转方式调结构.docx

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转方式调结构

xx县工业商贸局

关于xx县工业企业转方式、调结构

开展情况的调研报告

Xx市工信局：

转方式、调结构是党的十七大提出的重大战略任务，是增强我国经济国际竞争力、抗市场风险能力、可持续发展能力和促进社会和谐稳定、提高人民生活水平的必然要求。

近年来，我县深入贯彻落实科学发展观，加快推动工作指导转变，把保增长与调结构、抓当前与谋长远相结合，加快结构调整步伐，加大改革开放力度，促进了我县工业经济平稳较快发展。

一、全县工业经济整体概况

（一）“十一五”期间全县工业经济发展概况

“十一五”期间，是我县工业经济发展最快的时期，全县工业总产值累计达到39.5亿元，是“十五”期间的4.39倍，工业增加值累计达到12.15亿元，是“十五”期间的4.86倍；工业投入累计达7.66亿元，是“十五”期间的3.83倍，其中技改投入2.5亿元，研发新品44项。

2010年，全县共有工业企业219户，完成工业总产值16.3亿元，工业增加值9.2亿元，占全县GDP的43.1%，销售产值16.3亿元，产销率达到100%；规模以上工业企业共有18户，完成工业总产值7.2亿元，工业增加值2.9亿元，占全县GDP的13.59%，销售产值7.2亿元，产销率达100%；产值上亿元的企业有2户（宏祥公司、永吉煤化公司）。

全县共完成工业投入2.17亿元，占全县固定资产投资13亿元的16.69%，其中基建投入1.2亿元，技改投入0.97亿元。

实施工业结构性调整项目6个，完成投资5482.46万元。

完成1000万元以上重点项目4个。

全县研究开发新产品、新技术项目有13个，其中国内先进的1个，省内先进的6个，市内先进的6个。

结构调整方面，我县依托特色资源优势，确立了“生态立县、产业富民、枣赢天下”的发展理念，大力推进优势产业开发步伐，逐步确立了以红枣为主，粉条和石材为辅的“一体两翼”产业格局。

全县红枣种植面积达69万亩，正常年景产原枣15.5万吨，红枣原产值7亿多元，占农业总产值的一半以上，对GDP的贡献率达40%；红枣加工产值8亿多元，占全县工业总产值的62%。

石材加工业方兴未艾，年产石材10万多方，创产值1亿多元。

粉条加工业不断壮大，全县年加工粉条2万余吨，创产值1.8亿多元。

全县产业结构调整取得初步成效。

（二）2011年工业结构调整情况

2011年是“十二五”的开局之年，也是我县调整产业结构至关重要的一年。

为了给xx县“十二五”时期的发展奠定坚实的基础，我县采取了一系列的措施，指导企业加强结构调整。

截至目前，我县共有工业结构性调整项目5个，分别为：

二、提高自主创新能力成为企业转变经济发展方式的必然选择

实践中，许多企业深刻体会到，低水平的模仿建设、生产只能使自己受制于人，自主创新能力的提高才是企业获得竞争优势的源泉。

企业能否基业常青，关键取决于自主创新，只有不断提高自主创新能力，才能持续健康地发展。

为了使自己立于不败之地，在提高自主创新能力方面，我县企业主要采取了以下措施：

（一）创办高水平的技术研发机构

在县政府的协助下，公司创办了省级红枣技术中心，聘请国内资深红枣专家常年进行新产品的研发和新品种的引进与培育，大大提高了企业技术创新能力。

（二）增加产品研发投入

全县多数企业成立了产品研发或实验、检验部门，抽出年销售收入的3%～5%用于产品的研发，大力开展引进、消化、吸收、再创新的探索模式，推出了一批优秀的研究成公司的枣木雕刻艺术，把江南雕刻工艺和枣木雕刻工艺巧妙融合为一体，将废弃枣木进行十多道工序的加工以后，变成能登大雅之堂的尊贵艺术品；公司经过多年摸索和研究，参照国内先进制茶工艺技术制作而成的苦菜珠茶，较普通苦菜茶不论在色、型、味方面，均有很大改善，全面提高了产品品质，填补了国内空白。

（三）倾力塑造品牌形象

截至2010年底，全县获得QS认证的企业有28户，获得IS09000的企业有6户，获得HACCP的企业有2户，获得IS01400的企业有1户；拥有陕西省名牌产品1个拥有国家级食品工业龙头企业2户省级农业产业化龙头企业3户，市级农业产业化龙头企业7户，目前有三户企业正在积极申报国家级龙头企业；我县先后被评为省级食品工业强县和国家级食品工业强县。

（四）积极维护知识产权

随着社会经济的发展，企业维护知识产权的意识逐渐加强，我县企业陆续开始申请国家专利、注册商标，具有自主知识产权的新产品大量涌现，企业实力增强，在国内的竞争力进一步提高。

公司经过多年的研究和实验，以及根据用户反馈的信息，对苦菜茶生产工艺进行了多次改进，摸索出了生产中合理的时间、温度和湿度的控制方法，总结出控制指标，形成了企业标准，并申请了两项国家专利，产品技术已经成熟，目前已经能够批量生产。

三、新型工艺技术成为企业转变经济发展方式的助推器

我县主导产业主要是红枣、粉条、石材，近年来在抓工艺改革、设备更新及新产品的研发上，下了不少功夫。

结合传统工艺，我县对红枣加工生产各环节进行了改革及改造，全面提高了生产技术水平。

例如，从焙烤这一个环节来讲，从传统的煤烤、气烤、水烤、电烤到现在的智能烘烤，在节煤、节气、节水、节电各个方面都进行了改进和提升，产生了良好的效果。

公司上马的节能烘烤生产线，采用中央集中器控制技术，对所有烤炉进行集中控制，年可节能8600吨标准煤；上马的智能洗选生产线，利用逆向冲洗原理和水资源闭路循环方法，较之前手工清洗大大提高了清洗速度和质量。

为了满足红枣烘烤加工需求，我县公司引进先进技术，上马了一条年产1200台红枣智能烘烤设备生产线，采用计算机数控技术，对红枣进行电烤，具有节能、高效、方便、环保等优点。

另外，我县也在积极探索开发新能源、新材料工业领域，力争在“十二五”期间有所突破。

四、发展循环经济为企业转变经济发展方式另辟蹊径

建设资源节约型、环境友好型企业，实现由高消耗、高排放向低投入、低消耗、低排放的转变是工业企业转变发展方式的重要举措之一。

不少企业在“再制造、再利用”和资源综合开发利用方面进行了有益探索，取得了明显成效。

为了改变村村有浓烟的“小、散、多”的食品加工布局状况，我县在区域布局上进行科学合理的调整，逐渐形成了以县城为中心，210国道和205省道为分支的“人”字型产业集中区，形成了上下游产业相互衔接的园区循环经济模式。

红枣加工环节，我县针对季节性而研发的新产品，有效延长了红枣生产链条。

在结青枣时（8月15日——11月16日），生产蜜饯产品；在枣半成熟时，生产膨化产品（9月开始）；在枣成熟时（11月初加工滩枣系列产品），生产红枣干制品。

为了充分利用红枣资源，我县还上马了红枣饮料生产线及红枣醋生产线，使红枣在每一个环节都有产品，延长了生产周期和产业链，为形成产业综合循环奠定了良好的基础。

五、资源综合利用项目开展顺利，成效显著

红枣方面，废水主要来源于红枣清洗环节，有毒无害，经沉淀、消毒后可进行循环利用，从而提高了水资源的综合利用率；废气主要来源于工业锅炉，处理后用于采暖及浴室；主要废渣为烂枣、枣核，均用于饲料加工；废弃枣木用于雕刻艺术品和制造家具；枣叶正在尝试制造饲料；在红枣产业领域，形成了树、叶、果实资源全部综合开发利用的新格局。

马铃薯方面，主要废渣为粉渣，用于饲料加工或直接用于养猪，废气、废水很少，可直接排放。

石材方面，主要废水为采矿及切割加工，经沉淀后可循环利用，无外排；废气主要是加工时产生的粉尘，经防尘网阻挡沉积后，用于人造石的加工；废渣主要是下脚料和石泥，下脚料用于石子加工，石泥用于人造石加工。

六、外向型业务的开展提速了企业转变经济发展方式

经过多年的发展，我县粉条行业已形成“两头在外”的发展模式。

我县薯业企业利用xx多年来形成的品牌知名度，引进宁夏、内蒙等地的低价、优质淀粉进行加工销售，取得了良好的经济效益。

公司在西安建立分厂，扩大枣木艺雕和家具生产规模，将我县特色产业辐射到更大范围，提高了企业知名度，扩大了产品市场覆盖率。

我县出台了一系列招商引资优惠政策，引进了一批优秀企业，有效改善了工业产业结构。

引进的永吉煤化公司，改变了xx无煤的产业局面。

该公司年可上缴税金1000余万元，为财政收入的增加贡献极为显著。

七、企业转方式、调结构存在的问题

当前，全县正处在加快建设的关键时期，面临扩张总量和提升质量的双重任务。

但我县产业结构层次低、发展方式粗放的矛盾仍十分突出，城镇化进程相对滞后，城乡区域发展还不平衡，资源环境约束加剧，和谐社会建设仍然存在一些亟待解决的问题，进一步转变经济发展方式、调整产业结构任然任重而道远。

（一）产业结构层次较低，抗险能力较差

虽然我县初步形成了“一体两翼”的产业格局，但仍以红枣为支撑，粉条和石材还没有发挥真正的主导作用。

2010年全县工业总产值中，仅红枣产业就占68%，石材产业占8.7%，粉条产业占11%，其它产业占12.3%，一业独大的局面仍没有改变。

由于红枣产业受气候、病虫灾害等外界因素影响较大，所以我县很容易出现一荣俱荣、一损俱损的现象。

（二）发展方式粗放，效益低下

全县红枣加工企业上百户，但70%的企业仍然局限于传统领域，管理方式仍以家族模式为主，产品多为传统干制品、蜜饯产品，附加值较低，工艺设备陈旧，生产效率低下。

（三）品牌杂乱，群龙无首

全县多数规模企业已注册了商标，并形成了自己的品牌，但品牌杂乱，没有形成合力，突出地方特色，增强全县知名度；龙头企业带动作用不强，中型企业均想占领山头，产业集群效益尚不明显。

（四）企业融资困难，发展举步维艰

全县仅有农行一家商业银行，信用社也不给企业放款，融资不畅的问题成了制约我县企业加快发展的主要瓶颈。

八、我县“十二五”期间转方式、调结构的思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托资源优势，坚持“生态立县、产业富县、工业引领、文化支撑、枣赢天下”的发展理念，围绕“红枣产业强县、粉条生产大县、石材加工名县”目标，按照“提升红枣产业、壮大特色产业（粉条、石材）、挖掘新型产业（煤、气、油、盐）、打造文化旅游产业”的思路，不断扩张县域经济总量，逐步调节、优化产业结构。

九、建议

（一）政府方面

各部门要统一思想，认清形势，进一步增强紧迫感和危机感，更加自觉、更加主动、更加坚定地加快转变经济发展方式。

加大对企业技术创新的支持力度，引导企业增加科研经费投入，加强高素质人才和领军团队人才培养，引进更多企业需要的人才、技术和建设资金。

1、全力以赴，调整产业结构

继续做大做强粉条、石材产业，做精红枣产业，使其真正成为引领全县经济发展的三大主导产业；120万吨洗煤建设项目早日建成，投产达效；引导苦菜茶加工业更上新台阶；探索开采石油、天然气、岩盐，促使我县工业经济多元化发展。

2、加快节奏，整合产品品牌

目前，我县已经初步拟定了全县品牌整合方案，三个地域品牌，制定全县行业标准，对全县经济实行统一规划，充分利用品牌效应，推动全县经济又好又快发展。

3、积极协商，引进金融机构

要协助已入驻我县的两户担保公司办理各项手续，确保早日开业，发挥作用；积极与工行、商行等金融机构协商，争取更多金融企业入驻我县，拓宽企业融资渠道。

4、优化政策环境，促进企业转变发展方式

加强与中央、省、市促进转方式调结构政策措施的对接，用足、用活、用好上级政策。

加强财税政策引导，完善激励型财政支持政策，整合各类财政专项资金，最大限度地发挥财税的杠杆作用。

优化土地利用结构，积极争取土地置换和点供指标，着力提高存量土地利用效率。

深入推进平安xx建设，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，为加快经济发展方式转变创造和谐稳定的社会环境，努力营造有利于加快经济发展方式转变的良好氛围。

（二）企业方面

1、积极探索，提高自主创新能力

工业企业要不断提升自主创新的能力和水平，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

加快企业技术中心和研发中心建设，提高研发能力，培养一批具有自主知识产权的核心技术和产品，力争成为富有创新精神的大型企业集团，带动产业集群发展。

2、加快技术改造，提高生产效率

各企业要开放视眼，勇于改革，积极引进先进工艺、技术、设备，淘汰落后产能，加快高新技术产业的发展和传统产业的技术改造，全面提升产品品质，为企业进入市场经济快速发展的快车道奠定坚实的基础。

3、大力引进人才，改善企业管理机制

企业要高度重视人才对企业发展的作用，把人才培养放在首要位置，对优秀人才更要倍加珍惜，充分利用好人力资源，建成市场经济发展要求的现代化管理模式。

xx县工业商贸局

二O一一年六月十七日