第二章档案工作概论教案及讲稿.docx

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第二章档案工作概论教案及讲稿

第二章档案工作概论

一、教学目标：

1.识记:

档案工作定义

2.理解和掌握：

档案工作的内容、基本原则以及档案室及档案馆工作的性质和任务。

二、重点难点：

1.重点：

档案工作的内容和基本原则，档案室、档案馆的基本工作任务。

2.难点：

档案工作的性质

三、教法与学法建议：

教师讲授与参观考察相结合相结合。

组织学生到档案室参观，了解档案室工作的基本任务和工作内容。

四、教学时数：

2课时

五、教学过程：

（一）老师重点讲授三个问题：

1.档案工作的内容和性质

2.档案工作的基本原则

3.档案室、文件中心、档案馆的具体工作任务

（二）学生参观实践，在参观过程中，引导学生提出问题，并为学生解答，加深他们对档案室的基本工作任务的理解和掌握。

六、思考题

1、档案工作的内容有哪些环节？

2、档案工作的基本原则是什么？

3、简述档案室和档案馆的基本任务。

4、档案室有哪些类型？

第二章档案工作概述

第一节档案工作的内容和性质

一、档案工作内容

档案工作就是用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项工作服务的工作。

它的工作内容从广义上说，是指档案事业所包括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理工作、档案教育、档案科学研究、档案的宣传及出版等工作。

从狭义上说，是指档案业务工作所包括的档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用等工作，通常称为八个环节。

前六个环节为基础工作，后两个环节为编研利用工作。

（一）了解各环节的特殊性

应该全面做好各个环节的工作，不要轻视某项具体任务。

（二）协调系统的整体性

各个环节是一个有机的整体，不能孤立地、静止地看待和进行各项业务工作。

应该按照各环节间相互关系的规律性使各项工作互相配合。

如鉴定工作就贯串在档案的收集、整理工作过程中。

（三）掌握诸环节的基本关系

前六个环节是基础工作，后面两环是档案的开发利用工作。

前面的基础工作是前提，创造工作条件，没有基础工作便无法开展利用工作；利用工作直接体现档案工作的目的和方向，它既反映基础工作的成果，也向基础工作提出要求，没有利用工作，基础工作就失去了存在的意义和工作的目标。

二、档案工作的性质和意义

（一）档案工作是一项管理性科学性的工作

A、档案工作是专门负责管理档案的一项业务工作

B、是某种管理工作的组成部分

C、是专门管理档案的科学性工作

科学性就是说档案工作是有规律可遵循的、有法可依的。

档案工作的各个环节，都是以科学知识为指导，都有一套科学的工作原则和方法。

（二）档案工作是一项服务性条件性的工作

 档案工作的本质属性就是提供档案信息为各项社会实践服务的，是各项工作不可缺少的重要条件。

服务性是档案工作赖以生存和发展的主要因素。

（三）档案工作是一项政治性的工作

政治性就是讲档案工作服务的方向（为建设中国特色的社会主义服务）和机要问题（有高度的政治责任感，做好保密工作。

）

第二节档案工作的基本原则

1996年9月5日公布的《中华人民共和国档案法》规定:

档案工作实行统一领导,分级管理的原则,维护档案完整与完全,便于社会各方面的利用.这便是档案工作的基本内容.旧书上采用的是1950年4月16日国务院颁布的《关于加强国家档案工作的决定》中规定:

档案工作的基本原则是"集中统一地管理国家档案,维护档案的完整与安全,便于国家各项工作的利用".我们采用比较新的提法.它由三个部分组成:

统一领导,分级管理；维护档案的完整与安全；便于社会各方面的利用。

一、统一领导,分级管理国家全部档案

（一）统一领导，统一管理

所谓统一领导,统一管理，就是对全国档案工作实行全面规划和统筹安排,制定统一档案法规和业务标准,提出统一的方针政策,实行统一的指导,监督和检查.

（二）国家全部档案由各级档案机构分别集中保存，并实行党政档案的统一管理

实行党政档案和党政档案工作统一管理,这是中国档案工作的特点,前苏联也是党政档案分开管理.1959年以前,我国的档案工作也是党政档案分开管理,后来才高度集中在一起。

为什么要实行党政档案统一管理呢？

党政档案工作统一管理的优点是:

党政档案都是在贯彻党的路线,方针,政策中产生的,有着密切的联系,统一管理便于利用,党和政府的档案工作在管理原则,制度和方法上没有多大差别,统一管理,力量集中,指导统一,党政档案工作统一设置机构,符合精简原则。

（三）全国档案工作，由各级档案行政管理机构统一地、分层负责地进行监督和指导

二、维护档案的完整与安全

这是档案管理最起码的基本要求.只有保证档案的完整与安全,才能为档案工作提供必要的物质基础.

维护档案的完整,有两方面的含义:

完整包括:

1、从数量上,要保证档案的齐全,保证应该集中和实际保存的档案不致残缺短少。

2、另一方面,从质量上,也就是从系统性方面要维护档案的有机联系,不能人为地割裂分散,或者零散的堆砌。

安全包括:

1、力求档案本身不受损坏,质量延长档案寿命,即保证档案管理物质安全。

2、要保护档案免遭有意破坏,档案机密不被盗窃,不失密,即保证档案管理的政治安全。

三、便于社会各方面对档案的利用

便于社会各方面的利用，体现着档案工作的服务性质，档案工作必须不断提高服务效率和服务质量，才能为档案利用创造方便条件；便于社会各方面的利用，是档案工作系统的总目标，全部档案管理活动的最终目的，都表现在提供档案信息为各项社会实践服务这个集中点上；便于社会各方面的利用，是档案工作各个业务环节的出发点，支配着档案工作的全过程；便于社会各方面的利用，是检查档案工作效果的主要标准，档案工作做得是否有成效，最主要的是看它能否为国家和社会做出贡献，能否创造社会效益和经济效益。

我国档案工作基本原则的三个组成部分,是辩证统一的关系.A,统一领导,分级管理是核心,没有统一领导,分级管理就不能维护档案的安全与完整和全社会各方面的利用;B,离开维护档案的完整与安全和便于社会各方面的利用,统一领导,分级管理就失去了它的意义.

我国档案工作基本原则把复杂的档案工作现象,高度概括为三句话,文字简明,但内涵丰富,揭示了档案工作的客观规律.它不仅对指导我国档案工作实践具有重要意义,对档案工作理论与实践的发展有很大的贡献。

第三节档案机构

一、档案室

（一）档案室的地位和作用

档案室是机关的内部组织机构，档案室是保存档案的过渡性机构，档案室的主要任务是服务于本机关。

一方面，档案室是单位内具有参谋和咨询作用的部门，它是单位工作的助手，为单位的领导工作和单位内各部门的工作提供参考和依据的档案材料，为单位工作和生产活动服务。

档案室是单位的组成部分，是维护单位历史面貌的重要工作。

另一方面，应向档案馆移交档案的档案室是整个档案工作的基础，单位档案室是国家档案不断补充的源泉。

档案室分为需向档案移交和不需向档案馆移交档案两种。

高校档案室的档案不需向档案馆移交。

（二）档案室的基本任务

 档案室的基本任务是：

集中统一地管理本机关各部门形成地各种门类和载体地全部档案，为本机关各项工作服务，为党和国家积累档案史料。

具体包括：

（1）对本单位文书部门或业务部门文件材料的归档工作，进行指导和监督；

（2）接收和保管本单位各部门交来的档案材料，进行必要的整理、鉴定、统计、编目和研究，积极开展利用工作，同时收藏和管理一些有关的内部书刊等资料，配合档案提供利用；

    （3）定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交。

档案室的基本类型

1、普通档案室

2、科技档案室

3、音像档案室

4、人事档案室

5、综合档案室

6、联合档案室

7、档案信息中心（书上无，补充）　

　　也称信息中心。

一些大型企业单位正在试行档案、图书、情报的一体化管理，即在原有图书、档案和情报等机构的基础上设立的统一的信息管理实体机构。

这种组织形式便于建立计算机管理系统，实行现代化管理，同时也有利于实现对信息资源的联合开发利用。

二、文件中心和档案寄存中心

（一）文件中心

涵义：

是一种社会化、集约化和专业化的档案管理机构，它的设置一般不像档案室那样隶属于一个文件形成单位，而是按地区按系统建立的介于文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性档案管理机构。

是介于单位和档案馆之间的一种过渡性的档案管理机构

任务：

1）把文件从形成机关接收、存储进文件中心；

　　2）提供快速、准确的文件借阅服务，满足用户的需要；

　　3）确保文件安全、管理科学。

贺州市档案局就设有现行文件中心。

（二）档案寄存中心

是由国家综合档案馆设立的，为各企业、社会组织以及个人提供文件与档案寄存服务的机构。

多为营利性质。

主要是为不具备充分保管条件的企业单位、破产单位、社会团体、公民和个人等提供文件与档案的寄存服务。

档案保存期间，所有权不变。

三、档案馆

（一）档案馆的性质

1、从档案馆管理的对象来看，是一种重要的历史文化遗产和精神文化财富。

　　2、从档案馆的活动方式和工作成果来看，档案馆的工作是一项研究性工作。

参与编史修志，汇编各种研究成果，并通过多种方式提供档案利用。

　　3、从档案馆的职能来看，它不仅肩负科学管理档案的重任，而且致力于社会化的服务工作。

档案馆以其对国家、对社会、对历史的重大意义而成为一项重要的事业。

（二）档案馆的基本职责与具体任务

    　　档案馆的基本职责是：

集中统一管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。

其基本任务主要有三方面：

　1、接收与征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学地管理；

　2、通过多种方式，积极地开展档案资料的利用工作；

　3、参与编史修志。

档案馆的类型：

中央档案馆

地方档案馆

单位档案馆，又称企业、事业单位档案馆

四、档案行政机构

一、档案行政机构的职责与任务

档案行政管理机构：

是党和国家指导和管理档案工作的部门。

各级档案行政管理机构既是党的机构，又是国家的机构。

1、档案行政机构的职责

    档案行政机构的基本职责是：

在统一管理党、政档案工作的原则下，分层负责地掌管全国档案事务，对全国档案工作进行监督、检查与指导。

2、档案行政机构的具体任务

（1）拟订档案工作的规章、办法，建立国家档案工作制度。

（2）指导和监督各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作；规划和筹建档案馆，在业务上指导档案馆工作。

（3）研究和审查有关档案保存价值、档案保管期限的原则和标准，监督和审议有关档案的销毁问题。

（4）组织和指导档案工作业务经验的交流、档案干部的专业教育和档案科学研究。

最后一点，书本未提。

（5）组织和参与档案工作的国际交流。

二、档案机构之间的相互关系

    　　档案室、档案馆和档案局是我国档案机构的三种基本类型。

由于我国依行政区划建立的档案管理模式是档案局、档案馆合一模式，这就使档案机构的关系较为复杂。

 　档案室、馆、局是我国档案机构的三种基本类型。

它们之间的关系是：

　　1、上级档案行政管理机构对下级档案行政管理机构具有业务指导和监督的关系；

　　2、档案行政管理机构对同级档案馆、室等档案业务机构具有业务指导的监督的关系；

　　3、机关档案室、馆之间，具有档案交接关系；

　　4、各级各类档案馆、室之间均无隶属关系，但有一定的协作关系。