建设工程之建设手续办理说明讨论稿.docx
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建设工程之建设手续办理说明讨论稿
建设工程之建设手续办理说明
（讨论稿）
S1
S2
S3
S4
S5（S4\S5顺序可以调换）
S6
S7
S8
S9
S10
非
民
S11用
建
S12筑
备注：
像“{受理单位：
莱芜市行政服务大厅公安局窗口}”的斜体部分为不在建设规划环保局建设口办理的相关手续所需材料及受理单位的简要说明，具体事项如有变动以受理单位说明为准，仅供参考。
一、建设工程报建
1、法律依据
建设部［1994］482号《工程建设项目报建管理办法》。
2、申报资料
（1）工程项目立项批文（原件审查，复印件存档）；
{受理单位：
雪野旅游区经发局
办理所需材料：
1、市权限内基本建设项目审批
①项目申请人关于建设项目审批的申请；②建设项目可行性研究报告。
其中，建筑面积1万平方米及以上或总投资2000万元及以上或市预算内投资500万元及以上的建设项目，须提交由相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告；③不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用地需提交土地"招、拍、挂"的批准文件，工业用地需提交土地"招、拍、挂"的《成交确认书》或《中标通知书》；④相应环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件；⑤城市规划区内的重大项目，提交城市规划行政主管部门出具的规划预审意见；⑥项目建设资金相关证明；⑦按有关规定应提交的其他文件。
2、市权限内基本建设项目核准
内资项目：
（1）项目申请人关于建设项目核准的申请；
（2）项目申请报告（须由丙级及以上资质的工程咨询机构编制），主要内容包括：
①申报单位及项目概况。
②发展规划、产业政策和行业准入分析。
③资源开发及综合利用分析。
④节能方案分析。
⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析。
⑥环境和生态影响分析。
⑦经济影响分析。
⑧社会影响分析；（3）根据国家法律法规有关规定附送的支持性文件：
①城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。
②不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用地需提交土地"招、拍、挂"的批准文件；工业用地需提交土地"招、拍、挂"的《成交确认书》或《中标通知书》。
③相应环境保护行政主管部门出具的环境影响评价的批复意见。
④根据有关法律法规规定应提交的其他文件。
外资项目：
（1）项目申请人关于建设项目核准的申请；
（2）项目申请报告（须由丙级及以上资质的工程咨询机构编制），主要内容包括：
①申报单位及项目概况。
②战略规划、产业政策及行业准入。
③项目选址及土地利用。
④技术和设备方案。
⑤资源开发及综合利用。
⑥环境和生态影响分析。
⑦公共产品或服务的定价。
⑧人力资源配置与项目实施进度。
⑨经济影响分析。
⑩社会影响分析；（3）根据国家法律法规规定须附送的支持性文件：
①相应环境保护行政主管部门出具的环境影响评价的批复意见。
②不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用地需提交土地"招、拍、挂"的批准文件；工业用地需提交土地"招、拍、挂"的《成交确认书》或《中标通知书》。
③城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书。
④合作各方签署的投资意向书或增资、购并项目的公司董事会决议。
⑤合作各方的资信证明和营业执照证明。
⑥根据有关法律法规规定应提交的其他文件。
3、市权限内基本建设项目备案
①填写《建设项目备案申请表》；②企业营业执照副本（新设立尚未办理工商登记的需出具出资方关于建设的合作协议等有效文件）；③总投资1000万元及以上的项目需提交由丙级及以上资质工程咨询机构编制的项目申请报告。
其中，总投资10000万元及以上的项目需提交由乙级及以上资质工程咨询机构编制的项目申请报告。
总投资1000万元以下的项目只提交项目简介；④按有关规定应提交的其他文件。
}
（2）建设工程规划许可证（原件审查，复印件存档）；
{受理单位：
雪野旅游区建设规划环保局
办理所需材料：
1、申请报告；2、《行政许可申请书》（根据市、区各行政服务中心要求而定）；3、建设工程设计方案审定通知书，经审定的修建性详细规划或建筑平面定位图；4、建筑设计方案文本、修建性详细规划文本或建筑平面定位图及电子文件；5、《建设用地规划许可证》复印件及原件；6、《国有土地使用证》复印件及原件；7、立项批文；8、根据审定方案所设计并加盖设计单位资质章的整套施工图纸（要求按A4图幅大小、手风琴式折叠后报送）；9、建设工程公示样稿等及相关材料；10、特殊情况下需要出具以下等相关证明材料：
若建设单位委托他人办理规划手续的，需出具委托证明材料；房地产开发项目提供《山东省房地产开发经营许可证》；若改变地块容积率的，需报送国土部门出具的补交容积率差价证明等相关材料。
}
（3）经审查盖章的施工图（折叠成A4大小）；
{受理单位：
莱芜市建委图审中心
办理所需材料：
待补充}
（4）工程项目报建表；
（5）勘察、设计单位法人营业执照及资质证书（原件审查，复印件存档）。
（6）建设资金证明；
（7）法律法规规定的其他材料。
2、办事程序
（1）申请；
（2）审查；
（3）管委会审批；
（4）发证。
3、承诺时限
即办 （时间自管委会审批完成日记起）
二、工程建设招投标监督备案
1、法律依据
1999年8月30日《中华人民共和国招标投标法》，2001年6月1日建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》。
2、申报资料（所有资料只审查原件不留任何资料，资金证明除外）
1）建设工程招标申请表（一式三份）；
2）工程项目立项批文；
3）施工图设计文件审查合格书；
4）建设工程招标代理委托协议书；
5）建设工程规划许可证；
6）建设项目报建证；
7）工程类别鉴定；
8）资金落实情况证明（留下原件备案）；
9）法律法规规定的其他材料。
3、办事程序
1）申请；
2）审查；
3）管委会审批；
4）备案。
4、承诺时限
即办
5、完成监督备案后到莱芜市建委招标办办理招投标手续。
6、取得中标通知书后到建设规划环保局备案（即存复印件）
三、勘察、设计、监理、施工合同备案
1、法律依据
1999年8月30日《中华人民共和国招标投标法》；2001年6月1日建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》；1995年10月11日省政府《山东省工程建设监理办法》；《中华人民共和国合同法》。
2、申报材料
中标通知书原件复印件、合同原件各一份
3、办事程序
1）申请
2）审查
3）备案
4、承诺时限
即办
四、建筑施工安全报监
1、法律依据
建设部《建筑工程施工许可管理办法》、《山东省建筑安全生产管理规定》。
2、申报材料
1）工程中标通知书；
2）工程施工合同；
3）施工现场平面布置图；
4）施工现场临时设施规划方案；
5）拟投入施工现场安全防护用品登记表及备查表；
6）拟投入施工现场的起重设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯等）表；
7）建筑施工企业职工保险手续（工程造价6‰）；
8）工程项目负责人、安全管理人员及特种作业人员的登记表和证书原件及复印件。
9）建筑业企业法人营业执照、资质证书，建筑业安全生产许可证（原件审查，复印件存档）
3、办事程序
1）申请；
2）实地勘察；
3）审核；
4）发报监书。
4、承诺时限
5个工作日
五、建设局、建设、监理、施工单位签订安全生产责任书
1、法律依据
《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》，《建设工程安全生产管理条例》，《建筑工程施工许可管理办法》。
2、申报材料
1）安全生产责任书四份
2）建筑业企业法人营业执照、资质证书，建筑业安全生产许可证（原件审查，复印件存档）
3）监理单位法人营业执照、资质证书（原件审查，复印件存档）；
4）监理人员配备情况及资格证书原件及复印件（原件审查，复印件存档）；
5）建设单位法人证明文件（原件审查，复印件存档）；
3、办事程序
现场签字。
六、交纳规费
1、按规定缴纳城市基础设施配套费（依据中标通知书或施工图审查合格书出具建筑面积计算缴纳数额）、建筑劳务工资保证金（按工程造价的2%缴纳，竣工结算后未发生拖欠的，返还建设单位）、建筑企业养老保障金（按工程造价的2.6%缴纳,此保障金属工程造价的一部分）、安全防护文明施工措施费（按不低于工程造价的2%缴纳,此费用属工程造价的一部分）、新型墙体材料专项基金（按中标通知书或施工图审查合格书出具建筑面积计算，10元/m2，建筑节能验收认定后按规定比例返还）、人防易地建设费（依据人防办要求缴纳）。
2、申报材料
施工图设计文件审查合格书复印件、施工单位中标通知书原件复印件、施工单位合同复印件各一份
3、办事程序
（1）申请；
（2）核算；
（3）管委会审批；
（4）缴费。
4、承诺时限
即办 （自款项到达指定帐户日记起）
七、建设工程质量监督
1、法律依据
1）《中华人民共和国建筑法》；
2）《建筑工程质量管理条例》
2、申报材料
1）工程报建证；
2）建设工程规划许可证；
3）工程勘察质量监督手续；
{受理单位：
市质监总站勘察监督科办理
所需材料：
请咨询市质监总站勘察监督科}
4）施工图审查合格书；
5）施工合同
3、办事程序
1）提出申请；
2）填写表格；
3）审查资料；
4）批准。
4、承诺时限
即办
八、申领建筑施工许可证
申报材料：
1）建设工程环境影响评价报告（原件审查、复印件存档）；
{受理单位：
雪野旅游区建设规划环保局
所需材料：
待补充}
2）工程项目计划批文（原件审查，复印件存档）；
3）用地批文（原件审查、复印件存档）；
{受理单位：
雪野旅游区国土分局
所需材料：
1、国有建设用地有偿使用审批
1）用地申请；2）建设项目用地预审报告；3）建设项目立项批复；4）城市规划行政主管部门意见及设计条件、拔地定桩图；5）企业法人营业执照（副本）原件及复印件、法定代表人证明书和个人身份证明、单位机构代码证（副本）原件及复印件。
6）评估报告及土地评估备案材料；7）勘测定界图、平面布置图（有资质的单位出具的）；8）省政府批次批复文件、征地补偿安置方案及批复、批次勘测定界图、补偿到位证明；9）建设用地申请表；10）原国有土地使用证、收回土地使用权申请、收回协议；11）环保、消防、林业、地质灾害、压覆重要矿床评估报告等材料；12）法院裁定的附法院裁定书；13）属违法用地补办手续的，提供土地违法案件处理结论；14）企业改制批复文件、资产处置方案；15）法律法规规定的其他材料及应交费用收据。
2、农村集体建设项目用地审批
1）用地申请；2）建设项目用地预审报告；3）建设项目立项批复；4）建设用地规划许可证；5）企业法人营业执照及组织机构代码证（副本）、法定代表人证明书、个人身份证明（身份证及户籍证明）；6）建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、局部土地利用总体规划图；7）环保、消防、林业、地质灾害、压覆重要矿床评估报告等材料；8）勘测定界图、平面布置图（有资质的单位出具），1：
1万土地利用现状图和土地所有权证书；9）用地计划安排意见（占农用地或未利用地的）10）使用存量土地的，需要村集体同意收回的证明及原土地使用证和原建设用地批准文件及图纸；11）土地使用权流转合同或与村委会签定的用地合同；12）法律法规规定需提交的其他材料。
}
4）建设用地规划许可证（原件审查、复印件存档）；
{受理单位：
旅游区建设规划环保局
所需材料：
1、国有土地:
（1）、申请报告；
（2）、《建设用地规划许可证申请表》（市局和莱城工业区不需要）；（3）、《行政许可申请书》（根据市、区各行政服务中心要求而定）；（4）、建设项目建议批准、核准、备案文件；（5）、土地预审意见；（6）、建设项目选址意见书（以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目）；（7）、拟选位置的地形图图纸及电子文件（1:
500或1:
1000）；（8）、土地界址调查表或界址证明；（9）、拨地定桩图；（10）、特殊情况下需要出据以下等有关证明材料：
征地协议书（新征地的项目，根据情况而定），土地转让合同（因土地整体转让变更建设单位名称以及地块范围的项目），《国有土地使用权出让合同》复印件（通过招拍挂方式取得土地使用权的项目）,有关主管部门的批准文件或其它有效证明文件（因建设单位本身更名、改制、撤消、破产、兼并的项目），法院判决书、拍卖成交确认书（通过拍卖行拍卖或法院判决取得土地使用权的项目），原有土地使用证或用地批准文件（原有划拨或出让土地补办建设用地规划许可证的项目），可行性研究报告，建设项目环境影响评价意见。
2、集体土地:
（1）、申请报告；
（2）、建设项目建议批准、核准、备案文件；（3）、土地预审意见；（4）、用地协议书（新征地的项目提供，本村集体办理可以不提供）；（5）、土地界址调查表或界址证明；（6）、拨地定桩图；（7）、特殊情况下需要出据以下等有关证明材料：
原有土地使用证（原用集体土地补办建设用地规划许可证的项目），土地流转协议（集体建设用地流转的），可行性研究报告，拟选位置的地形图图纸及电子文件（1:
500或1:
1000），建设项目环境影响评价意见。
}
5）建设工程规划许可证（原件审查，复印件存档）；
6）施工图审查合格书（原件审查，复印件存档）；
7）消防设计审核证明（原件审查、复印件存档）；
{受理单位：
莱芜市行政服务大厅公安局窗口
所需材料：
1、建设工程消防设计审核申报表；2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；4、设计单位资质证明文件；5、消防设计文件。
}
8）防雷审核证明（原件审查、复印件存档）；
{受理单位：
莱芜市行政服务大厅气象局窗口
所需材料：
①设计说明书（包括：
气象资料、设计依据、直击雷防护措施、雷击电磁脉冲防护措施、防雷产品选型）；②设计图纸（包括：
接地平面图、接闪器布置平面图、SPD设计示意图、标准层防雷平面图）；③高层建筑物防雷均压环设置图及大样图；④立面图；⑤防雷设计、施工单位的资质证、防雷设计、施工人员的资格证；⑥防雷产品备案许可证；⑦需提供的其他材料。
}
9）建设项目报建证（原件审查，复印件存档）；
10）监理施工中标通知书（原件审查，复印件存档）；
11）建设工程施工合同（原件审查，复印件存档）；
12）建设工程监理合同（原件审查，复印件存档）；
13）外来企业入莱备案证明（原件审查、复印件存档）;
{待补充}
14）拆迁许可证明（原件审查、复印件存档）；
{待补充}
15）建设资金证明；
16）建设工程人防审核表（原件审查，复印件存档）；
17）监理单位法人营业执照、资质证书（原件审查，复印件存档）；
18）监理人员配备情况及资格证书原件及复印件。
19）勘察、设计单位法人营业执照及资质证书（原件审查，复印件存档）；
20）土地证。
{受理单位：
雪野旅游区国土分局
所需材料：
请咨询雪野旅游区国土分局}
办事流程：
1）申请；
2）审查；
3）实地勘察；
4）管委会审批；
5）发证。
承诺时限
10天
九、开工建设（塔吊等起重机械核准备案）
按照办法执行
十、建筑施工过程质量安全监管、禁实节能监督
依据工程具体制定《监督书》
十一、民用建筑节能验收认定
1、法律依据
《民用建筑节能条例》。
2、申报资料
1）山东省建筑节能认定申请表；
2）施工图审查合格书；
3）热工计算书；
4）山东省建筑节能产品认定证书；
5）莱芜市备案登记证明；
6）建筑节能施工单位营业执照、资质证书、法人代表证明等文件；
7）建筑节能施工合同；
8）建筑节能施工资料：
产品合格证、产品现场抽检报告、施工记录、施工自检报告、隐蔽工程验收记录等；
9）门窗等节能材料合格证件、与建筑节能相关的现场抽检报告等；
10）监理资料：
节能工程监理评估报告、监理通知单、工程原始材料报验单、工程报验单等；
11）法律法规规定的其他材料。
十二、建设工程竣工验收备案
1、法律依据
《建设工程质量管理条例》
2、申报资料：
1）竣工验收备案表（一式两份）；
2）建设单位出具的工程技术资料存于建设单位的书面证明原件；
3）规划、公安消防、气象防雷、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；
{1、受理建筑消防设计验收的申请
受理单位：
莱芜市行政服务大厅公安局窗口
所需材料：
1）建设工程消防验收申报表；2）工程竣工验收报告；3）消防产品质量合格证明文件；4）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；5）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；6）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；7）其他依法需要提供的材料。
2、防雷装置设计审核和竣工验收
受理单位：
莱芜市行政服务大厅气象局窗口
流程：
①办理玩防雷设施设计审核书；②分段验收；③验收备案。
3、规划验收：
待补充
4、建设项目环境保护设施验收申请报告审批：
待补充}
4）建设单位和施工单位签订的工程质量保修书，商品住宅的《住宅质量保修书》和《住宅使用说明书》；
5）施工单位提交的工程竣工报告，勘察、设计单位提交的质量检查报告，监理单位提交的工程质量评估报告和19项过程检查资料；
6）工程综合验收资料:
①建筑与结构工程（包括地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面工程）:
单位（子单位）工程质量竣工验收记录、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录、单位（子单位）工程安全和功能检查资料核查及主要功能抽查记录、单位（子单位）工程观感质量检查记录、分部（子分部）工程验收记录、分部（子分部）工程观感检查记录、分项工程验收记录。
②桩基工程:
桩基子分部工程质量验收记录、单位（子单位）工程质量控制资料核查纪录、分项工程验收记录。
③钢结构工程:
分部（子分部）工程质量验收记录、钢结构工程质量控制资料核查纪录、钢结构工程安全及功能的检验和见证检测项目检查记录、分部（子分部）工程观感质量验收记录、分项工程验收记录。
④幕墙工程:
分部（子分部）工程质量验收记录、（玻璃、金属、石材）幕墙工程施工技术文件核查记录、幕墙工程安全和主要功能抽查记录、幕墙工程观感质量检查记录建筑、分项工程验收记录。
⑤建筑设备与安装（包括建筑给排水及采暖、建筑电气、通风与空调工程）:
单位（子单位）工程质量竣工验收记录、分部（子分部）工程质量验收记录、分部（子分部）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查纪录、分部（子分部）观感检查记录、分项工程验收记录。
⑥电梯工程:
电梯分部工程质量验收记录、电梯子分部工程质量验收记录、电梯工程质量控制资料核查记录、电梯工程观感质量检查记录。
质量技术监督部门出具的鉴定报告（原件审查，复印件留存）。
7）法律法规规定的其他材料。
工程建设项目报建表
建设单位
单位性质
工程名称
投资总额
当年投资
资金来源方式
政府投资 ％；自筹 ％；贷款 ％；外资 ％
批准立项文件
工程规模
总建筑面积
预计开工时间
预计竣工日期
发包方式
工程筹
建情况
报建单位（章）：
法定代表人：
经办人：
电话：
填报日期：
莱芜市雪野旅游区
建设工程招标申请表
工程名称：
建设单位：
建设单位
工程名称
建筑面积
结构形式
工程概算
项目批准建设文号
工程规划许可证编号
资金来源
资金到位率
拟采用的招标方式及理由：
招标代理单位名称：
代理单位资质等级：
审核部门意见：
年 月 日
领导审批意见：
年 月 日
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