昆明市五华区科技局.docx

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昆明市五华区科技局

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文件

昆明市五华区财政局

五科联发〔2004〕1号

昆明市五华区科技局、昆明市五华区财政局关于印发

《五华区科技计划项目经费管理办法》的通知

区属各局办、各街道办事处、沙朗乡、厂口乡，各企业（公司）：

《五华区科技计划项目经费管理办法》已经第十三届区人民政府2004年10月11日第14次常务会议审议通过，现予印发。

请认真遵照执行。

此通知

二〇〇四年十一月八日

五华区科技计划项目经费管理办法

第一章总则

第二章职责与权限

第三章经费支出范围

第四章预算与结算

第五章管理与监督

第六章附则

第一章总则

第一条为加强和规范五华区科技计划项目经费的管理，提高项目资金的使用效益，根据国家《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》的原则和精神，结合本区具体情况，制定本办法。

第二条本办法项目经费是从科技局归口管理的原“科技三项费用”整体分离出来并更名为“应用技术研究与开发资金”（以下简称研发资金），投入科技计划项目实施的资金。

研发资金是区财政为支持科技创新与发展，加强科技与经济的结合，促进国民经济和社会可持续发展而设立的专项资金。

第三条五华区本级财政核拨的研发资金经费适用于科技计划实施项目投入。

其科技计划项目适用《五华区科技计划项目管理办法》。

第四条研发资金的管理和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持科学评估、公开透明、择优支持、专款专用原则。

第五条项目经费实行预算、决算制。

预算必要时采取专家评审与政府主管部门决策相结合的审批机制，专家评审可以与项目立项评估一并进行。

决算按规定编制经费决算表，在项目完成后结题验收时，进行审核或审计。

第二章职责与权限

第六条五华区财政局（以下简称区财政局）是研发资金的拨款和监管部门，其主要职责是：

（一）负责核批年度经费总预算；

（二）负责核批计划管理费预算；

（三）会同科技局审定并下达年度项目经费预算；

（四）根据科技局提出的项目评审报告，拨付研发资金，并对经费的管理和执行情况进行监督。

第七条五华区科学技术局（以下简称区科技局）是研发资金的主管部门，其主要职责是：

（一）编制年度经费总预算建议；

（二）确定经费的支持方向；

（三）组织专家或委托中介机构对申报项目经费预算进行评审、审核，对项目经费决算进行审核或审计；

（四）对项目管理部门或项目承担单位进行监督、检查经费使用情况；

（五）编制项目计划管理经费预算，并具体管理使用。

第八条项目管理部门受区科技局委托，对项目经费使用情况进行监督管理，其主要职责是：

（一）定期向区科技局汇报项目承担单位对项目经费使用的情况，及时反映项目经费出现的重大问题；

（二）审核项目经费进度表、年度决算表、总决算表，提出审核意见，并在规定时间内上报区科技局；

第九条项目承担单位的主要职责是：

（一）编制申报项目经费预算和决算；

（二）按合同书约定执行项目经费预算；

（三）按时填报项目经费进度表、年度决算表、总决算表；

（四）及时向项目管理部门报告项目经费使用中的问题；

（五）接受上级有关部门对项目经费使用的检查和监督。

第三章经费支出范围

第十条项目经费支出范围包括项目费和计划管理费。

第十一条项目费是指项目研发过程中发生的费用，包括人员费用、材料设备购置费、外协合作费、项目办公费、调研费和其他相关费用。

（一）人员费用：

指直接参加项目研究人员的劳务费用。

项目研究人员属于机关、全额拨款的事业单位人员，原则上不得在国家资助的项目经费上重复列支，如果由于加班及利用业余时间工作而发生的人员费用，可按有关规定开支。

（二）材料设备购置费：

指项目研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和动植物购置费用和专用仪器设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、安装费用。

其中：

设备仪器3000元以上的要单独列示，30000元以上的要报区科技局批准。

（三）外协合作费：

指项目承担单位为完成项目委托外单位进行的试验、加工、测试等发生的费用和需与国内外机构开展合作研究所发生的费用。

发生合作费时，必须与合作机构签订相关的合同书。

（四）项目办公费：

指项目研发过程中发生的专用书刊、资料、翻译、印刷、复印等费用和有关专题技术、学术会议和项目结题召开的验收会议的费用。

（五）调研费：

指项目研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训等所发生的费用。

（六）其他费用：

指未列入以上各项的其他必要开支。

第十二条计划管理费是指区科技局为组织项目开展而进行的项目评估、招标投标、项目管理、跟踪检查及绩效考核等工作发生的费用，计划管理费由区科技局列入单位业务费预算，由区财政局在年度预算中核定。

第四章预算与决算

第十三条项目经费预算编制应严格遵守目标相关、政策符合、实事求是的原则。

第十四条项目申报单位按照项目经费来源和经费支出范围编制项目经费预算，提出需要区财政资助的研发资金额度。

第十五条区科技局根据对项目立项评估中对经费预算的评审意见进行审核，最终确定项目经费预算，将项目经费预算纳入年度科技计划研发资金总预算，送区财政局审核，报区人民政府批准。

第十六条批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。

由于项目研发目标、研发内容有重大变化必须调整；以及不可抗力造成重大损失等原因，需要调整项目经费预算的；由项目承担单位向区科技局提出申请，经区科技局批复后执行，并报区财政局备案。

第十七条项目经费按签订项目合同书的要求，直接拨付到项目承担单位。

项目执行中需要实行政府采购的物资，其经费拨付按政府采购办法有关规定执行。

第十八条项目承担单位在项目完成结题时，编报项目经费决算表。

第十九条区科技局负责项目经费决算的审核验收，对重点项目可委托具有资质的中介机构对项目经费决算进行审计，根据审计报告签署项目经费决算验收意见。

第二十条项目因故中止，由区科技局组织相关人员对项目经费进行清算。

根据具体情况对项目经费、项目经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。

第五章管理与监督

第二十一条项目承担单位要严格执行国家有关财务制度和项目合同书约定。

项目经费实行专款专用、单独核算、定期报告经费使用情况，不得挪用、截留或挤占项目经费。

第二十二条区科技局可对项目经费采取预算评审、中期检查、决算审核审计等方式对项目经费进行管理和检查。

第二十三条区财政局、区科技局对研发资金逐步实行绩效考核，考评结果记录备案，并作为项目承担单位今后申报项目经费审查的依据。

第二十四条未结项目年度结余，结转下一年度继续使用。

已完成并通过验收的项目结余经费，经区科技局审核后，由项目承担单位交回区科技局冲减项目支出，并由科技局退还区财政局。

第二十五条区财政资助的研发资金形成的资产属国有资产，其使用权和经营权一般归项目承担单位（项目合同书中另有注明的除外），资产的处置按国家有关规定执行。

用研发资金购置的固定资产，必须纳入项目承担单位的固定资产帐户进行核算与管理。

第二十六条受区科技局委托的中介机构在项目经费评审和审计过程中，弄虚作假，隐瞒事实真相，与项目承担单位串通作弊等行为的，中止和取消其为项目经费评审、审计的资格。

第二十七条项目承担单位在项目申报、实施、结题过程中，发生弄虚作假，挪用、截留、挤占项目经费等违反财经纪律行为，区科技局根据情节不同，对其采取通报批评，停止拨款，终止合同，追回已拨经费等处理；对单位责任人和项目负责人，建议单位或是上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十八条本办法由区财政局、区科技局负责解释。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

《五华区科委有偿使用的科技三项费用管理试行办法》废止。

主题词：

科技科技计划项目经费Δ办法通知

送：

市科技局，市财政局，市生物资源开发创新办公室，

市生产力促进中心。

区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、区委宣传部，区会计核算中心。

昆明市五华区科技局2004年11月8日印制