李永新申论笔记.docx
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李永新申论笔记
中公网李永新老师申论课程笔记课前语
现在开始全力以赴地去准备公务员考试天道酬勤-人间正道是沧桑付出坚持掌握方法计划和方案。
去年申论全国平均分是40多分。
目标提高15分到30分。
原因1.大部分同学不懂申论机理、思路、原则、方法——通过听课了解
2.基本能力弱社会认知能力、分析能力和文字能力——训练课上结合课下。
第一部分了解申论
第一节申论是什么申论的本质是什么
原公共基础知识考查被取消后改考申论。
原因调查发现国家机关工作人员的最基本的能力要求是
a.阅读材料b.向上级领导汇报c.形成解决问题的对策d.发文执行。
1.申论考试目的为国家机关选拔人才。
2.考试形式
1试卷基本结构
a.卷头b.注意事项c.背景材料5K~8K）
d.提问概括材料、提出对策、论述文章变化方向→增加偏重分析的能力概括观点、概括焦点、分析原因、分析意义、分析启示。
2本质结合背景材料来回答问题问——答模式。
3如何应对?
关键在破题。
a.仔细读题b.分析提问的意图。
事例1以“治理马路摊贩应当以人为本”为题写一篇文章。
以“北京市马路摊贩管理的思考”为题写一篇文章要求对策合理观点明确论述深刻说服有力。
3.能力要求
提出问题——分析问题——解决问题目标为人民解决问题
关键社会认知、分析能力
正确的认识是解决问题的关键分析问题的能力是考查的核心。
4.核心的命题原则作答原则
反例春季南方雪灾冰冻自然灾害5.12大地震。
请说出救灾体制方面16个不足。
这样考的是记忆能力不符合选才要求。
关键考的不是热点是什么而是考查分析热点的能力。
所有答案都在材料中直接或者间接可得出。
第二节申论的材料特点
1.形式特点
a.原生态的材料访谈、报告、大段材料特点逻辑思路乱阅读关键是抓主题抓主线狠点砍去冗余材料
b.人为加工的材料一则一则的材料一段一段的材料。
特点逻辑性强每则材料的选择都有目的性需要仔细分析材料把目的分析
出来
2.热点特点
以前的要求不能太宏观不能太微观要中观不能是政治改革、民主改革方面的内容不能是没有定论的存在争议的内容。
现在的要求
1.除了太微观、政治体制改革方面的不能考其他都能考2.媒体大众关注的热点和焦点都有可能考3.通常是年内的热点。
特点
1.多个联系事件反映某一重大主题
例如瓮安事件、华南虎照事件、广西发生的群体性事件政府的公信力、诚信问题。
领导开博客、胡锦涛上强国论坛、温家宝谈上网、中国已有接近2.2亿网民。
政府角度关注互联网、管理好、发展好、引导好互联网
2.在某一背景材料下选取不同的主题来考查
冰冻地震灾害材料可考政府应对公共突发事件的能力、政府在救灾体制上存在的问题、电煤短缺问题、生态破坏之后的再保护问题。
3.虚与实的把握
实体性的材料居多天津市曾考理论问题。
分析热点——通过训练的方式去分析热点。
第三节申论的阅卷
1.阅卷的基本形式国考及大部分省考采用网上阅卷将卷子扫描后传到系统自动分配给各位阅卷员
2.阅卷的基本规则双人阅卷核分制每位阅卷老师只评一种题。
例如007号考卷由1357号和0078号阅卷员批改分别给分20和16差距小于满分的25%5分直接得平均分18分。
若差距超过
25%则评分无效系统将继续将此卷分给另外2个老师还有巨大差异则继续分如是三次之后还有差异则由负责专家核定分数。
3.申论是否有标准答案有标准答案。
试阅卷随机抽取5000份试卷抽象出好、中、差三类标准作为标准答案。
4.相关技巧a.灵活b.特别注意点的把握这个原则是不变的按点给分c.笔的选择黑色确保扫描后清晰。
第四节申论的作答基本流程
1、阅读提问——把握材料的可能主题1~2分钟
2、简单浏览材料材料形式——原生态材料人为加工材料主题把握——大概印象。
3、仔细阅读30——40分钟把握材料主题。
4、分题作答
注意时间的把握按分值确定好做题时间小题部分先做分值高的题目论述文最后做。
第五节备考申论的总体原则和方法
1、从政府角度思考问题
a.公开、公平、公正b.态度上建设性地解决问题c.决策依据和手段市场—监管经济—协调社会—服务公共—管理
2、思路上多角度、辩证、全面要考虑到特殊性但是要按照主流思想回答问题
3、心态上不要追求完美比竞争对手好一点就可以了。
了解基本对手的基本状况→每一小题都比其他人好一点总成绩就会高很多。
4、申论作答的目的取悦阅卷人取得高分——高度重视形式上调整阅卷人任务重一般是凭形式上和总体上的感觉给分。
5、练习90天要写30篇申论重要的真题和模拟题。
6、分析热点主要选材于人民网、新华网、光明网理论版、评论版、时政版学校8月底9月初发标准表述的小册子及笔记本。
7、记忆和背诵不要背热点要背标准表述这对申论至关重要对面试更是至关重要申论和面试密切相关。
例如科学发展观的四个方面。
8、练字至少会影响5分。
第二部分备考
总体思路五个环节阅读、概括、对策、分析、文章四个能力概括能力、对策能力、分析能力、文章能力一个灵活灵活对应。
第一节申论阅读
一、读什么
围绕问题来阅读。
1.主要问题是什么2.具体表现在哪些方面3.有没有原因、影响和意义
4.从政府角度出发我们的解决思路是什么
例行业协会优点、缺点?
?
政府如何规范
烟花爆竹解禁符合民意带来的危险如何控制
对策主要在以下几个方面呈现a.问题——原因——对策b.专家建议c.政府的做法也是对策的体现d.领导讲话。
二、怎么读
1.关键句法——划出重要的句子<首句、尾句、中心句2.眉批法——小概括、关键词或字提示作用
3.合理利用草稿纸
a.将每则材料的主要内容概括后列于草稿纸
b.有些同学分区块分别将材料标号列入问题①②、具体表现④、原因③⑥、影响⑧、对策⑨。
理念申论成功的经验在于充分利用草稿纸。
三、读的技巧
1.详读
a.首句、尾句、中心句其他重要句子b.关键词目前因此但是与……相比这表明了这说明了这强调了……
c.一些重要专家建议、领导讲话、政府的做法d.问题及原因由于……。
2.略读
a.数据→要了解其想说明的道理、问题、观点而非数据本身
b.例子→要把握例子本身想说明什么多个例子阐述一个道理也是而非例子本身。
例子网络募捐有人说好有人说不好有人中立。
好的几个例子不好的几个例子。
引申出政府需要规范好、引导好、管理好网络。
c.人物、例子。
一边读一遍做眉批一边划关键句。
1.禁止电动自行车上路等材料现场分析做眉批略2.社会救助问题等材料现场分析做眉批略。
第二节申论概括
一、概括的核心精神本质客观性忠实于材料
依据材料尊重材料的基础上对材料要点进行归纳、抽象与整合。
可以体现材料主观但不能外加主观自己的精神。
无论要求写什么公文其实质都是让你完成概括和对策的问题。
二、概括的基本问题——主要内容和主要问题
1、联系同属于“概括”在概括的本质上是一样。
某种极端情况下主要内容和主要问题可能相同。
2、区别
1内涵的区别内涵是概念的本质属性表达的是“是什么”
a.主要内容材料要点b.主要问题工作中存在的问题急需改进的地方。
题外话考试完毕后6-8个月才能到机关上班。
2外延的区别
概念的外延是指概念的范畴、范围指包括什么
内容的范围全面>问题的范围部分。
3作答思路上的区别→让人明白你的意思
a.主要内容的作答思路一般如下
①提出问题→分析问题→解决问题→提升整体材料的主旨
②提出问题→说明问题→分析原因→解决思路
③缘起→现状→原因分析
④事件发展顺序发生、发展、高潮、结局
⑤事件构成因素或环节
⑥罗列要点
⑦其他依据材料灵活应对。
b.主要问题的作答思路一般如下
①现象问题→原因分析→本质结论2005年前一般思路
②罗列问题现在有时也可能反映几个不分主次的问题
第一一是
第二二是
第三三是
……
③围绕主要问题展开主要问题是什么具体表现在哪些方面原因和影响<可略>有没有解决思路一般要求辩证表述。
例子我国荧屏总体是健康的但是部分媒体受到利益驱动的影响出现泛娱乐化的现象主要表现在第一选秀节目泛滥第二涉性
广告铺天盖地第三暴力影视充斥荧屏。
这已严重影响了青少年的身心健康。
对此我们采取了?
?
等措施解决这一问题。
三、其它概括题型
1、情况反映——属于主要问题的题型
最好加上标题□□□□关于……的情况反映
2、会议材料整理——属于考查主要内容的题型
3、概括主要信息——属于考查主要内容的题型
4、摘要——摘录要点——属于考查主要内容的题型
5、标题主题词+核心思想
6、关键词体现某则材料主要内容或主旨的词汇
7、背景链接要结合关键词把材料中的关键词和相关的内容展开。
例如十七大时间、地点、内容、主题、决议、意义、地位。
四、概括的基本流程
1、眉批
2、分析、归纳、整理几大块主体意思
3、分析问题
4、赋予逻辑、整合要点
5、草稿——关键词、关键字的方式。
禁电动自行车为例好争议支持反对理由原因?
?
6、成文。
五、概括中应注意的问题
1、字数限定例如不超过300字不少于200字1000字左右。
掌握一个趋近原则。
2、标点符号
a.算字数
b.句号不能出现在首列直接标记在上行最末字后
c.破折号、省略号占2格
d.GDP、25%等符号无特殊要求以美观为原则。
3、根据字数分段。
200字以下一段300字以上一般要分段。
4、虚与实的把握要点要求是实实在在的要点不是虚套的要点。
例如对材料的来源等作大篇幅的说明是不智的占用了太多的数字而且不能的分。
5、按要点采分。
要点是指关键词、新的主题词。
有说到某关键词才能给某点分、更多地呈现关键词是得分的关键。
6、避免超级抽象概括
例如“本文说明了什么是科学发展观以及其创意。
”就是超级抽象概括是不能得分的。
7、整合的技巧体现实在的要点
科学发展观的创意体现在它把经济发展和以人为本、社会发展、人与自然和谐发展、政治文化社会等发展统一起来了。
8、要点重于逻辑
要点体现在适当的逻辑中纵向、横向分析等。
实在不行罗列要点。
例如?
?
表现在以下几个方面
一是?
?
二是?
?
三是?
?
第三节申论对策
对策的本质要求针对性、可行性。
一、对策的总体形式
1、对策的基本结构
A.对策的铺垫总还是要有的B.对策的主体最重要C.对策的总结可有可无根据字数灵活处理。
2、铺垫的写法三要素问题、角色、原则。
A针对电动车的大量出现而引发的争议作为市政府工作人员本着以人为本方便百姓的原则提出以下几个方案
B针对的问题必不可少其他可长可短可有可无灵活应对。
C一定要灵活应对不能死套句式陷入僵化。
二、对策的针对性是对对策最重要的本质理解之一。
1、针对性的本质含义针对材料中的问题分析问题产生的原因提出解决问题的办法。
2、强调不能主观空发对策。
A.问题——原因分析材料已经给定前两项——对策B.问题材料只给定了第一项——原因分析——对策。
对策的针对性示例一电动自行车
1没有正规培训加强电动车驾驶培训
2电池污染、质量问题多出台规定对电池的废弃和电动自行车的质量加强监管
3标准滞后制定新的标准
4法律冲突健全完善法律法规
5安全问题借鉴汽车行业经验引入强制保险等机制。
对策的针对性示例二社会救助
1加大投入
2进一步做好低保制度建设来解决弱势群体的温饱问题和五保供养问题
3建立健全法规和秩序
4对救助资金的审批和使用加强监管确保资金落到实处
5建立健全救助体系包括司法、教育、医疗、流浪人员等方面6建立互助基金解决特殊主体的救助问题。
备注要求不少于5个对策一般写6个就可以了。
三、对策的逻辑性按照什么样的顺序来排列来解决问题。
逻辑顺序
1、紧急重要——紧急——重要——不紧急不重要
2、宏观——微观
3、直接——间接——根本
4、眼前的——长远的。
最常采用的思路法律法规——制度标准——执行层面——监管层面——观念层面。
练习对上述的对策进行重新排序略。
举例重庆家乐福的踩踏事件
第一、成立领导小组
第二、积极施救
第三、处理善后事宜
第四、调查事故原因对相关责任人进行处理对违法事件移送司法机关处理。
第五、总结经验教训防止类似事件再发生。
以上措施的特点按照紧急重要程度排序。
四、对策的操作性切实可行如何完善对策
1、每条具体对策的基本形式
A.顺承式三个要素。
对策制定或者执行主体相关部门+具体操作+作用、效果和意义
B.总分式总概对策+顺承式这种方式比较易被阅卷人接受获得例如
第二、加强培训。
相关交通的管理部门必须加强对机动车驾驶员驾驶技能和安全意识培训使其具备守规上路行驶的条件保障电动车行
使的安全。
2、如何完善
A.结合背景材料提供的细节信息
B.结合自己的主观背景知识。
例如电动自行车的例子。
第一、完善法律法规。
相关地方立法机构应修改或调整地方性的法规使其符合《道路交通安全法》的相关规定形成上下统一的法
律体系。
使电动自行车产业的发展与管理真正有法可依。
第二、制定新的标准。
相关行业组织应制定符合形势发展的新的行业标准。
尤其是在速度、重量、宽度等方面适合消费者需求推动
电动自行车产业又好又快的发展。
第三、加强培训。
相关交通管理部门应加强对电动车驾驶员的驾驶技能和安全意识的培训。
使其树立守法上路的观念保障电动车的
行驶安全。
第四、加强监管。
环保部门应出台规范性文件对电池的流转和回收加强监管相关质量技术监督部门应出台一系列的规范性文件对
电动自行车的三包服务方面尤其是质保时间、退货时间、保修时间做明确而具体的规定保证产品质量维护消费者权益。
五、可以借鉴的对策。
1、完善建立健全法律法规
2、加强制度建设。
宏观体制、体系微观制度、机制
问责制度、政绩考核机制、专家咨询制度、听证制度、综合调处机制
3、加强领导重视成立领导机构。
4、强化责任强化落实。
5、加大投入。
6、执行、执法执法不严——加大执法力度暴力执法——倡导文明执法执法方式——联合执法、综合执法、捆绑式执法违法要惩
处对于涉及犯罪的要移送司法机关等。
7、加强监管
△监督
政府广义立法机关+行政机关+司法机关狭义行政机关。
监督包括内部监督<立法监督、司法监督、行政监督、纪委监督>和外部监督群众、新闻<舆论>。
△监管
事前审批监管、事中过程监管、事后监督效果、结果监管
8、加强宣传教育、转变观念加强培训。
途径网络、平面报纸、广播、电视
形式专访、报道、新闻、动漫画
概念全方位、立体式宣传教育。
9、加强利益协调与协作。
10、引入竞争机制
11、进行科技创新。
六、注意的问题。
1、对策的数量4-6条不要超过六条不要少于4条
2、多于6条-合并少于4条拆分、扩充
3、对策要有平衡性字数大体相当
4、对策的分条与分段300以下分条不分段300字以上分条分段。
5、对策的重点是操作性。
一般不写原因。
6、如果写原因也是属于操作性的简短表述。
例如第二、制定新的标准。
由于旧的标准无法适应新形势的需要所以相关行业协会
应制定?
?
。
7、如题目明确要求“分析原因并提出对策”则必须分析原因。
A分析一条原因提出一条对策
B总体分析原因总体提出对策。
8、角色对对策没有影响一律从政府角度出发提出对策。
9、对策、建议、方案无本质区别核心就是切实可行地解决问题。
案例经济发展与环境、文化保护
概括主要问题的三种思路现象、原因、本质分析罗列法围绕主要问题展开。
这则材料主要反映的是在追求经济快速发展的同时部分地方忽略了环境与文化保护的问题。
主要表现在以下三个方面?
?
。
解决方法
主要有以下三个方面?
?
。
要求三个以上对策一般只写4点就可以了写多了就太简单没有可行性。
对于问题应该针对性地提出切实可行的对策而非仅仅是
找资料中的微观对策。
例如可以对策如下
第一、地方政府应树立正确的政绩观坚持科学发展观走保护自然环境、弘扬特色文化的可持续发展道路。
第二、建立符合科学发展观的政绩考核机制杜绝地方政府牺牲地方资源片面追求经济快速发展。
第三、结合当地情况借鉴成功经验发挥地方政府的创新精神创立既保护环境和文化又能发展经济的发展方式。
第四、加强宣传教育强化民众保护环境和文化的意识。
七、概括、对策的有效性分析05、06年考过。
1、会倒扣分。
选出罗列出来的对策中的不正确对策并说明原因。
如将对的对策说成不对一般要倒扣2-4分。
因此拿不准的不要去选并评价。
中央
的一般是2个最多3个不正确地方一般是4个。
2、形式上分三部分
A.判断。
哪项不对。
A不对。
B.指出。
该项什么地方不对。
实体的或者抽象的抽象性的比较难例如挪用资金的问题解决问题的关键不在投入而是权
力的监管。
C.为什么
3、错误的可能性
A.主体错误
B.绝对化
C.针对性、可行性、有效性有问题。
八、对策的评价所谓“答复”题型
概括的本质要求客观性
对策的本质要求针对性、可行性
文章的本质要求结合材料有目的有意图的论述。
怒江水电站建设争议一例
A.答复意见没有针对性地回答问题
B.总体上不具体太原则没有实际可行性
第四节申论中的分析
一、概念分析
分析的本质结合材料有目的的一种抽象概括。
1、内涵是什么。
2、外延包括什么。
3、材料中提到的其他方面作用、目的和意义
例子网络募捐例第一题。
二、关系分析
A和B的关系。
结构
1、A是什么
2、B是什么
3、总体来讲A和B的总体关系是什么。
A对B是什么关系B对A是什么关系
4、常用词汇密不可分、内在统一密切相关、辩证统一相辅相成、相互促进手段与目的的关系原因和结果的关系。
科学发展观与构建和谐社会是密不可分内在统一的手段与目标的关系关系。
一方面构建和谐社会是科学发展观实现的最终目标
科学发展观第一要义是发展核心是以人为本。
科学发展就是要从人民群众的根本利益出发谋发展促发展通过发展生产力提高人民
的收入水平物质文化生活水平缩小贫富差距实现社会的和谐。
另一方面科学发展观又为和谐社会的实现奠定了物质基础是构建
和谐社会的客观要求。
科学发展观第一要义是发展只有发展才能和谐。
三、标题分析
结构主题词+核心思想
把握材料新的主题词核心思想。
现在的材料一般都会在材料中提示主题词和核心思想不需要高度抽象概括。
例子加强食品安全应将责任落到实处标本兼治保障生产安全。
四、其他分析焦点分析
焦点双方讨论的关键点斗争的关键点。
对焦点的认识不同就会产生不同对立的观点。
死刑是不是最严厉的刑罚
感恩是必要的以什么样的方式来表示感恩才是最好的感恩方式。
五、概括的评价
1、倒扣分根据分值一般是1对3错或者2对2错。
2、形式参考对策有效性分析3、错误的情况
A、基本面错误直接比较发现错误逻辑错误如绝对化、偷换概念、违反因果、限定的有无。
B、深层次错误。
分析材料内容提升得出。
第五节申论文章
一、了解申论文章的特点四大特点
1、申论文章VS高考议论文
高考要求思维发散可以从原因、意义、作用怎么解决等多个角度写议论
申论绝大多数是要求写“怎么解决”。
因此无论题目怎么变化都要掌握申论文章是对策性文章要从解决问题角度出发着手。
2、小题的对策和申论文章中的对策如何区别是否重复
方法1从解决角度写文章解决并非完全只指对策和措施还包括原则、理念、思路
例如第2题就如何建设生态文明提出几点对策完善法规、加强制度建设、加强监管、宣传教育第3题申论核心主题仍然是解
决如何建设生态文明树立人与自然和谐发展的理念建设“环境友好型、资源节约型”社会走科技创新之路。
方法2交叉结合原则和具体措施结合
建设生态文明首先人与自然要和谐发展其次要建设“两型”社会最后网上生态文明法律法规。
方法3小角度写法。
例如生态文明建设关键在转变观念
首先政府要转变观念
其次企业要转变观念
最后全社会要转变观念。
方法4翻版。
最无奈的方法。
文章的分论点=第二题的对策。
例如第二题中加强制度建设重在怎么办操作性。
申论题中应为为什么+怎么办+意义。
先说明当前的缺陷不良影响所以
应该加强。
3、小角度是否偏题
偏题A.主题是什么生态文明。
生态文明建设重在转变观念并没有偏题。
B.有没有违背题目文不对题写生态文明就是生态文明不要随意拔高到科学发展观、服务型政府等。
4、写文章时如何把握自己的主观应用。
①一种完全依据材料写文章一类卷
②结合材料结合主观也可以做到一类卷。
问题需结合材料解决思路、对策可以结合自己主观但是这样做是不智的高风险。
强调结合材料、落到实处。
二、如何写文章
一文章的题目
1、立意的要求社会认知能力、问题的基本判断、材料的主旨、主观相一致。
仔细审题确保不偏题。
2、拟题的基本
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