在全街道村干部教育培训班上的讲话最后定稿2.docx

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在全街道村干部教育培训班上的讲话最后定稿2

在街村干部会议上的讲话

（2011年7月）

同志们：

前段时间，党工委组织部和街道党委、办事处通过不同形式对新一届农村“两委”干部进行了教育培训，从培训效果来看，大家对农村的各项方针政策有了进一步认识，提高了带领广大群众加快经济发展、维护农村社会大局稳定的能力和水平；熟悉掌握了农村工作有关法律、法规，增强了法制观念，提高了依法办事能力。

今天召开这次会议，主要是进一步动员街道和各村“两委”干部，特别是新当选的同志，统一思想，认清形势，抢抓机遇，团结实干，为全区经济社会更好更快发展做出更大贡献。

下面，我就加强农村工作谈几点意见，

一、统一思想，充分认识农村发展在全区经济社会发展中的重要性

近些年来，每年12月底，中央总会召开中央农村工作会议，接着来的新年，中央一号文总是专门布置农村工作，把“三农”问题摆在各项工作的“一号”位置。

农村稳则全国稳，农村活则全国活、农村富则全国富，对xxxx而言，农村工作同样十分重要。

主要体现在：

就长远而言，我们必须加快农村经济社会的发展。

在年初经济工作会议上，我们立足区域发展实际，科学制订了“一六三一”的目标思路举措，其中，一个目标，就是主要经济指标增幅高于全市平均水平；六个新跨越，就是突出科学发展这个主题，围绕加快发展方式转变这一主线，加大投入力度，优化产业布局，调整产业结构，力争在高新技术、新兴产业和先进制造业、现代服务业、大项目建设、城市建设、社会事业等六个方面实现新的跨越，这是一个包括农村在内的总体思路目标，涉及到旧村改造、迁村并点、农村劳动力转移、城乡一体化发展等多项加快农村发展的重要指标和重点工作。

可以说，没有农村的大发展，全区更好更快发展的目标就不可能实现。

就当前而言，我们必须加快农村经济社会的发展。

当前，受国际金融危机影响，国家宏观调控政策趋紧，制约我区经济社会快速发展的因素也不断增多，实现更好更快发展面临诸多的挑战。

土地指标紧缺、城市化步伐不快，农民群众生产生活方式转变较慢，人均收入不高等现实问题还将长期存在。

我区总共有58平方公里，除友谊村不到4平方公里是城区外，其余在农村，全区经济发展的潜力、重点、空间都在农村，我们如果不加快农村发展，壮大农村集体经济，提高农民群众收入，实现富民强区就会成为一句空话。

就全区大局稳定而言，我们必须加快农村经济社会的发展。

随着经济社会发展，我区同许多地区一样，正处于改革和发展、建设的关键时期，因征地拆迁、利益分配等原因引发的社会矛盾也呈逐渐上升之势。

这些问题是发展过程中不可避免的，怎么才能更好的解决这些问题？

只能通过加快发展，壮大农村集体经济，以发展解决前进中遇到的困难和问题，加大对民生的投入，提高群众的生活水平，切实解决群众最关心的利益问题，才能促进全区社会稳定。

因此，包括广大农村基层干部在内的全区各级干部，要充分认识农村工作在全区经济社会发展中的重要作用，切实采取措施加快农村经济社会发展，促进全区经济社会快速协调发展。

二、认清形势，牢牢把握当前我区农村经济发展面临的机遇

上半年，全区上下按照“一六三一”的总体思路和工作部署，坚持在发展中调整区域定位，在调整中优化产业布局，抓住关键环节，集中力量突破，经济社会保持了良好的发展势头，各项经济指标增幅稳居全市前列。

1—5月份，全区完成固定资产投资23.3亿元，增长21.1%；实现规模以上工业总产值27.6亿元，增长26.4%；实现规模以上工业主营业务收入30亿元、利润1.5亿元、利税1.8亿元，分别增长27.7%、27.4%和26%；实现财政总收入2.1亿元、地方财政收入1.3亿元，分别增长38.8%和43%。

并且，在2010年全省157个省级开发区综合排名中，我区又提升10个位次，列全省第45位。

但是，应该看到，我们在发展和建设过程中还有很多亟待改进和加强的地方，经济总量还不够高，产业结构还不够优，转方式步伐还不够快，旧村改造等重点工作抓得还不够紧，下半年的任务特别是农村工作仍然很重。

虽然面临诸多困难和挑战，但是展望当前和今后农村发展的新形势，我们有利条件和积极因素在不断增多。

从区位优势上讲，我们处于山东半岛蓝色xxxx、黄河三角洲高效生态xxxx、山东半岛高端产业聚集区“三区”叠加之地，并且紧邻中心城区、东接高新、背靠滨海，未来的发展就是中心市区，发展前景不可估量，具备了大开发、大发展、大突破的基础条件。

从政策优势上讲，我们作为开发区，实行“特区特管”，享有地市级管理权限，体制机制灵活，具备了其他县市区所不具备的政策便利和优惠条件。

从民心优势上讲，xxxx的老百姓想发展、盼发展、求发展的愿望非常强烈，群众的凝聚力强、发展信心足、干事创业的劲头大，这是我们加快发展的最大优势。

对此，街道的同志和各村干部，必须要树立大局观念，增强发展意识，引导群众把握机遇，加快农村经济发展。

三、理顺关系，增强村级班子的凝聚力、战斗力

面对新形势、新任务，我们农村“两委”干部特别是党支部书记、村主任这支干部队伍还存在着一些不容忽视的问题。

一是理论学习不够。

部分村干部不注重学习,对市场经济条件下如何带领群众致富束手无策，对于农村出现的新情况、新问题还缺乏工作经验和能力；二是工作职责不明。

部分新任村党支部书记、主任对党支部、村委会工作职责不明确，关系不够理顺；三是工作方法不妥。

少数村干部民主意识不强，法制观念较差，工作方法简单，不会做群众思想政治工作。

从换届选举后的工作运转情况来看，在党支部与村委会的关系上，还有三种错误认识需要认真加以纠正：

一是片面强调“自治”，不要党的领导，认为村民自治就是村委会说了算，不需要党支部的领导。

二是认为村委会是群众选举产生的，党支部是党员选举产生的，村委会代表面大，一般工作应由村委会做主。

三是认为村委会只应对群众负有责任，而党支部主要对上级党委、政府负责，二者关系不协调。

对此，必须从实际出发，坚持依法规范村党支部和村委会的工作关系，建立核心突出、程序规范、协调高效的运行机制。

首先，要坚持党支部的领导核心地位不动摇。

党支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚。

村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。

二是明确原则、规范程序，工作中要充分发扬民主。

“集体领导、民主集中”是党的领导的最高原则。

“个别酝酿、会议决定”，是各级党组织内部议事和决策的基本制度，是维护和增强支部班子领导权威的重要途径。

这一基本制度坚持好了，班子内部才能达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

工作中，党支部特别是支部书记要做到主持不专断，勤通气、多协商，该让村委办的事情大胆放手。

村委会特别是村主任，要在坚持民主集中制的原则下，积极配合党支部的工作，不顶牛、不拉倒车。

支部书记和村委会主任要带头搞好团结，要有团队意识，要讲究工作方法，积极争取其他同志的支持配合。

特别是对自己有看法、有意见的同志，要以诚相待，平时注意及时沟通，形成工作合力，努力在村内营造一种团结向上的良好风气。

三是要对上负责，对下负责。

对上负责，就是对党工委、管委会和街道党委、办事处负责，就是要讲政治，讲下级服从上级，努力完成上级各项任务，对得起党组织的培养和信任。

对下负责，就是要为群众公平、公正地办好事，办实事，促进经济发展、改变村里面貌，构建和谐社会，对得起群众的信任，对得起那神圣的一票。

四、加强基层组织建设，着力提高“两委”成员综合素质

俗话说，“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。

新一届村“两委”干部的素质如何，将直接关系到人民群众对党和政府的形象和信心，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行，关系到社会主义新农村建设的进程。

对此，为适应新形势发展需要，我认为新一届村“两委”干部要从六个方面提高综合素质。

（一）加强学习，做政治上的“明白人”。

村“两委”干部要着力在学习方式、质量上下功夫，切实加强学习，以理论指导实践，推动工作，推进社会主义新农村建设。

要重点学习党在农村的路线方针政策，不断提高村干部的政治素质、思维能力和在重大原则问题上明辨是非的能力，切实加强党对农村工作的领导。

要坚定地与上级党委保持一致，坚定地执行党在农村的各项政策，把上级党委、政府的决策转化为基层群众的自觉行动。

要深入系统地学习政策、法律，提高依法办事、依法行政的能力。

严格照章办事，提高民主意识，按照民主的程序确定村内重要事项，让广大村民广泛参与，不搞独断专行。

要努力加强经济、管理、科技、网络信息技术等知识的学习。

组织部和街道要积极采取“请进来”讲学的方式，邀请区直经济部门或相关专家为村干部讲课，讲授招商引资政策、签约注册等专门知识；要不断组织“走出去”求学，到先进发达地区参观考察，使党员和村民代表开拓视野，增长见识，学到发展经验。

（二）爱岗敬业，做事业上的“有心人”。

村官不大，但责任重大。

村干部的首要任务就是带领农民发展农村经济，带领群众致富。

在工作中我们村干部要多想一想：

群众选我们为什么？

在任应该干什么？

将来为群众留什么？

在其位谋其政，既然担当了这个角色，就要认真去做好这项工作，要保持强烈的事业心，满腔热情地投入工作，诚心诚意地为群众办实事、搞服务；要有带领群众致富的强烈责任感，有吃苦在前、享受在后的奉献精神；要破除因循守旧、小富即安、不思进取的小农意识，树立敢想、敢干、敢试、敢冒的思想，在市场经济大潮中勇于拼搏，开拓进取，尽快实现奔康致富目标。

当前，对街道和各村来说，主要的任务是加大力度、加快速度推进旧村改造和集中居住区建设，加快农村城市化进程，改变农村群众的生产生活方式，把他们从土地中解放出来，从事二三产业，走上致富的快车道。

我区位于中心城区北部，发展旧村改造、加快城市化有得天独厚的优势。

许立全市长来调研时强调，xxxx的未来就是一个城区，城市向北发展不可逾越。

近年来，党工委、管委会支持旧村改造的力度不断加大，但总体上进展不算快，目前真正开展的只有6个村，与奎文、潍城、高新等中心城区相比差距较大。

为全面加大推进力度，今年区里专门成立了旧村改造办公室，具体负责旧村改造相关工作的推进和协调；完善了旧村改造办法、实施方案、考核问责办法等文件，进一步明确了相关政策和建设标准、节能标准等问题，对全区今年旧村改造工作进行了详细的安排部署。

党工委、管委会的决心很大，关键是街道和各村要进一步提高认识，创新思路，加大力度，狠抓落实，切实加快旧村改造步伐。

对重视不够、敷衍应付、宣传不到位、工作推进不力的，要按照相关制度追究责任。

今年我们计划启动26个村的旧村改造项目，街道和各村要早宣传、早发动、早谋划、早开工。

要高起点设计、高标准规划，高规格建设，在保证居民安置的前提下，制定好商业开发项目或标准化车间厂房的建设规划，确保长远收益。

安置方案、拆迁办法、土地手续报批、规划设计等各项工作要压茬进行，统筹安排，不能教条主义，更不能一味的等靠。

旧改办、街道、规划建设、国土、财政、经发、市政等部门要密切配合，在国家和省、市政策范围内，做到工作推进能快则快、各个环节能简则简。

（三）示范服务，做经济发展的“领路人”。

发展是时代的主题，更是村民对村干部的殷切期盼，这就要求村级干部必须把发展作为兴村富民的第一要务，提高发展经济的能力和本领，夯实为村民解决实际困难和办理各种公益事业的经济基础。

要实实在在地弯下腰为农民办实事，不要只做表面文章。

要有踏实工作的干劲，面对工作量越来越大、要求越来越高现实，农村干部必须树立“求真务实，真抓实干”的工作作风，对确定了的工作要扑下身子，一办到底。

特别是向群众承诺了的事，必须立说立行，有诺必践，取信于民。

要求一般党员和群众做到的，村干部要带头首先做到。

要学会新形势下的致富本领，真正成为农民的领路人。

我们广大村干部，应该想富、敢富、会富，要成为当地的致富能人，成为产业发展的带头人，给群众做出榜样。

特别是村支部书记、村委会主任都要靠自己的诚实劳动和创业，成为农村先富起来的榜样。

要能从本村实际出发，选准选好发展经济的路子，既能自己带头致富，又能带领群众共同致富；要学会发挥优势找门路，因地制宜抓发展，宜工则工，宜农则农，宜商则商，不断拓宽农民致富渠道。

特别是要跳出农业看农业，积极招商引资，大力支持工业发展，注重学习经济发达地区的先进经验；要争做社会活动家，为农村剩余劳动力找到出路，成为农民与外界联系的“桥头堡”，最终带领农民走上共同富裕的道路。

我们有前阙庄村土地流转、茅埠村村企联建等很多生动的例子，很多经验可以借鉴。

街道和各村要根据全区总的规划部署，认真研究村级经济发展的思路办法，要因地制宜、因势利导、统筹兼顾，北环路以北各村可以借鉴前阙村土地流转的发展模式，规模化经营土地，在增加集体和群众收入的基础上，进一步解放劳动力，从事二三产业，增加群众收入，改善群众生活；北环路以南各村，可以通过旧村改造和合村并点，腾出土地建设标准化厂房进行出租或者发展沿街商务，使村集体有长远效益。

各村都可以引导有技术专长的人成立股份制合作社，采取茅埠村村企联建的方法，针对企业用工需求，积极为企业提供维修、电气焊、土建、物流等服务外包，一方面服务企业发展，一方面促进村集体和群众增收。

这只是一些想法，具体操作方面，街道和各村要开动脑筋、发散思维、积极探索出适合本村实际的发展路子。

（四）倡导新风，做精神文明建设的“带头人”。

在农村，要体现先进文化的前进方向，必须把精神文明建设摆到村级工作的议事日程上来。

如今，农村虽然比原来富了，但生活质量、文明程度还没有跟上来，城乡差距还比较大。

这就要求农村干部，要按照社会主义新农村建设的要求，在规划建设、村庄管理、居住和生活方式等方面，引导农民群众逐步向城市化生活过渡，加快农村城市化进程。

要充分利用好农家书屋、社区文化站点等文化场所的作用，反对封建迷信，弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐和文明村户创建等活动，用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地。

要结合文明城市创建和争创人居环境奖活动，教育引导群众养成良好的生活习惯，提高文明素养，做文明人、说文明话、办文明事，使全区“双城同创”工作走在全市前列。

要加快推进城乡环卫一体化建设，要在友谊、邢石、三娘庙、店子等13个村试点的基础上，进一步加大宣传力度和工作推进力度，切实杜绝应付思想和“一阵风”倾向，不等不靠、铺下身子，扎扎实实地干，坚持不懈地抓，健全农村垃圾回收清理机制，形成完整、全覆盖的垃圾收集处置网络，确保7月底前完成任务目标。

要倡树典型，积极发现和挖掘城乡环卫一体化工作中涌现出的先进集体和先进个人，特别是基层农民群众中的好典型要精神上鼓励，物质上奖励。

（五）掌握社会动态，做群众的“知心人”。

这主要是从维稳的角度来说。

村“两委”干部的重要职责之一，是要维护本村的稳定。

大家平时要做群众的“知心人”，注意做好信息的收集工作，通过党员联系群众，村干部联系群众的做法，及时掌握群众的思想动态，通过做思想工作，人民调解等有效手段，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇”，不把矛盾上交。

要用加快发展来化解社会矛盾，多方面增加群众收入，提高社会保障能力，提高群众生活水平。

要创新社会管理，学会利用村规民约，按制度办事，做到公平公正，不偏不倚。

要密切党群干群关系，把主要精力放到群众身上，不能与群众疏远，更不能脱离群众。

街道和各村要继续深入开展“进农户、结农亲、问民情、帮民困”活动，区直各部门、各单位要扎实推动“包村联户、和谐发展”主题实践活动，充分发挥党群联络办公室协调指导作用，与群众结亲戚、同群众做朋友，真心听取群众诉求，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现党员干部与群众交流的“零距离”。

要搞好矛盾排查调处，及时妥善处理好各类不稳定因素，确保农村社会稳定。

（六）严以律已，做廉洁自律的“清白人”。

现在，农民群众的民主意识、法制观念、参政意识明显增强，对农村干部提出了新的更高要求。

特别是农村干部祖祖辈辈生活在村里，与农民群众朝夕相处，一言一行，群众看得清楚。

“公生明，廉生威”，老百姓最服的是一身正气的干部。

村干部特别是村党支部书记要时刻绷紧廉洁自律这根弦，管住自己，管好班子，特别对本家本族、亲朋好友，不能搞亲亲疏疏。

要严格执行民主集中制，自觉接受群众的监督。

特别是要把村务公开、民主管理的各项制度落到实处，让党员、群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的。

要廉洁勤政，要有无私奉献的精神，对自己严格要求，注重形象，树立在群众中的威信。

同志们，面对新形势、新任务、新要求，我们一定要坚定信念，增强信心，以高昂的斗志和奋进的精神，把握机遇，真抓实干，围绕科学发展、跨越发展，全力做好农村各项工作，为努力推动全区经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。