濮阳市实施《全民科学素质行动计划纲要》.docx

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濮阳市实施《全民科学素质行动计划纲要》

濮阳市实施《全民科学素质行动计划纲要》

工作方案

（2007年5月10日濮阳市全民科学素质工作领导小组第一次全体会议通过）

根据国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）和《河南省实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案》，为推动全市实施《科学素质纲要》，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻全民科学素质工作“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的指导方针，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，积极推进科学技术教育、传播与普及工作，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估体系，逐步建立公民科学素质建设的长效机制，为促进人的全面发展、增强自主创新能力、建设富裕文明和谐濮阳作出新的贡献。

二、“十一五”期间目标

到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。

围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：

——促进科学发展观在全社会的树立和落实。

重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。

未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

三、实施组织

根据国务院、省政府关于成立全民科学素质工作领导小组的要求，经市政府批准，成立“濮阳市全民科学素质工作领导小组”（以下简称领导小组），领导全市《科学素质纲要》实施工作。

徐兰峰副市长任领导小组组长，市政府副秘书长陈景涛、市科协主席周国学任副组长。

市委组织部、市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市劳动保障局、市广播电视局、市农科所、市林科所、市总工会、团市委、市妇联、市科协等18个相关部门和单位的负责人为领导小组成员。

领导小组负责对全市《科学素质纲要》实施工作进行宏观指导；研究制定促进《科学素质纲要》实施的重大政策措施，协调解决实施中有关重要问题；对各县（区）、各部门（单位）的实施情况进行督促检查。

领导小组下设办公室，办公室设在市科协。

办公室承担领导小组的日常工作；提出实施《科学素质纲要》政策和措施的建议；督促落实领导小组会议议定事项；负责与各成员单位之间的沟通与协调；承办领导小组交办的事项。

市科协党组成员、调研员袁泽义担任办公室主任，市科协副主席王瑞担任常务副主任，有关单位相关科（室）的负责人任副主任或成员。

各县（区）人民政府也要成立相应的组织机构，负责本县（区）《科学素质纲要》实施工作的组织领导和具体实施。

四、任务及责任

（一）未成年人科学素质行动

任务：

——宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、资源有限、人均占用资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。

——完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感和价值观，发展初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力。

——普及农村义务教育，切实提高农村中小学科学教育质量。

为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。

——开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。

牵头部门：

市教育局、市科协、团市委

责任单位：

市委宣传部、市妇联、市科技局、市广播电视局、市劳动保障局

（二）农民科学素质行动

任务：

——面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。

——围绕科学生产和增效增收，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快推进农业现代化。

——提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。

——提高农村妇女、沿黄滩区、贫困地区、革命老区农民的科学文化素质。

牵头部门：

市农业局、市科协

责任单位：

市委宣传部、市林业局、市畜牧局、市科技局、市劳动保障局、市教育局、市扶贫办、市农科所、市林科所、团市委、市妇联。

（三）城镇劳动人口科学素质行动

任务：

——在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

——围绕走新型工业化道路和发展现代化服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

——围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

——提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

牵头部门：

市劳动保障局、市总工会

责任单位：

市委宣传部、市发改委、市科技局、团市委、市妇联、市科协、市广播电视局

（四）领导干部和公务员科学素质行动

任务：

——在面向领导干部普及科学技术知识的同时，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。

——围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，调动公务员提高自身科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。

牵头部门：

市委组织部、市人事局

责任单位：

市委宣传部、市科技局、团市委、市妇联、市科协、市广播电视局

（五）科学教育与培训基础工程

任务：

——加强教师队伍建设，培养一支专兼结合、结构合理、素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍。

——加强教材建设，改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。

——加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。

牵头部门：

市教育局、市人事局

责任单位：

市委组织部、市委宣传部、市科技局、市农业局、市劳动保障局、市总工会、市财政局

（六）科普资源开发与共享工程

任务：

——引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣科普创作。

围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代发展脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀科普作品。

——集成市内外科普信息资源，建立科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。

牵头部门：

市科技局、市科协

责任单位：

市教育局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市农科所、市林科所、市财政局、市广播电视局

（七）大众传媒科技传播能力建设工程

任务：

——加大各类媒体的科技传播力度。

电视台、广播电台科技节目的播出时间，各类科普出版物的品种和发行量，综合性报纸科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站的科技专栏等大幅度增加。

——打造科技传播媒体品牌。

提高传播媒体的专栏制作和传播质量，培育一批读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版和科普图书、报刊、音像制品、电子出版物。

——发挥互联网等新型媒体的科技传播功能，培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。

牵头部门：

市委宣传部

责任单位：

市广播电视局、市教育局、市科技局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市农科所、市林科所、市科协

（八）科普基础设施工程

任务：

——拓展和完善现有基础设施的科普教育功能。

对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。

整合利用社会相关资源，充分发挥科研基础设施的资源优势，发展青少年科技教育基地和科普教育基地。

——多渠道筹集资金，早日建成现代化的市科技馆、市青少年活动中心和市妇女儿童活动中心等场馆，并投入使用。

——发展基层科普设施。

在城乡社区建设科普画廊、科普活动室、运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施；增强综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，有条件的县（区）要建设科技馆、配备科普大篷车等。

牵头部门：

市发改委、市财政局、市科协

责任单位：

市科技局、市教育局、市农业局、市委组织部、团市委、市妇联

（九）政策法规、队伍建设与监测评估

任务：

——完善有关公民科学素质建设的政策法规，明确政府、社会组织、企业及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。

根据形势发展需要，对现有政策法规进行修订、补充和调整。

——制定鼓励和吸引市内外机构、个人独资或合作兴办科学技术教育、传播与普及机构的政策。

——制定表彰和奖励政策。

建立有效机制和相应激励措施，充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。

对在公民科学素质建设中作出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。

——开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平，培养专业化人才，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。

——通过高等院校和有关研究机构培养大批科学技术传播与普及专门人才。

——增强科技界的责任感，支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。

——开展公民科学素质建设理论研究，加强国内外学术交流，把握基本规律和国际发展趋势，为公民科学素质建设的实践提供指导。

——结合我市实际情况，围绕公民生活、生产和工作的实际需求，提出公民应具备的基本科学素质内容，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，并为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。

——建立公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，并纳入市社会发展指标体系。

——委托有关监测评估机构对公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施情况进行监测评估，并提出相应对策和建议。

牵头部门：

市科技局、市科协

责任单位：

市委组织部、市委宣传部、市发改委、市教育局、市财政局、市人事局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市农科所、市林科所

五、工作进度

“十一五”时期，实施《科学素质纲要》工作大体上分为启动宣传、全面推进和评估总结三个阶段。

三个阶段的工作不能截然分开，可以交叉进行。

基本安排如下：

（一）启动宣传阶段（2007年1月－6月）：

——建立领导机构及工作制度；

——进行社会动员和开展宣传；

——制定方案，分解任务，明确职责。

（二）全面推进阶段（2007年7月-2009年12月）：

——制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；

——推动和指导各县（区）、各牵头部门制定工作方案并组织实施；

——推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；

——开展政策、投入、队伍建设等相关保障措施的研究，制定并落实相关保障措施；

——探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各县（区）、各部门（单位）推进实施工作；

——根据国务院、河南省科学素质工作领导小组的要求，开展中期评估工作。

（三）评估总结阶段（2010年）：

——继续推进实施工作；

——对“十一五”期间实施工作进行总结、评估和表彰；

——研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。

六、工作方式与机制

《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。

实施的关键在政府推动，核心在全民参与。

（一）加强领导，密切协作。

市政府及市领导小组负责领导全市《科学素质纲要》的实施工作，进行统一动员部署和检查监督。

领导小组各成员单位按照各自职责范围积极开展工作，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位。

牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。

领导小组成员单位以外的有关部门（单位），也要结合本部门（单位）实际，积极参与实施工作。

各县（区）、乡（镇）人民政府负责领导和统筹安排本地的实施工作，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中，将组织实施《科学素质纲要》纳入政府议事日程，纳入业绩考核。

（二）突出重点，抓住关键。

坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。

针对提高全民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，并围绕主题开展工作。

（三）加大投入，健全队伍。

各级政府要按照《科学素质纲要》的规定，根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，出台具体政策，将全民科学素质建设的经费列为战略性投资，加大财政投入力度，建立以政府投入为主、社会资助为辅的多元化投入机制，保障《科学素质纲要》的顺利实施。

各有关部门和人民团体要根据各自承担的实施工作任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。

鼓励捐赠，广泛吸纳市内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。

建立和发展专职和兼职相结合的工作队伍。

（四）广泛动员，全民参与。

以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与《科学素质纲要》的实施。

广泛开展宣传和社会动员工作，充分调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。

每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动，由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。

（五）沟通协调，形成合力。

加强领导小组成员单位之间的沟通与联系。

建立有关部门之间的协调联络制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。

各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。

搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。

各县（区）、乡（镇）政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与全市整体实施工作保持一致，加强所属各单位和团体之间的横向联合，形成上下联动、左右协同的工作格局。

（六）检查监督，推动落实。

加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。

领导小组负责对各部门（单位）和各县（区）政府的实施工作情况进行检查监督。

各县（区）政府对本地实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告市领导小组。

领导小组办公室每年根据各县（区）、各部门（单位）的实际，研究并提出年度工作要点的建议。