仪器仪表产业基地推进企业安全生产标准化建设实施方案.doc

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仪器仪表产业基地推进企业安全生产

标准化建设实施方案（初稿）

随着仪器仪表产业基地产业规模不断扩大，投产企业数量也在不断增加，企业规模也在逐步发展壮大，如何规范企业生产安全，提高企业本质安全水平，改善从业人员的生产作业环境，提高应急处置能力，推动园区企业生产设备系统改造和产业技术升级，提高产品质量、市场竞争力及经济效益，促进仪器仪表产业集聚度。

同时根据上级安全生产标准化建设工作要求，结合实际，现拟制定产业基地推进企业安全生产标准化建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，强化各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，规范安全生产行为，夯实安全生产基础，认真贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《丹东市安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（丹安委发〔2011〕6号）和丹东边境经济合作区安委会《关于开展企业安全生产标准化建设实施方案》（丹合安委发〔2012〕1号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范安全生产行为，强化安全基础管理，有效防范各类生产安全事故的发生，逐步推动园区企业加强安全生产工作的积极性，促进企业安全生产主体责任的全面落实。

使企业安全生产本质水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，安全生产形势持续稳定，为产业基地快速稳定发展，营造更加良好的安全环境。

二、工作任务及目标

目前，园区部分企业尚处于资本原始积累的初、中期，属初创期中小企业，安全生产基础工作相对薄弱，实现标准化建设还需一定时间。

为此，将结合园区企业实际和规模情况，有针对性的推进标准化建设实施进度，突出园区服务与监管相结合的特点，协调相关部门，指导企业提升工艺装备的安全性和可靠性，使企业安全生产条件得到明显改善，经济效益得到显著提高。

产业基地将严格按照相关规定和具体时间，有步骤有计划的推进一批、提升一批、改造一批。

要以2011年主体责任强化年和2012年推进年为基础，重点做好劳动密集型企业标准化建设工作的跟踪、监管与服务。

力争在2013年底前，园区规模以上（年销售收入2000万元）仪器仪表生产企业实现达标；规模以下机械零配件、电子元器件等基础加工企业要在2015年底前实现达标，最终实现产业基地100%企业达到三级以上标准。

三、组织领导

为切实做好产业基地标准化建设与实施，拟成立以基地办主任为组长，副主任为副组长，经济发展局为成员单位的安全生产标准化工作领导小组，负责整个园区标准化建设推进工作。

领导小组办公室设在基地经济发展局，负责安全生产标准化建设的日常组织协调工作。

三、具体措施

1.做好规划，加强指导与管理。

产业基地将根据实施方案做好规划，按时间要求制定工作计划并组织实施。

要以“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的工作思路，指导企业按标准化要求完善安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，督促企业按制度落实。

推动企业加强生产管理、应急管理、教育培训、职业健康、危险源的监控。

督促企业做好隐患自检自查工作，以及必要的安全装备设施投入，有效规范企业生产行为，促进各生产环节符合标准化要求。

鼓励企业及时淘汰落后的工艺设备和生产技术，逐步提高本质安全，并将上述内容纳入到对企业考评考核工作中来。

2.加强鼓励和引导，做好评先评优工作。

要采取鼓励和引导的方式，推动企业开展标准化的认定和评审。

充分利用国家、省、市制定的技术改造、科技创新、科技计划、节能减排、淘汰落后产能及购置安全生产设备抵扣企业所得税等资金扶持政策，推动企业建立规范的安全管理体系，淘汰落后生产技术和安全装备，不断提升企业基本安全水平。

加强与科技等部门的联系，组织开展安全生产技术合作与交流，推动企业安全科技成果的研发和推广，加大“科技发展，安全发展”的宣传力度。

并将合作区安委会每年设立的安全生产评先表彰活动，成为激励企业标准化建设的助推器。

3.抓好标准化建设，建立实效的考评措施。

产业基地将严格按照国家、省、市颁布的安全生产标准化要求，结合园区企业实际，制定切实可行的标准化建设考评方法。

在标准化的推进中，基地办公室将采取一系列有效制约手段，开展标准化的建设工作。

一是利用产业基地优惠政策对企业采取制约手段；二是对企业申报的省市科技计划、创新基金及产学研资金项目需园区主管机构（仪器仪表产业基地管理办公室）批准盖章的约束手段；三是将企业评奖评优、企业负责人评先进，以及各类荣誉给定时的必要条件。

对园区存在较大隐患的企业，限期不予改正，在规定时间依然达不到最低安全标准，将不纳入技改、科技、节能环保等申报专项资金的扶持对象，不得享受技术改造资金扶持政策，同时上报有关部门，取消标准化的参评资格。

四、工作要求

1.加强组织领导，落实主体职责。

各企业要充分认识推行安全生产标准化工作的重要意义，切实把此项工作纳入重要工作日程，加强组织领导，精心部署，周密安排，确保企业安全生产标准化建设全面深入展开。

各企业要做好相应的准备工作，着力强化本企业主体责任、部门监管责任、监管人员责任，确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。

企业作为安全生产标准化建设的责任主体，要切实增强企业使命感、紧迫感和责任感，要把标准化建设工作纳入本企业重要工作日程来抓，坚持高标准、严要求，加强动态管理，建立企业安全生产达标建设基础档案，使标准化建设工作抓实抓细取得实际成效。

2.明确目标，制定实效方案。

产业基地将根据合作区安委会标准化工作目标及要求，结合园区企业实际及仪器仪表行业领域特点，制定卓有成效的，操作性高的实施方案。

细化工作目标、措施和步骤，精心组织，积极推进，务求实效。

3.加强监管，多措并举，强化督导。

产业基地将会同各有关部门，结合安全生产专项检查及日常督查方式为契机，采取宣传教育，组织标准化建设座谈交流会等各种灵活措施，认真督促和引导企业标准化创建工作，建立企业标准化监控档案，随时掌握进展情况。

4.创新方法，务求实效。

产业基地将大力推进标准化建设工作机制，对出现的突出难点问题及时解决。

通过落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术、淘汰落后不安全生产设备、强化先进安全理念等途径，作为落实企业标准化建设主体责任，作为调整园区企业产业发展结构，促进企业经济效益稳步提升的重要方式，并将其纳入产业基地安全生产“十二五”规划之中。

同时，积极研究新型激励奖惩政策措施，将达标结果向各大金融机构、担保机构、各政府职能审批等部门通报，作为企业信用评级、投融资、政府性手续办理及评先推优的重要参考依据和基本条件。

辽宁（丹东）仪器仪表产业基地经济发展局

二〇一二年二月二十一日

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