自然资源厅2021年工作总结及2021年工作思路范文稿.docx

自然资源厅2021年工作总结及2021年工作思路范文稿.docx

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自然资源厅2021年工作总结及2021年工作思路范文稿

　　一、xxxx年重点工作完成情况

（一）全面构建“多规合一”国土空间规划体系（省政府工作报告中我厅牵头落实工作）。

一是完成国土“三调”统一时点更新。

贯彻xxx书记“压实责任，明确节点，确保数据质量”的批示要求，全省xx个县（市、区）的统一时点更新成果已按时提交全国三调办，为国土空间规划编制及时提供本底。

基于三调初始成果，开展了初步统计分析、水域调查、林地对比分析以及“三区”（永久基本农田、高标准农田、粮食功能区）上图入库试点。

二是确立省域国土空间规划“四梁八柱”。

省委省政府印发《关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见》，建立分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”国土空间规划体系。

三是有序推进各级国土空间总体规划编制。

省级规划已形成“x+x+x+N”的初步成果（x个省级总规、大湾区和大都市区x个专项规划，大花园和大通道x个重大战略研究，N个前期专题研究）），市县规划编制方案基本成型，组织编制《x省大运河核心监控区国土空间管控通则》，制定分区分类指南等x项技术规范。

四是完成生态保护红线评估调整。

我省调整成果按时上报自然资源部和生态环境部，已通过国家技术初审。

五是全力支持长三角一体化示范区建设。

参与编制示范区空间规划，已完成两省一市的会签工作并上报国务院。

配套出台xx项支持政策，稳妥推进长三角一体化示范区永久基本农田规划调整试点。

六是加快建设省域空间治理数字化平台。

围绕“两套标准、三类空间、四张清单和五大步骤”，将数据逻辑归类成xx类xxx层，积极推进“一个库”建设，初步完成“一张图”建设，开发了三维空间分析、空间合规性分析等x个空间应用工具，在x城西科创走廊试点平台应用。

（二）深入实施生态保护修复工程（省政府工作报告中我厅牵头落实工作）。

一是开展纪念“两山”理念提出xx周年七大活动。

从理论、实践、案例、政策等四个角度，系统总结“两山”理念的理论价值和实践成果。

在x市开展国土空间规划支撑“两山”转化试点。

二是深化全域土地整治与生态修复工程。

推进已立项的工程实施，完成xxxx年度工程绩效评价。

经省政府同意，省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室《关于印发xxxx年乡村全域土地综合整治与生态修复工程名单的通知》（浙保耕办〔xxxx〕xx号），xxxx年全省新立项xxx个乡村全域土地综合整治与生态修复工程，各地正在抓紧编制工程实施方案，经省领导小组办公室审查后实施。

同时，择优选择xx个项目报送自然资源部试点，数量位居全国前列。

三是加快实施山水林田湖海生态保护修复工程。

全面完成《x省废弃矿山生态修复三年专项行动实施方案》确定的废弃矿山治理目标；完成海岸线整治修复xxx千米；xx江源头区域山水林田湖草生态保护修复国家试点进展顺利。

推进全省露天矿山综合整治。

　　（三）超常规落实“六稳”“六保”资源要素支撑。

一是及时出台xx条政策支持复工复产。

对疫情防控先行用地项目实行容缺受理，协同推出全省疫情动态“五色图”、复工复产精密智控指数。

二是承接好国家委托用地审批权（省政府确定的重点工作）。

把好“前期论证、预检受理、集体会审”三大关，建立“报、批、管”全流程工作机制，确保“接得住、管得好”。

三是改进新增建设用地计划管理。

用好国家土地计划分配新政，实行“要素跟着项目走”，联合省发改委印发省政府重大项目清单争取国家预留指标，完善“增存挂钩”机制，建立争先创优用地激励机制。

四是拓展矿产资源保障路径。

做好重点项目的采矿权设置，探索推进矿地综合开发利用，累计形成可利用矿地资源xxxx余亩。

会同x做好穿鼻岛高性能化工新材料产业基地的采矿权设置，得到xxx省长批示肯定。

出台“净矿”出让、规范“工程采矿”管理等xx项矿政改革举措，完善矿产资源有偿使用制度。

部署开展矿产资源“十四五”规划，启动矿产资源国情大调查。

五是加大围填海历史遗留问题处置力度（省政府工作报告中我厅牵头落实工作）。

xx湾新区十二塘等xx个区域单个处理方案通过部备案审查。

　　（四）严格保护耕地坚决制止“非农化”行为。

一是全面贯彻落实国办《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。

印发《x省耕地保护专项行动方案》，开展国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔xxxx〕xx号）指出的六种“非农化”情形调查摸底，坚决遏制新增问题，部署开展省级政府“十三五”耕地保护责任目标履行情况自查。

二是加强永久基本农田特殊保护。

启动千亩方、万亩方永久基本农田建设三年计划，其中xxxx年建成xx片，划定永久基本农田储备区xxx.x万亩，超额完成全年任务。

三是实施万千生态造地工程。

深挖沿海地区潜力推进未利用地垦造耕地，全省已完成垦造和补充耕地x.xx万亩。

　　（五）深入推进土地要素市场化配置改革。

一是加快建设城乡统一的建设用地市场。

起草规范和完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场实施意见，已送省委深改委审议。

完善国有建设用地使用权网上交易规则。

二是加快批而未供、闲置土地处置和存量土地盘活。

全省消化xxxx-xxxx年农转用、征收项目批而未供面积超额完成部下达给我省的年度目标任务。

三是完善产业用地供应管理。

建立制造强省用地保障机制，明确xxxx-xxxx年全省工业大市大县每年出让土地总量中工业用地比例不低于xx%，确保工业用地总量稳中有升。

四是着力稳地价稳预期。

指导各地科学编制住宅用地供应计划，公开重点城市土地储备状况，聚焦异常交易地块，合理确定供应规模、布局和节奏。

增设城市地价动态监测点，实现xx个设区市全覆盖。

适度增加租赁住房用地供应，x市x个利用集体建设用地建设租赁住宅试点项目均已开工。

　　（六）持续提升营商环境和部门治理能力。

一是推进自然资源“一件事”改革。

实施企业不动产登记、司法协助、“金融信贷+抵押登记”三个“一件事”，“互联网+不动产登记”服务水平显著提升，金融信贷抵押登记联办已覆盖xx个地市xxx家银行，办件总量xx.xx万件，抵押金额xxxx.xx亿元。

义乌市不动产登记“综合创新示范”试点通过自然资源部验收，“一码管地”试点进展顺利。

深化综合测绘改革，优化测绘中介服务流程和项目范围，x:

xxxx比例尺基础地理信息数据在全国省区中率先实现省域全覆盖。

全面实施压覆矿产资源白名单制度，发布六批特定区域xxxx个。

二是深化全民所有自然资源资产产权制度改革。

形成xxxx年度国有自然资源资产管理报告，完成xx个县级全民所有自然资源资产清查试点。

指导x、x做好土地储备资产负债表编制试点，完善土地储备管理机制。

xxx弄生态修复工程入选全国自然资源领域生态产品价值实现机制首批案例，x云和出让全国首宗“经济产出价值+生态环境增值”的土地。

三是高标准完成厅直属事业单位改革。

以“x+X”的机构设置模式，即决策支持、技术支撑、运转保障单位和个性化支撑单位，推动事业单位改革“四梁八柱”落地见效，厅属事业单位从改革前xx家精简整合至xx家，厘清分级事权，强化责任落实，确保管住改活，得到了中编办肯定并作为改革经验在全国推广。

四是全面开展我省自然资源统一确权登记，配合自然资源部深入推进xx源国家公园和太湖自然资源统一确权登记，落实了x省对太湖享有的xxx平方公里开发利用权益，印发《x省自然资源统一确权登记工作方案》，成立省自然资源资产产权制度改革和确权登记联席会议，指导“x+x”个先行区开展自然资源统一确权登记工作。

　　（七）制定普惠政策维护民生权益。

一是新《土地管理法》配套政策稳步推进。

稳步推进省一类立法项目《x省土地管理条例》修订，已形成草案送审稿。

二是制定设施农业用地管理政策。

会同省农业农村厅制定《关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》，目前已保障xxx个规模化生猪养殖重点项目用地需求，备案设施农业用地面积xxxxx亩。

三是基本完成符合条件的农房确权登记。

截至xxxx年底，符合登记条件宅基地和农房发证率居全国前列。

四是全力做好地质灾害和海洋灾害防治（省政府工作报告中我厅牵头落实工作）。

开展地质灾害“除险安居”三年行动督查和全面总结，省政府办公厅印发了《x省地质灾害“整体智治”三年行动方案（xxxx-xxxx年）》。

建设“风险等级预报、实时预警、专业监测”三个系统+手机APP的“整体智治”平台，千名地质队员“驻县进乡”等做法得到了省主要领导充分肯定。

实施地质灾害综合治理工程xxx个，开展乡镇地质灾害风险调查xx个。

全力推进海洋灾害防御三年行动，完成海洋灾害隐患区整治xx%以上，完成风暴潮重点防御区划定xx%以上。

五是积极做好行政争议和信访化解工作。

认真贯彻车俊书记在x市柯城区接待来访群众时的重要指示精神，圆满化解群众反映的自建房办证诉求。

　　（八）扎实推进“三改一拆”和重大专项整治行动。

一是完善自然资源执法体制机制。

贯彻落实省两办《关于完善自然资源行政执法体制机制的实施意见》，编制全省自然资源行政处罚事项统一指导目录和乡镇（街道）自然资源所“一目录两清单”，全省自然资源行政执法队和自然资源所已全部挂牌。

二是深化“三改一拆”行动（省政府工作报告中我厅牵头落实工作）。

组织对申报“基本无违建”的县（市、区）和申报“无违建”的县（市、区）进行现场考核验收，开展违法建筑遥感监测试点，省政府表彰xxxx年度创建工作先进集体和先进个人。

三是部署开展农村乱占耕地建房问题专项整治三年行动。

联合省农业农村厅印发《关于坚决遏制农村乱占耕地建房的通知》，落实“八不准”规定。

省两办印发《x省农村乱占耕地建房问题专项整治三年行动方案》，省政府召开电视电视会议进行专题部署。

四是全力配合做好第二轮中央环保督察、国务院大督查、省领导经责审计和自然资源离任审计等工作。

针对督察反馈和曝光的涉林垦造耕地问题，逐个项目落实整改措施，并在全省面上开展垦造耕地项目自查自纠，完善全流程的严格监管制度。

　　二、xxxx年工作思路

（一）聚焦率先打造新发展格局，加强省域国土空间治理和要素高效配置。

　　一是加强“多规合一”全域国土空间治理。

二是改进新增建设用地计划指标配置方式。

三是健全城乡统一的建设用地市场。

四是大力推进自然资源节约集约利用。

五是加快围填海历史遗留问题处置。

六是拓展耕地占补平衡渠道。

（二）聚焦新时代美丽x建设，强化耕地保护和生态修复。

　　一是做深国土三调成果共享应用。

二是加快实施重大生态修复工程。

三是积极推动淳安特别生态功能区上升为国家试点。

四是全面加强耕地保护。

五是建立矿业绿色发展长效机制。

六是开展省级蓝色海湾整治行动。

七是加强海岸带保护利用。

　　（三）聚焦打造最优营商环境，深化自然资源改革创新。

　　一是深化自然资源领域“放管服”改革。

二是开展不动产登记提质增效行动。

三是深化全民所有自然资源资产产权制度改革切实履行所有者职责。

四是纵深推进自然资源数字化转型。

五是开展x省矿产资源国情调查。

六是创新推进“三维x”地理实景建设。

七是全力推动联合国全球地理信息知识与创新中心挂牌运行。

　　（四）聚焦富民惠民安民，加强权益维护和灾害防治。

　　一是推动《x省土地管理条例》出台。

二是全面实施地质灾害“整体智治”三年行动。

三是加快构建地面沉降防治长效机制。

四是强化海洋生态预警监测和预报减灾。

　　（五）聚焦重大政治任务，建立执法监管长效机制。

　　一是深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治。

二是深化完善自然资源执法体制机制。

三是推进新时期“三改一拆”工作。

四是全力做好各项督察整改工作。