肉羊资料.docx

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肉羊资料

我就今后一个时期加快地区肉羊产业发展及下半年的畜牧业工作重点强调以下几点。

      一、充分认识加快地区肉羊产业发展的重要性和紧迫性

      近几年，地区紧紧围绕“十一五”期间农民人均纯收入5000元以上和构建农民人均纯收入8000—10000元收入结构框架两大目标，不断优化农业产业结构，推进农业产业化经营，狠抓规模化、标准化健康养殖，大力发展肉羊养殖，从繁育技术、饲养管理、饲草料供给、产前产中产后经营上积累了丰富的技术经验，满足地区肉、奶、蛋、禽需求、保障市场供给、使肉羊的数量和质量都有了很大的提高，并且逐步向规模化、专业化养殖的方向发展，促进了现代畜牧业健康发展。

但受牧区草原承载能力有限、农区种养失衡、养殖成本增加、饲草料短缺、投入不足以及肉羊产业体系不完善等因素影响，地区的养羊业发展受到了一些影响，一些地方的存栏数量和生产水平出现下滑。

与此同时，随着人民生活水平的提高和消费能力的增强，以牛羊肉为主的畜产品刚性需求旺盛，形成了供不应求的局面，肉食品生产和消费的矛盾日益突出。

      从肉食品生产情况看：

2010年，全疆牛肉、羊肉、禽肉人均占有量为20.99公斤、32.74公斤、15.3公斤，而我地区牛肉、羊肉、禽肉人均占有量为18.64公斤、23.89公斤、10.79公斤，分别低于全疆水平2.35公斤、8.85公斤和4.51公斤。

从肉食品需求情况看：

若按自治区肉食占有量平均水平计算，全地区牛肉缺口5570吨、羊肉缺口2.1万吨、禽肉缺口1.07万吨。

全地区牛、羊、禽出栏量缺口分别为3.27万头、116.55万只、713.33万羽。

按2010年牛、羊、禽出栏率80.71%、87.94%、229.43%测算，全地区牛、羊、禽存栏量缺口分别达3.98万头、132.53万只和310.9万羽。

从牲畜调入调出数量情况看：

2010年，全地区羊调入量为63.14万只，调出量为36.08万只，全地区羊的调入量大于调出量，特别是近年来北疆的牲畜大量进入我地区，自给自足矛盾日益突显。

从牛羊肉价格变化趋势情况看：

地区牛羊肉价格变化趋势与全疆乃至全国一样，从2006年开始呈现一路攀升的上扬势头，且年均涨幅较大。

六年间牛肉、羊肉年均涨幅达24.9%和28.6%。

从短期角度分析，全疆乃至全国的牛羊生产难以得到快速恢复，牛羊肉高位运行的格局不会改变；从长期角度分析，受供求关系、牛羊繁殖特性、草畜矛盾和养殖成本的影响，以肉为主的畜产品价格呈上涨的趋势将是一个不争的事实。

从国内发展情况看：

山东、河南、河北、安徽等内地省份积极构建新型肉羊生产体系，大规模引进国外专用肉羊品种开展经济杂交，发展肥羔和羔羊肉生产，肉羊产业得到快速发展，其羊肉产量比例由全国的20%上升到30%以上；与此同时，甘肃、青海等周边省份的羊肉大量流向新疆，抢占疆内市场，对疆内牛羊肉市场体系建设造成无形压力。

从疆内发展情况看：

虽然地区肉羊发展在全疆各地州起步较早、规模较大，但昌吉州、塔城地区、吐鲁番地区发展肉羊的势头迅猛，形势逼人，不进则退。

      横向分析，纵向比较，地区畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期；肉羊产业发展正处在全面深化、整体推进的关键阶段；国家肉羊产业技术体系的运行、自治区多胎肉羊杂交生产体系建设行动计划的实施给肉羊产业发展提供了良好空间；羊肉价格持续上涨为发展肉羊产业提供了很好的发展机遇；自治区发展现代畜牧业的一系列政策措施为地区肉羊产业快速发展提供了巨大动力。

只要我们主动顺应肉羊产业化发展趋势，把握机遇，真抓实干，就一定能够尽快将地区肉羊产业发展推向新阶段。

      二、抓住机遇，全力推动地区肉羊产业实现新突破

      加快肉羊产业发展，要以市场为导向，以科技为支撑，以农牧民增收为核心，以品种改良为重点，以保证市场有效供给为目标，以提高肉羊繁殖率和推进肉羊圈养舍饲为突破口，认真确立“一个规划”、精心培育“两大基地”、着力完善“四大体系”，全面推广“六项技术”，培育和壮大龙头企业，大力发展草料种植，全面推进肉羊生产的集约化、标准化、市场化。

      一要制定专项规划。

产业发展，规划先行。

各县（市）要紧扣养羊业发展实际，合理确定发展目标任务，根据农牧区、城市郊区不同的生产基础条件，确定合理的发展模式，发展规模和发展品种。

要重点处理好农牧区互补发展关系，合理有效利用农区、牧区两大资源优势。

要以提高养羊业综合效益为中心，转变传统的观念和思维定势，调整养羊业内部结构，大力发展多胎繁育性能品种肉羊，实现养羊业效益最大化。

要根据不同的生产基础条件，确定合理的肉羊品种、发展模式和发展规模。

在农区和卡拉库尔羊保种区以外的区域开展以萨福克、杜泊、特克赛尔为父本的杂交改良；在拜城、温宿细毛羊低产区开展以德国肉用美利奴为父本的杂交改良；在8县1市绒山羊低产区开展以波尔山羊为父本的杂交改良。

      二要培育“两大基地”。

一是精心培育优质肉用种羊良种繁育基地。

继续抓好地区天山肉用种羊有限公司（萨福克羊）、阿克苏市中天牧业有限公司（杜泊羊）两个自治区级肉用种羊场建设，争取培育并推广种羊700只；打造库车良种肉羊繁育中心、库车种羊场、乌什县肉羊基地、温宿塔克拉克牧场、佳木镇杜泊羊繁育基地、吉格代牧场德美羊繁育基地、新和县波尔山羊繁育基地等7个地区级肉用种羊繁育基地，年内争取二代以上肉用种羊供种能力达到1500只以上，逐步实现肉用种羊由引进为主向自繁自育为主的转变。

应用生物工程技术开展大规模胚胎移植，完成胚胎移植7400枚。

二是精心培育多胎肉羊生产基地。

以规模化羊场养殖小区以及养羊大户为重点，落实基础母羊，利用杂交优势，开展肉羊经济杂交、羔羊早期断奶、快速育肥等技术,实现规范化、标准化肥羔生产。

      三要完善“四大体系”。

一是着力完善肉羊良种繁育体系。

良种繁育体系是推广和普及良种的重要载体，在实现良种化的工作中起着十分重要的作用。

近年来，我地区采取购、繁、育、引等综合措施，初步形成了自繁自育、引繁结合的肉羊良种繁育体系。

但这个体系是初级的、低水平的、不完善的体系。

今后一个时期，各县（市）要在肉羊良种繁育体系建设上多做文章，建立地、县、乡三级肉羊良繁及技术推广组织，落实人员，组建育种群、核心群和示范群，建成一批地区级、县市级肉羊良繁场，逐步形成地、县、乡三级良繁体系。

二是着力完善肉羊杂交推广体系。

发展肉羊杂交示范场（小区），推进标准化规模肉羊养殖小区建设，通过典型引路，带动广大农牧民发展肉羊养殖，发展以户为单元的“小群体、大规模”肉羊生产模式，增加改良户和杂交羊数量。

继续加大肉羊改良“整乡覆盖”、“整村推进”工作力度，增加整村推进示范村、示范户的数量，推广先进适用技术，扩大改良范围和规模。

三是着力完善肉羊生产综合服务体系。

技术服务人员既是先进科学技术的接纳者,又是科技成果的传播者,在技术推广中起到承上启下的重要作用。

要本着完善县级、强化乡级、健全村级的目标,建立地、县、乡、村四级肉羊生产综合服务体系和网络,开展以肉羊生产服务为主的综合服务工作，提高肉羊养殖的科技含量。

四是着力完善肉羊生产质量安全体系。

纯天然、无污染是地区羊肉的优势，要做大做强肉羊产业，必须坚持高标准、高起点。

要充分发挥阿克苏绿洲得天独厚的“绿色、生态”环境优势，打造“无公害”、“绿色”、“有机”品牌，积极创建民族特色和绿色有机知名品牌，努力提高阿克苏地区羊肉产品的市场竞争力。

      四要推广“六项技术”。

一是全面推广肉羊经济杂交技术。

开展二、三元经济杂交，筛选优势杂交组合，健全杂交利用制度，建立肉羊杂交繁育体系，为肥羔生产提供优质羊源。

二是全面推广肉羊同期发情技术。

打破母羊季节性繁殖限制，实现两年三产目标，最大限度发挥母羊繁殖潜力，实现肉羊“同期配种、同期产羔、批量繁育”。

三是推广肉羊胚胎移植技术。

依托规模养殖场和养殖大户，组建县级核心群，建立县级良繁基地，加快纯种肉羊繁育和优质种羊生产。

四是全面推广肉羊多胎技术。

提高繁殖率，实现高效生产。

五是全面推广肉羊早期断奶和快速育肥技术，做到当年产羔、当年育肥、当年出栏，缩短饲养周期，加速畜群周转，降低饲养成本，提高商品率，增加经济效益。

六是全面推广肉羊科学饲喂技术。

实行分段饲养、分群饲养，推广肉羊配方饲喂，节本增效，降低肉羊养殖投入产出比。

力争通过标准化生产和新技术推广应用，短期内大幅度提高肉羊养殖效益。

      五要培育和壮大龙头企业。

“龙头企业”的带动是肉羊产业化的关键，它担负着“内联千家万户、外联国内外市场”的重要角色。

各县（市）要把龙头企业的发展，作为推进肉羊产业发展的一项重点工作，切实抓好抓实。

按照“大（规模大，带动面大）”、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新技术、新产品）、多（多种所有制、多种组织形式）的原则，精心培育龙头企业，并促进其发展壮大。

通过培育重点“龙头企业”与肉羊生产基地和协会结成紧密的产、加、销一体化生产体系。

通过政策引导，鼓励龙头企业向肉羊优势产区内集聚，建立“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等形式的利益联结机制，推进专业化、规模化养殖，增强肉羊养殖户抵御市场风险的能力，增加农户和羊肉加工营销企业的经济效益。

      六要大力发展草料种植。

要因地制宜,积极推进农牧结合、林牧结合，大力推进草料种植，为肉羊产业的发展提供基础保障。

要积极调整农区种植业结构，大力开发和推广多熟制种植技术和农草间作、林草间作种植模式，推进高标准人工饲草料地建设，利用好低产田、田间副林带以及棉田林边、房前屋后扩大饲草饲料生产，努力提高优质饲草料供给，保证农区肉羊养殖快速发展草料需求。

牧区要利用区域环境和草地资源优势，选择草畜矛盾突出、水土光热资源条件具备、容易建成见效的区域，大力发展人工草地，实施草地治本改良，大幅提高草地生产力水平，满足肉羊冷季圈养舍饲需要。

要积极推广秸秆养畜技术，普及青贮、微贮、氨化等秸秆综合加工调制技术，推广配方饲喂技术，提高秸秆利用率。

      三、加大政策支持力度，增强肉羊产业发展后劲

      一要抢抓国家、自治区和地区加大财政扶持肉羊产业发展的政策机遇。

近年来，国家为保障畜产品市场有效供给，制定出台了一系列扶持肉羊产业发展的政策措施，实施了国家秸秆养畜示范项目、活体种公畜采购补贴项目、肉羊标准化规模养殖扶持项目、菜篮子生产储备等项目，开展了畜禽标准化示范创建活动；自治区实施了扶持现代畜牧业发展项目、畜禽标准化示范以奖代补项目、畜禽繁育体系建设及优势产业扶持发展项目；地区财政从2008年开始，每年投入500余万元，重点发展肉羊产业，今年地区财政投入622.5万元，重点用于肉羊为主的良种体系繁育建设。

各县（市）一定要把握政策机遇，做好政策宣传引导，落实好补贴政策，充分利用国家、自治区扶持标准化、规模化养殖小区建设契机，按照“三区分离”和“四有”标准，新建和改建一批牛、羊、猪、禽养殖小区（场），着力解决好制约肉羊发展的“瓶颈”问题，努力提升畜牧产业化发展水平。

      二要努力拓宽筹资渠道，加大肉羊产业资金投入。

肉羊产业能否发展壮大，方方面面的投入至关重要，没有资金支持，肉羊生产将难以作为，更不可能形成产业优势。

在资金投入上，各县（市）可采取“四条腿”的方式走路。

一是加大贷款扶持力度,各级农村信用联社等金融部门要设立发展肉羊专项贷款，对肉羊生产大户给予大额度的中长期信贷支持，对养殖户发展主推肉羊品种给予贴息支持，为发展肉羊产业提供坚实的资金保障。

二是积极引导农户自筹资金。

发展肉羊产业主体是农户，各县（市）要积极动员农户自筹资金投入肉羊产业发展。

三是继续争取上级项目资金。

各县（市）发改、财政、扶贫办、农业综合开发办、畜牧兽医局等有关部门及肉羊养殖企业要积极对上争取肉羊产业项目资金，千方百计增加肉羊产业投入。

四是积极宣传地区发展肉羊生产的资源优势、产业基础、宽松环境和优惠政策，吸引外地客商到我地区投资建设肉羊规模养殖、精深加工和产品流通等产业化项目。

通过民间资本和域外资金的注入，使肉羊产业开发的整体水平有更进一步的提高。

      三要抓住新的肉羊产业发展机遇。

现阶段，国内对羊肉需求旺盛和农牧民养畜积极性高涨为发展肉羊产业提供了很好的发展机遇，国家肉羊产业技术体系的运行、自治区多胎肉羊杂交生产体系建设行动计划的实施给肉羊产业发展提供了巨大动力。

近期国家、自治区开展了大规模的肉牛、肉羊生产情况调研和肉牛、肉羊生产数据调查，力度之大，范围之广，前所未有，肉牛、肉羊产业必定会像生猪产业一样得到新的政策支持。

各县（市）一定要抓住当期和今后一个时期难得的发展机遇，积极争取国家、自治区及地区项目支持，多方筹集配套资金，加大各类资金的整合力度，同时积极争取信贷支持，吸纳社会资金发展肉羊生产，营造肉羊产业多元化投资格局。

      四、加强组织领导，确保肉羊产业发展的政策措施得到落实

      大力发展肉羊产业，是新形势下地区现代畜牧业发展的一项重要任务。

各县（市）、地区各有关部门要深入贯彻落实自治区、地区畜牧业工作会议精神，准确把握畜牧业生产形势，把完善肉羊产业体系、加强肉羊产业发展，作为当前畜牧业发展的一项重要工作，切实加强组织领导，切实采取有效措施，高度重视，全力推进。

各县（市）、乡（镇、场）要进一步强化目标管理，把肉羊改良工作任务完成情况列入各乡镇场党政班子考核的内容，加大肉羊改良各项工作措施的落实力度，畜牧主管部门要找准工作的着力点、切入点和突破口，根据形势发展变化，不断完善和落实推进肉羊产业发展的工作思路和方案。

要进一步改进工作作风，切实增强工作的积极性、主动性和创造性，加强调查研究和工作督促指导，研究新情况，解决新问题，创新工作方法，狠抓政策落实。

发改、财政、金融、保险、工商、税务、质监等部门，要把思想认识统一到地委、行署关于地区肉羊产业发展的形势判断和安排部署上来，从本部门实际出发，认真研究具体落实意见、扶持政策，加强配合，通力协作，为加快推进地区肉羊产业发展尽职出力。

      五、突出重点，全力做好下半年畜牧业工作

      上半年，我们克服了各种不利因素的影响，取得了牲畜出栏212.6万头只、家禽出栏1083.5万只、产肉9.5万吨、产蛋1.77万吨、产奶4.54万吨的好成绩，分别完成年初计划的51.5%、50.24%、53.57%和52.22%。

畜牧业总收入达191798.45万元，同比增加42681.1万元，增长28.62%，人均畜牧业收入614.69元，同比增加110.23元，增长21.85%，实现了时间过半任务过半的预期目标。

      下半年是确保全年目标任务顺利完成的关键时期，各县（市）要重点做好以下八个方面的工作：

      一是严格落实重大动物疫病防控措施。

重点是做好口蹄疫、禽流感的二、三轮免疫工作，提高免疫密度和免疫质量，开展生产母畜和幼畜的补免，做好常见病的防治工作。

严格实行“免疫监测结果考核评价防疫工作”和“免疫情况实地核查”双轨制，规范检疫行为，加强牲畜调运、特别是跨区调运的监管，做好疫情监测和人畜共患病的检疫、净化工作，建立防止疫情传播的第一道防线，把疫病隐患消灭在萌芽状态。

各县（市）要建立重大动物疫病责任追究制，对下半年发生疫情的单位和人员实行责任追究。

      二是加快“安居增畜”工程建设。

今年年初，地区农村工作领导小组下发了《阿克苏地区安居增畜工程实施意见》，按照“户均增加一头优质生产母畜”计划，全面实施了“安居增畜”工程，要求各县（市）采取县级财政直补拉动社会投资的方法或者县级财政全额（或半额）贴息撬动银行贷款的办法，有组织、有计划地引导、鼓励养殖户积极外购生产母畜，要在年内完成外引优质生产母畜30万头只的目标任务，其中：

外引生产母牛3万头，外引生产母羊27万只。

此项工作已纳入各县（市）2011年国民经济和社会发展目标，但从上半年各县（市）完成情况的来看，并不理想。

各县（市）要在下半年的工作中把实施“安居增畜”工程作为重中之重，按照地区的总体部署，进一步细化工作方案，完善工作措施，加大财政投入，落实好财政直补、财政贴息和金融信贷资金，强化服务指导，积极鼓励农户、规模化养殖场外购生产母畜开展扩群繁育，及时兑现直补资金、贴息资金，做好贷款发放，加强督导考核，确保今年“安居增畜”工程任务顺利完成。

      三是认真落实草原生态奖励保护机制。

实施草原生态保护补助奖励机制是党中央、国务院的重大决策。

为落实自治区草原生态保护补助奖励机制启动会议精神，地委、行署已于今年7月召开了地区草原生态保护补助奖励机制启动会议，地区计划实施天然草原禁牧820万亩，实施草畜平衡4093万亩，其中，禁牧任务要在2011年全部落实到位，连续禁牧5年，草畜平衡区域超载牲畜要在3年内减退完毕。

由于此项工作政策性强、涉及面广、工作量大，各县（市）务必在下半年做好以下工作：

      第一，做好县级财政配套资金的落实，重点落实前期工作经费和每年日常工作经费，建立管护站、配备管护员，组建管护队。

第二，做好草场承包、换发新证和签订合同、确定牧户身份等工作。

第三，做好草原监理人员增编工作，加强草原监理的技术力量。

第四，做好禁牧和草畜平衡任务分解，将任务分解到乡镇、村，落实到具体地块、牧户，并签订禁牧及草畜平衡责任书。

第五，要抓紧完成牧户信息的录入工作。

第六，落实好禁牧管护措施。

第七，要以补奖机制为契机，加快转变畜牧业生产方式，切实保证“牛羊肉市场供给不减少，农牧民收入不减少”目标的实现。

      四是加快国营牧场危旧房改造和牧民定居工程。

今年，全疆地方国有牧场危房改造工程项目全面启动和游牧民定居工程在地区全面实施，我地区12个牧场的1195户牧场职工危房和温宿县300户游牧民已纳入2011年自治区的国有牧场危房改造计划和游牧民定居计划，分别获得国家、自治区1434.5万元牧场危房改造补助资金和国家750万元游牧民定居补助资金。

为此，牧场所在的库车县、沙雅县、拜城县、温宿县、阿瓦提县和游牧定居项目实施县温宿县要加大协调力度，完善工作机制，优化建设方案，细化工作措施，层层落实责任，多方筹集资金，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，按照建设计划和施工程序，尽快实施危旧房改造和游牧民定居项目，确保工程项目实施进度和质量，把民生工程抓实办好。

      五是抓紧做好以肉羊改良为重点的品种改良工作。

各县（市）要加快黄牛改良进度，全面开展绵山羊改良工作，加强督促、检查、指导，确保全年改良任务的圆满完成。

抓紧落实肉羊引种任务，地区年初下达了内引纯种肉绵羊700只，杂二代以上肉绵公羊1500只，高代波尔公羊330只，外引肉种羊2300只引种任务。

目前，个别县对调运种羊工作任务至今没有落实，要抓紧时间，筹集资金，加快引种进度，确保45万只肉羊改良有足够的种源保障。

要加快肉羊同期发情药物的购置，做好今年的种公畜活体良种补贴工作，确保国家及自治区良种补贴冻精、种公畜及时补贴到户。

加强种畜禽管理，规范种畜禽生产经营。

做好种畜禽质量监督管理和检测。

      六是抓好秋季牲畜育肥工作。

各县（市）要抓住当前牛羊肉价格高位运行、秋季北疆牲畜和山区牲畜大量出栏淘汰、价格偏低的有利时机，有计划、有组织地开展架子畜调运和育肥，协调解决好育肥周转金和育肥贷款资金，尽快恢复一批养殖育肥小区。

同时，鼓励养殖户开展羔羊育肥，加快周转，增加收入，力争地区全年牛羊育肥达218万头（只），其中：

育肥牛18万头以上，育肥绵山羊200万只以上。

      七是做好肉食品储备调节，保障市场肉食品供应。

各县（市）要把畜产品生产能力建设作为保障供给、稳定肉价的治标之策，准确把握畜牧业生产和畜产品市场动态，加强畜产品市场供求信息的调查、收集、分析与发布，做好产销衔接。

要根据《阿克苏地区肉食品储备管理办法》，以国营牧场、规模化养殖企业（场）、规模化育肥场、定点屠宰场、冷库为重点，实施活储为主、冻储为辅的肉食品储备，特别是要保证重大节日期间的牛、羊、猪肉市场供应，做到不断档、不脱销。

      八是抓好畜产品安全和奶业监管。

要按照“全程监管、重点监控、及时处置”的原则,从源头上加强“生鲜乳、饲料、兽药、非法添加非食用物质、养殖污染源”五大环节的综合治理，继续深入开展奶站整顿和规范工作，加强生鲜乳收购运输环节的监管，加强生鲜乳第三方监测体系建设，确保畜产品安全。

      同志们，大力发展肉羊产业是地区确定的畜牧业工作重点，也是持续增加农民收入的重要途径。

大家要以此次肉羊改良工作现场会为契机，切实采取有效措施，加快肉羊产业发展，为促进地区畜牧业提质增效、加快推进农牧业现代化建设，确保农民收入持续增长，确保农村发展好势头不逆转，为地区经济社会跨越式发展和长治久安提供有力保障。