某某市旅游产业基金方案.docx

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某某市旅游产业基金方案

以智慧旅游为核心智慧某某建设

暨某某市智慧旅游公共服务平台

（基于国家智慧旅游公共服务平台架构）

某某市旅游产业基金方案

（领导汇报稿）

某某某投资集团

中国智慧旅游产业联盟

2015．6

一、项目背景

住房城乡建设部办公厅和科学技术部办公厅2015年4月7日联合发布了第三批国家智慧城市试点城市名单，加上前两批公布的193个城市，截至目前，我国的智慧城市试点已接近300个。

前两批智慧城市大多数项目缺少商业运营模式，以政府投资为主，第三批试点智慧城市要求重点突出创新建设和运营模式，激发市场活力，充分利用社会资本建设智慧城市，结合城市资源，突出特色，逐步实施。

本方案就是以智慧旅游为核心建设某某智慧城市，通过大旅游平台的建设以及大旅游产业链的发展，逐步带动全市各行各业智慧城市项目建设。

本方案通过“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则，以某某市智慧旅游产业基金设立为重点，由产业基金建设某某市智慧旅游公共服务平台，科学规划和合理开发整合某某市旅游资源和旅游产业，推动当地经济结构调整和增长方式转变，促进当地经济发展水平和农民收入水平的提高。

顺应了国家“互联网+”发展战略，通过旅游业与信息化融合更好地满足旅游业转型升级，将旅游业培育成为某某市经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业，让某某市旅游业融入互联网时代、用信息技术武装某某市大旅游行业，加快某某市旅游现代化、信息化、国际化步伐。

强化旅游业龙头作用，突出内涵提升和品牌打造，加快建设国际著名旅游目的地城市。

2015年5月16日国家旅游局举办的2015年中国旅游产业促进座谈会上获悉，未来5年，国开行、工行、建行、农行、平安银行、兴业银行等6家金融机构将为旅游业提供1.6万亿元的信用额度，这将疏解制约旅游业发展的融资之困。

国家旅游局局长李金早表示，未来国家旅游局将联合财政部和金融机构、旅游大企业共同设立中国旅游产业促进基金，将联合有实力的旅游投资商成立中国旅游投资商联盟，为旅游产业发展注入强大的资本。

　　国家旅游局局长李金早在座谈会上说，未来20年，将是中国旅游业发展更好更快的黄金期，居民人均年出游将超过5次，全国旅游市场规模将超过80亿人次。

与此同时，我国旅游发展已进入“拼资本”的时代，旅游与金融的融合不断深化。

2014年全国旅游直接投资7053亿元，同比增长32%，高于同期全国固定资产投资增幅15个百分点；未来三年，旅游直接投资规模将超过3万亿元。

国家旅游局加强与金融机构合作，就是要进一步挖掘旅游投资潜力，发挥资本对旅游产业发展的引领和助推作用，为旅游产业发展注入强大的资本。

国家发改委、财政部等相关部门积极支持旅游产业发展，正在推动设立中国旅游产业基金。

2015年某某市全市经济工作任务，明确提出某某将把握国家实施京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带三大战略和我省转型综改试验区建设的四大机遇，特别是要通过打响古都、煤都、夏都、佛都、艺都“五都”品牌，加大文化旅游资源整合力度，加快文化产业园区建设，加强创新体制机制等工作，突出抓好最具优势和潜力的文化旅游产业，真正把文化旅游作为“吃饭产业”抓在手上、抓出成效，主动融入京津冀协同发展，大力推进晋冀蒙（大张乌）长城金三角合作区建设，实施开放带动战略，努力把某某打造成国际性文化旅游目的地城市。

多年来，某某市历届市委、市政府都把文化旅游业作为全市转型发展的支柱产业来定位。

特别是近年来，全市文化旅游工作围绕“转型发展、绿色崛起”和打造国际性文化旅游目的地的发展战略，大力推动以古城保护与修复为核心的“名城复兴工程”，加快城市公共基础设施建设和文化旅游产业的发展，举全市之力全面改善生态绿化环境和旅游发展环境，旅游业驶入了发展的快车道。

旅游资源得到进一步开发提升，旅游基础设施建设不断加强，旅游市场营销取得了突破性进展，旅游市场监管进一步规范有序，旅游服务能力、服务质量和旅游安全保障水平不断提高，旅游经济总量取得新的突破，旅游业作为全市经济的支柱产业地位日趋显现。

为了推动文化旅游业的发展，某某针对目前旅游业在体制机制上存在的问题，在产业发展、旅游规划编制、旅游资源开发与保护、文化旅游集团组建、旅游景区经营权与管理权分离、旅游“门票经济”、旅游专业人才的服务保障上进行了创新。

为了将旅游业的发展纳入经济社会总体发展规划，某某建立严格的规划执行机制，按规划布局，按规划实施，严格监督。

并充分发挥旅游产业发展领导组的职能作用，建立健全各部门协调运作机制，形成联系会议制度。

结合《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《山西省人大常委会关于加快发展旅游业的决定》精神，起草制定了扶持旅游业发展意见,从政策层面给予旅游业发展最大支持，逐步探索建立支持旅游业跨越发展的新体制。

二、某某市旅游产业基金设立

1、基金设立目的

某某市旅游产业基金是以智慧旅游为导向智慧某某建设，主要解决某某市智慧旅游城市及新型城镇化建设，旅游产业链开发、资源整合和并购重组过程中的融资难题，通过政府引导，聚合社会资本参与某某市旅游产业发展和智慧旅游城市建设，在使社会、政府、投资者均获得良好的回报。

通过智慧旅游产业基金设立，实现某某全市观光旅游向休闲旅游转型，带动全市景区及某某全市范围内各景区的休闲旅游、中医药养生基地、智慧养老、智慧医疗、智慧农业、健康康复等大旅游产业的快速发展，从而将某某市建设国际著名旅游目的地城市和国际休闲旅游度假胜地。

2、基金设立

某某市政府和某某某投资集团作为“某某市旅游产业基金”的发起人，募集规模为6亿元，首期2个亿元完成后，可视产业基金运行情况按程序扩募二期基金，滚动发展扩大基金规模用于某某智慧旅游城市建设。

3、基金构成

某某市旅游产业基金由3个子基金构成，分别为：

（1）智慧旅游平台建设子基金：

某某市智慧旅游平台建设子基金规模1亿元，用于全市智慧旅游公共服务平台建设、运营、维护，以及本市已建成的智慧旅游系统整合升级；

（2）大旅游产业链并购（重组）子基金：

某某市大旅游产业链并购（重组）子基金规模2亿元，用于大旅游产业链企业和项目并购、重组，将其相关业务和收入并入某某市智慧旅游运营公司，支撑其上市。

（3）大旅游产业链项目开发子基金：

某某市大旅游产业链项目开发子基金规模3亿元，用于全市休闲旅游项目、新型城镇化、旅游景区、旅游地产、养老地产、智慧养老及养生配套项目、智慧医疗康复配套项目、智慧农业等项目开发，可撬动10倍社会资本和银行资金配套投入，约30亿元；

4、基金框架图

三、某某市智慧旅游公共服务平台建设

1、平台概述

某某智慧旅游公共服务平台围绕服务游客、服务旅游企业、服务旅游管理部门三方面的原则，提供智慧旅游管理、智慧旅游营销、智慧旅游服务、智慧旅游体验四方面的公共服务。

某某智慧旅游公共服务平台体系包含市、县级、企业三层体系，业务交互是逐层双向交互，建立统一的数据中心通过虚拟服务提供区域数据服务。

在具体建设方面，未建设的区域可采用某某智慧旅游公共服务平台统一标准进行建设，以便达到资源快捷共享。

而对已建设的区域在未来系统建设时参照某某智慧旅游公共服务平台标准来建设，已经建成的通过业务流程梳理以及底层数据互通。

另一方面，通过对业务的厘清，针对不同的层级景区，旅行社不同业态的业务以及其他企业的业务类型，针对业务、数据进行体系化的构建，最终实现一体化的体系建设。

2、平台业务架构

1.旅游资讯服务平台是对外的形象主体，承载着平台的信息发布、互动交流，是各个子系统的外联窗口。

2.产业运行监控平台是旅游管理部门承载各项旅游业务管理的主要应用系统。

动态监测旅游产业运行情况，处理旅游投诉及建议，形成旅游大数据分析报告，进行客流预警。

3.旅游目的地营销平台是旅游对外宣传的窗口，通过电子商务系统对景区及相关旅游资源产品进行分销及以OTA对接，帮助旅游企业发布促销信息，打造区域目的地营销网络。

4.旅游信息数据库是平台的总仓库，集中存储平台所有基础数据、旅游资讯，负责各类应用系统的数据交换。

5.各类旅游智能应用系统是平台实现外部应用扩展的重要载体，是实现智慧旅游的关键。

可与成熟的信息平台合作，对企业或机构提供相应的访问接口。

平台内部分功能可以与其他成熟的信息平台合作，旅游资讯系统可以与旅游资讯网络进行合作，电子商务系统可以与各类符合条件的旅游企业合作，数字电子访问系统可以与有线电视部门合作，手机服务平台可以与中国移动或中国联通合作，电子地图可以XX等服务商合作，电子商务的支付平台可整合现有比较成熟的网络与相关网站合作，电子商务的支付平台可整合现有比较成熟的网络支付方式，如支付宝等。

3、平台建设内容

1、全市旅游呼叫中心12301热线

2、全市智慧旅游大数据数据中心

3、全市旅游基础资源库

4、全市旅游资讯平台（旅游门户和APP、多种终端显示幕）

5、全市旅游产业运行监管及应急指挥平台

6、全市智慧旅游营销平台

7、全市景区门票预约与客流预警平台

8、全市景区门票结算平台

9、全市旅游一卡通（旅游惠民卡）系统平台

10、全市旅游O2O平台及线下旅游体验中心（旅游集散中心）

四、某某市智慧旅游运营公司组建

该智慧旅游运营公司在某某市政府的大力支持下，由某某市旅游集团、国有景区、当地民营旅游公司、当地民营景区等按PPP模式组建，在市旅游产业基金支撑下整合区域所有旅游相关资源，承担内容如下：

1、负责全市旅游呼叫中心12301热线的建设、运营

2、负责全市智慧旅游大数据数据中心的建设、运营

3、负责全市旅游基础资源库的建设、运营

4、负责全市旅游资讯平台（旅游门户和APP、多种终端显示幕）的建设、运营

5、负责全市旅游产业运行监管及应急指挥平台的建设、运营

6、全市智慧旅游营销平台的建设、运营

7、全市景区门票预约与客流预警平台的建设、运营

8、全市景区门票结算平台的建设、运营

9、全市旅游一卡通（旅游惠民卡）的发放、运营

10、全市旅游O2O平台及线下旅游体验中心（旅游集散中心）的建设、运营

11、市智慧旅游创新创业服务基地的运营管理、中国智慧旅游产业联盟某某分盟和国家智慧旅游公共服务平台某某市服务中心的依托管理

五、项目为某某市带来经济社会效益分析

1、经济效益

（1）通过全市旅游资源整合和智慧平台运营，未来3年按2014年全市旅游收入100亿元的60%通过平台服务计算，每年将有60亿元旅游交易在线完成，每年可为运营公司带来1-2亿元利润。

（2）通过平台全网营销，结合全市旅游整合，迎接某某市旅游由观光旅游向休闲旅游和养老、健康旅游、养生、康复等转型，实现每年一倍增长，3年后预计全年旅游总收入突破200亿元。

（3）争取3年实现项目运营公司成功上市或者上市公司并购，市值达十亿元。

2、社会效益

（1）通过全市旅游资源整合和智慧平台运营，预计可带动全市上万人就业。

（2）通过项目运营公司未来3年成功上市或上市公司并购，为某某市打造一个资本市场融资的平台，保证了全市每年旅游项目的持续投资建设，为全市经济社会发展做出巨大贡献。

六、国家智慧旅游公共服务平台介绍

1、国家智慧旅游公共服务平台概述

2014年12月31日，国家旅游局正式启动以及12301公共服务号为主要载体的国家智慧旅游公共服务平台项目建设，打造中国旅游权威门户。

国家旅游局智慧旅游公共服务平台项目采用PPP模式建设国家智慧旅游公共服务平台，将国家旅游局由公共服务的直接提供者转化为社会资本的合作者，以及项目的监管者，充分发挥市场力量实现公共服务质量水平的有效提升，通过整合国家旅游局的公信力和企业运营及市场能力，打造权威的旅游服务平台。

平台主要内容以旅游公共服务热线12301号码及为载体，担负旅游公共信息的采集与发布、旅游产业监管信息的采集（包含旅游投诉的受理接口）、景区游客承载量统计与预警、旅游形象海外推广、国家旅游大数据集成分析等功能。

国家智慧旅游公共服务平台项目的建设正式启动，将在未来一年完成项目初期建设，为游客、涉旅企业、景点和相关管理部门提供更加便捷、丰富的公共服务。

2、国家智慧旅游公共服务平台建设内容

国家智慧旅游公共服务平台建设内容为：

“一个中心、一套标准、一个库、五大系统、五个入口”：

Ø一套标准：

智慧旅游公共服务接口标准

Ø一个中心：

智慧旅游公共服务云数据中心

Ø一个库：

国家旅游基础资源库

Ø五大系统：

旅游资讯系统；行业监管系统平台、营销系统平台、景区客流监控与门票结算系统；旅游大数据分析系统

Ø五个入口（游客访问形式）：

手机屏幕、12301、公共显示屏、电脑屏幕、酒店终端

七、投资单位、支撑单位介绍

1、某某某投资集团简介

某某某投资集团由硅谷企业家朱敏先生于2005年创办，是一家专注于中国科技产业化的国际化民营资本企业。

作为中国私募股权基金的领导者之一，某某某重点关注具有强大整合平台价值的高科技企业，致力于培育全球领先的新兴产业领跑者，以及通过嫁接高科技、资本、市场和国际资源等手段推动传统产业的转型升级，让企业插上互联网与资本的翅膀。

　　某某某具有国际化的资源与背景，拥有国内外顶级风险投资的资本源泉；拥有中国本土和美国创业并成功登陆资本市场的经验，以及通过并购重组等资本运作手段帮助企业实现业务重整和价值再造的经典案例；拥有全面的跨国资源整合能力、全球化的发展视野和全球领先的技术源泉与储备。

某某某投资集团独到的投资策略及行之有效的整合创新模式，造就了某某某在多个领域的成功投资典范，在投资界、企业界和社会公众面前树立了良好的品牌形象，在全国范围建立了广泛且多层面的政府关系。

　　某某某以其创新精神和不断被历史证明的良好投资业绩持续吸引着国内外不同行业、不同背景的优秀人才加盟，以此构建自身的精英团队。

公司目前在全球拥有150位在各领域有突出成就的合伙人，管理资金总规模超500亿元人民币，可为国内创新创业者的加速成长提供强有力的支持。

　　行业地位

　　2014年福布斯中国最佳创投机构

　　2014年中国创业投资机构50强

　　2013年中国创业投资机构50强（外资）第9名

　　2013年中国专注早期投资创投机构10强

　　2013年中国清洁技术领域投资机构10强

　　2013年中国先进制造业领域投资机构10强

2、中国智慧旅游产业联盟介绍

为解决智慧旅游建设存在的数据分散、信息碎片化、信息孤岛等现象，建立旅游诚信体系、监管体系、应急指挥体系和电子商务体系，满足游客游前、游中、游后各阶段对吃、住、行、游、购、娱等环节对旅游信息的真实、丰富、及时、智慧的需求，构建智慧旅游产业链，更好地促进我国旅游产业健康持续快速发展，在国家旅游局中国智慧旅游促进会指导下，由全国各省市政府旅游主管部门、各主要景区管理部门；中国旅游研究院、中国社会科学院旅游研究中心、北京大学区域科学研究中心、清华大学人居环境信息实验室、北京联合大学旅游学院、首都经济贸易大学旅游管理系等高校及科研机构；某某某投资集团、视觉中国、中国电信、IBM、微软、XX中国、中电科技等相关企业及投资机构、行业协会等相关单位共同联合发起集智慧旅游规划、投资、建设、运营和服务的一体化平台----中国智慧旅游产业联盟。

于2012年中国旅游产业博览会期间首届“中国智慧旅游高峰论坛”正式成立，并于2014年11月24日召开联盟第二届理事会会议。

联盟通过搭建企（事）业单位、高校、科研机构、行业协会、标准化组织、检测机构和城市旅游部门、景区管理部门之间的平台，增强产业的科技创新能力，鼓励智慧旅游产业及现代服务业领域的研究与自主创新，形成智慧旅游规划、投资、建设、运营、服务一体化解决方案，开拓智慧旅游应用市场，制定具有自主知识产权的产业标准，促进智慧旅游产业的和谐发展。

联盟是国内首个以“智慧旅游”为核心的联盟组织，旨在推动中国智慧旅游产业可持续发展，引领旅游信息化建设，推进智慧旅游建设落地，深化智慧旅游实际应用，以促进我国旅游行业向信息化、智慧化转变，从旅游大国迈进旅游强国。