关于我区政协提案办理情况的调研报告.docx
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关于我区政协提案办理情况的调研报告
关于我区政协提案办理情况的调研报告
为了解我区政协提案办理工作的情况和存在的问题,促进我区政协提案工作不断向前发展,区政协提案委员会组织部分政协委员采取召开座谈会、实地走访等形式对XX年我区的提案办理情况进行调研。
现将调研情况报告如下:
一、基本情况
八届二次会议以来,区政协各参加单位和广大政协委员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕区委提出的“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康XX”的战略目标,积极运用提案,坦诚建言,提出了许多意见和建议,认真履行了人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能。
共提出提案112件,经审查立案93件。
在立案的提案中,有关经济发展包括生态经济方面的28件,有关社会发展包括改善民生方面的41件,其他方面的24件。
这些提案,大部分视角独特,思路新颖,提案质量总体上呈上升起势,主要呈现出以下特点:
一是围绕大局、关注民生。
委员们既关注“十二五“期间经济建设和社会发展中的重点、难点问题,也关心人民群众的现实问题,相当多的委员和党派及工作联络组在会前做了充分调研,问题把握得较准,提出的建议操作性较强,凝聚着委员的智慧和辛劳,承载着老
百姓的愿望和要求。
二是涉及面广、针对性较强。
提案涉及到我区经济、文化、社会和生态文明建设等各个方面。
既有事关全区战略性、前瞻性、宏观性的问题,也有针对性、可行性、参考性较强的对策,对区委、区政府以及相关部门工作开展具有一定的参考价值。
大会闭幕后,提案委员会对所立提案进行规范化的整理,会同区委办、区政府办按照归口办理的原则分别交37家单位办理。
通过各承办单位的共同努力,所有提案都在规定的时间内办理完毕,办复率达100℅。
经统计,提案所涉及问题得到解决或基本解决的有43件,占立案总数的℅;正在解决或已列入计划逐步解决的47件,占立案总的℅;因条件、政策限制,目前难以解决,已作解释说明或留作工作参考的3件,占立案总数的℅。
从已收到的委员反馈意见来看,政协各参加单位以及广大政协委员对提案办理工作总体上是满意的。
二、主要做法
在今年的提案办理过程中,区委、区政府及各承办单位认真倾听委员和人民群众的呼声,着力在“解决问题、狠抓落实、兑现承诺、促进发展“上下功夫,努力让委员满意,让人民群众受益,办理工作主要呈现了五个特点:
领导重视,办理工作更有力。
今年的办理工作得到区委、区政府、区政协领导高度重视。
一是交办会之前,区政府主要领导专门过问办理情况,批示区政府各部门要认真做好委
员提案的办理工作,各位副区长结合各自分工,对提案作出了督办意见。
二是专门召开交办会。
3月13日,我区召开提案交办工作会议,区政府、区政协主要领导亲自参加了交办会,并对办理工作进行总部署,提出严要求。
三是交办会后,各承办部门全部落实了“一把手”负责制,主要领导亲自部署办理工作,有力地促进了提案的落实。
完善制度,办理工作更规范。
区政府办作为提案办理工作的组织牵头单位,严格按照有关要求规范操作。
一是建立健全了一支常务副区长分管、政府办公室主任具体负责、区政府督查室专项督查,各承办部门专人承办的工作网络。
二是及时对委员提案进行收集和分类归档,并根据领导分工提请区政府领导审批。
三是加强与区政协提案委的沟通,共同研究、确定各提案的承办单位,并通过下发交办单的形式将委员提案分至各承办单位。
四是对情况复杂、涉及单位较多的提案,明确了主办单位和协办单位,主办单位牵头负责答复,各承办单位配合,提供相关资料。
五是明确了“快”、“实”、“好”的办理要求,“快”,即:
各承办单位要抓紧时间、集中精力,在规定的时限办复;“实”,即:
各承办单位要对委员关心的热点、难点问题要加强调研,从实际出发,拿出切实可行的解决办法;“好”,即:
各承办单位要对能解决的问题抓紧解决,对一时不能解决的问题耐心做好解释,力求让委员满意。
加强督办,办理工作更有效。
今年,区政府在认真总结以往办理工作实践的基础上,创新工作思路,从提高现场见面率、委员满意率上寻找突破口,从提高委员办理质量上做文章,具体来说,主要做到了“二个不放松”。
一是狠抓督查不放松。
为确保委员所提提案落实到位,区政府督查室专门负责今年委员提案的督办工作,对办理进展交办或办理效果不佳的承办单位,先后下发了督查通知8次,开展专项督查10余次,有力地促进了提案办理工作快速推进。
二是狠抓效果不放松。
突出办理重点,注重“共同协商”。
政府各部门多次采取与委员通电话或“走出去、请进来”方式沟通。
如委员提出的《关于要求消除“洪崖丹井”供水管网安全隐患的建议》,区政府办多次与承办单位及委员本人进行沟通,并组织双方赴现场商议解决方案,从而最终促成了此事圆满解决。
兑现承诺,办理工作更长效。
对历年来委员多次提出的,以往答复承诺列入规划解决的建议,区有关部门从抓办理成果转化入手,确保了办理工作更加长效。
如委员曾多次提出的《关于解决我区农村中小学教师住房公积金问题的建议》,区政府XX年第7次常务会专题对农村中小学教师住房公积金进行研究,并提出了最终解决方案,使这一问题得到了妥善解决。
创造条件,办理工作更顺畅。
在提案的办理中,政协提
案委员会积极组织委员和提案者开展督办、检查、现场办案、座谈等活动,贯彻落实政协全委会、常委会议精神,通过加强学习、提高素质、制定计划、会商研讨工作、督办检查办理情况、现场办案协调解决问题、跨年度提案的跟踪督办落实等形式,较好地发挥了提案工作的作用。
在政协主席会议的领导下,提案委员会注重加强自身建设,树立服务意识,使提案工作服务质量得到了提高。
一是对主席会议确定的重点提案,采取政协副主席负责牵头,提案委员会具体操作的办法,深入承办单位督办指导,对办理重点提案情况适时进行督促检查,与承办单位共同协商研究解决问题,做好重点服务工作,使重点提案得到很好的落实。
二是定期向常委会议汇报提案办理工作进展情况,有效地促进了各承办单位的办理工作。
三是注重发挥好桥梁纽带作用。
对个别办理难度较大、一时难以落实的提案,采取多方沟通衔接的方式,保持与委员特别是承办单位之间的联系,随时掌握和了解提案办理情况,及时做好解释和协调工作。
在实际工作中,政协提案委员会努力改变以往承办单位与委员沟通思想,在广泛征求意见的基础上,承办单位邀请提案者开展现场办案活动,再次征求委员对办理结果的意见,委员和承办单位对这种方法表示肯定和欢迎。
三、存在的主要问题
个别承办单位对政协委员提案的重要性认识不足,办理
工作不够认真,办理不及时,存在就事论事或重答复轻落实的现象。
部分提案质量不高,所提出的问题缺乏针对性、操作性,影响了提案的办理质量。
对提案工作的宣传和规范化、制度化建设还有待于改进和加强。
四、几点建议
提高认识,加强领导。
全国政协主席贾庆林指出:
提案工作是人民政协一项具有全局性重要意义的工作。
提高提案办理质量是党委、政府和各部门的责任。
各级党委、政府应进一步强化责任意识,从加强社会主义民主政治建设的高度,从坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度,进一步提高对政协提案办理工作重要性的认识。
要认真落实中办、国办下发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和省委、省政府两办下发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,在提案办理工作中,强化五项措施:
一是实行区委领导批办。
二是强化政协领导督办。
三是强化重点提案办理,带动一般性提案的办理。
四是强化热点难点提案的办理。
五是强化“三率”标准。
要加大对政协提案办理工作的支持力度,切实解决办理提案所需的经费,政府有必要在每年财政预算经费预留资金上,留有部分办理政协提案预留金,用作办理一些热点、难点提案。
这样,承办单位在办理政协提案时,也可减少因没有经费或经费不足,造成政协提案难以办理或实施的问题。
规范办理程序,抓好提案落实“回头看”。
进一步制定提案办理的相关制度,规范提案办理中的交办、督办工作,重点抓好提案落实“回头看”,即政协提案委会同区委、区政府督查室,对提案承办单位承诺解决的问题是否已解决、落实;未解决的是何原因,将采取哪些措施;需要协调解决的,是否已提请领导帮助协调解等情况,进行全面复查。
通过完善提案跟踪督办机制,切实抓好提案的落实,同时,建议区委、区政府把提案办理落实情况列入各部门年度目标考核的重要内容,与奖惩挂钩,明确奖惩规定,切实解决政协提案“说了白说”、“提了白提”及“重答复、轻落实”等现象。
建议区委、区政府分管领导对重点提案的最终落实情况进行经常性跟踪督查,对能够落实的尽快予以解决,对尚不具备客观实施条件的,应说明情况,及时向委员解释。
加大宣传,公开督办。
利用现有的宣传媒体,采取定期公布承办单位提案办理进度以及提案的落实情况,并将提案者对提案办理情况的监督及时进行公布。
这种做法,避免了提案工作只有政协提案委做的单打现象。
通过从区领导到群众的广泛监督,使承办单位加大办理力度,想方设法,切实解决问题。
通过这项措施,调动承办单位办理提案的积极性,形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
通过调研,笔者认为,要做好提案工作,政协机关提案办理部门要做好服务工作,为委员提出优秀提案,履行职责提供帮助。
政协委员要提高履职素质,通过调研等方式,提出高质量的提案。
各级党委、政府和各职能部门要进一步提高认识,把办理工作作为体现政府执政为民理念,实现决策民主化、科学化的一项重要内容,把办理工作作为联系群众,接受监督、改进工作、为民办事的一项过程,不推卸责任,注重办理实效,进一步加大提案办理工作的检查和督促力度,切实做好“回头看”。
高标准、高质量地办理好每一件提案。
提案、建议案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方式、饱含着政协各参加单位和政协委员的心血和智慧,反映了广大人民群众的要求和呼声。
相信在各方的共同努力下,我区的提案工作将会得到进一步的发展,为我区物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设和构建和谐健康XX做出更多的贡献。
为了解我区政协提案办理工作的情况和存在的问题,促进我区政协提案工作不断向前发展,区政协提案委员会组织部分政协委员采取召开座谈会、实地走访等形式对XX年我区的提案办理情况进行调研。
现将调研情况报告如下:
一、基本情况
八届二次会议以来,区政协各参加单位和广大政协委员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕区委提出的“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康XX”的战略目标,积极运用提案,坦诚建言,提出了许多意见和建议,认真履行了人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能。
共提出提案112件,经审查立案93件。
在立案的提案中,有关经济发展包括生态经济方面的28件,有关社会发展包括改善民生方面的41件,其他方面的24件。
这些提案,大部分视角独特,思路新颖,提案质量总体上呈上升起势,主要呈现出以下特点:
一是围绕大局、关注民生。
委员们既关注“十二五“期间经济建设和社会发展中的重点、难点问题,也关心人民群众的现实问题,相当多的委员和党派及工作联络组在会前做了充分调研,问题把握得较准,提出的建议操作性较强,凝聚着委员的智慧和辛劳,承载着老
百姓的愿望和要求。
二是涉及面广、针对性较强。
提案涉及到我区经济、文化、社会和生态文明建设等各个方面。
既有事关全区战略性、前瞻性、宏观性的问题,也有针对性、可行性、参考性较强的对策,对区委、区政府以及相关部门工作开展具有一定的参考价值。
大会闭幕后,提案委员会对所立提案进行规范化的整理,会同区委办、区政府办按照归口办理的原则分别交37家单位办理。
通过各承办单位的共同努力,所有提案都在规定的时间内办理完毕,办复率达100℅。
经统计,提案所涉及问题得到解决或基本解决的有43件,占立案总数的℅;正在解决或已列入计划逐步解决的47件,占立案总的℅;因条件、政策限制,目前难以解决,已作解释说明或留作工作参考的3件,占立案总数的℅。
从已收到的委员反馈意见来看,政协各参加单位以及广大政协委员对提案办理工作总体上是满意的。
二、主要做法
在今年的提案办理过程中,区委、区政府及各承办单位认真倾听委员和人民群众的呼声,着力在“解决问题、狠抓落实、兑现承诺、促进发展“上下功夫,努力让委员满意,让人民群众受益,办理工作主要呈现了五个特点:
领导重视,办理工作更有力。
今年的办理工作得到区委、区政府、区政协领导高度重视。
一是交办会之前,区政府主要领导专门过问办理情况,批示区政府各部门要认真做好委
员提案的办理工作,各位副区长结合各自分工,对提案作出了督办意见。
二是专门召开交办会。
3月13日,我区召开提案交办工作会议,区政府、区政协主要领导亲自参加了交办会,并对办理工作进行总部署,提出严要求。
三是交办会后,各承办部门全部落实了“一把手”负责制,主要领导亲自部署办理工作,有力地促进了提案的落实。
完善制度,办理工作更规范。
区政府办作为提案办理工作的组织牵头单位,严格按照有关要求规范操作。
一是建立健全了一支常务副区长分管、政府办公室主任具体负责、区政府督查室专项督查,各承办部门专人承办的工作网络。
二是及时对委员提案进行收集和分类归档,并根据领导分工提请区政府领导审批。
三是加强与区政协提案委的沟通,共同研究、确定各提案的承办单位,并通过下发交办单的形式将委员提案分至各承办单位。
四是对情况复杂、涉及单位较多的提案,明确了主办单位和协办单位,主办单位牵头负责答复,各承办单位配合,提供相关资料。
五是明确了“快”、“实”、“好”的办理要求,“快”,即:
各承办单位要抓紧时间、集中精力,在规定的时限办复;“实”,即:
各承办单位要对委员关心的热点、难点问题要加强调研,从实际出发,拿出切实可行的解决办法;“好”,即:
各承办单位要对能解决的问题抓紧解决,对一时不能解决的问题耐心做好解释,力求让委员满意。
加强督办,办理工作更有效。
今年,区政府在认真总结以往办理工作实践的基础上,创新工作思路,从提高现场见面率、委员满意率上寻找突破口,从提高委员办理质量上做文章,具体来说,主要做到了“二个不放松”。
一是狠抓督查不放松。
为确保委员所提提案落实到位,区政府督查室专门负责今年委员提案的督办工作,对办理进展交办或办理效果不佳的承办单位,先后下发了督查通知8次,开展专项督查10余次,有力地促进了提案办理工作快速推进。
二是狠抓效果不放松。
突出办理重点,注重“共同协商”。
政府各部门多次采取与委员通电话或“走出去、请进来”方式沟通。
如委员提出的《关于要求消除“洪崖丹井”供水管网安全隐患的建议》,区政府办多次与承办单位及委员本人进行沟通,并组织双方赴现场商议解决方案,从而最终促成了此事圆满解决。
兑现承诺,办理工作更长效。
对历年来委员多次提出的,以往答复承诺列入规划解决的建议,区有关部门从抓办理成果转化入手,确保了办理工作更加长效。
如委员曾多次提出的《关于解决我区农村中小学教师住房公积金问题的建议》,区政府XX年第7次常务会专题对农村中小学教师住房公积金进行研究,并提出了最终解决方案,使这一问题得到了妥善解决。
创造条件,办理工作更顺畅。
在提案的办理中,政协提
案委员会积极组织委员和提案者开展督办、检查、现场办案、座谈等活动,贯彻落实政协全委会、常委会议精神,通过加强学习、提高素质、制定计划、会商研讨工作、督办检查办理情况、现场办案协调解决问题、跨年度提案的跟踪督办落实等形式,较好地发挥了提案工作的作用。
在政协主席会议的领导下,提案委员会注重加强自身建设,树立服务意识,使提案工作服务质量得到了提高。
一是对主席会议确定的重点提案,采取政协副主席负责牵头,提案委员会具体操作的办法,深入承办单位督办指导,对办理重点提案情况适时进行督促检查,与承办单位共同协商研究解决问题,做好重点服务工作,使重点提案得到很好的落实。
二是定期向常委会议汇报提案办理工作进展情况,有效地促进了各承办单位的办理工作。
三是注重发挥好桥梁纽带作用。
对个别办理难度较大、一时难以落实的提案,采取多方沟通衔接的方式,保持与委员特别是承办单位之间的联系,随时掌握和了解提案办理情况,及时做好解释和协调工作。
在实际工作中,政协提案委员会努力改变以往承办单位与委员沟通思想,在广泛征求意见的基础上,承办单位邀请提案者开展现场办案活动,再次征求委员对办理结果的意见,委员和承办单位对这种方法表示肯定和欢迎。
三、存在的主要问题
个别承办单位对政协委员提案的重要性认识不足,办理