做好人防机关纪检监察工作的几点思考.doc

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做好人防机关纪检监察工作的几点思考

旗长助理、人防办主任王培荣

随着社会主义市场经济的不断深化，纪检监察工作地位和作用更加突出，任务更加繁重而艰巨，面临的形势更加严峻，这些都对纪检监察工作提出了更高的要求。

对具有行政执法职能的人防部门来说，必须适应形势发展，切实做好人防纪检监察工作。

人防机关纪检监察工作主要是服务于建好人防队伍，树立良好人防形象，保障人防事业健康发展。

对如何做好人防机关纪检监察工作，我认为应把握好以下几个方面：

   一、以科学发展观为指导，夯实人防纪检监察工作基础

科学发展观是新的历史条件下，指导反腐倡廉的强大思想武器。

人防部门的纪检监察，要以贯彻落实科学发展观为契机，努力提高工作水平，为人防事业的健康发展保驾护航。

   1、坚持服从服务于人防中心工作指导思想，着力提高人防纪检监察工作水平。

按照科学发展观的要求，树立人防部门的纪检监察工作要服从服务于人防中心工作的全局观念和大局意识。

反腐倡廉各项工作措施的提出、制度的制定和实施，要紧扣人防主线，把促进人防中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿。

坚持“三个有利于”的标准，正确看待和处理社会主义市场经济体制中人防部门面临的新情况、新问题，注重保护和调动干部职工的工作积极性，对有利于人防发展的政策措施要坚决维护，对依法行政、正确执行人防政策的干部要旗帜鲜明地给予支持和保护。

服从服务于人防中心工作，还要体现在监督工作要渗入人防业务之中，找准切入点，对人防行政执法过程中的重要环节进行监督检查。

与人防工程建设和执法检查有机结合，建立纪检监察与人防工程建设和执法检查联系制度。

纪检监察还应参与内部财务检查、工程招投标和大型办公设备购置等活动，从中发现违纪问题和制度上的漏洞，以及时采取有效措施纠错堵漏。

   2、坚持处理好“三个关系”是提高人防纪检监察工作水平的基本原则。

人防部门的纪检监察受上级纪检监察机关、本部门党组的双重领导，履行对本部门党员干部教育、保护、监督和惩处的职责。

人防纪检监察必须定好这个“位”，正确处理好“三个关系”：

一是处理好与上级纪检监察机关的关系。

对上级纪检监察机关布置的工作任务，要认真贯彻落实，凡本部门的有关重大活动、重要措施、重要信访举报、违纪违法的查处、年度工作计划总结等都要及时向上级纪检监察机关报告。

二是处理好与同级党组的关系。

始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。

做到“五个主动”：

主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交党组讨论研究，争取支持；主动向党组汇报群众信访、本部门党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为党组当好参谋助手；主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难；主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面；主动承担党组交办的其他事项。

三是协调好机关各部门的关系。

坚持在党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不偕越权限。

需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。

需要配合的工作，恰如其分地当好配角。

   3、加强自身建设，树立良好形象是提高人防纪检监察工作水平的有力保证。

为了适应新形势的需要，人防纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，要按照“四更”（更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎）、“三可”（可亲、可敬、可信）的要求，从以下四个方面加强自身建设：

一是拔高起点，做复合型干部。

认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。

要主动介入机关的各项人防业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉人防业务的能手，只有充分熟悉人防业务才能使监督工作有针对性，而不盲目。

二是求真务实，做有工作实绩的干部。

纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。

三是严于律己，做廉政勤政的干部。

纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。

四是注重调研，做研究型的干部。

要做到“三勤”：

脑勤、腿勤、手勤。

“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：

“腿勤”即勤到建设单位，多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：

“手勤”即结合实际尽可能多作一些理论方面的探讨和分析，注意积累有特色、有价值的工作方法和经验。

   二、完善监督制约机制，确保人防依法行政

   加强人防执法检查的监督管理，是保障依法行政的重要手段，是防范和及时发现人防执法过程中违纪违法问题的有效途径。

为了加强纪检监察工作的主动性和创造性，要切实做到“关口”前移，主动出击，全程参与每次的人防执法检查。

努力增强执法力度和信心，解决执法难的问题，使执法做到有理有节。

一是延伸监督触角，增强工作的前瞻性。

纪检监察干部提前介入，直接参与人防行政执法检查，把监督触角延伸到人防行政执法的全过程中，及时发现和解决人防行政执法过程中的不规范行为和苗头性、倾向性问题，把腐败问题消灭在萌芽状态，改变事后监督的被动局面。

二是提高执法和监督水平，增强工作的实效性。

纪检监察干部与有关业务部门密切配合，通过对管、查各环节和人防法律、法规、文件执行情况的监督检查，拓宽和挖掘了监督工作的广度和深度，实现纪检监察工作与人防业务工作的有机结合，克服纪检监察部门由于分工原因对人防业务熟悉程度不高之不足。

通过参与执法检查，使纪检监察干部在人防执法水平得到提高的同时，业务知识也得到了丰富，达到了“双赢”的效果。

三是不断完善监督制约机制，增强工作的针对性。

通过参与执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。

四是检查与调研相结合，增强工作的灵活性。

在检查中，通过听取建设单位意见和在检查工作人员执行政策准确性、操作程序规范性的过程中，详细了解服务质量、工作效率、工作作风等情况，把工作扩展到对“事”的调查研究，而不拘于对“人”的监督检查，使纪检监察工作贴近生活、贴近实际、贴近服务对象。

通过对人防法律法规、政策文件的执行情况，易地建设费缴纳情况，从中发现问题，辨症施治，有针对性地建立监督约束机制，筑起权力腐败的防火墙。

   三、坚持与时俱进，努力创新新形势下的纪检监察工作

   1、创新是推进事业发展的动力和源泉。

人防部门的纪检监察工作要提高工作水平，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。

一是要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。

二是要贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。

三是要结合实际，把外地和外单位的新思路、新方法，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。

四是要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。

形成一个使干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的监督制约机制。

   2、解放思想、更新观念，不断改进思维方式和方法。

要努力用时代的标准、宏观的眼光、辩证的思维来认识、研究和处理纪检监察工作所面临的各种矛盾和问题，善于把具体工作放在大局中去认识、思考和把握。

把努力创造和优化经济发展环境摆在重要位置，积极围绕创新和优化经济发展环境去开展党风廉政建设和反腐败工作。

为此，人防纪检监察部门必须要牢固树立服从于人防中心工作的大局意识，牢固树立监督与保护并重的公正意识，牢固树立严格依法依纪办事的法制意识，牢固树立注重时效和效果的效能意识。

纪检监察干部只有更新观念，牢固树立起与市场经济相适应的执纪执法思想和观念，才能适应新形势新任务的要求发挥好职能作用，才能与时俱进不断开创工作新局面。

   3、努力改进工作方式和方法，把纪检监察工作做实。

反腐倡廉是一项庞大的系统工程，任务十分繁重，必须坚持党组统一领导、齐抓共管、协调配合。

因此，纪检监察部门要改进工作方式和方法，通过组织协调，调动各方面的积极性，形成反腐败的强大合力。

尤其要在三方面下工夫：

一是当好参谋助手。

纪检监察部门要主动向党组汇报工作，争取领导的重视与支持。

要主动想全局，对上级指示精神提出符合本单位实际的贯彻意见，对每个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行总结分析，提出意见和建议，经党组研究后搞好部署；对工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法。

二是搞好任务分解。

抓反腐败能否做到各负其责，工作任务能否认真完成，很大程度上取决于如何分解任务。

只有把反腐败任务进行有效的分解，明确职责，提出要求，并加强检查指导，才能确保责任制落到实处。

三是加强监督检查。

对反腐倡廉任务落实情况进行监督检查，是纪检监察机关的重要职责。

要加强监督检查和责任考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

总之，要适应新的形势和变化，注重研究新的方式、方法，更好地发挥组织协调作用，推动工作和落实。

   4、加强自身建设，努力提高队伍素质。

新的历史条件下的纪检监察工作，给纪检监察队伍素质建设提出了更高的要求。

目前，人防系统纪检监察队伍普遍着结构不够合理、整体素质还不够高的问题。

因此，要设法加强人防纪检监察力量，把那些年富力强、刚正不阿、勇于创新、具有一定业务能力和整体素质较高的干部充实到人防纪检监察部门。

切实搞好纪检监察干部的教育培训工作，按照实用、提高的原则加强对纪检监察干部的培训，同时，要适时、适地组织干部到外地或在本市开展考察调研活动，以交流经验、开阔眼界、提高素质，努力培养和塑造“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部新形象。

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