桐乡市级文明镇考核细则总分1000分.docx
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桐乡市级文明镇考核细则总分1000分
桐乡市级文明镇考核细则（总分1000分，得分）
项目
分值
基本
要求
考核内容
扣分标准
应得分
实得分
一、领导班子坚强有力
（满分120分，合格分102分）
党组织的领导核心作用明显，领导班子团结合作有战斗力。
1、镇班子健全，政治上与党中央保持一致，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和党在农村的基本政策，开展经常性的学习。
①班子健全的得10分，不够健全的酌情扣分。
②党政领导班子定期组织中心组学习的得10分，达不到要求的酌情扣分。
20
2、镇党委积极争创并达到“六好党委”标准。
镇党委积极争创“六好党委”得15分，不争创不得分。
达到“六好党委”标准得10分，不达标不得分。
25
3、群团组织健全，活动经常，并能积极围绕中心工作发挥作用。
镇设专职工会干部二名，工会组建率和入会率90%以上。
群团组织不够健全的酌情扣分，活动不正常扣5分，作用不明显扣10分。
专职工会干部不足二名，工会组建率和入会率不足90%的酌情扣分。
20
4、镇机关党支部“三会一课”制度落实，作风民主，能积极开展批评与自我批评。
“三会一课”制度不健全的酌情扣分。
10
5、镇领导干部建立联村、联户制度，善于带领群众勤劳致富。
制度不健全不得分，带领群众致富工作无特色，效果不明显的酌情扣分。
20
6、镇干部廉洁自律，无违法违纪现象。
镇班子成员严重违纪或受刑事处分的“全项”不得分。
25
二、道德风尚良好
（满分110分，合格分93.5分）
人民的思想道德素质普遍提高，形成文明进步的社会风尚。
7、有一支思想政治工作骨干队伍（宣传员、报道员、文体活动骨干等）。
有一支稳定的、运转正常的政治思想骨干队伍得10分，不健全的酌情扣分。
10
8、有一定的宣传阵地（墙报、板报等）。
有固定的、内容不断更新的宣传阵地得10分，设施不全、内容未及时更新各扣3分。
10
9、有教育场所（镇党校、成人学校等）；工作有制度、年度有计划。
①有专用的并挂牌的教育场所得6分，有固定师资队伍得3分，无专用场所扣3分，无固定师资队伍的扣2分。
②培训、教育有制度、有计划、有总结得6分，少一项扣2分。
15
10、精心设计载体，突出邓小平理论和“三个代表”的宣传学习运用。
缺少活动载体，开展不够好的酌情扣分。
10
11、因地制宜开展经常性的社会主义荣辱观、“三个主义”、“三德”和科学思想等教育。
不经常性开展教育的酌情扣分。
10
12、积极开展《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》的宣传、学习、教育、实践活动。
每年定期开展思想道德宣传教育得10分，不按要求认真开展的酌情扣分。
10
13、加强未成年人思想道德教育。
有计划、有措施、有机制、有成效得10分，发生一起侵害未成年人权益的事扣5分。
10
14、结合《公民道德建设实施纲要》，制定、完善镇民文明守则和日常行为规范，培育和形成文明乡风。
制定、完善镇民文明守则和日常行为规范得10分，不制订不得分。
10
15、镇辖区范围内的村、单位、住宅小区、市场、家庭等，普遍开展文明村、文明单位、文明社区、文明市场和文明家庭创建等活动。
文明村建成率达60%以上，文明单位建成率达30%，文明家庭创建面达90%以上，并积极开展和谐文明家庭创建活动。
①全镇文明村建成率达60%以上得8分，每少5个百分点扣1分，40%为起评分，以下不得分。
②文明单位建成率达30%得7分，每少5个百分点扣1分。
③全镇文明家庭创建面达90%以上得5分，85%以上得4分，75%以上得3分，以下不得分。
④开展和谐文明家庭创建活动得5分，创建活动开展不好的酌情扣分。
25
三、经济持续发展
（满分140分，合格分119分）
全面落实科学发展观，经济结构优化，综合实力增强。
16、全面执行党和国家的各项经济政策，产业结构合理，特色明显，综合经济实力强。
①二年中违反经济政策一起扣5分，扣完为止；
②镇级经济发展水平或综合经济实力低于全市平均水平的扣5—10分。
18
17、全面完成上级下达的各项指标、任务。
连续二年完成得14分，不完成不得分。
14
18、大力发展第三产业，各类市场建设和服务组织基本适应经济发展和人民生活需要；农业产业化经营和社会化服务水平明显提高，农产品商品率达80%以上。
①基本适应需要得8分，不够适应的酌情扣分；
②农产品商品率达到80%以上的得6分，每少二个百分点扣1分。
14
19、工业发展符合国家产业政策和环保要求，布局合理，科技含量高；发展效益农业和农业龙头企业，形成区域特色。
①工业发展符合国家产业政策和环保要求得8分，有差距的酌情扣分。
②形成农业区域特色的得8分，区域特色不明显的酌情扣分。
16
20、人均生产总值达2万元以上，生产总值增加值年均递增14%以上。
①人均生产总值达2万元以上得6分，每少0.1万元扣2分，1.5万元为起评分，以下不得分。
②生产总值增加值年均递增14%以上得6分，每少一个百分点扣2分。
12
21、农民人均纯收入达全市平均水平以上。
农民人均纯收入达到全市水平得7分，每少0.01万元扣1分。
14
22、农业生产的主要环节，实现机械化作业，每个农业劳动力平均农机率达2.8千瓦以上。
每少0.1千瓦扣1分。
8
23、落实“多予少取放活”的方针，巩固农民负担最低标准，防止反弹。
①不出现加重农民负担的事件、案件得8分，出现一件扣8分。
②上级政府各项支农、补农政策和镇配套政策到位得8分，部分到位的酌情扣分。
16
24、制订和完善镇总体规划，充分体现经济繁荣、社会文明、功能完善、设施共享、城乡协调的要求。
规划需经法定规划部门认可。
①完成总体规划得7分，不完成不得分；
②经法定规划部门认可的得7分，未经认可的不得分。
14
25、按镇总体规划，有效配套搞好绿化、水、电、路、通讯、教育、科技、文化、广电、卫生、环保、体育等公共设施建设。
配套公共设施不完善的酌情扣分。
14
四、环境整洁优美
（满分120分，合格分102分）
镇容、镇貌普遍改善、基础设施完备，环境整洁优美，生态良性循环，管理规范有序。
26、加强生态环境建设，依法保护和合理利用农业资源，农业生产条件和生态环境明显改善，基本农田旱涝保收、稳产高产，产业结构优化。
①认真贯彻执行《嘉兴市农业农村面源污染防治工作实施方案》，不执行不得分，执行不到位的酌情扣分。
②出现破坏生态环境，严重影响农业生产，或水利工程建设不达标的不得分。
13
27、镇、村主要道路标准化、等级化、硬化，建成区道路硬化、亮化、绿化、美化。
镇村主要道路标准化、等级化、硬化得8分，未完全达到的酌情扣分；建成区道路硬化、亮化、绿化、美化得5分，不完全达到的酌情扣分。
13
28、居民生活污水管道铺设符合上级要求。
达不到上级要求的酌情扣分。
6
29、河道净化。
①河道整治等水利工程建设符合国家规定的标准，不符合扣6分；
②建立河道整治队伍，开展经常性河道整治工作，不建立、不整治的扣6分。
12
30、卫生厕所普及率达80%，粪便无害化处理率达35%以上，无露天粪缸。
按有关规定装备环卫车辆（机动车按总人口的万分之2—3装备）。
①卫生厕所普及率达80%得3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。
②粪便无害化处理率达35%以上得3分，达30%以上得2分，达25%以上得1分，以下不得分。
③无露天粪缸得2分，否则不得分。
④按规定装备环卫车辆得2分，未按规定装备环卫车辆不得分。
10
31、镇建成区的绿化覆盖率达30%以上，人均公共绿地面积超过7平方米。
①绿化覆盖率达30%以上得5分，每下降2个百分点扣1分，扣完为止。
②人均公共绿地面积超过7平方米得5分，每下降0.2平方米扣1分，扣完为止。
10
32、建有选点合适、容积超前（垃圾堆积容量不小于10年）的镇垃圾填埋场，无害化处理率达70%以上。
①建有合理的镇垃圾填埋场得5分。
不合理的酌情扣分。
②无害化处理率达70%以上得3分。
每下降10个百分点扣1分，扣完为止。
8
33、地面水、大气环境质量和区域环境噪声控制等指标，城镇分别达到Ⅲ类、二级和二类标准。
①地面水达到Ⅲ类的得4分，不达标不得分。
②大气环境质量达到二级得3分，不达标不得分。
③区域环境噪声控制达到二类标准得3分，不达标不得分。
10
34、治理现有工业污染，新上污染企业应相对集中，对三废污染做到达标排放。
①工业污染治理有计划、有措施、有成效得3分。
②新上污染企业相对集中布局得3分。
③三废污染达标排放得4分。
发现一处不达标扣1分，扣完为止。
10
35、建立环境管理队伍，有一套环卫管理制度，积极推行居民生活区垃圾袋装化。
①建立环境管理队伍得4分，不建立不得分。
②建立环卫管理制度得3分，不建立不得分。
③实行居民生活区垃圾袋装化得3分，部分推行酌情扣分。
10
36、镇容、镇貌整洁，无乱扔乱丢、乱贴乱画，设摊进场、停车进点，环境良好、秩序井然。
镇容一般的酌情扣分，较差的扣5—8分。
10
37、积极推进城乡一体化供水，建成区自来水普及率100%；合格饮用水源达标率100%；镇所在地水厂的水质符合《国家饮用水卫生标准》。
①积极推进城乡一体化供水得2分。
②建成区自来水普及率达100%的得2分，每少五个百分点扣1分，扣完为止。
③合格饮用水源达标率100%得2分，不达标不得分。
④镇所在地水厂的水质符合《国家饮用水卫生标准》得2分，不符合不得分。
8
五、文化生活丰富多彩
（满分100分，合格分85分）
文化设施普遍改善，人民文化生活丰富多彩。
38、文化设施建设纳入镇总体建设规划，达到省级“东海文化明珠”工程标准。
①文化设施建设纳入镇总体建设规划，“东海文化明珠”工程通过省级验收得12分，不达标酌情扣分。
②建立图书、VCD片库并流转的得3分，不建不流转的扣3分。
15
39、实现市—镇—行政村光缆联网，广播覆盖率达100%，电视覆盖率达100%，有线电视终端入户率达80%，用户收看20套以上节目。
①市—镇—行政村光缆联网得3分，不联网不得分。
②广播覆盖率达100%得3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。
③电视覆盖率达100%得3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。
④有线电视终端入户率达80%得3分，每少10个百分点扣1分，扣完为止。
12
40、电话入户率达90%以上。
每少5个百分点扣1分。
80%为起评分，以下不得分。
8
41、镇区有一个灯光篮球场、一个以上健身活动点，学校体育达标率在90%以上。
①镇区有一个灯光篮球场，一个以上健身活动点得6分，少一个扣2分。
②全镇学校体育达标率在90%以上得4分（包括村里的教学点）。
10
42、经常参加体育活动人数占总人口比例40%，定期组织国民体质测定工作，定期组织体育比赛活动。
①经常参加体育活动人数占总人口比例40%得8分，每少5个百分点扣1分，25%为起评分。
②定期组织国民体质测定工作得3分。
不组织不得分。
③定期组织体育比赛活动得4分，不组织不得分。
15
43、努力搞好古树、名树及文物保护工作。
发现破坏一处扣2分，扣完为止。
5
44、镇文化站活跃基层文化作用明显，村居、企业、校园、家庭等群众性文体活动经常开展，区域性较大文体活动每年不少于6次。
①镇文化站对开展群众性文体活动有计划、有组织、有活动得10分，作用不明显的酌情扣分。
②镇级区域性文体活动每年不少于6次得10分，达不到6次酌情扣分。
20
45、加强文化市场管理，“扫黄打非”措施有力，确保农村文化市场健康发展。
①发现“制黄贩黄”一起扣5分，每发现一起扫黄打非案件查处不力扣5分；
②文化和体育经营单位市场管理抽查合格率低于85%不得分。
15
六、卫生计生工作进步
（满分100分，合格分85分）
坚持计划生育基本国策，生活保障水平明显提高，医疗保健普遍改善，人民健康水平提高。
46、实现每千人拥有医师和助理医师1.8人以上。
镇级每千人拥有医师和助理医师1.8人以上得10分，每少0.1人扣1分。
1.4人以下不得分。
10
47、镇社会保险覆盖率90%以上，镇人口入保率占应保人数80%以上。
①全镇社会保险覆盖率达到90%以上得5分，每下降5个百分点扣1分。
②全镇人口入保率占应保人数80%以上得5分，每下降5个百分点扣1分。
10
48、镇合作医疗覆盖率达90%以上，参加合作医疗人数占人口的90%以上。
①全镇合作医疗覆盖率达到90%以上得5分，每下降5个百分点扣1分。
②全镇农村参加合作医疗人数占人口的90%以上得5分，每下降5个百分点扣1分。
10
49、儿童保健覆盖率达到98%，儿童“五苗”单苗接种率达到95%。
①全镇儿童保健覆盖率达98%得5分，每下降1个百分点扣1分。
②全镇儿童“五苗”单苗接种率达到95%得5分，每下降1个百分点扣1分。
10
50、孕产妇系统保健覆盖率达到98%以上，住院分娩率达98%。
孕产妇系统保健覆盖率达到98%以上得5分，每下降2个百分点扣1分。
产妇住院分娩率达98%得5分，每下降2个百分点扣1分。
10
51、地方病达到控制标准，传染病基本得到控制。
地方病控制达标得5分，不达标不得分；传染病基本得到控制得5分，不能控制不得分。
10
52、人口平均预期寿命74岁以上。
每减少1岁扣1分。
起评分为69岁。
10
53、计划生育工作组织网络健全，宣传教育深入，各项指标达标。
不达标一票否决。
组织网络不够健全、宣传教育不够深入的酌情扣分。
20
54、“五保老人”生活标准达到当地农村人均收入60%以上，集体统筹供养率达100%，集中供养率达100%。
①“五保老人”生活标准达到当地农村人均收入60%以上得4分，每下降5个百分点扣1分。
②集体统筹供养率达100%得3分，每下降5个百分点扣1分。
③集中供养率达100%得3分，不达标不得分。
10
七、教育科技发展
（满分100分，合格分85分）
教育设施改善，人民科学文化素质提高。
55、建有规范化的幼儿园、中小学校、职业学校、成人教育学校。
基本符合要求的得12分，一项不符合要求酌情扣1—3分。
12
56、师资素质显著提高。
①90%幼儿园教师达到幼儿师范毕业（中等师范）以上学历得4分；
②80%小学、初中专任教师分别达到专科、本科层次得4分；
③5%高中专任教师获硕士学位得4分。
达不到的酌情扣分。
12
57、普及学龄前三年幼儿园教育，高标准普及9年制义务教育。
①学前三年幼儿入园率达95%以上得10分，每减少5个百分点扣2分。
起评分为80%，以下不得分。
②9年制义务教育普及率达100%得10分，不达标不得分。
20
58、适龄高中段教育普及率达85%。
每下降5个百分点扣1分，扣完为止。
5
59、开展农民素质工程培训，在外来务工人员中推进“知情、明理、守法、创业”教育。
组织不落实扣3分，人员、经费不落实扣3分，培训计划不完成扣4分。
10
60、50岁以下的村主要干部、乡镇农技人员90%达中专（高中）以上文化程度。
每下降5个百分点扣1分，扣完为止。
5
61、加强科技是第一生产力的宣传，认真组织现代化科技知识学习。
宣传、组织学习不力的酌情扣分。
12
62、镇村建立科普组织。
不建立不得分。
5
63、镇有3个以上专业技术协会；引导组建农民专业合作社。
有3个以上专业技术协会得6分；围绕农业特色产业积极引导组建农民专业合作社的得4分，达不到要求的酌情扣分。
10
64、每一万农村人口有专业技术人员220名；每千名工业企业职工有工程师以上技术人员30人，高中毕业生420名。
①每一万农村人口有专业技术人员220名得3分，185名以上得2分，132名以上得1分。
②每千名工业企业职工有工程师以上技术人员30人得3分，25名以上得2分，18名以上得1分。
③高中毕业生420名得3分，350名以上得2分，250名以上得1分。
9
八、社会治安秩序良好
（满分110分，合格分93.5分）
社会稳定，秩序良好，法制教育深入，人民群众安全感普遍增强。
65、镇建立综治委，有专职分管领导，与镇机构改革配套，镇综治办组织健全，配有专职干部。
组织不够健全的酌情扣分。
10
66、层层签订维护社会稳定和社会治安综合治理责任书。
不签订责任书不得分。
8
67、积极组织基层安全创建活动，80%以上的小区、村、单位考核达标。
镇级小区、村、单位创安达标80%以上得10分。
每下降5个百分点扣1分。
8
68、治保、调解、帮教组织、巡逻队、流动人口管理服务组织等群防群治组织健全。
少一个组织扣2分。
10
69、80%以上的村调解组织达到规范化要求，镇每年2次组织民间纠纷等不安定因素排查，民事纠纷调解率达100%，调解成功率不低于95%。
①全镇80%以上的村调解组织达到规范化要求得4分，每下降5个百分点扣1分。
②每年组织民间纠纷等不安定因素排查2次得2分，少1次扣1分。
③民事纠纷调解率达100%得2分，每少5个百分点扣1分。
④调解成功率不低于95%得2分，每少5个百分点扣1分。
（以上每项均扣完为止。
）
10
70、维护稳定责任制落实，无群体性事件。
发生群体性事件不得分。
9
71、无恶性刑事案件和重大火灾、特大交通事故、爆炸等恶性治安事故。
全镇发生一起恶性刑事案件或一起恶性治安事故扣5分。
交通事故死亡人数超过市政府下达控制数的扣5分，发生一起死亡3人以上交通事故的扣5分。
15
72、无流氓恶势力，无非法组织，无非法宗教势力，无“黄、赌、毒”等活动窝点。
全镇发生一起扣5分。
15
73、群众法制观念和防范意识普遍提高，有安全感。
①经常开展法制教育得4分，开展不经常的扣2分。
②群众安全感调查满意或基本满意率在80%以上得5分，75%以上得4分，60%以上得3分，以下不得分。
9
74、交通干道和村、镇道路安全畅通。
①交通干道有明确交通标线或信号灯、安全牌等提示得4分，没有不得分。
②村镇道路安全畅通得4分，发现一处有碍交通扣1分。
8
75、坚持以人为本，加强协调劳动关系，完善四项机制。
①基层企业建立工资集体协商制度少于95%扣2分；
②镇不建立劳动关系三方协商机制扣1分；
③基层企业工会劳动法律监督和劳动保护监督组织不达到90%扣3分；
④基层50人以上规模的非公有制企业建立职代会和厂务公开制度少于80%扣2分。
8
九、创建工作扎实有效
（满分100分，合格分85分）
创建活动扎实有效，群众受到教育、得到提高。
76、重视创建工作，纳入镇建设总体规划，三个文明同部署、同研究、同检查、同考核。
①镇年初工作计划体现争创目标，不纳入扣8分。
②镇年终工作总结反映创建成果，不纳入扣8分。
③镇级两代会报告纳入创建工作目标及成果，不纳入扣8分。
24
77、各单位、广大群众能积极参加文明镇创建活动，创建活动知晓率达90%以上。
①各单位积极参加文明镇创建活动80%以上得7分，少于80%不得分。
②广大群众创建活动知晓率达90%以上得8分，每少5个百分点扣2分，扣完为止。
15
78、系列评创活动有具体标准，有活动及考核记录，有奖励措施。
①系列评创活动有具体标准得5分，无标准不得分。
②系列评创活动有经常性的或定期活动及考核记录得5分，无活动、无记录不得分。
③系列评创活动有奖惩措施及奖惩结果得5分，无措施无结果不得分。
15
79、创建工作规划经镇人代会讨论通过。
未经镇人代会讨论通过扣10分。
10
80、创建工作有制度、有措施、分工明确、责任落实。
①制订各类创建工作制度，并汇编成册得8分，无制度不汇编不得分。
②创建任务分解落实、分工明确得8分，无明确分工不得分。
16
81、创建组织健全，体现一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协力抓。
不能够体现的酌情扣分。
10
82、积极组织开展“城乡文明手拉手”结对共建活动。
有计划、有措施、有成效得10分，计划不够完备，措施不够落实，成效不明显的酌情扣分。
10
备
注
一、申报前提条件：
1、无《桐乡市文明镇建设管理办法》中规定的否决条件；
2、建立创建工作领导小组；
3、近二年来创建工作有规划（需一年半以上），每年有工作实施计划，还必须具备所辖行政村的创建规划；
4、广泛开展系列创建活动，即广泛开展文明村、文明单位、文明市民、文明家庭等系列创建活动。
二、说明：
1、文明镇的申报应遵照自愿申报、组织推荐相结合和逐级升格的原则。
2、桐乡市级文明镇考评满分为1000分，达85%即850分为合格；同时，九项考核内容每项都须合格，即每项考核达到应得分的85%。
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