李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话精.docx
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李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话精
李贤明在全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议上的讲话
发文部门：
2007-4-4
（2007年4月4日）
同志们：
今天我们在这里召开2007年全省建设工程招投标及交易中心管理工作会议。
这次会议的主要任务是：
贯彻全省建设工作会议和建筑市场与工程建设管理局长会议精神，总结2006年工作，研究部署2007年的工作。
上午，梁军副巡视员在全省建筑市场与工程建设管理局长会上已经就去年和今年的重点工作进行了总结、部署，正举厅长作了重要讲话。
接下来，梁副巡视员还要就招投标及交易管理工作作重要讲话。
在这里我先讲两个方面的问题，供大家研究。
一、2006年的主要工作
2006年，在全省各级建设行政主管部门的正确领导下，招标办和交易中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建立公开公平竞争有序的建筑市场运行机制为目标，围绕“推进改革、强化监管、规范服务、提高质量”开展工作，大力推行工程量清单招标、合理低价中标和工程担保“三项制度”，规范招投标监管，加强交易中心建设管理，拓展服务，理顺体系，取得了新的进展。
据统计，全省完成房屋建筑和市政工程项目交易4632项，建筑面积3533万平方米，工程总价312亿元。
在招标工程中，公开招标工程3491项，占总招标工程的76.56%；邀请招标工程1069项，占总招标工程的23.44%。
应招标工程的招标率为100%，应公开招标工程的公开招标率为100%。
除招标工程外，全省还依法办理直接发包工程72项，建筑面积40.22万平方米，合同价2.91亿元。
全省招投标监管覆盖面和工作规范化程度有了进一步的提高。
回顾过去的一年，重点做了以下几方面工作：
（一）大力推行工程量清单计价招标、合理低价中标制度
按照建设厅的统一部署，我们将推行工程量清单招标、合理低价中标制度作为工作的重点，主要做了以下几方面的工作：
1、加强宣传督导。
根据建设厅推行“三项制度”工作方案，结合年度工作计划，对“三项制度”推行的各项具体工作进行了分工细化，制定了《省招标办2006年全面推进“三项制度”工作安排意见》，并按计划认真实施。
4月底至5月中旬对全省推行工作进行了调研和督导，召集各市招标办主要业务人员进行了“三项制度”政策法规宣贯；不断维护和完善河北工程信息网的“三项制度论坛”，增强行业和社会对“三项制度”的认知度。
进一步统一了认识，使各市在理解概念、内涵和实质，把握操作程序上有了新的提高，同时也坚定了推行“三项制度”的信心。
确定了邢台、石家庄、廊坊、沧州作为典型市,总结、推广先进经验。
8月份会同厅市场处在唐山召开了“三项制度”调度会，进一步进行了专项督导。
2、改进和完善操作办法。
深入研究，按照“范围明确、低价优先、程序规范、价格合理”的原则，提出“合理低价中标”的完善和改进措施，起草了《河北省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标评标办法》报建设厅。
与安徽、厦门共同完成了中国土木工程协会委托的关于低价中标课题研究，该研究成果在建设部获得好评，并在《中国建设报》刊登。
各市也根据本地实际，对如何更好实施“清单招标和合理低价中标”在操作方法上进行了探索和完善，秦皇岛制订了《建设工程工程量清单计价管理暂行办法》；唐山实行了“低价风险保证金制度”；石家庄、廊坊等市针对评标中出现的各种问题，进一步完善了工程量清单招标操作规则。
邢台、沧州、衡水、邯郸等市和华油今年结合本地实际，利用“两套系统”深入推行“三项制度”，取得了较好的效果。
2006年全省房屋建筑与市政基础设施工程实行清单招标2281项，其中低价中标项目946项，节约投资约
8.6亿元。
目前，除少数县外，工程量清单计价招标已在全省全面开展；低价中标的评标方法逐步完善，各市在“低平均报价法”的基础上，将“经评审的最低投标价法”和“综合评估低投标报价法”作为重点推行的评标方法。
（二）招投标监管进一步规范
1、加强招投标业务指导。
为促进全省招投标工作的规范、协调发展，3月份组织召开了全省工作会议，印发了《2006年全省建设工程招投标及交易中心管理工作要点》，各设区市也及时召开了本辖区招投标工作会议。
6月在廊坊市组织召开了招标工作研讨会，全省121个县（开发区）招标办负责人参加了会议。
会议对招投标新的法律、法规及“三项制度”进行了宣贯，举办了招投标管理实务讲座等。
7月份，组成3个综合检查组，对全省11市及24个扩权县、开发区招投标管理情况进行了综合检查、督导。
针对检查情况印发了检查通报，表扬了先进，督促了落后，并明确了下一阶段工作的重点。
石家庄、邯郸、衡水、邢台、秦皇岛等市做好所辖县（市、区）招投标工作指导和检查，组织召开了建设工程招投标工作的相关会议。
全省建设工程招投标统计工作有了新进展。
根据《河北省建设工程招投标统计管理办法》及省建设厅对“三项制度”统计工作的要求，针对统计工作中反映出的数据上报不及时、覆盖面低、口径不一致等问题，组织召开了全省统计工作座谈会。
对统计工作进行了研讨，印发了《关于进一步加强全省建设工程招投标统计工作的通知》，目前全省的统计工作质量有了新的提高。
2、招投标监管的范围逐步扩大。
在项目的施工、监理招标全部纳入监管的基础上，主要设备采购招标也逐步纳入监管，勘察、设计招标也有突破，多数市逐步理顺市政工程招标监督职责。
唐山、邯郸的绿化招标监管体制已经理顺，纳入市招标办监督。
依法应当进入建设工程交易中心公开招标发包的工程，全部实现了进场交易。
针对招投标执法检查和日常管理中发现的问题，起草并报请建设厅、监察厅印发了《关于进一步规范房屋建筑和市政工程招投标活动的通知》，对统一全省监管职责、规范监管、理顺关系起到了积极作用。
3、积极推行招投标行业标准化工作，规范行业管理。
按照厅领导的指示，省办在开展内部标准化管理的同时，努力推行全省招投标管理的标准化建设工作，提高各级招标办依法行政意识和服务意识，规范管理。
制定了《河北省房屋建筑及基础设施工程招标投标监管规则》，印发全省，对招投标实行标准化监管。
同时，以招投标交易管理系统推行为载体，将标准化监管与行政权力公开透明运行结合起来，实现招投标及交易管理工作的“两提一规范”。
唐山市建设工程交易中心积极开展标准化建设，2006年通过了ISO9000质量认证。
4、积极治理虚假招标，整治招投标商业贿赂。
认真贯彻建设部《加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号文），按照建设厅对治理虚假招标、整治商业贿赂工作的总体要求，在进行制度创新、推行“三项制度”的同时，从措施上多管齐下，改革资格审查、评标方法，治理虚假招标。
依法必须公开招标的工程，凡采用经评审的最低投标价法中标的招标工程，提倡资格后审。
采用资格预审的，取消资格预审对投标企业数量限制，符合条件都应允许投标；采用综合评估法评标的招标工程，当合格投标人数量过多时，采用随机抽取的方法确定投标人参加投标。
邢台市对于没有特殊要求的招标工程全部实行资格后审，对于实行资格预审的项目制定了随机抽签的办法，对遏制围标、串标等行为取得显著效果。
5、依法查处和纠正工程招投标活动中的违法违规行为。
认真执行《工程招投标举报投诉管理办法》和《河北省建筑工程招投标投诉和投诉处理办法》，各级招投标监管部门认真受理招投标举报投诉，严肃查处违法违规行为。
12月按照建设厅安排，进行了全省招投标执法检查，各市也加大监督执法力度，今年共正式处理招投标业务投诉21起。
（三）交易中心建设管理有了新突破
加强交易中心建设。
明确了交易中心性质和定位。
针对交易中心“机构性质和收费方式”两个难点，开展大量翔实的调研。
自06年1月份开始，通过多种方式，收集全省各市交易中心的基础资料，并先后走访了省会的人才、土地和产权等市场，撰写了调研报告，结合贯彻建设部文件精神，明确了交易中心的公益类事业单位的性质，工作定位于服务，与招标办关系逐步得到理顺。
同时，做好交易中心认证的有关组织工
作。
按照厅文件要求，相继考察了6家县级交易中心，完成了19家县级交易中心的设立审批工作。
7月份举办了第二期交易中心管理人员培训班，目前全省共有200多人获得上岗资格。
积极探索适合我省特点的交易中心管理模式。
一是以承德为试点的管理模式。
承德市8县3区都已经成立交易中心，已初步形成以市交易中心为中心，技术、管理网络辐射各县区，资源共享的交易中心管理体系，同时依托招投标交易管理系统基本构建了省、市、县三级管理服务体制。
二是以邯郸市交易中心为试点，积极探索交易中心“有形场所”和“无形网络”的有机建设。
目前，邯郸交易中心已形成以邯郸市建设工程招投标公开透明运行网为平台，集“邯郸市建设工程招投标公开透明系统”、“邯郸市建设工程招投标交易管理系统”、“邯郸市建设工程交易中心触摸屏系统”和“邯郸市建设工程招投标远程报名系统”等四大系统为延伸的“网上建筑市场”。
按照一个城市只设一个交易中心的要求，石家庄开发区设立了交易分中心，纳入全市统一管理。
（四）评标专家和招标代理机构管理进一步加强
结合推行“三项制度”和规范工程招投标活动的要求，扩充了造价、设备采购、市政、建筑材料、电气设备等专业的评标专家537名；探索专家等级评标制度，对于部分技术复杂、规模大的工程或评标结果有争议的工程试行了资深专家评审制度。
扩充资深评标专家58名。
配合招投标交易管理系统推行，在全省实行了评标专家持卡上岗制度，各市已基本实现网上随机抽取专家和记录评标专家的工作表现。
继续做好评标专家动态管理，清除了26名评标专家，对有不良行为专家予以通报、警告，记录在案。
为规范全省各县评标专家抽取使用工作，对专家抽取使用情况进行了详细的调查，针对不同情况提出了具体的解决意见，规范了专家抽取工作。
利用代理机构招投标业务手册和计算机管理系统，加强对招标代理机构日常管理。
配合治理虚假招标，各级招标办重点对代理机构承接业务后的行为进行管理。
同时，各代理机构通过招投标交易管理系统录入业绩，管理部门实现了通过系统随时掌握代理机构基本情况。
唐山、秦皇岛等市制定了《招标代理市场行为管理卡》，实行招标代理项目责任制。
11月份按照厅统一部署，彻底对全省代理机构的机构情况、市场行为进行了一次检查，严肃处理了多家不合格及违规企业。
（五）工程合同管理工作取得新进展
一是在做好推行合同范本和加强合同备案管理的基础上，经过反复研究，结合完善“三项制度”配套措施的要求，在全省推行合同履行跟踪服务手册制度。
对国有投资工程的合同履约情况进行跟踪，配合现场监管部门协调联动，纠正不按合同约定随意更换项目经理等违约行为，为合同履行提供服务，促进合同履行。
对于违约、不履行合同的行为登记在跟踪手册，记入信用档案。
全省还结合推行“三项制度”进行跟踪评估25项工程，有效监督合同履约，保证了实行新制度项目的平稳运行。
二是充分利用计算机技术，进行合同管理。
招投标交易管理系统实现对中标项目经理的锁定。
通过高效、快捷、准确的计算机管理手段，实现了在合同履约中一个项目经理只能担任一个项目的负责人的要求。
为今后进一步拓展管理功能奠定了良好基础。
秦皇岛、张家口、保定市等市及华北油田已经按要求开始规范运行；石家庄市以建设局名义颁发了文件，明确责任，要求各部门联动做好合同跟踪管理；其他市也不同程度地开展了工作。
（六）信息化建设成果推广取得成效
按照建立省、市、县三级统一的招投标运行和监督管理模式的要求，以推行《河北省建设工程招投标交易管理系统》为切入点，认真做好全省统一的招投标交易管理系统推行和使用工作。
完成了与石家庄市建筑市场的系统接口，秦皇岛、保定的接口工作即将完成。
完成了与厅“监管系统”的数据接口工作，今后将逐步实现所有项目在合同备案后将项目信息自动传输到厅“监管系统”。
全省各市通过认真细致的工作，统一了思想，统一了行动。
目前，招投标交易管理系统在全省已开始运行。
加强信用体系建设。
针对《投标企业信用手册》存在的问题，4月召开了专题会议，会议为加强企业信用档案工作，就信息收集和变更等几个问题达成共识。
《投标企业信用手册》年检信息资料及时录入计算机监管系统，广泛收集企业的市场行为情况，为投标企业信用体系建设奠定了基础。
（七）行风建设、精神文明建设进一步加强
全省各级招投标管理部门和交易中心以开展治理商业贿赂和行政权力公开透明工作为契机，大力推进行业行风建设和行政能力建设，提高工作人员的政治素质，严格执行法规政策，招标办和交易中心人员整体素
质得到明显提高。
在工作中，注重建立健全各项工作制度，认真贯彻执行行风建设和精神文明建设责任制，行风建设得到了进一步推进，各项工作有了新进展。
回顾2006年，全省招投标和交易管理的各项工作又上了一个新台阶，取得了较好成绩。
成绩的取得是上级领导和有关部门关心支持的结果，是全省各级招投标和交易管理工作者共同努力的结果。
在此，我代表省招标办、省交易管理中心向关心支持我们工作的各级领导和有关部门，向为我省建设工程招投标及交易管理工作做出贡献的全体同志表示衷心地感谢！
一年来，我们的工作虽然取得了一些成效，但由于建设管理体制不顺、建筑市场供求失衡以及招投标工作机制的深层次问题等原因，招投标及交易管理仍存在一些问题，如：
推行合理低价中标的配套措施不够完善，改革遇到了阻力；一些项目虚假招标问题依然存在；项目监督职能（如设备采购、市政园林工程招标等）还未完全到位；全省交易服务网络尚未形成，交易中心建设和管理还需进一步加强；个别市及县级招投标监督工作不够规范等。
针对这些问题，我们要继续深入研究，在今后的工作中努力解决。
二、2007年工作目标及重点工作安排
2007年全省建设工程招投标及交易中心管理的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以规范招投标竞争秩序为目的，以深化改革为动力，以推行标准化、信息化管理为手段，落实行政执法责任制，完善工作机制，创新监管举措，规范管理行为，提高服务能力。
完善工程量清单招标、合理低价中标操作方法，加强招投标监管，推进交易中心的规范化管理，将工程招投标和交易中心管理工作提高到一个新水平。
工作目标是：
（一）监管范围进一步拓展，全省报建项目中应招标工程招标率100％，应公开招标工程公开招标率100％；监管工作进一步规范，在全省推行标准化监管；招标工程合同备案率达到95％（省管项目达到100％），设区市国有投资招标项目开展合同履约行为跟踪管理。
（二）全省80％的县（区）设立交易中心（分中心）；交易中心管理进一步加强，全省设立交易中心的市、县应进场交易工程进场交易率100％。
具体要抓好以下几个方面的工作：
（一）完善招投标改革，治理虚假招标
招投标改革是一项系统工程，既有体制机制层面的措施，又有具体操作层面的措施，这里我们应分别从招投标运行机制改革和操作层面着手：
1、完善工程量清单计价招标、合理低价中标的工作机制。
这是我省多年探索的深化招投标改革的重大举措。
实行两年多来，对于健全市场体系，完善市场规则，遏制虚假招标、串标和围标等违法行为取得了明显的成效。
今年要将清单招标、合理低价中标的推行重点放在“完善措施”上。
工作的重点：
一是要完善法规制度。
立足于合理调整市场各方主体的利益，在低价中标中突出“合理”的概念，修改完善现行的评标办法。
二是严格界限，统一推行范围。
要按照省建设厅文件规定将推行工程量清单计价招标、合理低价中标限定在国有资金投资或国有投资为主的项目上。
对于房地产等私人投资项目，招标人可依法自行选择评标办法。
2、改革工作举措，继续做好虚假招标治理工作。
各级招投标监管部门把治理虚假招标作为今年的一项重点工作来抓，对于招投标活动中的各个关键环节，应当通过完善措施、明确重点来实施有效的监督。
当前治理虚假招标、串标、围标应当从资格审查和评标办法入手。
要认真贯彻落实建设部《加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》，通过完善资格审查的管理，遏制招标人在招标投标活动中暗箱操作、明招暗定，以及招标人与投标人之间或者投标人之间相互串通，弄虚作假。
改进评标工作。
在采用科学的评标方法基础上，大力推行计算机辅助评标系统，减少人为因素干扰，提高评标工作效率和质量，最大限度的体现公正性。
招投标监管不够规范和监管方式不科学是当前存在虚假招标和工作不规范问题的根源之一。
按照建立省、市、县三级统一的招投标运行和监督管理模式的要求，将《河北省建设工程招标交易管理系统》作为一个公开透明的交易平台，依法管理，规范运作，提高监管工作的科学化水平。
今年要继续加大信息化建设投入，要充分利用《河北省建设工程招投标交易管理系统》的各项功能，开展网上发布公告、投标报名、标
书上传和公示中标等工作，进一步提升监管手段，提高监管效率和质量，实现全省招投标监督管理的“两提一规范”和行政权力公开透明运行，提高行政效能，促进廉政建设。
这项工作将做为年度工作考核的重点，各市要高度重视。
目前有的地方连起码的招标公告、中标公示也未都上网；有的市公告和公示不对应，公示明显少于公告数，要尽快改进。
（二）进一步强化招投标监督，规范招投标活动
一是监管要到位。
各级招标办要强化监管，认真贯彻落实建设厅、监察厅《关于进一步规范房屋建筑和市政工程招投标活动的通知》，按照法律赋予的职责，加强对房屋和市政基础设施工程各阶段招投标的行政监督，正确行使备案管理、过程监督和依法查处职能，该管的一定要管住、管好，不该管的坚决不管，做到既不缺位，也不越位和滥用职权。
各市要针对本地实际，重点加强对房屋建筑工程的勘察设计、重要材料和设备采购以及市政、园林工程的招标监督，进一步扩大招投标监管的广度和深度，理顺关系，努力做到监管到位。
对依法应接受监督、必须招标项目的招标投标活动要排除干扰，坚决纳入监管。
依法应当进入建设工程交易中心发包的工程，全部要实现进场交易。
同时，今年要将推行工程总承包制，防止肢解工程发包、先基础处理后招标等问题作为一个重点专项整治。
省里也要将这项工作作为今年执法检查的重要内容。
二是监管要规范。
以推行行业标准化工作为契机，以使用河北省建设工程招投标交易管理系统为载体，规范各级招标办的监管工作。
今年在全省招投标系统要继续推行行业标准化建设工作，以法律法规为依据，统一监管的内容、程序、方法、措施等。
省去年印发了《河北省房屋建筑及基础设施工程招标投标监管规则》，今年推行要取得明显成效。
各市特别要注意加强对县及开发区招投标的工作指导督导，保证平衡协调。
今年7月份要组织一次全省招投标工作综合检查，重点是各级管理部门监管是否到位、开展标准化监管工作情况和虚假招标整治等内容。
另外，招投标投诉无小事。
要站在构建和谐社会的高度，做好工程招投标举报投诉调查处理工作，配合有关部门，依法查处和纠正工程招投标活动中的违法违规行为。
加强招标过程中主要环节的跟踪监督，发现违法违规的坚决予以纠正，对拒不纠正或者造成既成事实的，应及时认定上报其不良行为记录并依法处理。
此次会议我们将近年来处理投诉的部分典型案例作为内部资料印发给大家参阅，希望能从中受到启发，起到借鉴作用。
（三）加强交易中心建设与管理
一是按照建设部文件精神进一步统一思想，确立交易中心事业单位的性质，目前尚为企业性质的交易中心，要积极稳妥的实现机构性质的转变。
因为交易中心要长远发展，不要有临时思想，要将转变机构性质的工作当成大事来抓，应依靠建设局主动与当地人事部门协调，争取尽快解决问题。
二是进一步加强交易中心建设，采用有效措施，形成覆盖全省的交易服务网络。
凡是符合设立条件的县（市）要在年内申报，暂时不符合条件的县（市）也要在年内设立市交易中心的分中心，各市交易中心要积极主动支持辖区内的县级交易中心建设。
力争年内80%以上的县都设立。
三是充分发挥交易中心的作用，全面落实《河北省建筑条例》赋予交易中心的各项职责，充分发挥交易中心的社会资源配置平台作用，为建筑要素市场提供全方位的资源支持。
有关部门要加大对场外交易的治理，发现一起，处理一起，处理结果记入信用档案。
四是制订各级交易中心建设的标准，开展推行交易中心标准化建设试点工作。
今天会上发给大家的几个《示范文本》，大家要认真研究，尽快反馈。
今年，省办将按照分类指导原则，选择有条件的市先试行。
五是进一步完善交易中心的服务功能。
在规范上下功夫，将各交易中心的所有办事程序上网公布，简化环节，提高效能，使市场各方主体可以足不出户就能了解工程交易的各项信息。
在服务内容上下功夫，各交易中心要改进交易中心的经营模式，为市场各方主体提供优良服务。
（四）加强招标代理机构市场行为管理
强化对招标代理机构市场行为的监管，从程序和制度上规范其代理行为。
一是要积极推行招标代理项目责任制，加强对招标代理机构承接业务后的行为管理。
重点是代理合同的签订、代理项目专职人员的落实、在代理过程中签字、盖章手续的履行等。
要充分利用招标代理机构业务手册对招标代理机构代理的招标项目进行登记，认真检查委托代理合同是否合法规范、招标文件是否有排斥潜在投标人和允许招标人违法随意裁决的内容，检查招标投标程序是否合法规范、是否做到了公开、公平、公正。
发现招标代理活动中的违法行为，应责令其立即纠正，对拒不纠正或者造成既成事实的，应及时认定上报其不良行为记录并依法处理。
二是加强代理从业人员管理，推行招标代理从业人员业务手册制度，建立代理从业人员信用档案。
要通过业务手册对其代理的项目业绩和行为情况进行记录，一旦发现违法违规等不良行为，要严格按照法
律、法规的相关规定予以处罚，限制其从事招投标活动，将不良行为上网。
以往在招标投标活动中出现问题，只注重处罚企业，这些人换个单位照样还从事招投标工作。
因此，今后的监督对象要从单位逐步转移到从业人员上，这样监管就更具体了，这也是防止挂靠和出借资质证书的好方法。
加强专职人员管理、推行专职人员业务手册制度的通知在这次会议上作为待议件发给大家，会后大家要提出意见，省办收集修改后印发施行。
三是开展代理机构专职人员继续教育，制定继续教育计划，系统安排学习内容，要采取灵活有效的培训方法，保证继续教育制度的落实。
四是充分发挥招标投标协会的作用，完善工程招标投标行业自律机制，包括行业技术规范、行业行为准则以及行业创优活动等，规范和约束代理机构的行为，维护招投标活动的正常秩序。
（五）加强评标专家管理
搞好建筑工程评标专家管理是提高评标质量，促进招投标公正、科学、合理的重要保证。
从历年受理的投诉案例看，许多问题都由专家评委的行为引发。
今年我们要针对我省建筑工程评标专家管理中存在的问题，重点做好：
一是实行评标专家动态管理。
推行评标专家持卡上岗制度，利用评标专家IC卡对评标专家的评标行为、工作质量在交易管理系统进行记录，建立评标专家信用档案，实现评标专家动态管理和考评。
对评标专家在评标活动中的违法违规行为，要严肃查处，切实保证评标活动的客观公正。
对于不公正履行专家职责的人员坚决清除出专家队伍。
计划6月份开始对现有评标专家进行一次考核。
通过继续教育考试、检查工作业绩、市场行为等情况，彻底对现有专家库中的人员进行一次清理，剔除不在岗、有不良行为记录和已不符合条件的人员，清理专家库。
为使评标专家的专业划分更为科学、合理，方便抽取使用，今年还要对我省评标专家库重新划分专业类别，对部分专业进行调整合并。
二是进一步充实评标专家库。
完善评标专家的专业配置，更广泛地吸纳全社会工程建设领域的技术、经济和管理方面的专家。
今年扩充的重点是电梯安装、材料设备、空调、幕墙装修、市政等特殊专业，省办已印发了《关于开展2006年度河北省建筑工程评标专家及资深专家资格申报工作的通知》，各市要尽早部署、抓紧工作，力争10底前完成评标专家的认定、培训和发卡工作。
三是完善资深专家评标制度，对于技术复杂、规模大的工程或评标结果有争议的工程实行资深专家评审制。
四是合理提高专家评标的待遇，使其付出与回报相符。
这方面各市主管部门要注意引导、宣传。
（六）加强工程合同管理
招标项目合同履约是巩固和检验招投标成果的关键问题，各级管理机构必须高度重视，力求突破“瓶颈”制
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