2021年基层农技推广体系改革与建设方案和建筑施工安全生产突出问题整治方案范文.docx

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2021年基层农技推广体系改革与建设方案和建筑施工安全生产突出问题整治方案范文

2021年基层农技推广体系改革与建设方案范文稿

　　根据《省农业农村厅办公室关于印发2021年全省基层农技推广体系改革与建设工作实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域短板重点任务，以深化基层农技推广体系改革为抓手，提升农技推广服务效能为目标，创新体制机制，强化职责履行，广泛集聚资源壮大农技推广队伍，激发干事创业动力提升服务效能，为农业农村发展实现“稳中有进、稳中向好”提供强有力的科技支撑和人才保障，助力打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。

效管理机制，强化以效果为导向的激励约束。

　　二、年度目标

　　建设2个集示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地，推广一批优质安全、节本增效、生态环保的主推技术，全县农业主推技术到位率超过95%。

农技推广服务信息化水平明显提高，全县所有农技人员熟练应用中国农技推广信息平台开展在线指导和服务效果展示。

全县1/3以上的基层农技人员接受集中业务培训，培育业务精通、服务优良的农技推广骨干人才。

　　三、重点任务

　　1.建立农业扶贫产业发展指导员制度。

加大农技帮扶力度，将农技推广服务与产业扶贫任务紧密衔接，组织体系专家、农技人员、示范基地、示范主体帮扶贫困农户发展产业脱贫致富。

确保每个贫困村及有意愿发展农业产业的贫困户，均有1名专家或农技人员能够给予技术跟踪指导，切实解决生产技术难题。

围绕贫困地区农业产业发展，针对性地培养乡土农技人才，发挥“一村一名大学生工程”学员带动作用，加大特色产业技术成果转化应用，助力贫困地区产业提质增效，强化本土人才和特色产业对脱贫攻坚的持续带动能力。

　　2.实施农技推广服务特聘计划。

推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，进一步完善特聘计划实施思路，创新具体措施，提升服务效果。

通过线上线下协同方式，对特聘农技员履行服务任务情况进行在线动态管理，及时总结推广好的做法成效。

　　3.提高农技推广队伍素质能力。

通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施，将基层农技推广队伍打造成“一懂两爱”、高效服务乡村振兴的骨干力量。

一是加强农技人员培训。

选派业务能力较强、带动影响力较大的农技推广骨干人才，统一参加省级脱产培训。

因地制宜开展业务提升培训，鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修、在职学历教育等方式，学习专业知识，提升服务能力。

二是加大高素质人员补充力度。

继续实施基层农技人员定向培养计划，吸引具有较高素质和专业水平的青年人才进入基层农技推广队伍。

三是建立可量化、易评判的绩效考评体系。

结合岗位职责履行和服务工作实际，将服务对象满意度作为基层农技人员考评的重要内容；对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员，在绩效分配、职务晋级、职称评聘、评优评先等方面予以倾斜。

　　4.打造农业科技示范展示样板。

聚焦主导特色产业需求，构建多层次农业科技示范载体，实现村有科技示范主体、乡镇有科技展示样板、县有产业示范基地。

一是精准培育农业科技示范主体。

按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，按照与农技人员5:

1的比例遴选技术能力较强、帮扶意愿较高的新型经营主体带头人、“一村一名大学生工程”学员、种养大户作为示范主体。

完善农技人员对口精准指导服务机制，将示范主体打造成主推技术应用的主力军、“永久牌”农技服务队伍，切实发挥其对周边农户特别是贫困户的辐射带动能力。

二是规范建设农业科技示范展示基地。

聚焦县域农业优势特色产业和年度主推技术推广任务，建设2个农业科技示范展示基地，统一树立“2021年全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌，同一基地项目支持不超过三年；农业农村部认定的国家农业科技示范展示基地直接认定为本县的示范基地。

以基地为载体示范推广主推技术，开展农技指导和培训服务。

规范基地运行管理，签订技术示范协议，明确年度任务和考核指标，制定技术示范实施方案，总结推广成效，健全基地档案，进行考核验收。

　　5.大力示范推广先进适用技术。

围绕保障粮食安全和生猪、果蔬、水产主要农产品有效供给，加快农业先进适用技术推广应用。

一是提高农业主推技术到位率。

有重点地遴选适合当地产业发展的农业主推技术，组建主推技术指导团队，形成易懂好用的技术操作规范，结合农时农事深入乡镇村组、涉农企业和种养殖户，组织开展有针对性的示范性培训，实现主推技术精准进村入户到田，并将年度主推技术的文件、明白纸、照片等资料和总结等报市局。

二是完善重大技术协同推广模式。

围绕优质果业，完善“省市县”三级纵向、政产学研推用“六位一体”协同推广模式，健全“高效协作”的组织机制、“互利共赢”的利益联结机制、“双向反馈”的信息贯通机制。

　　6.加快农技推广服务信息化工作。

大力推进农技推广在线服务，引导推动广大农技人员、专家教授等，通过APP、微信群、QQ群、直播平台等，在线开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。

将中国农技推广信息平台和年度任务线上应用，作为农技人员培训的基本课程。

加强年度任务线上考核和成效展示，及时填报项目实施工作情况，实时展示年度任务进展动态和取得效果，在10月底前完成部分工作动态、文件材料、县级培训班、主推技术、主体培育和示范基地等内容的填报；承担年度任务的所有专家、特聘农技员、服务主体等，均须在中国农技推广信息平台填报服务做法和具体成效。

　　四、资金使用

　　项目资金68万元，主要用于以下几方面：

　　1.农业技术推广服务补助27.2万元。

主要用于基层农技人员进村入户开展技术服务补助17万元，完成农业技术推广重大任务的绩效奖励3.4万元，聘请技术专家的补助3.4万元，技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费3.4万元。

　　2.农业科技示范补助30.6万元。

主要用于为农业科技示范主体购买种子、种畜禽、水产苗种，以及购买农（兽）药、化肥、饲料等补助10.2万元；示范基地购买农（兽）药、化肥、饲料、试验设施装备等物资补助20.4万元。

　　3.农业技术人员能力建设补助10.2万元。

主要用于基层农技人员参加培训，加快推进农技推广信息化建设补助10.2万元。

　　五、工作措施

　　1、加强组织实施。

结合我县实际制定针对性强、操作性好的年度项目实施方案。

进一步健全工作组织协调机制，推动政策衔接配套，实现上下协同联动。

定期开展实施情况调度，及时解决实施中存在的问题和困难。

　　2、加强绩效考评。

进一步加大信息化绩效管理力度，通过集中考评、线上考查、不定期督导、电话调查、实地核查等方式，实现项目绩效管理全过程覆盖。

以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心内容，对农技指导员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价；将考核结果直接与农技指导员工作补助、绩效奖励、评优挂钩，奖励先进、督促后进，充分调动每个农技人员的工作积极性。

　　3、加强资金监管。

按照《省财政厅省农业厅关于印发省农业生产发展资金管理办法实施细则的通知》要求，加强项目资金监管，规范资金使用。

项目资金实行专账核算，专款专用；有关资金补助信息在一定范围内进行公示，接受社会监督。

　　4、加强交流宣传。

充分挖掘项目实施中的有效做法和成功经验，通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。

大力总结宣传农技推广体系在抗击新冠肺炎疫情、保障农业生产中涌现的典型人物和做法等，全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况。

认真做好“寻找全国最美农技员”、“互联网+农技推广”服务之星遴选推介等活动，发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。

2021年建筑施工安全生产突出问题整治方案范文稿

　　2020年7月，市安委会第四督查组对我县开展了一次建设工程领域安全生产集中督查活动，共排查住建领域在建设工程项目5个，发现安全隐患56项，集中反映了建筑施工领域存在“建设项目重点岗位人员不到岗履职”“安全生产资料弄虚作假”“未批先建”等突出问题。

为确保建筑施工领域突出问题得到及时有力的整治，特制定工作方案如下：

　　一、整治目标

　　深入学习贯彻习总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻“7?

31”全国安全生产电视电话会、“8?

9”全省安全生产视频会和“8?

11”全市安全生产专项整治三年行动调度会会议精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步强化组织领导，严格落实整改责任，采取过硬治理举措，切实抓好建设工程安全生产督查整改工作，扎实推进专项整治三年行动，促进全县建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转，为全县高质量发展营造良好安全环境。

　　二、整治任务

（一）加大重点人员到岗履职尽责。

强化企业主要负责人、建设项目主要负责人落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念。

督促施工企业、项目负责人和项目总监理工程师严格执行带班制度，项目安全管理人员、重点岗位、班组和特种作业人员严格履行自身安全生产职责，持证上岗，严格遵守岗位安全操作规程。

　　整治措施：

1.由县施工管理站督促全县在建工程施工、监理单位建造师、安全员、质量员、总监理工程师等关键岗位管理人员到岗履职，根据各在建工地在“市建筑市场和工程质量安全监管服务平台”上的电子考勤结果，每月形成书面通报，印发至各建设、施工、监理单位。

同时结合实际考勤情况，对相关单位、人员进行警告、约谈、记不良行为等处理。

　　严格执行《市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场重点岗位管理人员电子考勤暂行规定》，对项目经理和项目总监理工程师实行记分管理：

一个月未达规定到岗履职考勤天数的，视同未在岗履职一次，记3分；累计扣满6分的，由建设行政主管部门应函告其建设单位，要求制定切实可行的整改措施，给予施工、监理企业警告一次；项目经理或总监理工程师累计扣满9分的，由建设行政主管部门约谈缺勤单位法定代表人，对企业记不良记录一次（期限为3个月），属政府投资项目的要通报项目建设单位，同时抄送属地政府；项目经理或总监理工程师累计扣满12分（及以上）的，个人暂停一年在我县执业，项目施工或监理单位6个月内停止在我县承揽施工或监理新项目。

　　3.对不按规定配备项目部关键岗位人员，施工项目部关键岗位人员不到岗履职，特种作业人员未持证上岗等行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》相关条款顶格处罚、公开曝光。

（二）规范安全生产资料专项管理。

安全生产资料是施工安全的过程体现，是保证安全生产的基础。

指导施工单位建立健全安全资料专项管理，督促工程项目部严格执行JGJ59建筑施工安全检查标准》指定专人负责及时收集、整理、编制安全资料；督促项目监理单位严格执行《建设项目监理工作规程》，编制有针对性的监理规划、细则，落实监理审批、旁站、巡查制度并形成真实记录。

　　整治措施：

1、适时组织施工企业、项目部资料员进行安全技术资料管理培训，明确职责、统一标准、落实责任，确保施工现场安全资料的原始性、真实性。

　　将安全生产资料检查纳入日常监督巡查、季度安全生产检查和半年综合督查的重要内容，对检查发现的项目部三级教育记录、安全技术交底记录、安全保障措施（方案）编审批和分部分项验收记录人员代签、内容套搬套用等弄虚作假行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》相关条款顶格处罚，涉嫌违法的要移交司法机关调查处理。

　　（三）严厉打击非法违法建设行为。

治理建筑市场乱象，落实企业主体责任是实现安全生产好转的根本。

重点查处未通过开工安全生产条件审查、未办理质量安全监督手续、未办理施工许可（开工报告）擅自进行建设施工活动的；无资质、超资质或未按规定取得安全生产许可证承担业务以及存在“三包一挂”行为的；重点查