安全生产制度.docx

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安全生产制度

安

全

生

产

规

章

制

度

江苏金标营建设有限公司

二0一三年五月

目录

1、安全生产责任制度·····························

2、安全教育制度·································

3、安全生产规章和操作规程··············

4、安全检查制度·························

5、施工现场消防管理制度·····

6、班前安全活动制度·····················

7、特种作业人员持证上岗制度···

8、安全生产费用保障制度·········

9、防护用品及设备管理制度·····························

10、安全事故应急救援制度······················

11、安全事故报告制度································

12、企业工会安全生产监督制度························

安全生产责任制度

一、安全第一、预防为主。

根据安全生产的要求和公司历年无重大安全事故经验，以及公司规模不断增大的状况和历年安全资金投入数额的统计，编制出可行的、有效的安全生产资金计划，经公司讨论通过得以完善和认真执行。

二、做好安全劳动保护资金的准备工作，确保安全施工的配备和有效使用，保障机械设备正常运行和改新换代。

员工劳保用品按期按量发放。

做好防暑、抗寒、保暖工作，改善工作和生活环境，防止职业病的发生。

三、做好安全教育资金的准备工作，按公司安全施工的培训计划，提供资金，使公司安全公司培训计划得以实施，增强员工安全施工意识，加强安全生产技能，提高员工的素质，做到防患于未然。

四、对安全技术措施资金，实行专款专用，并建立台帐加以考核，分析确保安全施工得以实施。

五、认真执行公司安全施工的奖罚制度，确保安全生产制度全面地顺利进行。

安全教育制度

严肃工伤事故的统计报告、调查分析和处理，是防止工伤事故重复发生的重大举措，企业内部各级必须认真贯彻执行国务院关于《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及《特别重大事故调查程序暂行规定》的有关要求，切实做好工伤事故的报告、调查及处理工作。

1、工伤事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即报告企业负责人，企业负责人接到重伤、死亡重大事故报告后，应当立即逐级报告有关部门。

2、发生的轻伤事故由项目部或分公司会同公司组织调查，发生的重大事故须逐级上报，由公司工会、办公室、工程部等配合上级有关部门进行调查。

3、对隐瞒不报、谎报、故意拖延不报，故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的对单位负责人和直接负责人给予1万元以下的处罚，构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。

4、事故发生后，应立即抢救伤员，疏散有关人员，采取有效措施，防止事故蔓延扩大。

同时要保护好事故现场。

5、伤亡事故处理，重伤事故处理应在事故发生之日起30日内结案，死亡事故应在事故发生之日起60日内结案，特殊情况可适当延长，但不超过120工日，重伤以上事故报市安全监督管理局及劳动和社会保障局核准拟发工伤事故批复及工伤保险理赔。

伤残人员不能适应原工作的，报南京市伤残鉴定委员会进行伤残等级鉴定，按照等级妥善安置。

6、建立安全生产应急救援预案，配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备，并定期组织演练。

7、对项目部员工应办理工伤保险，对从事危险作业人员，须办理意外伤害保险。

安全生产规章和操作规程

施工组织设计是具体指导施工的文件，提高施工组织设计的编制质量及管理办法是实现建筑施工、高产优质、低消耗、缩短施工工期，树立企业社会信誉的有效措施。

近几年来，公司及各项目经理部编制的施工组织设计，对指导施工生产、确保创优目标的实观，实观企业的经济效益和社会效益起到了一定的作用。

为适应当前建筑业改革形势的需要，进一步提高施工组织设计的编制质量和实施深度，实现科学管理，提高企业竞争能力和社会信誉，特制订施工组织设计编制及管理办法。

1、对新建或扩建的大、中型建设项目，一个工业区、一个住宅区或其它大、中型群体工程，应编制施工组织总设计，然后分另编制单位工程施工组织设计。

2、规模较小，结构简易的工业或民用建筑，则编制单位工程施工方案和施工进度计划、平面布置图、工料施工预算，以利各项目经理部进行经济包干和考核文明施工。

（一）编制施工组织设计依据和原则

l、必须严格执行基本建设程序，根据有关批准文件及地质勘察资料，通过实地的调查研究工作，方能编制施工组织总设计。

对于编制单位工程施工组织设计，要求顾客交齐施工图，然后进行编制。

2、在保证工程质量、安全生产、提高劳动生产率、提高机械化程度、合理安排施工程序的前提下，符合多快好省的要求，选择最佳施工方案。

3、合理安排施工总平面图，（包括三通一平、材料、构配件的堆放、机械固定位置、临时设施的搭建）以加强总平面管理。

做到整洁，文明施工。

4、贯彻勤俭节约方针。

包括人力物力的综合平衡，尽可能利用原有条件或技术设备、按照先地下后地上施工方法，尽量减少临时设施，讲究科学管理、降低施工成本，以提高经济效益。

（二）编制施工组织设计的要求和内容

在收到图纸后，合理确定施工准备计划，制订施工组织设计流程图，明确部门之间分工、及编制时间，以内场、外场两部分交叉进行。

内场部分：

按各职能部门分管的范围分头循序进行，做好所需各种措施、数据、表格等，并且装订成册。

外场部分：

进行场地平整、测量定位，场内外道路修筑，临时供水供电、现场生产、生活等临时设施搭建，施工材料和机械设备的进场准备，排水网规划沟通，施工力量的组织及管理制度的建立。

施工组织设计的主要内容：

1）项目汇总表。

2）工程概况及工程特点。

3）施工方法（文字说明包括关键过程、特殊过程施工工艺）。

4）主要技术措施（包括冬雨季措施）。

5）安全组织措施。

6）砂浆、砼试块制作计划表。

7）工程技术复核，隐蔽验收项目表。

8）施工总平面图。

9）预制构件布置及吊车开行路线图。

10）桩位布置图。

11）井点降水平面布置图。

12）升板提升程序图。

13）施工总进度计划表（群体工程）。

14）单位工程施工进度计划表。

15）制品和钢木门窗进场计划表。

16）施工预算人工汇总表。

17）施工预算工程量劳动分析表。

18）施工预算材料汇总表。

19）单位工程分部分项施工预算材料分项汇总表。

20）降低成本计划表。

21）降低成本技术组织措施表。

22）工程劳动力两算对比表。

23）工程材料两算对比表。

24）工程制品两算对比表。

25）工程机械使用计划表。

26）工程其他直接费计划表。

（三）编制施工组织设计的分工与审批

1、凡符合下述要求的工程项目施工组织设计由公司总工程师参与，公司相关职能部门参加方案研究讨论，项目工程师进行编制，由公司质量经理总工程师审批。

1）建筑物层数超过12层或单层跨度超过15米的工程；

2）建筑物一次投标建筑面积超过4万平方米的工程；

3）省市级重点工程。

2、除上述项目范围以外的工程项目施工组织设计由项目经理部组织编制，工程部相关人员参加，公司总工程师审批。

（五）关于施工组织设计的管理办法

1、施工组织设计经公司审批后，公司内有关部门、项目经理，施工管理人员，对施工组织设计和会审意见进一步交底贯彻，明确有关部门及人员岗位责任制度，做到措施落实，分工明确，切实贯彻执行施工组织设计中有关各项技术组织措施、进度计划、劳动力、材料、施工预算分析、机械设备使用计划、降低成本计划等。

2、项目经理应对该工程施工组织设计认真贯彻执行，并组织其所属施工管理人员认真学习施工组织设计的内容，并列出重点，对关键过程和特殊过程，要制订实施步骤和措施，经常进行检查指导，督促有关施工管理人员付诸实施。

3、公司工程部有关职能人员、根据施工组织没计的内答，要抓好贯彻落实工作，重点抓住施工总平面图，督促有关人员、在执行已批准的施工组织设计过程中，如发现违反原规定会造成不良后果的应及时予以制止，并会同有关人员研究，加以纠正。

凡因特殊情况必须修改施工组织设计，项目工程师应报请公司总工程师，经审定后才能修改，并以书面形式呈报原审批单位备案。

4、材料部门：

材料管理人员，应根据分部分项施工预算定额控制进料，合理堆放，加速周转，并争取供应商支持，切实做好施工现场材料供应管理工作，材料进场按平面布置图规定场地堆放。

凡因道路阻塞或道路失修等情况而影响材料进场，应及时报请项目经理采取措施，予以解决，力争做到场容整洁，文明施工。

5、关于工程上使用的外加剂，技术部门应事先取样、检验、确定配合比，材料部门应千方百计争取货源，确保供应。

施工管理、人员对材料代用应积极支持，做好外加剂的管理工作。

各相关部门应协调一致，积极配合，坚持施工组织设计各项技术措施所规定的成本降低计划的实观和经济指标的完成。

6、总进度计划的编制，，要考虑分包单位和总包项目的竣工工期，并控制在工期定额之内（特殊情况除外），平时在编制月度计划时应保持与总进度计划的一致性。

项目经理应经常检查总进度计划落实情况。

平衡机械设备、材料、劳动力，保证总进度实施，全面完成任务，因故未能完成任务必须分析原因。

7、严格执行各项技术管理制度，保证工程质量，保证施工进度计划执行。

在施工组织设计的技术管理分工上，各有关施工管理人员必须认真贯彻执行。

坚持复核验收制度。

未经复核验收不准进行下道工序的施工。

8、坚持贯彻施工技术交底制度和现场落手清制度。

施工管理人员要为生产班组创造施工条件，指导班组按照规范、规程、施工图纸和技术安全措施、质量评定标准，合理的施工顺序进行施工，使单位工程的各项技术经济指标要有一个良好的效果。

9、上级有新的内容和要求时，应按上级规定补充执行。

安全检查制度

1、各单位除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，公司每半年、区域公司每季度、分公司每月、项目部每周组织检查一次。

2、每次检查要有重点，要根据建设部《建筑施工安全检查评分标准》，要进行评比记分，列入本单位考核内容。

3、施工现场负责人在上班前，应对机械设备、电器线路、作业环境、架设工具、安全设施及关键部位进行巡查，发现问题及时解决；各生产班组进入工作面，应检查施工作业周围、上下环境，特别是脚手架是否符合安全要求；机械设备和工具是否有安全装置损坏及漏电现象；劳动保护用品及护具是否坚固适用和使用方法是否正确，及时排除不安全因素。

4、项目部专职安全员必须坚持每天对施工现场进行巡回检查，发现问题及时解决，制止违章指挥和违章作业。

5、塔吊、人货二用电梯拆装必须由专业队伍进行，持有关部门颁发的塔机拆卸许可证持证上岗。

井架（龙门架）脚手架等架设完毕，由项目部负责人组织搭设人员，并会同分公司安全设备部门进行验收，经审定合格后方准使用。

6、塔吊、施工电梯安装完成，由分公司安全设备部门作使用前初验认可，区域公司作使用前验收认可挂设验收合格牌，准予使用。

使用期间要根据《施工机械设备维修保养规程》进行定期维修保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况要及时加固。

7、对使用旧安全帽，必须进行冲击及抗穿秀测试；安全带使用前以100㎏重量栓挂自由坠落作冲击试验；安全网测试使用长100㎝，底面积280cm2，重100㎏的模拟人形沙包，平网高10米，立网高2米进行冲击测试，经测试合格后，允许使用并作测试记录。

施工现场消防管理制度

1、施工现场道路，上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放和临时附属设施等的平面布置，都必须符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。

2、各种机电设备的漏电开关、安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，做到安全生产和文明生产。

3、施工现场坑、井沟和各种孔洞、临边、易燃、易爆场所、变压器周围都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警，各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。

4、施工现场必须有“五牌一图”即

（一）施工单位及工地名称牌；

（二）安全生产六大纪律宣传牌；（三）防火须知牌；（四）安全无重大事故记数牌；（五）项目部主要管理人员名单牌；（六）施工总平面图。

图牌应规格统一，字迹端正，表示明确。

5、施工现场要道路畅通、平坦、整洁、不乱堆乱放，无散落物；班组必须做好操作落手清；大堆材料，集中堆放成方，底脚边用边清；砌体料归类成垛、堆放整齐、碎砖料随用随清，无底脚散料，灰池砌筑符合标准，布局合理、安全、整洁、灰不外溢、渣不乱倒；周围设备集中堆放整齐，大模板成对放稳、角度正确；混凝土构件分类、分型、分规格、堆放整齐、木头垫上下对齐放稳、堆放不超高（多孔板不得超过12块）。

6、生产垃圾必须随时处理，建筑垃圾必须及时处理或集中加以遮挡妥善处理，保持场容整洁。

班前安全活动制度

1、广泛开展安全生产宣传教育，使各级领导和全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

2、要对公司员工每年进行一次安全教育和培训考核，要把《建筑安装工人安全技术操作规程》作为安全教育的重要内容和考核评定员工技术水平的重要依据，考核成绩要记入员工安全教育记录卡。

3、凡新员工（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）上岗都必须进行三级安全生产教育，经考试合格，使员工牢固树立安全观念，掌握安全知识。

4、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

5、公司总经理、分管副总经理必须参加建设行政主管部门举办的A类安全生产知识培训学习，取得合格证书；分公司经理、副经理必须参加B类安全生产知识培训学习，取得合格证书。

6、专职安全员必须参加C类安全生产培训和岗位培训，并取得合格证书和岗位

特种作业人员持证上岗制度

l、施工现场道路上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放和临时附属设施等的平面布置，都必须符合安全，卫生、防火要求，并要加强管理。

各种机电设备的漏电开关，安全装置和超重设备的限位装置，都要齐全有效，做到安全文明生产。

2、施工现场坑、井沟和各种孔洞、临边、易燃、易爆场所，变压器周围都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警，各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。

3、施工现场必须有“五牌一图”即

（一）施工单位及土地名称牌；

（二）安全生产六大纪律宣传牌；（三）防火须知牌；（四）安全无重大事故计数牌；（五）项目部主要管理人员名单牌；（六）施工总平面图，图牌应规格统一，字迹端正，表示明确。

4、施工现场要道路畅通、平坦、整洁、不乱堆乱放，无散落物；班组必须做好操作操作落手清；大堆材料，集中堆放成方，底脚边用边清；砌体料归类成垛、堆放整齐、碎砖料随用随清，无底脚散料；灰池砌筑符合标准，布局合理、安全、整洁，灰不外溢、渣不乱倒；周围设备集中堆放整齐，大模板成对放稳、角度正确；混凝土构件分类、分型、分规格、堆放整齐、木垫头上下对齐放稳、堆放不超高（多孔板不得超过12块）。

5、生活垃圾必须随时处理，建筑垃圾必须及时处理或集中加以遮档妥善处理，保持场容整洁。

6、市区工地必须做到：

道路硬化、场地净化、办公生活区绿化、建筑立面及围墙美化、工地门头及重要部位亮化；按环保规定在一定时间内禁止噪声操作；工地建立标准的排水系统，以治理防水污染。

安全生产费用保障制度

（一）安全生产奖励与处罚制度

一、凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件的单位和个人，给予荣誉或物质奖励；

（1）认真贯彻执行国家安全生产方针和政策，在安全生产和文明生产方面取得显著成绩的，一年无事故获荣誉奖；被局市、省评为安全先进单位分别奖200元、500元、1000元奖金。

（2）在劳动保护科学研究方面，有重大发明，技术改进或者提出重大合理化建议采纳效果显著的，奖200—1000元。

（3）防止和避免了重大伤亡，事故或事故抢救中有功的，奖50—500元。

二、奖金来源可在企业奖励基金和罚款中提取，符合第一条规定的，按照国务院《发明奖励条例趴《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励。

三、对于下列行为之一的职工，经教育不改的应给予处分：

（1）违章作业或违章指挥造成事故的，罚100—500元；

（2）玩忽职守、违反安全生产责任制，造成事故的罚200—1000元；

（3）发现有事故险情，，既不采取防范措施又不及时报告而发生事故的罚100—500元；

（4）发生事故后、破坏现场，隐瞒不报，虚报故意拖延报告或者嫁祸他人的罚100元；

（5）对批评或违章作业，违章指挥的人员进行打击，报复的，罚200元；

（6）不执行上级和安全部门限期解决的安全隐患要求而造成事故的罚200—500元。

（7）由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷或没有防护，装置造成事故的罚200—500元；

（8）发生事故后，不能积极抢救，或事故后不吸取教训，采取措施致命同类事故重复发生的。

罚200—1000元。

四、处分包括行政处分和经济处罚，情节严重者要追究刑事责任。

五、凡年内发生重大事故，重伤事故超过公司下达的控制目标，一般事故月频率超过1．3‰，当年不能评为先进分公司和先进项目部。

（二）施工现场违反安全生产制度

罚款的有关规定：

1、进入施工现场必须戴安全帽，不带安全帽罚款10元，不系帽带者罚款5元，现场5人以上不带安全帽罚项目经理、安全员、施工员各50元。

2、在没有防护设施的高空，悬崖和陡坡施工，必须系安全带，违者罚款50元，项目部未提供安全带的罚项目经理、施工员，安全员各50元。

3、距地面3米以上作业要有防护栏杆、档板或安全网，高层建筑应在二层和每隔四层设置一道固定的安全网，同时再设一道随施工高度提升的安全网，违者罚项目经理，，施工员、安全员各30元，，罚工程队100—1000元。

4、参加施工的人员，严禁酒后操作，违者罚款20元。

5、电工、焊工、架子工、机操工和场内机动车辆司机必须持证操作，违者罚款50元。

6、“四口、五临边”（楼梯口、施工通道口、预留洞口、井架口；阳台边、屋面周边、框架楼层周边、跑道两边，卸料平台两边）必须有防护设施和醒目的安全标志，违者罚项目经理、施工员、安全员各50元，罚工程队100—1000元。

7、施工现场的脚手架、防护设施、安全标志和警告牌，不得擅自拆动，需要拆动的要经项目施工负责人同意，违者罚款50元。

8、进施工现场，禁止穿拖鞋或赤脚，高空作业严禁穿高跟鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋，违者罚款50元。

9、临时施工用电，应在电源总开关线端装设触电保安器或漏电开关，违者罚项目部200—1000元；电气设备的金属外壳必须有可靠的接零或接地装置，违者罚电工100元；现场临空线路对地电距离不低于3米，不允许电线绑在钢脚手架上，违者罚电工50元。

10、在电源和用电两端，应装设开关箱，开关箱应防雨，对地高度不低于1.5米，违者罚电工50元；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加销，违者罚款50元。

11、必须使用符合规定的保险丝，禁止用铜丝、铝丝代替保险丝，违者罚漱30元。

12、使用移动式电大设备，操作者必须戴绝缘手套、穿胶鞋，违者罚款30元；

13、凡有高压线通过的地方，必须满足安全距离，并有防护措施，经供电部门同意方可施工，违者罚工程队100—1000元，罚队长，，施工员、安全员100元。

14、电焊机一二侧的接线柱必须有罩壳，要有随机开关，一次侧电源线使用的橡皮电缆不超过5米，二次侧使用的橡皮铜芯软电缆长度不超过30米，违者罚电焊工50元。

15、卷扬机、必须有绳筒保险；前轧后攀桩符合要求，使用点动开关违者罚工程队50一100元。

16、扬机前面必须视线清晰，不许堆放任何物品，卷扬机与第一导向滑轮距离不少于15米，违者罚工程队50—100元。

17、龙门架、井字架缆风绳必须用钢丝绳，禁止用麻绳、铁丝、钢筋等代替，高度10—15米的要设一组缆风绳，每增加10米加设—组；缆风绳禁止栓在树木、电杆等物件上，违者罚项目部100—1000元。

18、龙门架与井字架，装设吊拦必须有外落门冲顶限件装置、断绳保险装置，违者罚项目部50—500元。

19、悬挂吊栏的钢丝绳围绕挑梁不得少于三圈、卡头的卡子不少于三个违者罚安装机修工30元，严禁乘坐吊栏上下，违者罚操作者和剩吊栏者各50元。

20、木工机械传动部分，必须有防护罩，园盘机上有防护罩壳，平刨上必须有护手装置，违者罚款50元。

21、木工棚和堆放易燃易爆，物品的仓库；不准吸烟，不准有明火，违者罚款50元。

22、垂直运输设备，起重机械安全装置，限位、保险必须灵敏可靠，路基路轨符合要求，钢丝绳不超断绳标准，违者罚项目部100—1000元。

23、脚手架堆砖不超过三侧砖，每平方米不超过270公斤，楼板上堆砖不超一侧砖，每平方不超150公斤，违者罚50—100元。

24、在无防护措施情况下，禁止向下抛扔任何物品，违者罚款50元。

25、木工支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序，禁止利用拉杆、支撑攀登上下，违者罚款50元。

26，挖澜深超卫米，必须按规定放坡或使用支撑，大面积取土需按顺序，严禁挖洞取土，违者罚款50—200元

防护用品及设备管理制度

1、公司、分公司、项目部、班组四级建立防火责任制，职责明确，按规定设专（兼）职防火干部和专（兼）职消防员，建立防火档案，并正确填写。

2、重点部位（危险品仓库、油漆间、木库木工间等）必须建立有关防火防爆规定，有专人管理，落实责任，按国际标准设置警告标牌，配置相应的消防器材。

3、建立动用明火审批制度，按规定划分等级，明确审批手续，并有监护设施，焊割作业应严格执行“十不烧“及压力容器使用规定。

4、施工现场须设有茶水亭和茶水桶，做到有盖加锁配杯子，有消毒设备，施工期较长，人员相对集中工地应设有食堂，要有密封间，食堂卫生符合《食品卫生法》要求，做到落手清，保持整齐清洁，严禁交叉污染。

5、大工地要有临时保健室或巡回医疗点，定期服务，关心职工健康，工地有男女厕所，高层有便溺设施，落实专人管理，保持清洁无害。

安全事故应急救援制度

1、施工技术负责人对施工工程各工种，分部分项进行安全技术交底；

2、各工种负责人在交底上，接底栏上签字接收；

3、落实执行安全技术交底中的注意事项、工作程度；

4、安全技术交底由安全员进行监督实施；

5、要建立制度层层交底签字，贯彻施工全过程；

6、技术交底存档，便于检查、整改；

7、载入安全技术管理资料文件。

安全事故报告制度

1、企业工会主席，主持工会日常工作，贯彻党和政府在工会方面的方针政策；

2、工会活动落实到分公司、项目部，做好职工工会活动记录、汇总。

3、收集职工安全生产的意见、看法，及时形成文件、整改、实施；

4、关心职工职业健康卫生、劳动保护、劳动工资、工伤处理状况，履行工会职责；

5、监督安全生产费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；

6、建立工会安全生产监督管理制度。

企业工会安全生产监督制度

1、施工现场临时建筑物，根据施工组织设计安排；

2、安全通道、安全防护搭设，符合总体施工要求进行；

3、资金投入计划必须落实，要有鉴证手续；

4、对于安全搭设、使用，做到验收通过合格；

5、并张挂安全警语等标识，使用说明；

6、对重大临时建筑物及防护架搭设，要有计量使用计算；

7、搭设过程，必须要有安全技术交底执行；

8、载入安全技术管理资料。

9、安全防护用具使用，必须符合安