输变电工程线路工程施工管理制度汇编.docx
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输变电工程线路工程施工管理制度汇编
第1章项目管理制度
1项目部人员岗位责任制度
1.1总则
为明确项目部各级人员工作责任，确保项目部正常运行，顺利实现工程目标，特制定本制度。
1.2编制依据
（1）《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2010年版）
（2）《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网基建〔2011〕1753号
（3）《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》国家电网基建〔2011〕1758号
（4）**公司体系文件、管理标准
1.3项目部人员配置
（1）领导岗位：
项目经理、项目副经理、项目总工。
（2）专业岗位：
项目部安全员、质检员、技术员、造价员、线路施工协调员。
（3）辅助岗位：
项目部资料信息员、材料员、综合管理员。
项目经理或项目副经理需要由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，项目部机构的一般管理人员应由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任，人员任职条件应满足《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2010年版）要求。
1.4项目部组成人员岗位责任
1.4.1项目经理岗位责任
1）是落实电力线路工程施工现场管理职责的第一责任人，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。
2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配。
3）组织编制符合工程项目实际的《项目管理实施规划》（施工组织设计）、《工程创优施工实施细则》、《安全文明施工实施细则》、《应急处置方案》和《输变电工程施工强制性条文执行计划》等实施性文件，并负责落实和监督。
4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。
5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏。
6）针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施。
7）合理安排工程资金使用；审核“安措费”使用计划，定期检查安措费使用情况。
8）组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实。
9）签发安全施工作业票，对四级及以上安全风险施工履行到岗到位职责。
10）组织工程内部验收和质量评定工作，申请工程验收，安排工程竣工后期相关管理工作。
11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受审计，安排项目部解体后的收尾工作。
1.4.2项目副经理岗位责任
1）按照项目经理的要求，对职责范围内的管理体系正确有效运行负责，保障体系正常运行。
2）按照项目经理的要求，负责组织各项管理工作，对施工班组进行业务指导。
3）全面掌握分管范围内的施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，对安全、质量、进度、技术、造价有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关工作会议，安排部署相应工作。
4）针对工程实施和检查中出现的问题，负责妥善处理，重大问题提请项目经理协调解决。
5）组织落实分管范围内的安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进相关工作有效开展。
6）积极完成项目经理委派的其他各项管理工作，对这些管理工作负全面责任。
1.4.3项目总工岗位责任
1）认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。
组织编制符合电力线路工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关。
2）组织对施工图及时预审，接受业主项目部组织的交底活动。
对施工图纸和工程变更的有效性执行负责，在施工过程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面资料。
3）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作，组织项目部安全、质量、技术及环保等专业交底工作。
负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价。
4）组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施。
5）组织本项目部全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训。
6）定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。
当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。
7）在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。
8）负责及时组织项目部管理人员收集、整理及汇总施工过程资料，项目投产后组织移交竣工资料。
9）协助项目经理做好其他各项施工管理工作，参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
10）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。
1.1.4技术员岗位责任
1）认真贯彻执行有关技术管理规定，积极协助项目经理或项目总工做好各项技术管理工作。
2）认真阅读有关设计文件和施工图纸，在施工过程中发现设计文件和施工图纸存在问题及时向项目总工提出。
施工过程中加强对设计文件等资料做到闭环管理。
3）编写和出版各工序施工作业指导书、安全技术措施等技术文件；并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导。
4）在工程施工过程中随时进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。
5）负责组织施工队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。
6）不断提高自身的业务素质，并从技术方面指导和支持项目部的各项管理工作。
1.1.5质检员岗位责任
1）积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。
2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督落实和业务指导。
3）组织项目部职工学习工程质量验收规范和产品质量标准。
定期检查工程施工质量情况，参加质量事故调查，提出事故处理意见。
4）按照有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。
5）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目应责成返工，督促班组做好质量自检和施工记录的填写工作。
6）完成项目经理安排的其他各项施工管理工作。
1.1.6安全员岗位责任
1）积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。
2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实。
3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。
参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况。
4）负责制订工程项目安全工作目标计划。
负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。
负责建立并管理安全台账。
5）负责布置、检查、指导施工队伍安全施工措施的落实工作，并协助施工队伍提高专业水平，开展各项业务工作。
6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。
7）调查安全事故，提交调查报告，提出整改意见和防范措施。
有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为。
8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
9）开展安全施工的宣传和推广安全施工经验。
1.1.7造价员岗位责任
1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实主管单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。
2）负责施工图预算、工程变更费用计算和核实。
按规定向业主和监理项目部等有关方报审。
3）编制工程进度款支付申请和月度用款计划。
4）负责编制工程竣工结算资料，按规定向业主和监理项目部等有关方报审
5）负责收集、整理工程实施中造价管理工作基础资料。
1.1.8信息资料员岗位责任
1）负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。
2）负责向业主、监理项目部的方案（措施）报审工作。
3）负责有关会议纪要整理和资料翻译工作；音像资料的收集和整理工作；负责现场网站的维护工作，P3&EXP软件的加载工作。
4）根据项目总工要求，建立文件资料管理台账，及时进行档案移交工作。
1.1.9综合管理员岗位责任
1）负责该项目的双文明建设管理和生活、后勤、安全保卫工作。
2）负责现场的接待和各种会议会务管理工作。
1.1.10材料员岗位责任
1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符。
2）以审定后的设备、材料供应计划为依据，负责办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。
3）负责对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。
收集项目设备、材料及机具的质保等文件。
4）负责工程项目完工后多余材料的冲减退料工作。
5）做好到场物资的跟踪管理，以实现质量可追溯性。
1.1.11线路施工协调员岗位责任
1协助办理有关施工许可证及其他相关手续。
2联系召开工程协调会议，协调与地方的关系。
配合业主项目部做好相关协调工作。
3负责施工现场清理，做好房屋拆迁、青苗、跨越、塔基占地、树木砍伐等协调及赔偿工作。
4负责建设场地清理资料的收集、整理。
2项目物资管理制度
1.编制目的
为了规范项目部物资管理工作，提高物资管理的效益和供应保障能力，明确人员的职责与权限，实现各类物资规范化管理，确保物资管理工作满足项目工程施工需要。
2.编制依据
（1）《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2010年版）
（2）**公司体系文件、管理标准
3.适用范围
本制度适用于项目部施工装置性、消耗性物资的管理。
4.项目部物资管理职责
项目部设立物资管理人员，负责权限范围内物资的采购；负责配合上级单位组织物资的验收及试验；负责相关物资的接收、保管、发放与回收管理。
5.物资管理人员岗位要求及主要职责
（1）物资管理人员必须由员工或合同工担任，经施工管理部审核、培训、考试合格后，持证上岗。
（2）负责办理甲供物资的催运、装卸、保管、发放、补料、回收等工作，乙供自购物资的采购、运输、装卸、保管、发放、补料、回收等工作；
（3）严格遵守物资管理制度及验收制度，加强对物资及危险品的保管，建立各种物资管理台账，做到账、卡、物相符；
（4）负责对到达现场（仓库、材料站）的物资进行型号、数量、质量等方面的核对和检验，收集相关物资的各种资质文件；
（5）负责工程项目完工后废旧节余物资的管理工作；
（6）做好到场物资的跟踪管理，以实现质量的可追溯性。
6物资分类及管理权限划分
6.1根据物资对实现产品符合性的影响，将物资划分为三类：
（1）A类物资即重要物资，是构成最终产品的主要部分和关键部分，对实现产品符合性有直接影响的物资；除地脚螺栓、接地装置、基础钢材为乙购物资外，其余大多属于甲供材。
（2）B类物资即一般物资，是间接影响实现产品符合性的物资；由分公司负责采购。
（3）C类物资即辅助物资，是对实现产品符合性起辅助作用的物资，由项目部自行采购。
6.1物资管理权限划分
A类物资
B类物资
C类物资
物资分类
铁塔、钢管杆（桩）、水泥杆、导地线、光缆、光缆附件、电缆、电缆附件、绝缘子、金具、地脚螺栓、拉线棒、接地、钢材
水泥、标准件、铁附件、防火材料、降阻剂、热缩材料、有色金属（铜、铝、银、锡、铋、镁、铅、锌）
除A、B类之外物资
合格供方管理
施工管理部、分公司
分公司
采购管理
施工管理部、分公司
分公司、项目部
项目部
材料站及仓库管理
分公司、项目部
分公司、项目部
分公司、项目部
废旧节余物资管理
施工管理部、分公司、项目部
检查考核
施工管理部、分公司
7甲供物资管理
7.1项目总工依据工程承包合同、设计图纸等资料编制甲供物资需求计划，项目经理审核，并向监理单位、业主单位上报《甲供物资需求计划报审表》（《国家电网公司施工项目部标准化手册》施工项目部标准化工作模板SXMX15）审批，并与业主单位根据现场施工具体情况协调具体供货时间；
7.2甲供物资验收入库管理
甲供物资由项目部物资管理人员会同监理单位负责人、业主单位负责人按照技术标准、图纸要求共同验收，开箱验收由监理组织。
验收后填写《采购产品验收记录》。
未经验收或验收不满足要求的物资不得入库或使用，并协调业主项目部尽快对缺损物资进行补足或更换，直至符合验收标准后方可入库；
7.3甲供物资使用保管管理
项目部物资管理人员对验收合格入库的甲供物资要妥善保管，避免发生损坏、丢失等现象，在使用过程中出现问题的物资，要将不合格品隔离、标识，单独存放或清除施工现场，并做好记录，及时向监理及业主单位报告，上报《工程材料缺陷通知单》（《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》施工项目部标准化工作模板SZLX15）,根据监理及业主单位的处理意见，及时做出调整，确保施工过程中的物资使用安全。
7.4供方管理
7.4.1评价分类：
（1）A类物资，对于送电工程中地面以上的装置性材料的供方选择和评价由施工管理部进行管理，地面以下的地脚螺栓、钢筋等地材的供方选择和评价由施工管理部和分公司共同进行管理；
（2）B类物资供方的选择和评价由分公司进行管理；
（3）C类物资的供方可不进行评价。
7.4.2评价标准
资质文件、质量标准、生产能力、交付能力、履约能力、售后服务能力、零星供货执行能力、服务响应时间、价格、运输能力等。
7.4.3评价方式
各级供方管理单位可采用派人或委托他人到厂、电话调研、市场调研等一种或多种方式进行评价，并索要资质证明文件（营业执照、生产许可证、质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、税务登记证、组织机构代码证、产品样本等）、填写《合格供方名单》、《合格供方评价记录》。
对合格供方每年依据“评价标准”复审一次，根据以往供货情况及信誉度进行复审，对复审不合格的供方，应从《合格供方名单》中除名，实现合格供方的动态管理。
7.4.4供方的选择
必须从《合格供方名单》中选择供方，如遇特殊情况急需从《合格供方名单》以外选择时，必须对新供方进行评价，经本级主管领导批准后，即为本级单位的合格供方，方可进行选择。
7.4.5供方的档案管理
项目部建立物资合格供方档案，包括《合格供方名单》、《合格供方评价记录》、合格供方资质证明文件。
8自行采购物资管理
8.1采购流程：
（1）A类物资：
对于送电工程地面以上的装置性物资、省内工程地面以下的地脚螺栓、钢筋等物资，由分公司物资管理部门计划人员依据工程承包合同、设计图纸等资料编制《物资购置申请表》，总工审核，经理批准，最后上报公司施工管理部，由施工管理部统一实施招标采购，对于不满足招标条件的A类物资，分公司根据《物资购置申请表》中的“批复意见”实施采购。
本工程A类物资除地脚螺栓、接地装置、基础钢材外，其余均为甲供材。
对于省外工程地面以下的地脚螺栓、钢筋等物资，由分公司自行采购；
（2）B类物资：
由分公司实施招标采购；
（3）C类物资：
由项目部实施采购。
由项目部技术员编制乙购材料需求计划，项目总工。
项目经理依次审核后，经施工管理部审批，提请监理审核后方可实施采购。
8.2合同签订与货款支付
（1）A类物资：
由分公司与厂家签订采购合同，并负责货款支付事宜；
（2）B类物资：
由分公司与厂家签订采购合同，并负责货款支付事宜；
（3）A类、B类物资的采购必须签订采购合同。
合同中应写明物资名称、规格型号、数量、单价、总价、质量要求、技术标准、供货时间、运输要求、验收要求、违约责任、履约保函等相关内容，具体相关事宜参见《合同管理标准》；
（4）物资合同质保期满后，相关物资管理部门配合财务部门根据供应商提交的质量保留金支付申请支付质保金。
8.3采购物资的验收、调拨、入账管理
（1）采购物资必须按照采购文件中相关的质量要求、技术标准、图纸要求进行验收,由分公司会同项目部共同验收。
物资管理人员对验收合格入库的物资要妥善保管，避免发生损坏、丢失等现象，在使用过程中出现问题的物资，要将不合格品隔离、标识，单独存放或清除施工现场。
需要进行试验、检定的物资，要严格执行试验、检定要求。
对特殊或首次采购的物资，可会同生产部门等相关技术部门共同组织验收。
未经验收或验收不满足要求的物资不得入库或使用，并要求供方尽快对缺损物资进行补足更换，直至符合验收标准；
（2）物资验收后填写《采购产品验收记录》、《物资验收单》；
（3）验收结束后，凭发票、《物资验收单》等材料到本单位财务部门入账。
8.4物资档案管理
（1）物资档案包括《合格供方名单》、《合格供方评价记录》、《物资购置申请表》、《采购产品验收记录》、《物资验收单》、《物资调拨单》、《物资帐卡》、《物资入库单》、《物资出库单》、《废旧节余物资处理申请表》、合格供方资质证明文件、采购合同、采购产品的检验记录、试验报告、产品使用说明书、加工图纸、备件清单等资料；
（2）物资档案要妥善保存，由物资管理员负责形成，由资料员负责保管，保存有效期限最低为3年。
9材料站及仓库管理
9.1管理原则
遵循“合理储备、加快周转、保质可用、永续盘存”的原则。
9.2材料站管理
项目部根据施工组织设计，结合现场的实际情况选择适当的场地做为材料站，要求布局合理、运输方便、保证材料合理流向、道路畅通、地势平坦、地质条件好、雨季无积水、价格合理、防火、防盗、通讯条件良好等条件。
9.3仓库管理
（1）仓库必须确保国家财产的安全，要建立防火、防盗制度，建立安全防火组织机构；
（2）库管员应加强业务知识学习，熟悉掌握物资保管、保养、维修常识；
（3）库内物资定期盘点，随时更新《物资帐卡》；
（4）仓库的物资做到帐、卡、物、资金相符；
（5）库存物资要科学管理，做到十防（防雨、防潮、防火、防砸、防盗、防破坏、防冻、防爆、防有害气体、防霉烂变质），露天存放的物资要上盖、下垫，定期检查；
（6）库存的物资要按种类、规格、用途，分区分类存放，标识明显，建《物资卡片》、立《状态标识牌》，库容库貌整洁；
（7）库存物资要掌握先进先出的原则，缩短物资在库时间。
9.4物资的出、入库管理
物资出、入库时，仓库管理员要在现场监督，装卸货物过程中要按规程操作，做好周围的安全防护措施，防止发生意外，避免人员受伤及物品受损。
装卸货物过程中使用的机械车辆，操作人员要严格遵守安全管理规定，严格按照操作程序进行作业，避免造成事故。
物资入库后仓库管理员要填写《物资入库单》，出库要填写《物资出库单》，领用人员凭《物资出库单》领用所需物资。
物资供应部门无权发放代用材料，由于其它原因造成代用时，须向技术主管部门提出书面申请，经同意后方可办理代用手续。
10废旧节余物资管理
10.1管理原则
实行“统一管理、合理利用、集中处置”的原则。
10.2管理流程
10.2.1各物资管理部门职责
项目部编制《废旧节余物资处理申请表》，报分公司、施工管理部审核，根据下达的处理意见，及时处理废旧节余物资。
废旧节余物资处理应在工程完工后及时进行。
10.2.2废旧节余物资的管理流程
工程竣工后的废旧节余物资不得随意处理或销售，也不得随意转到另一个工程中使用，一律退回工程项目部材料站，项目部物资管理人员负责筛选，并妥善保管。
工程结束后，甲供废旧节余物资，属于甲方超计划供应部分由项目部物资管理人员负责向甲方申报，甲方要求退还的，要及时退还给甲方，并办理相关手续，不要求退还的废旧节余物资，同乙供自购废旧节余物资一并上报施工管理部审批；如果工程所在地相关部门对电力工程废旧物资的处理有特殊规定，则应遵守地方规定。
10.2.3新建工程废旧节余物资管理
项目部废旧物资处理时，项目经理、项目物资主管、项目财务主管三人必须同时在场，处理结束后，项目财务主管负责将处理材料清单、处理所得款项上交上级财务部门入账，同时项目物资主管将处理材料清单上交上级物资管理部门备案。
各单位必须将处理所得款项全部上交上级财务部门，严禁设立小金库存挪它用；
10.2.4拆旧工程废旧节余物资管理
拆旧工程甲方要求收回的废旧节余物资，由项目部物资管理部门负责返还甲方，并办理相关手续。
甲方不要求收回的，由项目部物资管理人员逐层上报至施工管理部，施工管理部负责组织竞价销售。
项目部根据销售单进行交接，交接时项目经理、项目物资主管必须在场，实行全过程把关。
3项目现场管理制度
1.编制目的
为了规范现场施工管理，提高安全文明施工水平，执行国家电网公司标准化管理，特制定本制度。
2.编制依据
（1）《建设工程项目管理规范》GBT50326-2006
（2）《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2010年版）
（3）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国家电网基建〔2012〕1377号
（4）《输变电工程安全文明施工标准》Q／GDW250-2009
（5）**公司相关体系文件、管理标准
3.项目现场标准化管理
3.1安全设施标准化
施工现场应结合实际情况，按照安全设施标准化要求配置相应的安全设施，对人身、设备实施有效防护。
3.1.1安全隔离设施标准化
（1）施工作业区域与非施工作业区域间、带电设备区域与施工区域间、危险区域与人员活动区域间、设备材料堆放区域与施工区域间必须使用安全围栏实施有效的隔离。
安全隔离根据实际情况采取不同形式的安全围栏，安全围栏上应设置相应的安全标志。
（2）高处作业面（包括高差1.5米及以上的基坑）、直径大于1米无盖板孔洞等有人员坠落危险的区域必须采用钢管扣件组装式安全围栏进行隔离防护，围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度。
配电箱、油罐存放区等危险区域、相对固定的安全通道两侧应采用钢管扣件组装式安全围栏或门形组装式安全围栏进行隔离。
（3）带电设备区域与施工区域间距离近，不能满足施工安全距离时，应采用安全隔离网，安全隔离网应采用绝缘材料。
施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域四周、电缆沟道两侧应采用提示遮栏或门形组装式安全围栏进行隔离。
3.1.2孔洞防护设施标准化
施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落的孔洞必须采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。
盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有警示标志。
直径大于1米的、道路附近的孔洞、无盖板孔洞以及盖板临时揭开的孔洞，孔洞四周必须设置安全围栏和安全标识牌。
3.1.3施工用电设施标准化
现场生活、办公、施工临时用电系统必须实施有效的安全防护。
直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足安全要求，直埋电缆路径应设置方位标志，电缆通过道路时必须采用保护套管；配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，四周设置安全围栏和安全标识牌，附近配备消防器材；配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板，总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器；配电箱内应配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录；电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。
3.1.4危险品防护设施标准化
易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶等）等危险品应存放在专用仓库或实施有效隔离，并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持一定的安全距离，危险品存放处应有明显的安全标志，附近配备消防器材。
3.1.5起重作业防护设施标准化
起重机械安全保护装置必须齐全有效，牵张设备必须设置地锚锚固；采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具必须正确配置；分段分片吊装组塔时，必须使用控制绳进行调整；为杆塔
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