金融小镇可行性分析报告.docx

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金融小镇可行性分析报告

可行性分析初案

编制单位：

贺州市金融办

2017年2月

第一章概述

金融，是现代经济的“血液”。

其作为能够拉动整个“高精尖”经济的核心产业，符合绿色产业的特征，并且其自身能带来巨大税收收入和高端产业的聚集。

在中国特色小镇建设东风的指引下，贺州依托自身生态优势，建设生态金融小镇，走出一条特色发展之路将具有里程碑式意义。

用金融之手，点绿成金。

中国人民大学校长陈雨露指出“问渠那得清如许，为有源头活水来，这活水是市场的资金，顺着生态金融体系的渠，流向生态文明企业的价值洼地;这活水也是具有创新思维的睿思，通过思想交流平台，流向虚怀若谷的决策者心中。

”

生态金融是传统金融的一种创新模式。

生态金融需要在参与主体、运作环境、人才培养、资源成果等方面进行创新。

不仅要通过金融手段实现经济利益，同时更强调实现优化生态环境、促进可持续发展的目的。

与传统的金融业务运营模式一样，生态金融也主要依托于银行、证券和基金等业务部门，并以这些部门为载体开展交易活动，如绿色贷款、绿色债券等。

生态金融产品包括排污许可证交易、环境类公司股票、环境投资基金、环境保险等。

生态金融通过金融资金流量和投向的调节，在经济行为和环境行为之间架起一座桥梁，发挥金融的直接撬动作用。

国际上生态金融实践的探索相对较早。

1974年，前西德设立了世界上第一家环境银行，生态金融运行机制与产品形式较为丰富，有绿色信贷、绿色保险、绿色证券、环境基金和生物多样性基金、债务环境交换机制、森林证券化机制、气候衍生产品、自然灾害证券、绿色投资基金、碳基金和CDM机制、排污交易及由其所衍生的期权等。

国内方面，随着绿色信贷、绿色保险、绿色证券等政策的相继出台，生态金融体系开始形成。

环境保护部、中国人民银行、银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的通知》、中国人民银行出台了《关于改进和加强节能环保领域金融服务的指导意见》等文件，加强宏观信贷政策指导，积极发展绿色信贷。

一些违反国家环保政策、可能对生态环境造成重大不利影响的项目，在申请信贷支持时，因不符合绿色信贷的要求被坚决否决。

从生态金融产品发展阶段来看，分为法规驱动型、项目引导型、产品设计型和复合创新型等几个阶段。

生态金融早期的形式，如绿色信贷、绿色保险、绿色证券等，均属于金融机构或相关企业为规避因环保政策法规或环境污染事故等带来的经营风险，在特定法规驱动下，进行生态金融探索，属于法规驱动型；碳金融、生物多样性基金等，是为引导资金进入某一特定环保领域而设计的生态金融创新，属于项目引导型；随着对生态金融产品需求的增加，金融机构开始探索设计流动性更强、市场化程度更高的产品，与法规驱动型、项目引导型注重通过市场机制促进和加强环境保护的初衷和落脚点稍有区别，后续产品设计型和复合创新型更加注重将生态与环境资产资源化、证券化，更加注重生态金融的市场与盈利属性，属于生态金融的较为高端形式。

贺州发展生态金融的重要意义：

首先，发展生态金融是推进贺州生态文明建设的重要举措。

新型城镇化、绿色工业化和新农村建设是生态文明建设的三大重点优先领域。

随着城镇化建设与工业化进程的加快，资源消耗、排放等方面的环境压力不断加大，生态金融通过注重环境承载能力，把握科学发展、协调发展的总体要求，可以促进提高其生态价值，使城镇化与工业化发展得更好、质量更高。

其次，发展生态金融是推动可持续发展的现实需要。

高耗能、高排放、重污染、产能过剩、能源消耗过大等问题的积累，带来了严峻的生态环境考验。

尽快转变经济发展模式，调整优化产业结构，保护环境、节约资源和应对气候变化，实现人与自然和谐发展是可持续发展的必由之路。

借助生态金融的创新和衍生，能够加深环境保护和生态环境在发展中的进入程度，加快环境保护和生态环境在发展中的周转速度，放大环境保护和生态环境在发展中的比重份额，推动环境保护深度融入。

第三，发展生态金融是促进环境保护手段创新的内在要求。

发展生态金融意味着用市场机制来解决环境问题，要从履行社会责任的战略高度出发，加大支持经济结构调整和转型的力度，让金融在推动环境保护、促进资源节约、实现低碳绿色经济发展中发挥出更大作用。

通过发挥市场机制作用，合理配置金融资源，推动技术改造和引进，加快技术创新，从根本上降低资源消耗、降低碳排放、减少污染，实现人与自然和谐绿色发展。

生态金融的大发展，更多资金进入生态环境保护，才能真正体现市场在资源配置中的决定性作用，这是环境保护市场化改革的标志。

第四，发展生态金融是解决环保投入不足的有效途径。

资金需求量大、资金筹措难是一大难题。

当前，贺州环保投资主要靠国家靠财政，或者靠行政手段强制，政府是最大的投资主体，投资目标是追求环境和社会效益，投资过程没有建立投入产出和成本效益核算机制，投资渠道单一、投资成本偏高、效率低下。

生态金融能够从根本上克服这个瓶颈，激励大量资金进入环保领域，导致更多生态产品的产出，更好地满足人民群众对优质生态产品的需求。

第五，发展生态金融是扩大贺州发展空间的重大任务。

以生态金融为核心的市场化机制的引入和发展，将促进贺州环保事业迈向更高的水平。

通过推进生态金融，把治污减排的责任主体交还给市场，可有效地化解环保领域的压力。

第二章生态金融小镇项目建设背景

“科技创新，金融助推”是当下引领产业转型升级、经济快速发展的重要手段。

随着“大众创业，万从创新”的不断深入，许多研发机构直接到开发区或工业园区落户并开花结果，形成“产、研、投”一体化。

这些高新尖科研成果立即吸引了许多基金、创投的青睐，于是各种各样的基金、创投、风投、融资租赁等蜂拥而至，逐渐形成了颇具规模的金融聚集区。

目前浙江杭州玉皇山基金小镇、宁波梅山保税港区生态金融小镇、鄞州四明生态金融小镇、余杭未来科技城西溪金融岛（生态金融小镇）、杭州大江东生态金融小镇、江苏徐州凤凰湾基金小镇、苏州湾生态金融小镇、江西共青城基金小镇、安徽合肥生态金融小镇已建成或正在建设之中。

并将重点引入更多的私募股权投资基金、创业风险投资基金、私募证券投资基金、对冲基金、量化基金等私募类基金；引入科技担保、科技小贷、商业保理、融资租赁、科技保险、科技中介、评估资信、知识产权交易投资等科技金融服务机构。

西溪金融岛在描述中被称为“湿地上的华尔街”。

这些金融机构集聚了大量的资金并投放到高新尖技术产业的研发和生产，给当地的经济注入了新的活力，为当地的产业转型升级和经济加速发展发挥了重大作用。

以杭州玉皇山基金小镇为例，目前集聚各类金融机构810家，资金管理规模4020亿元。

2015年税收4亿元，2016年仅上半年实现税收6.49亿元了，地方财政收入2.99亿元。

“绿色发展，生态金融”更是当下金融集聚的重要洼地。

随着各地一批批小镇的建设推进，极具特色小镇将会在未来的发展中胜出，特色是小镇的核心元素，产业特色则是重中之重。

找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。

每个特色小镇紧扣最有基础、最有优势的特色产业，才能脱颖而出。

贺州的产业特色是生态，生态金融在国内尚处于起步阶段，不同于到处建设的金融小镇和基金小镇，生态金融是一个十万亿级的大市场，贺州建设生态金融小镇正当其时，千载难逢。

第三章生态金融小镇市场分析与市场定位

我国“十一五”期间环保投资计划1.3万亿，实际完成2.16万亿，超出比例66%。

“十二五”计划3.4万亿，实际5万亿，超出47%。

“十三五”计划环保总投资10万亿，根据市场预期，实际全社会总投资有望达到17万亿。

从另一个侧面来看，2014年我国GDP总量63.61万亿。

假设“十三五”期间我国GDP复合增速6%。

那么环保投资占GDP比重最高峰的时候为4.76%。

根据环保部规划，“十三五”期间环保投资力度继续加码，我国环保投资占GDP比重将达到发达国家水平。

投资金额空前、总量控制目标的完成并不意味着环境质量得到了改善。

雾霾、黑臭水对人们居住环境的破坏已经深深的影响到人们的正常生活和身心健康。

环保产业的投资在从重视“数量”向重视“质量”转变；在从重视“行业需求”向重视“行业供给”转变。

因此，生态金融蛋糕愈来愈大。

第四章生态金融小镇项目区建设条件

从东部地区建设生态金融小镇的模式看，这些生态金融小镇基本上都是依托产业优势与科研相结合，加上优美、良好的自然环境吸引基金等机构入驻。

因此，贺州要“引得进，留得住，能发展”，必须要有自已独特的优势。

从目前情况看，贺州市主要有以下几方面优势。

1、得天独厚的区位优势。

贺州地处广西东部，粤桂湘三省交界处，距广州200多公里。

交通便利，高速公路四通八达，两条铁路纵横交错。

汕昆高速、贵广高铁横穿境内，处于广州1小时、深圳2小时经济圈内，随着规划中的若干铁路、高速公路和机场的陆续建成，还将成为区域性的枢纽城市。

2、独特的自然资源和无可替代的良好生态环境。

贺州市地处北回归线以北23-25之间，南岭的南麓，素有“八山一水一分田”之称。

境内大山密布，河流纵横，气候温和，雨量充沛，蕰藏着丰富的森林资源和矿产资源。

目前市委市政府正在着力打造的“三个千亿元产业”正是基于这些丰富的自然资源。

一是碳酸钙产业。

以碳酸钙为主要原料的人造岗石及粉体延伸的系列产品的产业正在形成和壮大，其中人造岗石已占全国40%的市场份额；以粉体为原辅料的高科技产业链正在逐步形成。

二是新型建筑材料产业。

以超超新材为基础的新型墙体材料正在进行传统墙体材料的变革，培育构建以装配式建筑为主导的新型建筑材料产业集群。

三是旅游健康长寿产业。

72.25%的森林覆盖率给贺州市披上了绿色的外衣，不仅美丽而且造就了良好生态，形成众多的各具特色地旅游资源和养生养老的环境。

加上历史悠久的古潇贺文化与多民族杂居的文化相交，更是贺州旅游增添了浓郁的地方文化色彩。

获得了全国优秀旅游城市称号，特别是2016年又获得了全国唯一的“世界长寿市”的美誉。

此外，富含“硒”等人体必需的微量元素的土壤和水，赋予了贺州农业长寿的元素。

贺州种养的各类果蔬、畜禽不仅味道鲜美，而且营养丰富，早在八十年代已成为“珠三角”的菜篮子基地，现在更是供港蔬菜的重要基地。

极具贺州地方文化特色的“贺州美食”也随着“世界长寿市”的品种效应而越来越来倍受欢迎，名扬四方。

3、叠加的政策环境

贺州处在泛珠三角经济圈和泛北部湾经济圈两圆相交处，同时接受两个经济圈的幅射。

即可承接东部产业的转移，又有面向东盟的市场，是广西向东开放的前沿阵地和桥头堡。

。

其一，受沿边金融综合改革试验区的幅射。

2013年11月，经国务院同意，中国人民银行等11个部委办联合印发云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案，旨在大力推动滇桂两省区沿边金融综合改革试验区建设，促进沿边金融、跨境金融、地方金融改革创新先行先试，促进人民币周边区域化，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴。

贺州市虽然不在综合改革的试验区范围内，但一些政策经自治区同意是可以借鉴和操作的。

其二，广西向东扩大开放的政策。

2015年11月，中央政府与港澳特区政府签署了关于建立更紧密经贸关系安排服务贸易协议。

广西成为全国继广东之后部分领域实施先行先试政策的两个省区，成为中西部地区唯一的先行先试省区，此举对扩大广西向东开放，加快桂港、桂澳经贸合作，推动广西产业结构升级将产生巨大的作用。

贺州作为广西向东开放的前沿，将会迎来前所未有的先机。

同时，还可以对接深圳前海金融中心，吸引深圳的资金、人才和技术。

根据《2016广州金融发展形势与展望》的报告显示，广州市共有持牌金融机构261家（其中法人金融机构49家），类金融机构超过1500家。

广州本外币贷款余额达2.84万亿元（人民币，下同）；本外币存款余额4.41万亿元，增长9.9%。

银行业利润245.95亿元。

保费收入551.82亿元。

证券交易额4.78万亿元，其中股票交易额2.81万亿元，期货代理交易额1.37万亿元。

广州股权交易中心累计融资及流转交易总额220.86亿元。

广州碳排放权交易所一级市场累计成交量为1566.19万吨，累计成交金额为7.83亿元，分别占全国市场的88.27%和94.80%。

未来广州将新设一批金融机构和交易平台，实施“金融＋”行动计划，完善金融支持产业发展的空间布局。

据深圳市金融办提供的数据，深圳银行业总资产7.29万亿元；法人证券公司总资产1.26万亿元；法人保险公司总资产3.53万亿元，全市金融业总资产达12.08万亿元。

据了解，深圳2016年上半年全市新引进分行级以上持牌金融机构12家，分行级以上持牌机构总数达390家，其中法人机构165家，金融资源集聚效应增强。

进驻前海的金融企业不仅数量多，而且金融业态丰富多样。

银行类金融机构31家，证券类金融机构60家，保险类金融机构19家，另有融资租赁公司1200余家、商业保理公司近3000家、小贷公司36家、要素交易平台19家。

目前，前海深港合作区注册企业共8.94万家，注册总资金4.91万亿元。

其中金融类企业4.52万家，占前海入区企业总数的50.59%，合计注册资本3.48万亿元。

综上所述，贺州最大的优势和最亮的品牌就是绿色生态，这一优势和品牌覆盖一、二、三产业。

三大绿色产业的有着巨大的发展空间，为产业转型升级、科技创新和金融发展创造了良好地机遇。

第五章生态金融小镇项目建设方案

一、总体思路

生活维度

复合型人文产品

旅游度假教育产品

生态维度

木屋村落

生命健康区

生态金融开发

金融产业提升

生产维度

以动态发展的观念，本项目在生态-生活-生产三者之间，探寻一种和谐、共生、互长的生态金融可持续发展解决之道。

以自然资源、产业资源和人文资源创新驱动生态金融小镇的建设和发展。

五年内建成国内生态金融要素和门类最全，规模最大的生态金融小镇和广西小镇建设的典范。

二、初步方案

1、大力发展绿色信贷、绿色保险、绿色证券、环境基金和生物多样性基金、债务环境交换基金、森林证券化产品、气候衍生产品、自然灾害证券、绿色投资基金、碳基金和CDM基金、排污交易及由其所衍生的期权等生态金融要素市场。

2、创建上市企业股东减持中心、并购基金减持中心、跨境人民币回流结算中心三大中心。

以良好的生态环境配以高端的文化艺术吸引众多的基金公司入驻，并为基金公司创造更多的投资机会。

同时，利用优惠政策打造上市企业股东减持中心、并购基金减持中心，利用沿边金融政策打造跨境人民币回流结算中心。

3、创建“生命科学健康”基地（科技孵化器）。

以市生态（科技）园区现有的天虹孵化器公司及平桂区正在打造的“双创”基地为基础，进一步扩大和升级，吸引更多的人才入驻。

并与院校合作，引入创业导师，为创客提供良好的条件和氛围。

同时，天使投资给予支持，一旦成功即可进入园区落户。

第六章生态金融小镇项目组织管理与实施

1、工作措施

1）整合贺州的项目资源和产业资源，形成云端项目库；

2）设立能够对接广州深圳香港资金办事处；

3）选择合资格的项目在前海股权交易中心挂牌；

4）基于项目资源和资本资源的汇集，筹划贺州产业引导（母）基金，作为贺州产业基金的基础。

5）以贺州的项目（包括城市项目、政府项目），在深圳搭建平台，持续路演、持续融资；

6）并购一家香港的上市公司作为贺州所有政府项目的资本平台；

2、营造良好的政策环境，优化招商引资政策。

借鉴全国各地的做法，制定出台相应的激励政策。

土地供应及办公、厂房方面一是优先保障用地指标，并按照该企业原用地面积的120%配给，结合用地实际一次性或分步到位，执行国家土地出让金相关优惠政策。

迁入建成达产后，经对项目约定产能、固定资产、投资强度和劳动用工等进行核定，达到合同约定条件的，按缴纳土地出让金总额的20-50%安排资金扶持企业发展。

为加快厂房建设，在正式供地前可采用租后拍的方式供地。

二是对企业按上市进行股份股份制改造时，原以划拨方式取得的土地，如不改变用地性质，补缴土地出让金后可办理土地出让手续。

三是对迁入的企业可以享受搬迁费用补贴。

四是企业入驻市内产业园区、开发区的，自投产之日起，给予减免厂房租金。

财政税收扶持方面一是符合国家有关税收优惠政策的企业入驻我市，到2020年前减按9.5%的税率征收企业所得税。

二是企业所缴的企业所得税，企业的高管人员、核心骨干人员缴纳的个人所得税市县留成部分，自缴纳年度起，可以分年度给予奖励。

三是企业在整体改制或变更股份公司时，因账务核算等原因造成上市（挂牌）障碍，有关部门要主动沟通协调，积极支持企业的运作。

金融支持方面一是政府全力协调金融机构提供金融支持；二是设立政府投资引资基金，对新的招商引资企业进行行业、产业引导和支持。

如用地方面，可以由政府投资基金先期征购、租赁使用，在新入驻企业投产后再分期或一次性购回。

3、全方位的政务服务体系

企业入驻我市，实行“一个企业一个专班”服务机制，按限时办结制优先办理工商、土地、规划、住建、环保、消防等手续。

企业因上市（挂牌）而进行的股份制改造，涉及产权变更的，国土、房产局等单位应积极协助办理。

备注苏州政策【为吸引各类金融企业和基金管理公司，苏州高新区在今年6月出台了《苏州高新区关于打造“新三板”特色生态金融小镇的若干意见》，包括落户奖励：

100万元至1500万元；发展奖励：

20%自然人LP税率适用，五年内每年最高5%投资收益奖励；人才政策：

每年最高60万元个税奖励；办公用房补贴：

购租生态金融小镇办公用房予以相应优惠或补贴。

同时，苏州高新区成立了100亿元的产业引导基金，支持生态金融小镇各类创新主体发展。

】

招商引资基本方案：

建议方案

税收优惠政策及奖励政策

旅游产业及农业产业

从工商登记之日起，2017-2018年按照实际缴纳的主体税种（增值税、企业所得税）予以地方留成部分90%奖励，2019-2020年按以上标准的50%奖励。

2017-2018年度剩余的10%，神州易桥留存其中5%，剩余部分投入再建设（如对外接待领导的费用、进驻企业的员工奖励制度、大型活动费用、优秀项目奖励，以及体系建设等，2019-2020年神州易桥取得地方留成部分的50%（扣除返还企业部分）

其他产业企业

从工商登记之日起，2017-2018年按照实际缴纳的主体税种（增值税、企业所得税）予以地方留成部分80%奖励，2019-2020年按以上标准的50%奖励。

黄姚与神州易桥各取得地方留成部分的50%（扣除返还企业部分）。

总部经济

总部企业可获得最高800万元落户奖励，最高200万元租房补贴，以及其他总部企业优惠政策。

金融类

1、落户奖励：

（1）以公司制形式设立的股权投资基金企业，根据其实收资本的规模，给予一次性落户奖励：

实收资本达1亿元以上3亿元以下的，奖励100万元；

实收资本达3亿元以上5亿元以下的，奖励300万元；

实收资本5亿元以上10亿元以下的，奖励500万元；

实收资本达10亿元的，奖励800万元。

（2）以合伙制形式设立的股权投资基金企业，根据合伙企业当年实际管理资金的规模，给予受托管理的股权投资基金管理企业一次性落户奖励：

管理资金达到1亿元以上5亿元以下的，奖励100万元；

管理资金达到5亿元以上10亿元以下的，奖励200万元；

管理资金达到10亿元以上20亿元以下的，奖励300万元；

管理资金达到20亿元以上30亿元以下的，奖励400万元；

管理资金达到30亿元以上50亿元以下的，奖励500万元；

管理资金达到50亿元以上的，奖励600万元。

同一股权投资管理企业申报落户奖励累计最高不超过1500万元。

（3）要是在基金业协会备案、符合入驻标准的私募基金，均有机会获得办公用房补助、规模发展奖励和投资专项奖励。

例如对于规模达到5亿元、10亿元、20亿元的私募证券基金，可分别按不超过基金规模0.5％、1％、1.5％的比例给予奖励。

（4）新设或新落户金融机构：

最高100万元购买自用办公用房或购地自建办公用房补贴；最高108万元租赁办公用房补贴。

（5）配套基础设施：

获得国家、省、市引导基金参加的基金，按不高于上级财政出资额10%的比例配套出资最高500万元。

2、地方经济贡献奖励（税收优惠-地方留存部分）

（6）在黄姚基金小镇新设立的股权投资基金管理企业和经黄姚政府批准的其他机构自其完成工商注册日起，前三年按照其年度对地方经济社会发展贡献情况给予100%奖励，后两年按照其年度对地方经济社会发展贡献情况给予50%奖励。

（7）对股权投资基金企业及股权投资基金管理企业和经黄姚政府批准的其他机构的高级管理人员，前三年按照其年度对地方经济社会发展贡献情况给予100%奖励，后两年按照其年度对地方经济社会发展贡献情况给予50%奖励，奖励资金用于鼓励和支持其深造培训、购买自用住房等。

3、对利用资本市场融资发展的企业给予补贴的原则。

（1）对上市企业完成股份制改制并报广西证监局备案后，完成辅导验收，并在中国证监会正式受理企业发行上市申报材料，一次性奖励100万元；企业成功挂牌上市后，一次性奖励100万元。

（2）在境内外资本市场上采用买壳、借壳方式上市的，且将上市公司工商注册地迁入黄姚基金小镇内的，给予一次性奖励100万元。

（3）对进入全国中小企业股份转让系统挂牌交易注册地在黄姚基金小镇，完成股改并通过主办券商内核的企业，给予经费补贴30万元；成功挂牌的企业，给予经费补贴50万元。

（4）对进入北部湾股权交易中心挂牌交易的黄姚股份制企业给予每家10万元的一次性补贴。

4、人才政策：

（1）对引进人才按广西人才引进政策提供企业管理、职称评定、出入境办理以及科研经费补助等。

（2）高级金融人才最高给予安家补贴100万元，在人才落户、购房购车、子女入学等方面享受优惠待遇。

（3）法人金融机构高级管理人员和金融机构地区总部负责人给予每月1000元的住房补贴。

产业政策

围绕生态产业、生态金融和贺州主导产业制定配套产业政策。

提供空间

根据产业及项目的要求，提供基本的场地优惠服务。