农村户用沼气管理措施.docx

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农村户用沼气管理措施

农村户用沼气管理措施

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建绿色能源示范县为契机，按照“巩固成果、建管并重、强化服务、发挥效益”的发展思路，重点加强农村户用沼气“一池三改”和农村沼气后续服务，促进农村沼气事业可持续发展。

二、目标任务与原则

（一）目标任务

2018年全县农村户用沼气“一池三改”建设任务为1000户，配套改厨、改厕、改圈。

（二）原则要求

2.坚持政府引导、农民自愿的原则。

项目实施前召开村民大会，广泛宣传各级政府近年来发展农村户用沼气的相关扶持政策和发展农村户用沼气的意义，引导并尊重农民意愿，充分考虑农民的资金投入能力，不搞强迫命令和“一刀切”。

3.坚持科学设计、同步施工的原则。

严格按照国家技术规范，逐户将沼气池、猪圈、厕所同步设计、同步施工，确保圈舍、厕所与沼气池相连，粪便自流入池，建池改厕同步到位。

凡不承认改厕的农户不得安排建池计划。

4.坚持建池、启动一步到位的原则。

边建池、边备料，一是在池体浇筑的同时，准备发酵菌种和发酵原料；二是在池体浇筑粉刷保养期满后，立即进行试水试压；三是在安装沼气设备的同时，指导农户投料接种和酸碱度调试，及时封闭活动盖，直至沼气正常使用（约30个晴天左右）。

确保建一个，成一个，用一个，当年新建的沼气池使用率达到90%以上，杜绝建池后不试压，不安装，不投料，沼气不使用的现象。

5.坚持质量标准、按序时推进的原则。

一是严格职业资格准入制度。

施工人员必须持有“沼气生产工”国家职业资格证书，并严格执行相关国家及行业标准（规范），逐户设计，按标准施工；二是严格按照项目批文要求组织施工，不得随意调整项目建设内容、建设标准、建设规模和建设地点，确保项目建设质量；三是严格执行项目按序时推进的原则，6月底前全县一池三改完工率达到70%以上，11月30日前一池三改完工率100%。

6.坚持综合配套、讲究效益的原则。

大力宣传推广以沼气为纽带的“猪-沼-菜、猪-沼-粮、猪-沼-果”等生态种养模式，最大限度地提高“三沼”综合利用率，使建池农户取得更大的综合效益。

三、项目选址与农户建设条件

1.项目选址。

“一池三改”项目地点应选择在各项目村主要交通干线附近，且不在镇区规划拆迁范围内的农民庄线式居住点，项目区地势高，地质条件较好，农户环境相对整洁。

2.农户条件。

一是农户自愿要求建池并承诺进行“三改”；二是家中饲养畜禽、种桑养蚕或附近有养殖大户，有沼气发酵原料来源；三是有2个以上常住人口，能正常管理使用沼气；四是有一定经济承受能力，能够负担得起应由农户自筹的费用。

对不符合上述建设条件的农户不得列为项目户。

四、项目建设内容

1.沼气池。

建设一处容积为8立方米以上混凝土或砖混三结合（沼气池、猪圈、厕所）圆柱形水压式沼气池，实行自动进料或就近进料。

2.改圈。

圈舍要与沼气池相连，粪便自流入池。

3.改厕。

厕所与沼气池相连，粪便自流入池，厕所内统一贴瓷砖，安装座便板、门板。

4.改厨。

厨房内地面硬化，沼气设备安装符合相关技术标准和规范。

沼气池建设标准：

沼气池与猪圈、厕所必须“三结合”，沼气池质量符合国家《户用沼气池质量检查验收规范》要求，确保不漏水、不漏气，人、畜粪便应能自动流入池，以达到正常进料节省劳动力的目的。

改厕标准：

改建封闭式沼气卫生厕所，厕所与猪圈完全分开，粪便自流入池，统一使用座便盖、门板、贴瓷砖，不得出现敞口粪池现象，真正达到卫生无害化要求。

改厨标准：

厨房地面硬化，厨房内整洁明亮，建有沼气灶台板，上贴瓷砖。

五、项目经费使用与管理

2018年项目建设资金主要来自各级财政补助和农户自筹两个部分：

2.财务报支手续。

在完成“一池三改”整体建设任务并通过镇、县两级验收的基础上，施工队凭县级验收合格的记录、正式税务发票（经镇、村负责人签字证明）、中标通知书、施工合同等相关手续送县农能中心审核后，到县会计中心报账。

沼气设备、改厕座板、门板、瓷砖等货款直接汇入中标单位或个人账户。

所有沼气设备、改厕材料直接配送到项目镇，技工负责安装到户并由农户在领料单上签字确认（不得由技工代签），杜绝弄虚作假、虚报冒领补助资金（物资）的现象。

六、工作措施

1.加强领导，明确职责。

一是健全组织机构。

为确保项目顺利推进，县、镇成立相应的组织机构，加强对项目建设工作的领导，并安排专人负责沼气建设工作。

各项目镇按照县政府办公室通知精神，制定具体实施方案，将计划指标落实到村、细化到户，并及时与项目村和施工队签订项目实施责任书和项目施工合同，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制；二是明确工作职责。

县农能中心负责项目组织实施与监督管理工作，具体包括池型设计、技术培训、检查验收、项目资金管理、灶具设备、部分改厕材料供应和项目建档工作；项目镇负责项目村任务落实、项目实施过程中的组织协调、检查监督、技术指导等工作；项目村负责项目施工的组织协调、物资筹集、农户与施工队之间的对接工作，按“一池三改”建设要求和质量标准及时公示建设任务、补助标准、建池户名单；施工队负责池坑开挖、池体浇筑粉刷、试水试压、沼气设备安装、指导投料接种和酸碱度调节、封闭活动盖、改建厕所、张贴沼气项目户标识牌及沼气安全使用须知等，以上施工中使用的大小工全部由施工队负责；农户负责施工现场清障、施工道路及水电、池塘开挖余土清运等。

2.加强管理，规范建设。

一是严格执行项目招投标制度。

农村户用沼气“一池三改”项目因项目地点分散，为便于沼气建设和物业化管理，应以项目镇为单位通过镇公共资源交易服务中心组织招投标，落实施工队伍。

户用沼气所需灶具、管网设备由农业部统一招标，改厕所用瓷砖、坐板、门板由县统一组织政府采购，以上物资配送到镇村；二是严格执行职业资格准入制度。

农村户用沼气项目必须实行职业资格准入制，每个施工队必须满足2-3个具有国家沼气生产工资质的工人，实行持证上岗；三是规范项目合同管理。

各镇农村户用沼气“一池三改”项目由镇或项目村与中标单位签订项目施工合同，严格按照合同要求组织施工；四是规范农村沼气后续管理。

各镇按照农村沼气服务网点“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，创新服务运行机制，全面启动网点服务工作，县、镇建立农村沼气服务信息档案，切实加强对服务体系建设的监督、检查和考评，严格奖惩措施，通过多种形式的便民服务，解决沼气用户的后顾之忧。

3.加强培训，确保质量。

农村沼气建设迫切需要一支高素质的建池技工队伍，各镇要在现有技工队伍的基础上，不断选派年龄轻、素质好、能力强并热爱农村沼气事业的优秀施工人员，参加建池业务技能培训，请经验丰富的技工进行一对一的“传、帮、带”，不断充实技工力量，确保农村沼气建设后继有人；县农能部门要定期对建池技工、农村沼气服务网点管理人员进行专业培训，不断提高建池安装、维护维修、故障排除操作技能，确保沼气池施工质量；各镇要通过农民实用技术培训平台，举办农村沼气安全使用技术培训班，不断提高沼气用户的自我管护能力，确保农村沼气事业的可持续发展。

4.典型引路，以点推面。

各镇要培植一批看得见、摸得着、学得到的典型村和典型户。

在“一池三改”方面，要培植一批布局合理和“三高一连片”的典型，三高：

建池质量高、改厕标准高、沼气池正常使用率高。

一连片：

相对集中连片；在“三沼”综合利用方面要培植一批沼气、沼液、沼渣循环利用、节能减排的生态健康种养殖典型；在沼气后续服务网点建设上要培植一批服务模式先进、管理到位、服务便捷、用户满意的先进服务网点，进一步放大典型的示范带动效果。

6.健全台帐，完善档案。

根据项目管理要求，各镇、村要明确专人负责项目档案资料收集整理和上报工作，及时填写《省农村户用沼气项目农户自愿申请表》、《省农村户用沼气项目农户自愿申请汇总表》、《省农村户用沼气项目用户档案》、《县农村户用沼气项目农户汇总名单》、《省农村户用沼气项目沼气设备领用表》等，收集项目户公示照片、农村清洁能源项目领导小组文件、会议记录、培训材料、招投标会议纪要、合同等。

对上报的各种统计报表真实性、准确性负责，确保各种资料齐全、准确、可靠，不错项、不漏项。

项目户标牌必须固定上墙，对沼气池无编号、项目户无标牌的，不能算完成任务。

7.加强安全教育、确保安全生产无事故。

项目镇要加强沼气池日常管理和监督检查，利用各种途径开展沼气安全生产培训和教育，印发张贴沼气安全管理与使用明白纸。

施工队指定专人负责安全生产，推行沼气安全生产责任负责制，要求建池人员参加工伤保险，杜绝盲目施工造成人员伤亡和财产损失。

按照省委、省政府《关于深入推进平安建设活动的意见》、《省社会治安综合治理条例》和省综治委《关于深入开展基层平安创建活动的意见》的要求，为保障供用电安全，维护全县电力系统平安稳定，特制定平安电力创建措施。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕“保平安、建和谐、促发展”的中心任务，广泛宣传”安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展以电力安全生产、电力设施保护、安全可靠供电等为主要内容的平安电力创建活动，通过宣传发动、安全检查、监督考核等措施，宣传贯彻《省电力设施保护条例》等安全生产法律法规和安全知识，建立健全电力应急管理体系，落实安全生产隐患治理各项措施，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，为实现经济快速发展做出贡献。

二、创建目标

通过广泛开展平安电力创建活动，加强安全生产管理，确保“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）；宣传贯彻《省电力设施保护条例》，确保电力设施安全；加强安全隐患排查治理和应急体系建设，确保可靠供电和客户用电安全；优化电网发展环境，建设坚强电网。

三、创建范围

五、职责分工

县农电有限公司负责平安电力创建活动的牵头工作，对系统内部进行职责分工，明确责任，齐抓共管。

安监保卫部负责电力设施保护、安全生产管理、客户安全用电管理，确保可靠供电和客户用电安全，各相关部室各负其责；生产技术部负责电网规划、前期管理，加快建设坚强智能电网，组织开展安全隐患治理和应急体系建设，提高设备健康水平和全社会安全用电水平；党群工作部负责抓好党风廉政建设，以及活动的宣传发动，营造浓厚的平安电力创建氛围。

县综治办要负责平安电力创建活动的组织、协调和督查工作。

县公安局要加大打击和整治涉电违法犯罪工作力度，及时破获一批涉电违法犯罪案件，打处一批涉电违法犯罪分子，加强废旧金属非法收购站点清理整顿，堵塞销赃渠道，确保涉电企业生产秩序的稳定。

县工商局要严格依法对废旧金属收购站点进行登记管理，配合有关部门依法查处无证废旧金属收购站点。

县住建局要积极配合政府相关部门和电力企业依法查处电力设施保护区内的违章建筑。

要组织落实电力设施保护区内作业审批制度，对输电线路、电缆、变电站等电力设施保护区附近进行的各种取土、采石、种植、养殖等作业，向县农电有限公司提供无危害证明后再予以审批。

对起重机械、升降机械进入架空电力线路保护区施工的，也须持有相关政府部门审批方可施工。

县交通局要按照《公路法》、《省电力设施保护条例》等相关规定依法保护电力设施安全。

县安监局对电力安全生产实施综合监管，负责协调、督促有关部门落实电力安全生产工作措施。

县国土资源局要将电力发展规划用地纳入土地利用总体规划统筹考虑，保障电力项目用地需求。

县林业局要积极配合县农电有限公司等相关部门，查处威胁电力设施保护区内的违章种植树木。

六、重点工作

（一）突出抓好电力设施保护。

要全面贯彻落实《省电力设施保护条例》，构建政府统一领导，有关部门通力合作，群众广泛参与，全社会大力支持的工作局面。

深入开展输电线路通道和变电站周边环境治理专项行动，及时消除威胁输变电设备安全运行的外部隐患，确保输变电设备安全可靠运行。

（二）深入开展安全隐患治理。

深入开展安全生产大检查活动，全面排查治理电网安全隐患，加大老旧设备、变电站改造力度，提高设备健康水平。

深入排查治理高危企业和重要客户供电安全隐患，加强督察整改落实，提高全社会安全用电水平。

（三）积极防范安全生产风险。

建立完善以电力部门为主体，有关部门参与，紧密配合的应急联动机制，增强应对电网安全事故的处置能力。

坚持以促进安全责任落实，提升员工安全素质为目标，全面开展安全生产“责任•素质”年活动。

以实施岗位安全等级准入为切入点，深入开展“三评”工作，从根本上防范和化解安全风险。

（四）加快建设坚强智能电网。

科学编制“十二五”发展规划，将电网规划纳入地方经济发展规划和城乡建设规划。

加快农网完善工程，协调各级电网发展，全面提高电网安全运行水平和供电保障能力，实现电网与经济、社会、环境的协调发展。

积极推动建立电网发展长效机制，优化电网发展环境，加快电网建设步伐。

七、工作要求

（一）县平安电力创建工作领导小组成员单位要高度重视、密切配合，对因创建工作不力、配合不强，导致发生大面积停电等重大事故或发生影响社会稳定重大问题的部门和单位，依据有关规定追究责任。

（二）各部门、各单位要积极行动起来，详细安排，周密部署，活动要有方案，有部署，有检查，确保各项措施落实到位。

对重点安全隐患问题没有得到协调解决的，马上向县平安电力创建工作领导小组汇报。

（三）县农电有限公司作为牵头部门，要扎实开展平安电力创建工作，协调解决的重点安全隐患问题，和相关部门协调妥善解决，并及时上报县平安电力创建工作领导小组。

（四）认真落实省平安电力创建工作考评细则要求，建立考核标准和奖惩措施。

及时总结创建过程中的好经验、好作法，对积极开展创建工作、特色鲜明、重点突出，切实起到良好效果的部门、单位或个人，平安电力创建工作组织领导小组将及时予以推荐、奖励。

对出现问题所涉及的部门、单位或个人，将层层追究责任。

为了紧密结合工业总公司党委在全系统开展的“加强作风建设，推动跨越发展，建设东部新城”主题活动，促使全系统党员干部依法行政，廉洁从政，不断加强党性修养，工业总公司党委决定开展以“加强作风建设，构筑拒腐防线”为主题的“三纪”（党纪、政纪、法纪）教育活动，特制定方案如下：

一、活动目标

通过在全体机关干部和下属企业领导干部中开展党纪、政纪、法纪教育活动，着力解决党员领导干部在党性、党纪、党风方面存在的突出问题，以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》为抓手，促使广大党员干部全面贯彻科学发展观，进一步增强廉政意识、纪律意识、服务意识，加强党性修养，筑牢思想防线，转变工作作风，为实现工业系统稳定和跨越发展提供坚强的纪律保障。

二、方法步骤

本次活动分为三个阶段：

第一阶段，学习提高阶段。

主要任务：

1、成立机构。

为了确保“三纪”活动取得实效，总公司成立“三纪”教育工作组，加强对活动的安排部署。

2、组织好学习。

以《“三纪”教育学习读本》为学习材料，重点学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、中纪委中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《中华人民共和国行政监察法》等法律法规。

集中学习每周不少于6小时，每位干部学习笔记不少于1万字，撰写体会文章1篇。

各单位要结合自身实际，采取集中学习、个人自学、理论辅导、专题讲座等方式，组织好本单位的学习活动。

3、开展系列学习教育活动。

一是总公司党委主要领导向机关干部职工讲一次党风廉政课，就如何加强干部作风建设、提高执行力、落实力进行专题讲座。

课后将情况报区“三纪”教育领导小组办公室。

二是组织开展加强作风建设大讨论，认真组织干部职工就作风方面存在的突出问题、问题根源、如何加强和改进机关作风，至少开展一次大讨论或交流活动。

三是组织开展一次正反典型教育活动。

认真评选推出一批作风优良、勤廉兼优的党员干部典型，通过讲廉政课、领导点评等形式，宣传典型、树立榜样，改进干部作风。

第二阶段，强化培训、深刻剖析。

主要任务：

1、总公司党委书记对全体机关干部和系统企业领导上一次廉政党课。

2、组织党员干部观看一次正反典型教育片。

3、征求意见。

通过发放征求意见表、设置征求意见箱、发放问卷、召开座谈会、走访基层单位和服务对象等形式，广泛征求对领导班子和干部队伍作风建设的意见和建议。

4、开展谈心活动。

领导班子成员之间、领导和干部职工之间深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。

5、形成自查材料。

总公司领导班子和领导干部个人针对查找出的问题，撰写自查材料，在找准查实问题的基础上，深刻剖析存在问题的根源。

6、制定整改方案。

全体干部针对查找出的问题，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。

总公司领导班子的自查材料及整改方案于4月15日前报送区“三纪”教育工作组。

第三阶段，全面总结，建立长效机制阶段。

主要任务：

4月底，总公司党委将组织开展一次问卷调查，面向下属各企业干部职工征求对此次“三纪”教育活动的意见，及时反馈意见，及时进行整改。

1、强化内部管理，建立和完善各项制度。

教育干部严格遵守工作纪律，严禁在工作时间做与工作无关的事。

2、按照科学、民主、集中的要求，建立科学的决策制度和议事程序，做到重大问题和重要决策集体研究决定，对事关干部职工切身利益的问题要广泛征求干部职工的意见，使决策做到科学、合理、公开、透明，反映群众的意志。

围绕各项决策的落实，进一步明确各部门的职能、各岗位的职责、各类人员的具体工作，划清事权、明确责任、理顺工作关系，真正形成各负其责、各司其职的局面。

下属各企业在完成规定的各项教育活动内容的前提下，可根据本单位的实际，以推动工作、促进发展为出发点，探索行之有效、符合自身特点的活动方式和载体，开展丰富多彩的教育活动。

总公司党委教育工作组要通过召开教育情况汇报会、下基层调研等形式，加强对“三纪”教育活动的指导、检查和督促，确保任务落实。