卫生局卫生纠风工作汇报材料.docx

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卫生局卫生纠风工作汇报材料

卫生局2016年卫生纠风工作汇报材料

　　2016年，我局在省卫生厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和市纪委三届七次全会精神的部署和要求，紧密结合全市卫生工作实际，认真按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风，深入推进行业作风建设，为全市医疗卫生事业健康发展提供了有力保证。

现将我局开展纠风工作情况汇报如下：

　　一、强化组织领导，认真落实纠风工作目标责任制　　行风建设作为促进医疗卫生事业发展的一项重要内容，与反腐倡廉工作和广大群众切身利益密切相关，我局历来高度重视，并摆上了局党组和局班子的重要议事日程。

今年年初，我局根据“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，及时组织召开了全市卫生系统纪检监察纠风工作会议，对2016年卫生纠风工作进行了安排和部署；局主要领导与各县（市、区）卫生局和市直各医疗卫生单位主要负责人签订了2016年卫生纠风工作目标责任状。

在日常的纠风工作中，局党组书记***同志和局长**同志作为全市卫生纠风工作的决策者、推动者和实践者，认真履行第一责任人的政治责任，做到了“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办”；其它班子成员按照职责分工，各司其职，通力协作，认真抓好自己挂点单位和分管工作中的行风建设；在市局领导的直接带动和影响下，所辖的县级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构积极行动，一级抓一级，层层落实纠风工作责任，全市卫生系统形成了“党政统一领导，部门协调配合，群众积极参与”的良好工作格局。

与此同时，我局作为全市卫生纠风工作的牵头部门，加大了工作协调力度，与市纠风办、市物价局、市工商局、市食品药品监督管理局等责任部门密切配合，互享信息资源，合力推进卫生纠风工作。

另外，局纠风办充分发挥职能作用，及时印发了年度工作要点，认真制定了实施方案，细化工作任务并明确了责任单位和责任人员，确保了全年纠风工作的顺利开展。

　　二、深入宣传教育，夯实反腐倡廉思想道德防线　　深入开展思想道德素质教育，筑牢广大卫生工作者的反腐倡廉思想防线，是卫生纠风工作的重要基石。

2016年，我局结合廉政文化建设、为民服务创先争优、发展提升年、“三好一满意”等活动，组织全市卫生系统开展了形式多样、内容丰富、效果明显的医德医风教育活动。

一是扎实推进职业道德教育经常化。

近年来，全市卫生系统不断加强医疗卫生工作人员医德医风教育，积极开展医疗卫生人员岗前教育和执业医师、职业护士上岗宣誓活动，紧密结合执业医师考试、护士资格考试、职称晋升考试等工作，把职业道德教育贯穿于广大医务人员学历教育、职业教育和继续再教育的全过程，促使广大医务人员牢固树立正确的服务理念，强化责任意识。

二是积极开展纪律法制教育。

全市各级医疗卫生单位认真组织学习相关的法律法规和规章制度，使广大医务人员进一步明确是与非、罪与非罪的界限，切实扎牢了医务人员廉洁行医的思想篱笆。

上半年，市人民医院、市肿瘤医院、市第五人民医院等单位邀请市检察院领导举办了预防职务犯罪法律知识专题讲座，通过资深专业人士解读相关法律法规，进一步增强了广大医务人员依法从业、廉洁行医的自觉性和主动性。

三是广泛开展典型示范教育。

今年以来，为加大正面宣传教育力度，我局组织全系统的干部职工认真学习了王振义同志（中国工程院院士、上海交通大学医学院附属瑞金医院终身教授、上海血液学研究所名誉所长）先进事迹；扎实开展了医德医风标兵、赣州十大健康卫士等评选活动，积极营造“学先进典型，创更优业绩”的良好氛围，进一步提升全市卫生行风建设水平。

四是认真开展警示教育。

5月中旬，我局组织局机关全体干部职工以及市直医疗卫生单位党政主要负责人赴**县检察院预防职务犯罪警示教育基地进行集中参观学习，观看了警示教育专题图片展；之后，由局党组成员、纪检组长揭怀亮同志主持召开了党组中心组“加强反腐倡廉教育提高领导干部修养”专题学习会，进一步增强了广大党员领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

市人民医院、市肿瘤医院、市皮肤病医院分别组织观看了《痛悔》、《迟到的忏悔》、《国门惩腐—李培英贪污受贿警示录》等警示教育片，进一步引导广大医务人员尤其是各级党员领导干部牢固树立正确的世界观和人生观，时刻保持头脑警醒，自觉接受监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　三、紧抓重要载体，深入推进卫生行风建设工作　　

（一）扎实开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理活动。

　　今年以来，特别是2月23日全省医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作会议召开后，我局高度重视，严格按照省、市两级党委、政府和省卫生厅关于医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作的部署和要求，精心组织、周密谋划，紧紧扣住教育、自纠、规范、查处等关键环节，在全市卫生系统扎实开展了医药购销和医疗服务中突出问题专项治理活动。

　　一是突出一个“早”字，主动靠前从思想和工作上尽快进入状态。

首先，我局把医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作列为今年卫生工作重点，摆上了重要议事日程，在年初召开的全市卫生工作会议和全市卫生系统纪检监察和纠风工作暨发展提升年活动动员大会上就进行了前期部署。

其次，局党政主要领导和班子成员分别深入挂点市直医疗单位、***县等地的基层单位进行调研，全面摸清卫生系统在涉医行政行为、药品招标、耗材采购、医疗服务等方面存在的突出问题，为制定工作方案奠定了良好基础。

再次，继省、市政府召开专项治理工作动员大会后，我局及时召开会议进行了专题学习，传达贯彻省、市两级领导讲话和相关会议精神；成立了以姚勇局长为组长的全市卫生系统医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组，下设办公室，抽调了4名工作人员实行集中办公；结合我市卫生实际，制定了工作实施方案，印发了工作进度表，并向社会公布了市专治办、局专治办的举报电话、举报邮箱和廉政账户。

　　二是突出一个“广”字，层层动员做好深入细致的思想教育工作。

抓好学习宣传，提高思想认识，是开展专项治理活动的重要基础。

2月份以来，全市卫生系统充分利用动员会、座谈会、讨论会等形式进行了广泛深入的动员宣传，通过悬挂横幅标语、制作宣传专栏、编发工作简报、组织集中学习文件资料、邀请专家讲课、组织基本知识考试等方式，认真开展形式多样的学习教育活动，进一步提高了广大医务人员的思想认识。

据统计，全市卫生系统召开动员大会240余场（次），悬挂横幅标语957条，制作宣传专栏231块，订购学习资料读本1491册，开展专场教育活动245场（次），参加基本知识测试人员21600余人，专治工作知晓率达100%，实现了专项治理宣传教育的全覆盖。

　　三是突出一个“实”字，多措并举确保专项治理工作取得明显成效。

开展自查自纠和检查整改工作是确保专项治理取得实效的关键环节。

为此，我局围绕涉医行政行为、药品集中采购、医用耗材招标、服务行为规范等方面的突出问题，认真组织全市各县级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构开展了廉政集中约谈、自查自纠和民主评议等活动，建立了问题整改台账，落实了十项便民惠民服务措施，加大了检查指导力度，强化了案件查办工作，保证了专项治理活动取得阶段性实效。

据统计，全市卫生系统共有4300余人主动上交了各种“红包”、“回扣”等违规违纪款万元（含***医学院第一附属医院上交违规违纪款万元）；通过自查自纠和检查评议，发现问题3807个，其中3789个问题整改到位，占整改问题总数的%。

　　四是突出一个“严”字，建立完善防控医药购销和医疗服务中突出问题的长效机制。

针对专项治理活动中出现的问题，全市卫生系统围绕“严”字做文章，落实制度管权、制度管事、制度管人，按照“边纠边改，纠建并举”的原则，进一步完善了医院廉政文化建设制度和医务人员岗位教育制度以及执业医师（职业护士）岗前培训制度，深入推进了医疗服务信息公示制度，建立健全了医务人员诊疗行为规范，严格执行了医院单品种用药总量监控季度通报、科室临床用药定期通报、医师用药情况监控季度通报、医师合理用药评价季度通报等临床用药四项通报制度，认真开展了医师定期考核和医务人员医德考评工作，制定出台了《关于进一步推行单病种限价工作的指导意见》、《关于在全市范围内实施医疗机构间医学影像检查、医学检查互认工作的指导意见》、《全市医疗机构临床合理用药管理暂行办法》等规章制度，切实从源头上加强防控医药购销和医疗服务中不正之风的长效机制建设。

（二）积极开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。

　　根据卫生部的决定，从今年起，在全国卫生系统广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。

为此，我局及时成立了活动领导小组，认真制定实施方案，积极采取有效措施，组织全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位扎实开展“三好一满意”活动。

一是积极出台了一系列便民惠民措施。

进一步提高城乡居民医药费用报销比例；在我市城镇居民医保、新农合统筹地区普遍开展门诊统筹，将基层医疗机构使用的目录内药品和收取的一般诊疗费按规定纳入支付范围，进一步减轻城乡居民的医药负担；全面推行就医“一卡通”，实现参保人员统筹区域内医疗费用即时结算；针对我市外出务工人员相对集中在广东、福建两省的特点，把与我局建立协作关系的广东省人民医院、厦门大学医学院附属医院列为市级新农合直报医院，为广大外出务工人员解决看病就医问题提供了便利服务。

二是认真开展了诊疗体验活动。

今年5月，我局结合实际，制定下发了《关于围绕“三个一”开展诊疗体验活动的通知》，认真组织局机关和市直医疗卫生单位的广大干部职工开展就诊体验活动，通过实地体验看病就诊过程，撰写心得体会文章，提出改善医疗服务建议，为加快全市卫生事业发展献计献策。

三是精心组织了“三送三帮”活动。

今年1月，市局党组创造性地贯彻市委三届九次全会精神及市委关于“三送”工作的重大决策部署，精心设计了以“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，城市医疗机构和医疗专家对口实施医疗技术帮扶、卫生人才帮扶、资金设备帮扶，让优质医疗资源进乡镇、进社区、进农村”为内容的“三送三帮”活动。

自活动开展以来，全市卫生系统抽调了200余名政策水平高、业务能力强、善于做群众工作、善于破解难题的干部深入基层一线，为广大农民群众义诊382次，接受义诊的农民群众累计57300余人次，发放宣传资料117万余份，捐赠资金（物资）63万元；全市还成立了5个市级、40个县级“卫生人才服务团”结对帮扶244个基层医疗卫生单位，帮助乡镇卫生院抓好日常诊疗、重点专科建设等管理工作，通过开展临床教学技术进一步培训帮扶卫生院医务人员，全市县级以上公立医疗卫生单位为乡镇卫生院提供人才帮扶2325人次、医疗技术帮扶513次，帮扶资金（设备）万元。

　　四、突出重点督查，努力实现年度卫生纠风工作目标　　为认真抓好纠风工作各项任务的落实，努力确保年度纠风目标的实现，我局把监督检查作为推动卫生行风建设的重要手段，狠抓监管制度执行、服务行为规范、项目资金管理等工作重点，及时发现和纠正损害群众利益的不正之风，不断提高医疗质量和服务水平，努力为人民群众提供安全有效、便捷价廉的医疗服务。

（一）加强对卫生行风建设监管制度执行情况的监督检查。

一是督促县级卫生行政部门和各级医疗卫生机构严格执行医疗机构设置审批和医务人员执业注册制度，规范医务人员收入分配制度，明文规定医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩，坚决取缔科室承包、出租、开单提成等违规行为。

二是督促指导县级卫生行政部门和各级医疗卫生机构健全落实医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，进一步细化工作指标和考核标准，建立完善对医务人员服务质量和服务行为的动态监督制度，开展对医疗卫生机构医德考评工作及考核结果运用情况的监督检查，逐步建立对医务人员有效的激励和约束机制。

三是督促各级医疗卫生机构完善临床诊疗技术规范，严格执行《处方管理办法》，促进处方点评工作制度化、规范化；规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，促进合理用药、合理检查、因病施治，避免过度治疗；推行检查、检验结果互认制度，减少重复检查等。

四是督促各级医疗卫生机构继续推进院务公开，制定医院院务公开目录，认真做好医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公示公开工作，严格落实《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》。

五是督促各级医疗卫生机构严格执行医疗服务价格项目规范和国家有关药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。

六是督促各级医疗卫生机构认真执行《医院投诉管理办法》，建立医疗服务投诉核查处理机制；深入推进医疗纠纷第三方调解机制，积极构建和谐医患关系，促进社会平安稳定。

（二）加强对网上药品和医用耗材集中招标采购执行情况的监督检查。

7月中下旬，我局结合医药购销和医疗服务中突出问题专项治理活动的开展，会同市纠风办组织6个督查组对全市各县（市、区）医疗卫生单位和市直医疗机构落实网上药品和医用耗材集中招标采购工作进行了一次专项检查。

截止目前，全市49家县级以上非营利性医疗机构100%参加了以省为单位的网上药品集中招标采购工作，采购金额达亿元（含基本药物和非基本药物）；全市有401个医疗机构参加了医用耗材集中招标采购，采购金额达亿元；通过网上药品和医用耗材集中招标采购工作实现让利与民共计万元。

　　（三）加强对重大项目资金监管情况的监督检查。

2016年，我局进一步加大项目资金监管力度，对医药卫生体制改革、卫生服务能力建设和卫生民生工程建设等重大决策部署落实情况定期开展了专项督查，督促指导县级卫生行政部门和各级医疗卫生机构严格按照管理规定使用好医改资金、公共卫生资金和重大专项资金；切实加强了对各级新农合定点医疗机构的动态监管，各定点医疗机构严格执行国家相关政策和制度规定，有效防范贪污、挤占、挪用、套取、骗取新农合基金等违纪违法行为。

　　（四）加强对卫生行业作风建设的社会监督。

5月26日，我局以转变工作作风、规范行政审批、推进政务公开、关注民生大计等内容为重点，通过赣州电视台向社会作出郑重的公开承诺，全面接受广大群众和社会各界的监督，进而推动全市医疗卫生工作提速、提质、提效，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

另外，我局还在向社会公布举报投诉电话和投诉咨询电子信箱的基础上，结合专项治理民主评议活动，广泛征求社会各界的意见和建议，及时召开行风监督员座谈会，认真开展第三方满意度测评工作，向市级医疗机构服务对象发放和寄送满意度评议表400余份，充分了解民意并征求社会各界的意见和建议，为进一步提高医疗质量和服务水平及群众满意度打下了良好基础。

　　五、创新服务理念，切实维护人民群众根本利益　　2016年，我局紧紧围绕“以人为本”这一核心，创新服务理念，改进工作方法，为广大群众提供了更加全面的健康保障。

一是深入实施卫生民生工程。

按照市委提出的“提速、提质、提效”这一工作要求，我局加大了卫生民生工程实施力度，扎实办好市委、市政府提出的2016年为民办100件实事中需卫生部门牵头办理的8件实事。

进一步巩固了新型农村合作医疗覆盖面，超额完成省定92%、市定95%的任务，参合农民一次性报帐率达90%以上；积极推进了国家基本药物制度的全面实施，有效遏制了“大处方”现象的发生，基层医疗机构门急诊次均费用同比下降了%，住院次均费用同比下降了%；积极开展重大公共卫生服务项目；继续实施“光明微笑”工程和儿童“两病”救治工作等。

二是率先开展家庭医生式服务试点。

今年4月，我市选择了**区****街道社区卫生服务中心、***街道社区卫生服务中心和***街道社区卫生服务中心等3个社区卫生服务中心在全省率先开展家庭医生式服务试点，即以社区卫生服务团队为单位，以全科医生为核心，以居民健康管理为主要内容，按照分片包干、责任制管理的要求，社区卫生服务团队与服务家庭签订服务协议，在社区医生与居民间建立相对稳定的自愿服务关系，为居民提供主动、连续、综合的“点对点”式健康责任制管理。

这一做法得到了国家《健康报》和《****日报》等媒体的广泛宣传。

三是积极实施新一轮卫生服务能力建设工程。

按照省卫生厅的部署和要求，加快全市卫生基础设施建设，加强基层医疗卫生机构建设，完善医疗卫生服务体系。

目前，市传染病医院二期住院大楼、市第三人民医院住院大楼、市肿瘤医院大楼新建和市中心血站整体迁建等工作正在积极推进，全市9个乡镇中心卫生院、2个社区卫生服务中心、93个村卫生室正在紧张有序地建设之中。

与此同时，我局从维护人民群众的根本利益出发，认真受理群众举报投诉信访件，进一步加大案件查办力度，做到了“有诉必接，有案必查，有查必果，有果必复”。

截止目前，市本级共受理群众来信来访（含电子邮件）共计31件（次），与2016年相比下降了21%，目前已办结31件（次），办结率达100%。

　　各位领导、同志们，虽然我们在卫生纠风工作方面取得了一些看得见的成效，但与党和政府以及广大人民群众的要求相比还存在着一定的差距，例如乱收费、滥检查等行为在个别医疗卫生单位不同程度地存在，少数医务人员的服务态度和服务质量不能令群众满意，卫生纠风长效机制仍需进一步健全完善，人民群众看病难、看病贵的问题还未从根本上得到解决，这些问题都有待于我们在今后的工作中引起高度重视，进一步采取有效措施，加大工作力度，认真加以解决。

我们相信，在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的直接指导下，在各位领导的关心支持下，我们紧紧依靠全市卫生系统的广大干部职工，群策群力，扎实工作，我市的卫生纠风工作一定能迈上新的台阶。