关于在各族公民中开展法制宣传教育推进依法治塔工作的第六个五年规划.doc

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关于在各族公民中开展法制宣传教育推进依法治塔工作的第六个五年规划（2011—2015）

在地委、行署的正确领导下，地区顺利实施了法制宣传教育和推进依法治塔工作的第五个五年规划。

五年来，地区普法依法治地工作在党委领导，人大、政协监督，政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与的格局已经初步形成；以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大群众的法治观念和法律意识明显增强，各级领导干部、行政执法人员依法执政、依法决策、依法管理、依法行政的水平不断提高；法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动深入开展，依法治理和法治创建活动深入推进，全社会法治化管理水平逐步提高。

实践证明，做好法制宣传教育，对于服务和保障地区跨越式发展和长治久安，具有十分重要的意义。

现根据自治区“六五”普法规划，结合地区实际，制定地区法制宣传教育、推进依法治塔工作的第六个五年规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地区“十二五”经济社会发展的目标任务，紧紧围绕加快建设社会主义法治国家的新要求，紧紧围绕全社会和各族群众对民主法治的新期待，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，努力为各族干部群众学法用法和提高法律素质服务,为地区实施“农牧业现代化、新型工业化、地区城镇化”发展战略服务，为建设繁荣富强文明和谐塔城、推进地区跨越式发展和长治久安服务。

主要目标：

适应经济社会发展的新需要，立足全面落实依法治国方略的新要求，满足人民群众对法律需求的新期待，通过深入扎实的法制宣传教育和依法治理工作，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，大力弘扬社会主义法治精神，进一步提高各族干部群众法律意识和法律素质，进一步提高全社会法治化管理水平，进一步促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法尊法守法用法的社会环境。

工作原则：

1、坚持围绕中心，服务大局，按照地区“十二五”规划安排落实法制宣传教育工作，努力为地区经济社会发展提供法治环境。

2、坚持以人为本，服务群众，不断满足各族群众对法制宣传教育和依法治理的新期待、新需求，依法解决各族群众关心的热点难点问题，实现好、维护好、发展好各族人民群众根本利益。

3、坚持分类指导，注重实效，根据不同区域、不同部门、不同行业、不同对象的特点，有针对性地加强法制宣传教育。

4、坚持学用结合，突出法治实践，把法制教育与法治实践、学法与用法有机结合起来，突出法治实践的重要作用，不断提高法制宣传的实际效果。

5、坚持与时俱进，改革创新，树立科学发展理念，丰富宣传内容，探索工作规律，拓展工作领域，改进宣传手段，完善工作机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。

大力宣传宪法基本精神、基本原则和中国特色社会主义制度优越性，进一步增强各族干部群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、反对民族分裂、维护国家安全统一和民族团结意识，自觉维护宪法和法律权威。

在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权力与义务相统一的观念，积极营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。

加强国家基本法律的学习宣传，加强社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成、基本特征。

深入学习宣传民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等法律，在全社会形成学法守法用法的良好氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。

（三）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。

围绕加快转变经济发展方式，学习宣传社会主义市场经济、财政税收金融、投资等法律法规；围绕阿勒泰城乡统筹发展、"两园两区"建设和新型城镇化建设，深入学习宣传区域协调发展、城乡规划建设管理以及土地管理、土地征用、拆迁补偿等法律法规，推进城乡一体化发展；围绕大力发展现代农牧业，学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；围绕加强生态文明建设，学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；围绕科技兴阿，学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、人才流动管理、知识产权保护等法律法规，推动创新驱动发展格局的形成。

（四）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。

从维护人民群众根本利益出发，学习宣传与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，维护人民群众合法权益；深入学习宣传劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助、住房改善等法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传征地拆迁、土地承包经营权流转、国有企业改制等法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女儿童、老年人、残疾人权益等法律法规，维护弱势群体合法权益；结合城市运行中对人口、交通、资源、环境、社会公共服务等新要求，深入学习宣传道路交通、文物保护、市容卫生、市政管理等涉及公共管理、公共秩序及公共规划方面法律法规，增强公民现代文明意识。

（五）深入学习宣传社会管理的法律法规。

学习宣传维护国家安全、社会稳定、民族团结、宗教和谐等相关法律法规，服务和保障社会和谐稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进社会管理水平不断提高；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信等法律法规，促进文化市场规范管理；学习宣传社会管理、维权、信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传刑事、民事、行政诉讼、仲裁等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（六）加强社会主义法治理念教育。

组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法制意识。

带头依法办事，正确行使权力，依法履行职责，做学法守法用法的表率。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。

以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，以党风廉政建设教育月活动为载体加大岗位廉政教育、正反典型教育力度，充分发挥廉政教育和警示教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。

坚持廉政法制教育从青少年抓起，培养青少年从小树立正确的价值观念和高尚的道德情操。

（八）加强法治文化建设。

把培育社会主义法治文化作为法制宣传教育工作的一项重要任务，通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。

把法治文化建设融入到丰富多彩的文化活动之中，与机关文化、社区文化、廉政文化、地方和行业文化相结合，丰富法治文化活动载体和形式。

引导法治文化产品创作和推广，打造法治文化栏目，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，满足人民群众对法治文化产品的需求。

发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，探索建立法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊、法治文化橱窗等具有地方特色、内容丰富的法治文化宣传基地。

鼓励文化团体和艺术工作者创作演出法治文艺作品，组织开展法治文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

宣传法治观念，弘扬法治精神。

深入开展自治区“宪法法律宣传月”、“12.4”全国法制宣传日活动，利用各种法律宣传月、宣传周、宣传日，有针对性开展形式多样的法制宣传教育活动。

三、工作对象和要求法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。

要结合不同区域、不同人群的特点，因地制宜，因人施教。

重点加强领导干部、公务员、青少年、农牧民、企事业经营管理人员、流动人口以及宗教人士的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重，促进和带动全社会各类群体的法制宣传教育深入开展。

（一）加强领导干部学法用法。

各级领导干部要把宪法和法律法规作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。

健全完善并落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。

把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程，加强对领导干部任前法律知识的考察、学法尊法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）加强公务员学法用法。

加大公务员法制培训力度，培养公务员树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的观念；强化公务员依法行政意识，定期组织开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，切实加强与履职相关的专门法律知识学习教育，不断提高公务员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况和法律知识考试考核成绩作为公务员任职、晋升的重要依据。

加大对新录用公务员法律知识测试力度，对拟从事行政执法等工作的人员组织专门的法律知识考试。

加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

司法和行政执法人员要带头学法用法，进一步提高依照法定权限和程序行使公共权力的意识，促进严格执法、公正执法和文明执法。

（三）加强青少年学法用法。

根据青少年成长特点和接受能力，结合实施公民意识教育，着力培养青少年学生的爱国意识、守法意识和公民意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。

坚持法制教育与品德教育相结合，将法制教育融入学生守则、日常行为规范教育、理想信念教育、道德教育、心理健康教育之中。

充分发挥探索法制教育主渠道作用，深入推进中小学校法制教育“课时、教材、师资、经费”四落实。

整合各种社会法制教育资源，建立健全多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法制教育格局，积极开辟第二课堂，组织开展主题法制宣传教育活动，增强青少年法制教育的引导性、主动性和趣味性。

加强大中专学校普法教育，加大中国特色社会主义法学理论的教育力度，积极推进大中专学校法学理论教育教材建设和师资队伍建设，引导大中专学校牢固树立社会主义法治理念。

切实加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育。

进一步规范法制副校长、法制辅导员的工作，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪。

（四）加强农牧民学法用法。

以社区（村）居民生产生活密切相关的法律法规为重点，以乡镇、街道法律服务所为依托，为社区（村）居民提供及时准确的法制宣传资料和信息，发挥律师和法律服务工作者的专业优势，开展有针对性的法制宣传活动，引导农牧民依法参与村（居）民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。

加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理村级事务、防范和处理基层矛盾纠纷的能力。

开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

加强农民工法制宣传教育，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展常规性宣传教育，注