梁河县2011年政府工作报告.doc

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2011年政府工作报告

更新日期：

2012-4-2515:

08:

24

索引号：

533122-007572-20120425-0002

发布机构：

县政府办公室

名称：

2011年政府工作报告

凝心聚力谋发展全力以赴抓落实

为加快梁河经济社会跨越式科学发展而努力奋斗

—2012年2月15日在梁河县第十六届人民代表大会第六次会议上的报告

梁河县人民政府县长方文信

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予以审查，并请县政协委员及列席人员提出意见和建议。

一、攻坚克难，狠抓落实，2011年经济社会保持平稳较快发展

2011年是“十二五”的开局之年。

一年来，在县委的正确领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督和支持下，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握德宏桥头堡黄金口岸建设的战略机遇，以招商引资为抓手，以完善基础设施建设为重点，以发展现代产业为核心，大力实施扶贫开发，全县经济社会实现平稳较快发展。

预计全年实现地区生产总值12.05亿元，同比增长11.5%。

其中：

第一产业完成增加值3.65亿元，同比增长7.2%；第二产业完成增加值3.71亿元，同比增长13.9%；第三产业完成增加值4.69亿元，同比增长13.1%。

实现农林牧渔总产值6.6亿元，同比增长8%。

完成工业总产值7.8亿元，同比增长32.7%，其中：

规模以上工业企业完成5.93亿元，同比增长35.2%；规模以下工业企业完成1.87亿元，同比增长25.3%。

完成社会固定资产投资总额12.61亿元，同比增长28.1%。

实现财政总收入1.77亿元，同比增长43.8%，其中：

一般预算收入完成9628万元，同比增长42.3%。

完成社会消费品零售总额3.63亿元，同比增长16.2%。

城镇居民人均可支配收入1.36万元，同比增长10%。

农民人均纯收入3100元，同比增长26%。

居民消费价格指数为105%，同比增长5%。

年末人口自然增长率控制在7‰以内。

城镇登记失业率控制在4.4%以内。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）加强投资开发，项目建设取得新成绩

始终坚持抓项目不放松，全力以赴争项目、引资金，城乡基础设施建设不断改善，发展基础更加夯实。

实施固定资产投资项目116个，其中：

新开工项目80个，续建项目36个。

签订招商引资项目8个，协议资金25.5亿元，到位资金3.6亿元，同比增长19%。

腾陇、潞梁两条二级公路建成使用，累计完成投资3.6亿元。

农村公路建设大步前进，实施农村公路建设项目14个，总投资6527万元。

县城垃圾处理场投入使用；污水处理厂建设进展顺利，完成投资3606万元。

保障性安居工程全面开工，完成投资600万元。

县医院门诊综合大楼主体工程基本完工，完成投资1774万元。

中亚硅业一期工程2台机组即将投产，曩宋河流域三级电站建设加快，五星级酒店、南甸园二期工程、银湾水岸等一批强基础、繁市场、促发展的重点项目全面推进。

（二）加大“三农”扶持，农村经济发展跃上新台阶

我们始终高度重视“三农”工作，认真落实各项惠农政策，着力优化产业结构，积极改善农业基础设施建设，不断加大科技培训使用力度，有力促进了农业增效、农民增收和农村发展。

完成粮食播种面积20.12万亩，总产量5.75万吨，同比分别增长5.7%、7.95%；油料种植面积2.75万亩，产量2802吨,同比增长35%。

“两烟”生产效益明显，种植马里兰烟和烤烟6778亩，产值1285万元，实现税收282.74万元；甘蔗面积达到8.5万亩，总产量34.4万吨，产值1.3亿元，同比增30%；茶园面积增至5.22万亩，年产茶叶1973吨，产值3500万元，同比增长14.38%。

深入实施“菜篮子”工程，蔬菜瓜果总量1.34万吨，同比增长11.3%。

特色产业发展步伐加快，新种核桃2.03万亩、白花油茶2.1万亩。

畜牧业不断发展，肉蛋奶总产量9852吨，同比增长10.8%。

扶贫开发工作效益明显。

投入资金1.1亿元，实施整村推进扶贫重点村48个，连片开发项目1个，整乡推进项目1个，发放小额信贷资金2000万元，实施易地搬迁159户752人。

九保阿昌族乡“整乡推进”项目顺利验收，平山乡“整乡推进”全面启动。

完成8900人贫困人口的脱贫任务。

新能源不断推广运用，新建沼气池240口、节能改灶430口。

农田水利基础设施不断完善。

完成中低产田地改造9116亩、“五小水利”工程46件；实施抗旱应急水源工程和农村饮水安全项目36个，解决饮水困难人口1.3万人。

灾后恢复重建稳步推进，200户拆除重建和1118户修复加固户竣工验收，其他恢复重建工作有序开展。

新农村建设深入实施。

完成省、州试点村建设项目14个，投入资金782万元。

（三）加快工业发展，经济效益大幅提升

着力改善招商引资环境，大力倡导工业投资建设。

不断改进和完善工业生产条件，巩固发展传统产业，强化硅电结合，工业经济取得新进展。

全年实现工业总产值7.8亿元，同比增长32.7%，其中：

规模以上工业企业完成5.93亿元，同比增长35.2%；规模以下工业企业完成1.87亿元，同比增长25.3%。

主要工业产品产量有不同程度变化：

食糖产量3.72万吨，同比下降4%；硅产量9119吨，同比增长68.2%；发电量4.7亿度，同比下降3.1%；锡金属产量652吨，同比下降7.1%；松香产量709吨，同比下降3.4%；水泥产量17.86万吨，同比增长35.9%。

（四）强化财税金融工作，发展保障能力逐步增强

认真执行国家财税金融政策，强化地方财税监管，科学统筹财政预算，严格执行“收支两条线”，支出结构更加优化合理。

税收增长点进一步拓宽，财政总收入进一步增加。

“三农”经费、干部职工工资、社会保障、救灾救济、重点工程建设配套资金进一步保障，各项惠农资金有效落实。

职工借款逐步解决，解决历年医疗欠款、退休职工建房补助和潞盈路建设借款、市政建设等欠款443万元。

年末金融机构存款余额18.63亿元，比年初增长16.98%；各项贷款余额11.15亿元，比年初增长9.34%。

（五）增强社会投入，社会事业协调发展

教育事业稳步发展。

校点布局调整不断优化，校安工程建设扎实推进，办学条件进一步改善。

完成校舍工程3217平方米、新建校舍3万平方米，社会捐资建校718万元。

农村义务教育保障机制继续推行，免费为学生提供教科书19253套，发放寄宿学生生活补助资金972万元。

多措并举强化“控辍保学”工作，“两基”成果得到巩固提升。

高中办学规模不断扩大，高考升学率明显提高，高中在校学生达到2000人，高考本科升学率达到51%。

幼儿、成人、职业等各类教育持续发展。

科技工作取得新成绩。

建设“创新型云南行动”目标任务顺利完成，共申报各项专利9件，科技投入不断增加，大批适用新型科学技术得到不断推广应用。

卫生和人口服务工作不断改进。

继续实施国家基本药物制度，规范基本药物采购，推进基本公共卫生服务逐步均等化，做好基本公共卫生服务项目，深入推进医疗改革工作，投入医改资金5729万元，实行乡镇卫生医疗服务人员工资财政全额拨款，广大群众“看病难、看病贵”问题不断缓解。

人口计划生育利益导向机制进一步完善，统筹解决人口问题的局面逐步形成，低生育水平保持稳定，全年人口出生率10.96‰，人口自然增长率6.67‰。

文体广电事业稳步推进。

民族民间文艺活动广泛开展，群众文化生活日趋丰富；非物质文化遗产保护工作全面加强。

体育基础设施日益改善，全民健身运动广泛开展，农村有线电视网络建设不断深入，县城数字电视工程持续实施，广播、电视覆盖率分别达到90%、94.5%，广大农村看电视难问题有效缓解。

旅游事业健康发展。

全年共接待游客42万人次，实现旅游收入2.4亿元。

就业工作成绩显著。

全年新增城镇就业人口548人，开发公益性岗位143人，办理鼓励创业“贷免扶补”227人，转移培训农村劳动力1.9万人。

生态环境不断改善。

完成退耕还林1.5万亩，实施白花油茶老茶园改造5252亩。

退耕还林成果得到巩固，森林防火和涉林案件查处工作不断加强，森林资源安全工作有效保障，生态环境保持良好发展态势。

100个村的乡村规划编制工作全面完成，新农村建设进一步优化合理。

乡镇机构改革工作顺利完成。

乡镇事业站所由原来的98个精减为62个；事业编制由原来的414个精减为358个。

人口较少民族扶持工作稳步推进，民族工作不断加强。

人力资源、食药监、统计、气象、防震减灾、妇女儿童、红十字会、档案、老龄委、民族宗教、侨务、保密、外事、接待、关工委、驻昆办等工作有序开展，驻梁部队、工商、保险、烟草专卖、质监、住房公积金、供电、邮政、移动、电信、联通等单位为梁河的民族团结、社会稳定和发展作出了积极贡献。

（六）强化社会保障，城乡居民得到更多实惠

坚持以“保障民生、提高人民群众生活质量”为出发点和落脚点，不断建立健全社会保障体系，完善保障制度，提高社会保障率和覆盖面，群众生活更加和谐安康。

新型农村合作医疗参保率95%以上，城镇医疗参保率达97%。

养老、医疗、失业、工伤、生育等各类保险参保人员79174人，支出各类保险金3165万元。

农村低保人数30406人，累计发放低保金2823万元;城市居民低保人口5390人，累计发放低保金864万元，实现了动态管理下的应保尽保。

城乡医疗和临时救助力度加大，累计发放资金1478万元，救助人口21430人。

城市建设被征地农民养老保险制度逐步建立，全年征收养老保障金3167.2万元。

300套保障性住房全面推进，城镇困难居民住房紧张状况得到缓解。

计划生育奖励政策继续实施，享受“奖优免补”政策1446人，兑付资金51.38万元。

农村孕产妇生育工作持续开展，共救助农村孕产妇1832人，兑付救助资金79.76万元。

参加火灾保险农户35642户，参保率100%。

残疾人服务和保障体系不断完善，残疾人康复、教育、就业、维权等各项工作全面推进。

（七）加强综治维稳，社会大局和谐安定

坚持“打击违法犯罪，保障民生，促进社会和谐稳定”的指导方针，强化执法监督，完善社会监控，保障社会团结安定。

加强预案制度建设，确保社会治安工作有章可循。

先后制定下发了《梁河县处置突发性事件应急处置预案》、《梁河县重大社会安全事件应急处置工作方案》，使社会治安工作更加科学、规范、高效。

“六五”普法顺利启动，全县法制化建设进一步加快。

加大城市视频监控系统安装力度，充分发挥视频监控系统监督功能。

在县城主干道、乡镇人民政府、重点学校及社会公共活动场所安装视频监控系统80余个，投入资金300余万元，社会管理能力得到加强，违法犯罪行为明显降低。

认真化解各类矛盾纠纷，及时处理各类群体性突发事件。

坚持以“构建和谐社会、加快经济发展”为宗旨，认真组织开展各类严打专项行动，全力以赴处置好各类群体性突发事件，维护了社会大局和谐稳定。

以上成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果；是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果；是中央、省、州驻梁单位，人民解放军、武警驻梁部队积极参与、共同努力的结果；是全县各级干部和广大群众努力拼搏的结果。

在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持梁河发展的社会各界人士、驻梁解放军及武警官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

一年来的工作实践使我们深刻认识到，要加快梁河的发展、办好人民的事情，必须坚持解放思想，转变观念，锐意进取，创造性地开展工作；必须坚持发展第一要务，抢抓机遇，攻坚克难，一切工作围绕加快发展来进行，一切问题依靠加快发展来解决；必须坚持实施项目带动战略，千方百计争项目、上项目，依靠项目拉动经济增长，增强发展后劲；必须坚持以人为本，把提高人民生活水平作为出发点和落脚点，大力保障和改善民生；必须坚持强化社会管理，维护社会和谐稳定，营造加快发展的良好环境；必须坚持依靠广大人民群众，凝聚各方面的智慧和力量，形成万众一心、狠抓落实的强大合力。

各位代表，发展的成绩固然喜人，但我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在诸多困难和问题，突出表现在：

一是经济总量小，人均水平低，自我