xx局长在党风廉政会议上的讲话.docx

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xx局长在党风廉政会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会议。

刚才，xx同志传达了学习市国税系统局党风廉政工作会议精神并代表局党组作了工作报告，总结了2010年我局党风廉政建设和反腐败工作的开展情况，部署了2011年的工作任务。

会后，各部门要结合自身工作实际，认真抓好落实。

下面，我再讲几点意见。

一、提高认识，牢牢把握反腐倡廉工作的方向和重点

（一）把握新形势，增强对反腐倡廉艰巨性和紧迫性的认识

2010年，我局在省局、市局党组和xx市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党中央关于反腐倡廉的战略部署和工作方针，紧紧围绕税收中心工作，认真贯彻落实中央建立健全惩防体系5年工作规划和总局实施办法，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作取得了明显成效，为全面完成税收工作任务和队伍的平安稳定提供了强力的保证。

税收收入实现新的历史性突破，继续保持平稳较快增长。

　　2010年，我们面临十分复杂与严峻的经济税收形势，税收工作将会遇到前所未有的困难和压力，这必将对反腐倡廉建设带来一系列新的问题和挑战。

比如，面对党委政府、社会各届对发展的高要求，税收压力的增大，可能会出现为完成任务采取违反规定的做法，这将带来不小的执法风险；面对纳税人所应对的困难和要求，需要化解的矛盾和问题更加复杂和尖锐，各项新出台的税收法规政策若执行不到位，也会给一些违法犯罪份子以可乘之机等等。

因此，我们必须把握好当前面临的形势，时刻保持头脑清醒，站在讲政治、讲大局的高度，进一步提高对加强党风廉政建设工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识。

（二）把握新要求，增强对反腐倡廉长期性和复杂性的认识

中央颁布的《惩治和预防腐败2008－2012工作规划》，明确了建立惩防体系的指导思想、工作目标、基本框架和总体要求，是我们当前和今后一段时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

在今年召开的中纪委全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，强调“要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革稳定提供坚强保证。

”更是我们党在新形势下对反腐倡廉建设提出的新要求，为做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作指出了工作重点和努力方向。

国家税务总局肖捷局长在全国税务系统党风廉政工作会议上提出了“对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对税收执法权和行政管理权履行过程中存在的执法和廉政风险不可掉以轻心，对物质利益的诱惑和不法分子的拉拢腐蚀不可掉以轻心，对腐败现象造成的危害不可掉以轻心，坚定不移地筑牢拒腐防变的思想防线，坚定不移地推进廉政制度建设，坚定不移地加强两权监督制约，坚定不移地查处违纪违法案件和纠正不正之风。

”四个不可掉以轻心、四个坚定不移的要求；省局xx局长在全省国税系统党风廉政工作会议上所作的“加强党性修养，弘扬良好作风，推进惩防体系建设；解放思想，改革创新，不断推进制度建设；加强领导，明确责任，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处”的部署；市局xx局长提出了“三结合一融入”的工作要求。

全局干部职工要深刻领会，认真贯彻落实，切实把思想统一到中纪委全会精神和上级局的决策部署上来，努力开创新形势下我局反腐倡廉工作新局面。

要深刻理解反腐倡廉建设的长期性和复杂性，进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和历史使命感。

　　（三）把握国税工作特点，增强对反腐倡廉针对性的认识

　　国税部门是国家重要的经济执法部门，代表国家执行税收法规，承担着筹集财政收入和调节经济、调节分配的重要职责。

在税收执法权方面，涉及到税款征收、纳税申报、发票管理、优惠政策认定、所得税前列支审批、减免退税、税务稽查、行政处罚等征管查各环节；在内部行政管理权方面，涉及人员录用、干部调整、经费支出、基建管理、物品采购、固定资产管理等人、财、物的使用管理各环节。

这些领域和环节都容易产生腐败，影响依法治税和税收职责的履行。

虽然近年来局党组始终持之以恒，狠抓党风廉政建设工作并取得了明显成效。

但是，我们也必须清醒地看到，当前我局党风廉政建设工作还存在一些不足，主要表现在：

有的干部对反腐败工作的长期性、艰巨性认识不足，存在满足现状和盲目乐观的思想，“一岗两责”落实不到位的现象仍然存在；对权力运行的监督还存在薄弱环节，制度执行不严和落实不到位的情况时有发生；有的同志拒腐防变的思想意识不够牢固，执法不严、执法不规范、泄露执法机密、向执法对象通风报信的现象仍不同程度地存在；有的同志作风不够扎实，廉政风险意识、自律意识和服务意识不强，不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报”等现象时有表现。

这些问题表明，我局党风廉政建设工作任务还很艰巨，我们必须正视这些存在的问题，有针对性地采取切实有效措施加以解决。

　　二、坚持标本兼治、惩防并举，全面落实党风廉政建设的各项举措

　　今年是落实中央《工作规划》和总局《实施办法》重要一年，也是我局的“作风建设服务年”。

我们要按照中央、上级局和市委市政府对反腐倡廉建设提出的新任务、新要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重政风行风建设，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，不断提高反腐倡廉的能力和水平，打造和谐廉洁高效国税机关。

（一）更加注重治本，筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线

　　正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。

大量事实表明，腐败行为的发生，往往是思想道德防线出了问题。

加强反腐倡廉建设，必须把加强思想建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，引导干部算清人生账、家庭账、经济账，真正做到拒腐蚀永不沾。

要加强党员干部党性修养，把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深入进行理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。

要加强税收宗旨意识教育，引导干部牢固坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，努力做好各项税收工作，自觉维护国家利益和纳税人合法权益。

要加强法纪、政纪和党纪教育，引导干部职工严格遵守中央和上级局有关党风廉政建设规定，深入学习和掌握法律法规及各项税收政策，不断增强依法治税、规范行政的意识。

要加强价值观教育，引导干部职工树立正确的政绩观和利益观，不以权谋私，不以税谋私，踏实做人，干净干事。

要广泛开展廉政文化活动，多层次、全方位地开展廉政文化进机关、进家庭活动，组织“廉政故事会及演讲比赛”，树立"以廉为荣、以贪为耻"的价值取向和道德风尚。

（二）更加注重预防，形成从源头上有效防止腐败的坚固屏障　　

　　坚持关口前移、预防在先，既是反腐倡廉取得成效的必然要求，也是对广大干部的最大爱护。

要切实加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督检查，重点抓好贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、财物规范管理、落实党风廉政建设责任制以及利用职权为家属子女谋利等情况的监督，做到领导干部的权力运行到哪里，党组织的监督就延伸到哪里，及时解决各种苗头性、倾向性问题。

要切实加强对“两权”运行的监督，重点围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、农产品加工企业管理、减免缓税审批、出口退税审批、所得税税前列支审批、纳税评估和税务稽查处罚等自由裁量权较大的部位和重点环节，从制度建设和执行上加强有效监督。

充分运用政务公开平台，全面推进信息公开和办税公开，保障干部和纳税人的知情权、参与权、监督权，让权力以群众看得见的方式运行；要深入开展税收执法检查和执法监察，运用税收执法管理信息系统和税收执法监察信息管理系统，加强对税收执法权的监控和预警，做到问题早发现、早治理；要切实完善规范政府采购、工程建设、经费管理、行政审批等程序，减少人为因素，杜绝暗箱操作。

要切实强化系统外监督，加强与地方党委政府、纪委以及公检法等相关部门之间的协调配合，主动争取支持和帮助，充分发挥特邀监察员和其他社会监督力量的作用。

　　（三）更加注重制度建设，健全约束权力运行的内控机制

　　要把反腐倡廉各项工作和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障，做到用制度管权、管人、管事。

要建立健全科学民主依法决策的制度和机制，完善重大决策广泛征求意见、党组集体研究决定、落实情况跟踪反馈和责任追究等制度，提高决策的科学化和民主化水平。

要完善税收征管体制机制，围绕税收执法中自由裁量权较大的重点部位和重点环节，健全岗责体系，完善工作程序和规则，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理格局，从源头上有效防止不廉行为的发生。

要深化财务管理改革，完善公平、透明、规范、高效的预算编制、执行和监督机制。

要在创新完善制度的同时，狠抓制度落实，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处各种违法违规行为。

（四）更加注重政风行风建设，构建和谐廉洁高效国税

政风行风建设是一个单位工作水平、办事效率、服务意识、纪律作风的外在反映，是执政能力的综合表现，也是一个单位形象的主要体现。

党委政府和群众看我们税收工作做得好不好，很大程度上就是看政风行风好还是坏。

特别是在当今经济下滑等原因，容易引发社会矛盾和纠纷的情况下，作为税收执法部门，加强政风行风建设尤为重要。

因此，我们要高度重视和加强政风行风建设，认真贯彻xx市局提出的“四个融入”，努力做到六个结合。

一是将政风行风建设与依法治税结合起来。

坚持依法治税原则不动摇，严格执行国家税收法律、法规，做到公正执法、规范执法、廉洁办税，为纳税人创造公平、公正、和谐的经营环境。

二是将政风行风建设与维护纳税人权益结合起来。

严格落实中央和上级局对纠正损害群众利益的不正之风的工作部署，认真落实中央为促进经济平稳较快发展出台的各种税收政策，严禁在落实各项税收新政过程中，擅自设卡要好处或与企业勾结利用新政策打歪主意、钻空子、捞好处，坚决纠正利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”和其他损害纳税人权益的行为。

三是将政风行风建设与队伍建设结合起来。

大力加强干部队伍思想作风、工作作风、学风和生活作风建设，开展“讲责任、讲纪律，比贡献、比作风、比服务，树立国税良好形象”为内容的政风行风教育和整治活动，切实按照《xx市国家税务局“整作风，抓落实”方案》抓好“八查”和自纠工作。

坚决整顿各种不良风气，坚决杜绝上班时间擅离职守、玩游戏、聊天、炒股、看娱乐节目、打扑克、打麻将和利用计算机做与工作无关的事情等现象出现，全力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务优质的国税队伍。

四是将政风行风建设与税收服务结合起来。

要进一步提高纳税服务水平，优化服务体系，简化办税程序，落实服务制度，提高服务效率，为纳税人提供高效优质服务。

对纳税人切实做到态度和蔼、文明礼貌、热情解答、耐心周到，坚决杜绝态度傲慢、冷漠不理、生硬粗暴等不文明行为出现。

五是将政风行风建设与文明创建结合起来。

积极开展形式多样文明创建活动，以创文明单位、文明个人、巾帼文明示范岗等为载体，弘扬文明执法、优质服务、勤政廉政等良好的政风行风，提高队伍的文明素质。

六是将政风行风建设与社会监督结合起来。

落实“一书一卡”制度，组织开展向纳税人和社会各界广泛征求对我局机关作风建设的意见和建议活动，注重发挥特邀监察员的监督，自觉主动地接受社会各界监督；积极参与地方政府组织的政风行风评议活动，实现机关作风、税风进一步改进。

　　三、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设工作落到实处

　　面对今年严峻的经济形势，党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨和复杂，我们必须统一思想，加强领导，落实责任，真正把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。

（一）要全面落实党风廉政建设责任制

　　坚持和完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成上下联动、多方配合、全员参与、齐抓共管的良好工作格局。

局党组对党风廉政建设责任制负全面领导责任，“一把手”要对反腐倡廉工作负全责，对重要工作和重大问题亲自抓。

班子成员要根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任。

纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉工作，认真落实反腐倡廉建设的各项任务，加大监督检查力度，及时、大胆地查处苗头性问题和重大的违法违纪案件，发挥监督、查处的职能作用。

各部门负责人要结合本部门工作的特点和实际，认真履行“一岗两责”，把各项责任落实到岗、落实到人、落到实处，使人人操作有规范、行为有标准、执法有责任、过错有追究。

各兼职监察员要认真履行职责，协助各部门负责人抓好本部门的党风廉政建设和反腐败工作。

（二）加强监督检查和考核追究

　　要抓好《税收执法责任制评议考核办法（试行）》、《税收执法过错责任追究办法》和《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》等一系列基础性文件制度的执行落实，切实规范国税人员的执法行为。

要把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要措施，按照“谁主管谁负责、谁负责谁承担”的原则，严肃责任追究。

对那些不履行党风廉政建设责任、工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响的，必须严肃追究有关领导的责任；对那些执法违法、徇私枉法、内外勾结、通风报信、泄露执法机密、为企业掩盖问题的，必须严肃查处，绝不护短、不迁就、不姑息、不庇护；对那些因责任心不强、服务态度差、工作效率低、工作不落实而出现工作过错或者失职渎职的，或被明查暗访曝光的，必须按照性质和影响进行严肃的责任追究；对那些损害纳税人利益，以权谋私、以税谋私，吃、拿、卡、要、占、报，纳税人投拆多，危害严重，损害国税形象，影响恶劣的违纪违法案件必须坚决查处，达到以儆效尤的目的。

　　（三）要不断加强纪检监察干部队伍建设

　　纪检监察干部在反腐败斗争和队伍建设中肩负着重要使命。

纪检监察干部包括兼职监察员，要进一步加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，强化责任和自律意识，切实履行职责，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争。

要充分认识肩负的责任，振奋精神，以良好的精神状态和优良的作风迎接新的挑战；要时刻保持高度的政治敏感性，结合不同时期的工作热点、难点问题积极开展调查研究，善于发现税收执法、行政管理、队伍建设等方面的苗头性、普遍性问题，并认真分析问题的成因、特点，及时向本级党组提出可行性建议和对策，促进各项工作的改进和制度的落实；要强化自我约束，带头遵纪守法，努力打造一支讲党性、重品行、作表率的纪检监察干部队伍。

　　　同志们，新的一年党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨，责任重大，我们要深刻领会胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，在上级局和xx市委市政府的领导下，认真落实党风廉政建设责任制，坚定信心，突出重点，狠抓落实，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动xx国税事业科学发展作出新贡献！