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应急能力评估报告

北京唐廊餐饮有限公司

应急能力评估报告

评估单位：

北京唐廊餐饮有限公司

评估日期：

2020年1月

1编制说明1

1.1评估目的1

1.2评估依据1

1.3评估原则2

1.4评估程序2

1.5评估组2

2.评估工作计划3

1.6评估方法和过程3

1.7收集资料清单3

2安全风险特点概述3

3应急能力评估5

4评估结论7

5加强应急能力建设和应急管理的建议8

6附件8

附件1《评估计划》9

附件2《本单位应急能力评估资料清单》10

附件3《生产安全事故应急能力评估打分表》11

北京唐廊餐饮有限公司

应急能力评估报告

1编制说明

1.1评估目的

为促进本单位生产安全事故应急能力建设，提升本单位应对重大安全风险管控能力，从应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训6个方面进行调查评估。

1.2评估依据

序号

法律法规

1

《安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号2014年12月1日起施行）

2

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，2009年5月1日）

3

《中华人民共和国突发事件应对法》（第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2007年7月11日施行）

4

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

（国发（2010）23号，2010年7月23日起施行）

5

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令，2007年6月1日起施行）

6

《安全生产许可证条例》（国务院第397号令，2004年1月7日起施行）

7

《关于特大安全责任事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令，2001年4月21日起施行）

8

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令，2008年2月1日起施行）

9

《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局第21号令，2009年7月1日起施行）

10

《突发事件应急预案管理办法》（国发（2013）101号2013年10月25日起施行）

11

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局88号令2016年7月1日起施行）

12

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013，2013年11月1日起施行）

13

《北京市城市安全风险评估试点工作方案》

14

《北京市安全风险管理实施办法（试行）》（京安发【2017】6号）

15

《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）

16

《安全生产应急管理人员培训大纲和考核规范》（AQ/T9008-2012），

17

《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）

18

GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》2017年4月1日起施行）

1.3评估原则

（1）坚持客观公正原则。

在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。

（2）坚持发展性原则。

评估不是目的，促进应急管理工作的提升才是目的。

评估过程中，以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。

（3）坚持系统性完整性原则。

评估程序完整，涵盖本单位所在地，涵盖活动全过程，依据风险导向确定应急能力。

1.4评估程序

（1）成立评估工作组

本单位组织成立评估工作组，组长由韩家宸担任，组员由组长确定。

组长明确组员的工作职责和任务分工。

（2）准备资料

工作组收集评估所需资料，包括应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料。

（3）实施评估

工作组采用资料分析、现场查验、人员访谈等方式方法，依据本规范附录A《生产安全事故应急能力评估打分表》实施评估。

（4）编制评估报告

评估结束后工作组编制应急能力评估报告，参与评估人员在应急能力评估报告上签字。

主要负责人审批应急能力评估报告，并督促落实相关措施建议，促进单位应急能力建设。

（5）整改提高

对于评估为较差、差的，主要负责人组织专题研究，制定整改方案。

1.5评估组

（1）组长：

侯红丽

（2）副组长：

李艳杰

（3）成员：

董欣然、焦力飞、费建朋

评估工作计划

由侯红丽负责制定并组织实施应急能力评估工作计划（见附件1）。

1.6评估方法和过程

工作组采用资料分析、现场查验、人员访谈等方式方法，依据《生产安全事故应急能力评估打分表》实施评估。

1.7收集资料清单

工作组收集评估所需资料包括：

应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、风险评估报告、应急物资调查报告、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料（见附件2）。

2安全风险特点概述

风险源辨识依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB13861-2009）根据以上标准辨识出本单位中存在火灾、触电、机械伤害、灼烫、其他爆炸5类事故类型。

风险源辨识清单表详见下表。

风险等级表

序号

位置

风险源

风险类型

发生可

能性

后果严

重度

风险等级

1

营业区

电缆、灯具

火灾

2

1

低

触电

2

1

低

明火

火灾

2

1

低

2

后厨区

可燃物、食用油等物质

火灾

2

2

低

烤箱、电饼铛等大功率设备

火灾

2

1

低

配电柜、电缆接头

火灾

2

1

低

触电

2

1

低

电器设备、食用油

灼烫

2

1

低

切片机

机械伤害

3

1

低

燃气使用

其他爆炸

2

2

低

3

库品区

电缆、灯具

火灾

2

1

低

通过对本单位的现场查看、资料查看和人员访问等方式获取的资料，经过风险辨识出的风险类别、风险位置和风险等级如下表所示：

风险等级表

风险等级

场所/位置

风险类别

重大风险

较大风险

一般风险

低风险

营业区

火灾、触电

后厨区区

火灾、触电、灼烫、机械伤害、其他爆炸

库品区

火灾

3应急能力评估

工作组依据评估计划，按《生产安全事故应急能力评估打分表》评分标准对全部评估内容进行评分。

工作组按评分标准确定各项评估内容最终分值或各项指标的评估情况。

最终经评估组长审核后，提交应急能力的总体评估报告。

评估内容和评估结果详见下表：

序号

项目

评估内容

评估

简况

1

应急组织体系

1.是否依法设置安全生产应急管理机构

（2）。

依法设置安全生产应急管理机构；建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度

2.是否建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度；是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人

（2）。

3.是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员

（2）。

4.是否明确现场初始应对机制，包括启动预案、先期处置、发出警报、险情处置、疏散撤退、信息报告、态势研判、请求支援等任务的程序要求

（2）。

5.是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险联控机制

（2）。

2

应急救援队伍

1.是否按规定及安全风险特点建立专（兼）职应急救援队伍并配备了相应装备。

建立了专（兼）职应急救援队伍；与邻近救援队伍未签订救援协议的

2.生产规模较小的单位，是否指定兼职应急救援人员。

3.自身应急力量不足的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。

3

应急物资装备

1.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位：

是否建立生产安全事故应急救援信息系统，并与属地区政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互通

（2）。

未建立应急救援器材和物资储备台账

2.是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资

（1）。

3.是否建立了应急救援器材台账，且与实物相符

（2）。

4.是否建立了应急救援物资储备台账，且与实物相符

（2）。

5.重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录

（2）。

6.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容

（2）。

7.各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转

（2）。

8.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材

（2）。

9.（抽查监测仪器仪表及从业人员）风险监测、沟通是否有效、准确、可持续？

人员定位装置是否有效？

（2）。

10.专业救援队伍是否配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施

（2）。

11.逃生通道是否畅通

（1）。

4

应急预案

1.主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责

（2）。

预案未发放至本公司相关部门、岗位和相关应急救援队伍

2.是否编制综合应急预案，重大危险源、重大安全风险专项应急预案、现场处置方案和重点岗位应急处置卡（3）。

3.综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容

（2）。

4.（抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范次生衍生事故，避免伤亡扩大的措施

（2）。

5.应急预案是否由本单位主要负责人签署公布，并发放至本单位相关部门、岗位和相关应急救援队伍

（2）。

6.预案附件提供的信息是否准确

（2）。

7.单位应急预案之间,以及与属地政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接

（2）。

8.预案发布前是否进行论证或评审（3）。

9.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位和中型规模以上的其他生产经营单位，是否形成应急预案书面评审纪要

（2）。

10.应急预案是否按要求向有关部门备案

（1）。

11.是否定期开展应急预案评估，包括评估应急程序和处置措施与本企业应急能力的适应性

（2）。

12.应急预案是否及时修订并备案

（1）。

5

应急演练

1.是否制定了应急演练计划，是否覆盖了全体员工（3）。

未对应急演练进行书面评估总结

2.综合应急预案、专项应急预案是否能做到每年至少演练一次（4）。

3.现场处置方案是否做到至少每半年演练一次（4）。

4.抽查桌面演练，并作出评估结论。

范围包括重大危险源、重大安全风险专项预案和重点岗位现场处置预案等（5）。

5.是否对应急演练进行书面评估总结

（2）。

6.演练评估报告中对应急预案的改进建议是否进行了落实

（2）。

6

教育培训

1.主要负责人是否经过培训，并经考核合格

（2）。

主要负责人和安全管理人员无考核证书

2.安全生产应急管理人员是否经过培训，并经考核合格

（2）。

3.是否对从业人员开展安全教育和培训

（2）。

4.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划

（2）。

5.是否开展应急预案培训，并建档记录

（2）。

6.一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容（3）。

7.专业救护队伍是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训

（2）。

4评估结论

工作组在全面调查和客观分析单位应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等应急状况的基础上，针对可能发生的事故类型，详细检查了在应急能力方面存在的多项问题。

针对评估发现的不足，已经进行了补充完善。

现应急能力可满足应急救援工作的需要。

应急能力评估结果见下表：

不涉及项应得分也相应扣除，换算分数=实得分/应得分

本单位应急能力评估结果

序号

一级指标

应得分

实得分

1

应急组织体系

10

10

2

应急救援队伍

5

3

3

应急物资装备

16

12

4

应急预案

25

23

5

应急演练

20

18

6

教育培训

13

9

合计

88

75

换算分数

85

等级

合格

5加强应急能力建设和应急管理的建议

加强应急救援组织兼职救援人员的培训教育和演练。

完善应急资源配备及管理，建立应急物资台账，每年对生产安全事故应急能力进行一次评估，实施风险能力动态管理等。

6附件

1、《评估计划》

2、《资料清单》

3、《生产安全事故应急能力评估打分表》

4、《评估人员签字表》

附件1《评估计划》

序号

工作阶段

工作内容

计划完成时间

组织人员

1

成立组织

总经理组织成立评估工作组，组长由总经理担任，组员由组长确定。

组长明确组员的工作职责和任务分工，制定工作计划并组织实施。

组员具备完成评估任务的能力。

2020.1

2

资料准备

工作组收集评估所需资料包括：

应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料。

2020.1

3

实施评估

工作组采用资料分析、现场查验、人员访谈等方式方法，依据《生产安全事故应急能力评估打分表》实施评估。

2020.1

4

编写评估报告

评估结束后工作组编制应急能力评估报告，报告内容包括：

编制说明、安全风险特点概述、评估的过程和结果、评估结论及建议等。

参与评估人员在应急能力评估报告上签字。

总经理审批应急能力评估报告，并督促落实相关措施建议，促进单位应急能力建设。

2020.1

5

落实整改

对于评估为较差、差的，总经理组织专题研究，制定整改方案。

应急能力有重大缺项、不能满足应对本单位重大安全风险需要的，需制定应急能力发展规划，加大投入，弥补短板。

日常管理存在缺陷的，责成相关部门限期整改，提高管理水平。

2020.1

附件2《本单位应急能力评估资料清单》

序号

资料名称

1

设置安全生产管理部的正式文件

2

本单位安全生产责任制和相关管理制度

3

兼职安全生产应急管理人员任命文件

4

与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面衔接的相关资料

5

应急救援队伍及应急装备、器材和物资清单

6

属地区政府负有安全生产监督管理职责部门联系方式

7

重点岗位各种应急救援器材定期检测和维护保养记录

8

应急救援总指挥履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人的应急救援工作职责。

9

综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案

10

应急救援队伍通讯录

11

应急预案评估记录

12

应急预案修订记录

13

应急演练计划

14

综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案演练记录

15

应急预案培训计划

16

主要负责人、安全生产应急管理人、从业人员培训及考核记录及相关档案等。

附件3《生产安全事故应急能力评估打分表》

序号

项目

评估内容

打分办法

评估

简况

得分

1

应急组织体系（10）

1.是否依法设置安全生产应急管理机构

（2）。

1）建立了与本单位事故风险相适应的应急组织体系，制度健全得相应分；

2）每一小项不符合要求，该项得0分。

建立了与本单位事故风险相适应的应急组织体系，制度健全

10

2.是否建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度；是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人

（2）。

3.是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员

（2）。

4.是否明确现场初始应对机制，包括启动预案、先期处置、发出警报、险情处置、疏散撤退、信息报告、态势研判、请求支援等任务的程序要求

（2）。

5.是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险联控机制

（2）。

2

应急救援队伍（5）

1.是否按规定及安全风险特点建立专（兼）职应急救援队伍并配备了相应装备。

1）建立了专（兼）职应急救援队伍的，得5分；

2）与邻近救援队伍未签订救援协议的，扣2分

3）未建立应急救援队伍的不得分。

建立了专（兼）职应急救援队伍；与邻近救援队伍未签订救援协议的

3

2.生产规模较小的单位，是否指定兼职应急救援人员。

3.自身应急力量不足的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。

3

应急物资装备（20）

1.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位：

是否建立生产安全事故应急救援信息系统，并与属地区政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互通

（2）。

1）矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位建立了应急救援信息系统并与属地区政府实现了互联互通，得相应分。

否则不得分。

2）按规定配备了应急救援器材、设备和物资，设置了逃生通道，账物相符、日常管理正常、逃生通道畅通的，得相应分；

3）未进行经常性维护、保养，不能保证应急物资装备正常运转、占用逃生通道畅通的，每发现1处扣1分；

4）不会使用应急器材、装备的，每发现1人次扣1分。

5）专业救援队伍装备、2设施不符合要求不得分。

未建立应急救援器材和物资储备台账

12

2.是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资

（1）。

3.是否建立了应急救援器材台账，且与实物相符

（2）。

4.是否建立了应急救援物资储备台账，且与实物相符

（2）。

5.重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录

（2）。

6.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容

（2）。

7.各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转

（2）。

8.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材

（2）。

9.（抽查监测仪器仪表及从业人员）风险监测、沟通是否有效、准确、可持续？

人员定位装置是否有效？

（2）。

10.专业救援队伍是否配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施

（2）。

11.逃生通道是否畅通

（1）。

4

应急预案（25）

1.主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责

（2）。

1）按规定编制、修订应急预案体系，得相应分；

2）应急预案有缺项、错误多、要素不全等，每发现1处扣1分。

3）未开展风险评估和应急资源调查的，扣2分。

4）应急预案未下发到相关单位、部门、岗位的，每发现1处扣1分。

5）预案附件信息过期的，每发现1处扣1分。

6）应急预案衔接不清的，每发现1处扣1分。

7）矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位和中型规模以上的其他生产经营单位，未形成应急预案书面评审纪要扣2分。

8）应急预案不依法管理的，每发现1处扣1分。

预案未发放至本单位相关部门、岗位和相关应急救援队伍

23

2.是否编制综合应急预案，重大危险源、重大安全风险专项应急预案、现场处置方案和重点岗位应急处置卡（3）。

3.综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容

（2）。

4.（抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范次生衍生事故，避免伤亡扩大的措施

（2）。

5.应急预案是否由本单位主要负责人签署公布，并发放至本单位相关部门、岗位和相关应急救援队伍

（2）。

6.预案附件提供的信息是否准确

（2）。

7.单位应急预案之间,以及与属地政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接

（2）。

8.预案发布前是否进行论证或评审（3）。

9.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位和中型规模以上的其他生产经营单位，是否形成应急预案书面评审纪要

（2）。

10.应急预案是否按要求向有关部门备案

（1）。

11.是否定期开展应急预案评估，包括评估应急程序和处置措施与本企业应急能力的适应性

（2）。

12.应急预案是否及时修订并备案

（1）。

5

应急演练（20）

1.是否制定了应急演练计划，是否覆盖了全体员工（3）。

1）依法组织应急预案演练并进行评估的，得相应分；未按计划组织应急演练的，每发现1次扣1分；

2）抽查桌面演练，每不合格1处扣1分。

4）未落实应急演练评估报告提出改进建议的，每发现1处扣1分。

未对应急演练进行书面评估总结

18

2.综合应急预案、专项应急预案是否能做到每年至少演练一次（4）。

3.现场处置方案是否做到至少每半年演练一次（4）。

4.抽查桌面演练，并作出评估结论。

范围包括重大危险源、重大安全风险专项预案和重点岗位现场处置预案等（5）。

5.是否对应急演练进行书面评估总结

（2）。

6.演练评估报告中对应急预案的改进建议是否进行了落实

（2）。

6

教育培训（15）

1.主要负责人是否经过培训，并经考核合格

（2）。

1）依法组织教育培训的，得相应分。

2）未实施应急预案培训的，每发现1次扣1分。

3）抽查应急教育培训效果，每不合格1人次扣1分。

4）应急教育培训档案每不合格1人次扣1分。

主要负责人和安全管理人员无考核证书

9

2.安全生产应急管理人员是否经过培训，并经考核合格

（2）。

3.是否对从业人员开展安全教育和培训

（2）。

4.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划

（2）。

5.是否开展应急预案培训，并建档记录

（2）。

6.一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容（3）。

7.专业救护队伍是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训

（2）。

实际打分合计

75

换算分数

85

等级

合格

附件4《评估人员签字表》

序号

姓名

职务

签字

1

2

3

4

5

6

7

8