老旧小区改造安全专项措施专项方案.docx

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老旧小区改造安全专项措施专项方案

*************************综合整改项目安全方法方案

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总则

安全管理是为施工项目实现安全生产开展管理活动。

施工现场安全管理，关键是进行人不安全行为和物不安全状态控制，落实安全管理决议和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，降低事故损失为管理目标。

控制是对某种具体原因约束和限制，是管理范围内关键部分。

安全管理方法是安全管理方法和手段，管理关键是对生产各原因状态约束和控制。

依据施工生产特点，安全管理方法带有鲜明行业特色。

一、落实安全责任、实施责任管理

　　施工项目经理部负担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标责任。

所以，必需同时负担进行安全管理、实现安全生产责任。

1、建立、完善以项目经理为首安全生产领导组织，有组织、有领导开展安全管理活动。

负担组织、领导安全生产责任。

　　2、建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员安全责任。

抓制度落实、抓责任落实，定时检验安全责任落实情况，立即汇报。

（1）项目经理是施工项目安全管理第一责任人。

（2）各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产要求负责。

（3）全员负担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人生产系统做到纵向到底，一环不漏。

各职能部门、人员安全生产责任做到横向到边，人人负责。

　　3、施工项目应经过监察部门安全生产资质审查，并得到认可。

一切从事生产管理和操作人员、依据其从事生产内容，分别经过企业、施工项目标安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。

特种作业人员、除经企业安全审查，还需按要求参与安全操作考评，取得监察部门核发《安全操作合格证》，坚持"持证上岗"。

施工现场出现特种作业人员无证操作现象时，施工项目经理必需负担管理责任。

　　4、施工项目经理部负责施工生产中物状态审验和认可，负担物状态漏验、失控管理责任，接收由此而出现经济损失。

　　5、一切管理、操作人员均需和施工项目经理部签定安全协议，向施工项目经理部做出安全确保。

　　6、安全生产责任落实情况检验，应认真、具体统计，做为分配、赔偿原始资料之一。

　二、安全教育和训练

　进行安全教育和训练，能增强人安全生产意识，提升安全生产知识，有效预防人不安全行为，降低人失误。

安全教育、训练是进行人行为控制关键方法和手段。

所以，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方法多样，形成制度。

组织安全教育、训练做到严厉、严格、严密、严谨，讲求实效。

　1、一切管理、操作人员应含有基础条件和较高素质

（1）含有正当劳动手续。

临时性人员须正式签定劳动协议，接收入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。

（2）没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、和不适于从事操作疾病。

（3）没有感官缺点，感性良好。

有良好接收、处理、反馈信息能力。

（4）含有适于不一样层次操作所必需文化。

（5）输入劳务，必需含有基础安全操作素质。

经过正规训练、考评，输入手续完善。

2、安全教育、训练目标和方法。

安全教育、训练包含知识、技能、意识三个阶段教育。

进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真在作业过程中，表现出安全行为。

安全知识教育。

使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在危险原因及防范方法。

安全技能训练。

使操作者逐步掌握安全生产技能，取得完善化、自动化行为方法，降低操作中失误现象。

安全意识教育。

在于激励操作者自觉坚持实施安全技能。

3、安全教育内容随实际需要而确定

（1）新工人入场前应完成三级安全教育。

对学徒工、实习生入场三级安全教育，关键偏重通常安全知识、生产组织标准、生产环境、生产纪律等。

强调操作非独立性。

对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织标准、环境、纪律、操作标准为主。

二个月内安全技能不能达成熟练，应立即解除劳动协议，废止劳动资格。

（2）结合施工生产改变、适时进行安全知识教育。

通常每10天组织一次较适宜。

（3）结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。

以达成出现完善化、自动化行为方法，划为一个训练阶段。

（4）安全意识教育内容不易确定，应随安全生产形势改变，确定阶段教育内容。

可结合发生事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识和技能信心，接收事故教训教育。

（5）受季节、自然改变影响时，针对因为这种改变而出现生产环境、作业条件改变进行教育，其目标在于增强安全意识，控制人行为，立即地适应改变，降低人失误。

（6）采取新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对相关人员进行安全知识、技能、意识全方面安全教育，激励操作者实施安全技能自觉性。

4、加强教育管理，增强安全教育效果

（1）教育内容全方面，关键突出，系统性强，抓住关键反复教育。

（2）反复实践。

养成自觉采取安全操作方法习惯。

（3）使每个受教育人，了解自己学习结果。

激励受教育者树立坚持安全操作方法信心，养成安全操作良好习惯。

（4）告诉受教者怎样做才能确保安全，而不是不应该做什么。

（5）奖励促进，巩固学习结果。

5、进行多种形式、不一样内容安全教育，全部应把教育时间、内容等，清楚统计在安全教育统计本或统计卡上。

三、安全检验

安全检验是发觉不安全行为和不安全状态关键路径。

是消除事故隐患，落实整改方法，预防事故伤害，改善劳动条件关键方法。

安全检验形式有普遍检验，专业检验和季节性检验。

1、安全检验内容关键是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

（1）施工项目标安全检验以自检形式为主，是对项目经理至操作人员生产全部过程、各个方位全方面安全情况检验。

检验关键以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施和生产人员行为为主。

发觉危及人安全原因时，必需果断消除。

（2）各级生产组织者，应在全方面安全检验中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检验对安全生产认识差距。

（3）对安全管理检验，关键是：

安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持"五同时"。

业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任。

专职安全人员是否在位、在岗。

安全教育是否落实，教育是否到位。

工程技术、安全技术是否结合为统一体。

作业标准化实施情况。

安全控制方法是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距方法。

事故处理是否符合规则，是否坚持"四不放过"标准。

2、安全检验组织

（1）建立安全检验制度，按制度要求规模、时间、标准、处理、报偿全方面落实。

（2）成立由第一责任人为首，业务部门、人员参与安全检验组织。

（3）安全检验必需做到有计划，有目标，有准备、有整改，有总结，有处理。

3、安全检验准备

（1）思想准备。

发动全员开展自检，自检和制度检验结合，形成自检自改，边检边改局面。

使全员在发觉危险原因方面得到提升，在消除危险原因中受到教育，从安全检验中受到锻练。

（2）业务准备。

确定安全检验目标、步骤、方法。

成立检验组，安排检验日程。

分析事故资料，确定检验关键，把精力侧重于事故多发部位和工种检验。

规范检验统计用表，使安全检验逐步纳入科学化、规范化轨道。

4、安全检验方法。

常见有通常检验方法和安全检验表法。

（1）通常方法。

常采取看、听、嗅、问、测、验、析等方法。

看：

看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看统计和资料等。

听：

听汇报、听介绍、听反应、听意见或批评，听机械设备运转响声或承重物发出微弱声等。

嗅：

对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行分辨。

问：

评影响安全问题，具体问询，寻根究底。

查：

查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。

测：

测量、测试、监测。

验：

进行必需试验或化验。

析：

分析安全事故隐患、原因。

（2）安全检验表法。

是一个原始、初步定性分析方法，它经过事先确定安全检验明细表或清单，对安全生产进行初步诊疗和控制。

安全检验表通常包含检验项目、内容、回复问题、存在间题、改善方法、检验方法、检验人等内容。

5、安全检验形式

（1）定时安全检验。

指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔安全检验。

定时安全检验周期，施工项目自检宜控制在10～15天。

班组必需坚持日检。

季节性、专业性安全检验，按要求要求确定日程。

（2）突击性安全检验。

指无固定检验周期，对尤其部门、特殊设备、小区域安全检验，属于突击性安全检验。

　　（3）特殊检验。

对预料中可能会带来新危险原因新安装设备、新采取工艺、新建或改建工程项目，投入使用前，以"发觉危险原因"为专题安全检验，叫特殊安全检验。

　　特殊安全检验还包含，对有特殊安全要求手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物储运设备进行安全检验。

　　6、消除危险原因关键。

安全检验目标是发觉、处理、消除危险原因，避免事故伤害，实现安全生产。

消除危险原因关键步骤，在于认真整改，真正、确确实实把危险原因消除。

对于部分因为种种原所以一时不能消除危险原因，应逐项分析，寻求处理措施，安排整改计划，立即给予消除。

安全检验后整改，必需坚持"三定"和"不推不拖"，不使危险原因长久存在而危及人安全。

“三定”指是对检验后发觉危险原因消除态度。

三定即定具体整改责任人，定处理和更正具体方法，限定消除危险原因整改时间。

在处理具体危险原因时，凡借用自己力量能够处理，不推拖、不等不靠，果断组织整改。

自己处理有困难时，应主动主动寻求处理措施，争取外界支援以立即整改。

不把整改责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽可能快速度，把危险原因消除。

四、作业标准化

在操作者产生不安全行为中，因为不知正确操作方法，为了干快些而省略了必需操作步骤，坚持自己操作习惯等原因所占百分比很大。

按科学作业标准规范人行为，有利于控制人不安全行为，降低人失误。

1、制订作业标准，是实施作业标准化首要条件

（1）采取技术人员、管理人员、操作者三结合方法，依据操作具体条件制订作业标准。

坚持反复实践、反复修订后加以确定标准。

（2）作业标准要明确要求操作程序、步骤。

怎样操作、操作质量标准、操作阶段目标、完成操作后物状态等，全部要做出具体要求。

　　（3）尽可能使操作简单化、专业化，尽可能降低使用工具、夹具次数，以降低操作者熟练技能或注意力要求。

使作业标准尽可能减轻操作者精神负担。

　　（4）作业标准必需符合生产和作业环境实际情况，不能把作业标准通用化。

不一样作业条件作业标准应有所区分。

　　2、作业标准必需考虑到人身体运动特点和规律、作业场地部署、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学要求。

（1）人身体运动时，尽可能避开不自然姿势和重心常常移动，动作要有连贯性、自然节奏强。

如，不出现运动方向急剧改变；动作不受限制；尽可能降低用手和眼操作次数；肢体动作尽可能小。

（2）作业场地部署必需考虑行进道路、照明、通风合理分配，机、料具位置固定，作业方便。

要求：

1）人力移动物体，尽可能限于水平移动；

2）把机械操作部分，安排在正常操作范围之内，预防增加操作者精神和体力负担；

3）尽可能利用重力作用移动物体；

4）操作台、座椅高度从和操作要求、人身体条件匹配。

（3）使用工具和设备

1）尽可能使用专用工具替换徒手操作；

2）操纵操作杆或手把时，尽可能使人身体无须过大移动，和手接触面积，以适合手握时自然状态为宜。

3、反复训练，达标报偿

（1）训练要讲求方法和程序，宜以讲解示范为先，符合关键突出、交待透彻要求。

（2）边训练边作业，巡检纠正偏向。

（3）先达标、先评价、先报偿，不强求一致。

数次纠正偏向，仍不能克服习惯操作、操作不标准，应得到负报偿。

五、生产技术和安全技术统一

生产技术工作是经过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术作用，确保生产顺利进行。

包含了安全技术在确保生产顺利进行全部职能和作用。

二者实施目标虽各有侧重，但工作目标完全统一在确保生产顺利进行、实现效益这一共同基点上。

生产技术、安全技术统一，表现了安全生产责任制落实、具体落实"管生产同时管安全"管理标准。

具体表现在:

1、施工生产进行之前，考虑产品特点、规模、质量，生产环境，自然条件等。

摸清生产人员流动规律，能源供给情况，机械设备配置条件，需要临时设施规模，和物料供给、储放、运输等条件。

完成生产原因合理匹配计算，完成施工设计和现场部署。

施工设计和现场部署，经过审查、同意，即成为施工现场中生产原因流动和动态控制唯一依据。

2、施工项目中分部、分项工程，在施工进行之前，针对工程具体情况和生产原因流动特点，完成作业或操作方案。

这将为分部、分项工程实施，提供具体作业或操作规范。

方案完成后，为使操作人员充足了解方案全部内容，降低实际操作中失误，避免操作时事故伤害。

要把方案设计思想、内容和要求，向作业人员进行充足交底。

交底既是安全知识教育过程，同时，也确定了安全技能训练时机和目标。

3、从控制人不安全行为、物不安全状态，预防伤害事故，确保生产工艺过程顺利实施去认识，生产技术工作中应纳入以下安全管理职责：

（1）进行安全知识、安全技能教育，规范人行为，使操作者取得完善、自动化操作行为，降低操作中人失误。

（2）参与安全检验和事故调查，从中充足了解生产过程中，物不安全状态存在步骤和部位、发生和发展、危害性质和程度。

探索控制物不安全状态规律和方法。

提升对物不安全状态控制能力。

（3）严把设备、设施用前验收关，不准有危险状态设备、设施盲目投入运行，预防人、机运动轨迹交叉而发生伤害事故。

六、正确对待事故调查和处理

事故是违反大家意愿，且又不期望发生事件。

一旦发生事故，不能以违反大家意愿为理由，给予否定。

关键在于对事故发生要有正确定识，并用严厉、认真、科学、主动态度，处理好已发生事故，尽可能降低损失。

采取有效方法，避免同类事故反复发生。

1、发生事故后，以严厉、科学态度去认识事故、实事求是根据要求、要求汇报。

不隐瞒、不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严厉态度表现。

2、主动抢救负伤人员同时，保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因，从事故中找到生产原因控制差距。

3、分析事故，搞清发生过程，找出造成事故人、物、环境状态方面原因。

分清造成事故安全责任，总结生产原因管理方面教训。

4、以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。

使全部生产部位、过程中操作人员，从事故中看到危害，激励她们安全生产动机。

从而在操作中自觉实施安全行为，主动消除物不安全状态。

5、采取预防类似事故反复发生方法，并组织根本整改，使采取预防方法完全落实。

经过验收，证实危险原因已完全消除时，再恢复施工作业。

6、未造成伤害事故，习惯称为未遂事故。

未遂事故就是已发生，违反大家意愿事件，只是未造成人员伤害或经济损失。

然而其危险后果是隐藏在大家心理上严重创伤，其影响作用时间更长久。

未遂事故一样暴露安全管理缺点、生产原因状态控制微弱。

所以，未遂事故要如同已经发生事故一样对待，调查、分析、处理妥当。

七、造成安全生产事故关键原因

　　1、安全生产意识淡漠是最大隐患

　　不管你是大学毕业生、职业学校毕业生，还是协作施工单位责任人及作业人员，当你跨入企业大门，走进施工现场，成为项目标施工参建人员时，就应知道要搞好工程施工必需有铁纪律，不管是管理人员还是作业人员全部必需遵纪遵法，必需不停提升安全生产意识和自我保护意识。

尤其是在施工人员中，管理人员比较年轻，缺乏工作实践，对安全生产认识较差，认为最关键是学技术，掌握生产技术才是硬本事，而对学习安全生产技术则很不重视。

而在施工作业人员中，文化素质不高，缺乏系统安全教育和培训，安全生产意识和自我保护意识全部比较差，有些人总是抱着侥幸心理，认为伤亡事故离自已十分遥远，不会落到自己头上，不过血教训告诉我们，安全生产意识淡薄是最大隐患。

　　2、未经培训上岗，无知酿成悲剧。

有生产经营单位招聘了职员后，不进行必需三级安全教育。

职员未经安全生产、劳动保护培训上岗，缺乏最基础安全生产常识，冒险蛮干，违章作业，一旦发生事故，则惊慌失措，手忙脚乱，不知采取什么方法是正确，头脑中一片空白，往往所以酿成悲剧。

　　3、违反安全生产规章制度造成事故

（1）企业安全生产规章制度是企业规章制度一部分，是建立现代企业制度关键内容，企业全体职员上至经理，下至每名工人和协作施工单位全部必需遵守，尤其是新工人更应该注意。

企业安全生产规章制度应该是比较齐全，但往往宣传、落实、落实不够，人员实施不力，往往所以而酿成了工伤事故，使自已受到伤害，或伤害她人，或被她人伤害。

（2）企业安全生产规章制度必需落实到部门、工区、班组，必需落实到作业现场及每一个作业岗位。

假如安全生产规章制度不落实，劳动环境就会存在以下不安全状态：

　　1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺点。

　　2）设备、设施、工具、附件有缺点，结构不合安全要求。

　　3）强度不够。

机械强度和绝缘强度不够，起吊重物绳索不合安全要求。

　　4）设备在非正常状态下运行，带“病”或超负荷运转。

　　5）维修、调整不妥设备失修，地面不平，保养不妥，设备失灵。

　　6）个人防护用具用具缺乏或有缺点。

　　7）生产（施工）场地环境不良。

①照明光线环境不良，照度不足，作业场地烟尘弥漫，视物不清，或光线过强；②通风不良；③作业场所狭窄、作业场地杂乱，工具、制品、材料堆放不安全。

　　4、违反劳动纪律酿成血教训

　　一支不受铁纪律约束队伍，是一支没有战斗力队伍。

一个不以严格纪律要求职员队伍企业，是一个缺乏市场竞争力企业。

血教训一再告诉我们，一名不遵守劳动纪律职员，往往就是一起重大伤亡事故责任者。

违反劳动纪律关键表现以下：

（1）上班前饮酒，甚至上班时饮酒。

（2）上班无故迟到，下班早退溜号。

　　（3）工作时间开玩笑，嬉戏打闹。

　　（4）不按要求穿戴工作服和个人防护用具。

　　（5）在禁烟区随意吸烟，乱扔烟头。

　　（6）不坚守岗位，随意串岗聊天。

　　（7）业余生活无规律，上班时无精打采。

　　（8）工作时不全神贯注，思想走神开小差。

　　（9）上夜班时偷偷睡觉。

　　（10）不服从上级正确调度指挥，自作主张随意更改规章。

　　（11）无视纪律，自由散漫，上班时间吊儿郎当。

　　5、违反安全操作规程十分危险

　　安全操作规程是大家在长久生产劳动实践中，以血代价换来科学经验总结，是工人在生产操作中不得违反安全生产技术规程。

职员在生产劳动中假如不遵守安全操作规程，后果将十分危险，轻则受伤，重则丧命。

对此，每个职员全部万万不可掉以轻心。