天然气长输管道HSE管理体系.docx

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天然气长输管道HSE管理体系

安全管理文书

天然气长输管道HSE管理体系

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天然气长输管道HSE管理体系

一、 HSE管理体系方针

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagementSystem）表示。

它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。

HSE把健康、安全、环境作为一个整体，由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者又有不可分割的联系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。

二、 HSE管理管理目标

（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； 

（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证； 

（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失； 

（4）保护环境，满足可持续发展的要求； 

（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； 

（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； 

（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；

（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。

三、HSE管理机构

（1）我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现：

①企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系；②在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；③缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。

（2）天然气生产运营（管道及站场）是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，需同时管理：

①石油天然气企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制；②ISO质量管理体系和ISO14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。

（3）建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要：

①国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式；②良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；③可保证HSE管理水平的不断提高，提高企业的名声，增加在国际市场上的竞争力。

四、HSE管理责任制

（1）对HSE整体表现负责； 

（2）保证所有生产现场纳入详细的HSE管理体系； 

（3）对体系各组成部分委派责任人；  

（4）确定和控制风险； 

（5）根据法律和上级部门要求组织生产； 

（6）实现HSE目标，提高HSE管理持续改进能力。

第二节 施工人员健康保证措施

一、职业健康安全目标

坚持“以人为本”的指导思想，认真贯彻《职业安全健康管理体系》文件有关要求，严格执行国家、铁道部、铁路局及地方政府有关劳动保护的法律、法规、规定，确保施工人员合法权益得到保证、健康得到保障。

职业健康安全目标：

职业病发生率为零。

二、职业健康安全管理体系“职业健康安全管理体系图”见下页。

三、安全保障措施

1、防尘措施 施工现场采取防尘、降尘措施。

施工前对必须接触防尘操作的施工人员进行技术交底及必要的防护知识培训,配备口罩、耳罩、防尘眼镜等防护用品。

对接触粉尘的劳动者进行一次尘肺病普查；对有活动性肺结核、严重慢性呼吸道疾病、显著影响肺功能的肺部疾患、严重的心血管系统疾病患者严禁从事接触粉尘工作。

防毒措施 对有毒原材料、半成品等采取严格控制保管措施，严格执行领取登记制度，杜绝有毒物质向外流放、扩散。

施工前对必须接触有毒操作施工及保管人员进行技术交底及必要的防护知识培训。

为接触有毒操作的人员配备防止毒物挥发的防毒面罩、防护手套等防护用品以及紧急救助药品，并确保操作人员会正确使用。

对接触有毒操作的施工人员或保管人员每月进行一次专项体检，最大限度地减小危害。

一旦发现中毒现象，立刻隔离相关人员送往医院，并且展开原因调查，采取相应措施将危害减至最小。

2、防噪声措施施工前对必须接触超限值噪声操作施工人员进行技术交底及必要的防护知识培训；为接触超限值噪声操作施工人员配备耳塞、减震手套等防护用品；接触噪声操作人员采取轮换工作制度，3小时轮换作业。

线路两侧对超标的噪声敏感建筑物，区别不同情况，分别采取拆迁、改变建筑物使用功能、设置隔声屏障、安装通风隔声窗等控制环境噪声污染措施，确保达到相应声环境功能区要求。

对噪声敏感建筑物集中区段及远期可能超标的敏感目标实施监测，并及时增补和完善防治噪声污染措施。

选用低噪声施工机械设备，合理安排施工时间，防止噪声扰民。

采取洒水、覆盖等措施，防止施工扬尘对附近敏感点的影响。

3、通风措施 职工宿舍保证良好的通风，除食堂以外任何房间严禁使用煤气设备，冬季取暖有条件时采用集中供暖，条件不能达到时控制使用燃煤取暖或煤气取暖时间。

4、照明措施 施工区设置良好的照明设备，进行夜间施工时必须保证充足的照明条件；职工宿舍内有良好的照明设施，保证施工人员生活夜间照明供应；配备必要的发电装置，保证施工过程中紧急情况下的照明供应需要。

5、防寒、降温措施 生活及生产房屋均采用保暖性能好的砖瓦房屋，临时房屋要搭设牢固，四周用细钢筋固定在地锚上防风。

在冬季给生活办公房屋供暖，临时房屋周围建立第二道防风防沙线，采用彩钢板围墙式隔离、封闭、围护，彩钢板均采用铁丝连接成墙，有效预防风沙。

冬季施工要配备必须的防冻设施和劳动保护用品。

如防寒帽、防寒服、防寒手套。

夏季炎热天气适当调整施工时间，避开高温，防止中暑情况发生；室外高温天气施工配备草帽等遮阳物品；为高温条件下施工人员，保证足够的饮水供应，提供清凉的饮品。

6、饮食卫生 食品采购、加工人员经食品卫生部门培训合格，持证上岗，掌握食品的优劣标准，保证卫生。

食品贮存有专用库房，主、副食库分开。

贮藏粮食的容器离地面30cm以上，距墙20cm；副食品分类存放在副食架上，炊、食、饮用具定期消毒。

厨房、食堂配备防蝇纱窗、纱罩，严格分开切生熟食物的刀、板，熟鱼、熟肉在开饭前30分钟内做好，如放置超过2小时，重新加热。

加强食品卫生监督和管理，防止食物中毒和发生肠道传染病。

饮食从业人员定期体检，传染病患者或病原携带者立即调离工作岗位。

保持清洁、干燥、通风、凉爽、无蝇、无鼠，贮存室安装防鼠板。

7、施工生活区的卫生管理宿舍内定期消毒，灭蚊、灭蝇、灭蚤、灭鼠和杀死其它虫媒，防止传播疾病；生活区保持干净、整洁，并定期消毒，杀灭病媒生物；各驻地摆放封闭式垃圾桶，定期用垃圾运输车运至环保部门指定地点统一处理，严禁随地丢弃生活垃圾。

施工人员培养良好的个人卫生习惯，减少发病，保障健康。

积极开展爱国卫生运动，在施工工地和生活区创造清洁优美的生产、生活环境。

8、健康教育在进驻工地前，对全体工作人员进行健康教育。

开设进点职工健康教育课，使每个人都了解施工环境内的地理、气候特点，熟悉传染病、流行性疾病的特点及预防措施，积极宣传防寒保暖、防紫外线和各项活动时的卫生要求，掌握适应性锻炼的方法。

在施工期间，通过适当的文体活动，缓解工作中紧张情绪，疲劳、单调等对心理情绪的不良影响，做好心理卫生工作。

9、传染病的预防在项目经理部成立由项目经理任组长的“传染病防治领导小组”。

并设立卫生所，配专职医生，专门负责施工人员的健康观察和一般疾病治疗，以及传染病的防治和施工队人员体温的收集、汇总、抽查。

并积极与当地卫生防疫部门建立联系，共同构建防疫体系。

四、医疗检查卫生防疫保障措施

施工作业队内部建立自救和互救组，在项目经理部与施工作业队、项目经理部与当地医疗机构之间建立卫生信息沟通机制。

通过建立高效快捷的劳动卫生和医疗保障网络，以便及时掌握管辖范围内每一个职工的健康情况，建立健康档案。

坚持白天巡诊、夜间查铺制度，对疾病早发现、早报告、早抢救、早治疗。

切实做到有病早治，无病早防，防患于未然。

开展卫生防病工作，运用多种形式对职工进行健康教育。

坚决杜绝职业病、传染病、疫源性疾病的发生和流行。

食品采购、加工人员经体检合格、持证上岗，上岗前经食品卫生知识培训合格，能鉴别食品的优劣，确保饮食安全。

饮食从业人员定期体检，传染病患者或病原携带者立即调离工作岗位。

食品贮存有专用库房，主副食库分开。

贮藏粮食的容器离地面30cm以上，距墙20cm，副食品分类存放在副食架上，保持清洁、干燥、通风、无蝇、无鼠，贮存室安装防鼠板。

厨房、食堂配备防蝇纱窗、纱罩，严格分开切生熟食物的刀、板。

加强食品卫生监督和管理，炊、食、饮用具定期消毒。

防止食物中毒和发生肠道传染病。

加强饮用水源管理，保证饮水卫生。

若饮用水不合格，采取治理措施，重复检验合格后才能饮用。

一、 公路穿越   

管道穿越二级及二级以上公路均采用钢筋混凝土套管，同时，为保证输气管道的安全，对穿越大于3m道路的管道，均应视其情况采取预埋钢筋混凝土套管或钢筋混凝土盖板的方式进行保护。

对所有顶管或开挖敷设通过的公路均应恢复原有路面及路基边沟。

钢筋混凝土套管顶部或输气管道管顶距路面埋深不小于1.2m。

二、河流穿越

管道穿越小型河流和水渠，除根据设计图中要求施工外，还必须满足管顶埋至河床稳定层以下0.5m，并根据河床地质条件，采用现浇混凝土或普通混凝土加重块、压重块等的稳管措施以保障管道长期安全运行。

三、施工作业带清理

1对一般地段的大口径管道，在满足现场机械化施工需要的前提下，应尽量减小施工作业带宽度；在人口稠密区、林区、山区等特殊地带的大口径管道，应考虑沟下组焊或结合特殊布管方式减小施工作业带宽度。

2管沟开挖前应弄清施工作业带内是否埋设有管道、电缆、光缆，以及其它建构筑物或设施。

探明的地下设施处应设立标志，并在竣工图中注明，施工时采取相应的保护措施。

四、管沟开挖管沟开挖管沟开挖管沟开挖   

1开挖管沟时应注意保护地下文物，一旦发现文物，首先要保护现场，然后向政府管理部门报告。

2对于重要的地下设施，开挖前应征得管理单位的同意，必要时应在其监督下开挖。

3河流小型穿越的管道施工应合理安排施工季节，防止季节性洪水对管沟开挖和管道建设质量产生不利影响。

河流穿越中管沟开挖的弃渣（土）应按照河道管理部门的要求进行处理，防止水土流失和堵塞河道。

4小河、渠道穿越的管沟开挖，在开挖前按要求办理相应的手续，取得有关方面的同意。

选择好施工季节，并应在管道组装焊接做好充分准备之后再开挖，管沟的开挖深度应保证管道的设计埋深，当水流不可中断时，应采取有效的导水措施。

穿越完成后，应按照有关要求对河道、渠道进行恢复。

5管沟开挖时，应将挖出的土、石方堆放在焊接施工对面一侧，堆放距离不小于1.0m。

在高陡坡段，挖出的土、石方堆放高度不应高于0.5m，同时应设置挡板等临时遮挡、隔离保护措施，防止堆放的土、石方滑落，确保安全。

6管沟开挖时，对管沟边坡应进行放坡处理。

边坡坡度应根据土壤类别、载荷情况和管沟开挖深度确定。

对土壤稳定性差、开挖深度超过5m等施工特殊地段，应考虑采取临时打桩加挡板或阶梯式开挖等边坡稳定措施，确保施工人员的安全。

7特殊地段处理

7.1凡管道靠近通讯线、电力线、原有埋地气管道、水管道、学校、民房及其它地下建（构）筑物时，不得放炮施工。

7.2管道穿越小河时，为保证管道安全，河岸须进行护岸。

7.3凡管道经过陡岩、陡坡地段，均要求在施工前清除活动滚石、危石、危岩及不稳定风化崩塌坡积物，将管道埋入稳定层中并采用条石堡坎保护，以保证管道在上述地段的安全；管道沿半坡敷设时，应削出施工作业带，作好平行保坎。

7.4管道经过土坎、河渠、公路填方等地段时，为防止水土流失，农田水利垮塌造成管道裸露破坏，要求管沟回填后，根据具体地形、地貌分别修筑护坡、护壁、挡土坎、排水沟等，并恢复原貌。

第四节 环境保护措施

1、加强现场污水的管理，统一排放，及时疏通管道，确保无堵塞，现场污水必须经过两次沉淀后再排入城市下水道。

2、搞好宿舍、厕所、浴室、厨房等临时生活设施的清洁卫生，保护良好的卫生环境，并注意防火、防疫、防盗。

3、现场各种临设及沟槽安全防护设施搭设整齐，每天对零星材料派专人进行清理，堆码整齐。

4、在施工现场内，设置醒目的安全、防火、保卫等标志。

5、切实做好现场内易燃物品的管理工作，应有专人负责，严格按照有关制度和规定管理、使用。

6、施工现场的临时高、低压设备及电路，应按规定架设，安全员经常对施工现场临时电路的安全用电进行检查，任何人未经允许，不得擅自更改线路。

7、根据施工现场在城区内，为保障居民生活秩序正常进行，维护良好的环境，需采取必要的防尘、防噪及安全措施。

（1）施工作业做到工完场清，楼面上建筑垃圾集中堆放，吊运至地面。

（2）对进入现场的施工材料，应避免沿途撒漏，现场垃圾要及时清扫，随时保持现场及周围的整洁。

（3）砼浇筑及噪声较大的工作，要尽可能在白间进行，以免影响居民正常生活。

8、现场设置隔离区，在加固加高围墙上设置醒目的安全标志牌，提示群众和施工人员的注意目标。

9、模板等使用后，及时清理，集中放置。

10、专人守护，安全喊活施工。

11、随时与周围住户取得联系，征求对安全防护的意见，以保证不因施工原因影响周围群众的正常秩序。

第五节 水土保持措施

1.施工弃碴的利用和堆放：

本工程施工中，土石方工程开挖的非适应性材料、桥梁工程中钻孔施工的弃碴、泥浆废弃物及其它施工垃圾应根据实际情况进行利用，当不能利用时，可选择弃碴堆放场，运至规定的弃土场堆放，按环境保护的有关规定进行弃放。

2.施工场地开挖边坡保护：

施工场地内路基施工时，对取土场、路基开挖边坡应及时进行防护，并进行植被，防止环境污染和水土流失。

3.水土流失防治措施：

在工程施工过程中，一般不占用、侵占河道，需要占用时，按规定向有关部门进行申请，经批准后使用。

对于地下水，不乱采乱用，防止破坏地下水源。

4.防止饮用水污染措施：

施工饮用水采用业主提供的自来水，为防止饮用水污染，在施工前作好水管路布置工作，让生活用水管路远离其它化工管路。

在施工时应注意水管路位置，防止破坏自来水管。

5.施工活动中的噪声、粉尘、废气和废油的治理措施：

施工过程中对噪声进行严格控制，不使用噪声大的机械设备。

在居民区施工时应设置噪声隔离墙，以阻隔噪声。

施工中对施工便道应进行经常性洒水，防止尘土污染。

所有土工材料运输时应加盖防护棚，场地内储存的砂石等材料应进行遮盖，水泥输送或运输时应作好防护工作。

施工机械产生的废气应符合标准，不得超标，施工机械产生的废油专门指定地点按要求进行燃烧或其它方式处理。

6.施工生产生活区卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施：

施工生产生活区设置专门的共用卫生设施，由办公室和综合作业队统一进行管理，保证生产生活区、厕所等的清洁。

粪便及生活垃圾采用汽车拉至指定地点掩埋或消毁。

7.完工后的场地清理：

本工程完工后将对施工场地进行统一清理，恢复原有地貌。

对场地内的生产生活垃圾全部清运完毕。

第六节灾害防治措施

一、防台措施

加强与气象部门的联系，及时收听气象预报，密切注意天气变化情况，特别是汛期台风的侵袭。

现场各类机械设备、电气装置、库房等，注意防止进水受潮。

大型机械在风力达到六级以上时，要采取各种措施固定保护（如放下臂杆、固定行走装置等），避免发生各类事故。

对仓库、机修房、职工宿舍要及时检查，屋顶采取钢筋等措施进行加固，保障建筑物在台风侵袭下的安全。

实施值班制度，特殊情况下停止各工程断面的一切作业，及时疏散人员到安全地带，保证施工现场所有人、财务、机械等安全。

二、防洪措施

1）现场配套的排水设备保证随时准备完好，并与业主提供的排水管道联通，保证排水畅通无阻。

2）为了防止雨水流入沟槽内，要在地面上围筑土堰，在土质较差地段，为防止在暴雨冲刷下沟槽发生坍塌，沟槽两侧采打钢板桩进行支护，并及时排除沟槽内积水，管道安装后及时回填土压实，严防“浮管”事故的发生。

3）进入现场的材料、设备必须避免堆放在低洼处，要将设备垫高，配足遮雨物资，露天堆放须加毡布盖好，及时将浇注的砼用塑料薄膜覆盖，以防雨水冲刷。

三、防电击措施

应对所有电气设备的绝缘情况全面检查，做好接地保护，保证使用安全。

临时电源及使用的电器设备，装设触（漏）电保护装置，做到三级配电二级保护。

保护装置应完好无损。

施工现场的各种配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。

配电箱、开关箱必须防雨、防尘。

严禁带电移动设备。

严禁使用漏电潜水泵。

其它电工作业中有关防雷与防静电接地，按照国家和当地电力部门有关规定执行。

四、防火措施

所有从事现场工作的人员要认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针，学习和掌握防火及消防工作的基本知识，正确使用各类消防器材，遵守现场防火安全工作的有关规定。

不得在办公室、工具间、休息室、一般仓库及宿舍等房屋内存放易燃易爆物品，易燃易爆及化学危险品要按有关规定分类贮存。

凡粘贴有“严禁烟火”的场所，禁止吸烟和携带任何火种。

严格控制野外用火，保护好施工现场的森林植被不受毁坏。

倘若发生火情，要一面进行扑救，一面报警，直到援助人员到达。

发生火灾时，烟气的流动速度远远快于火的蔓延，要特别注意防止烟气中毒窒息。

第七节 地貌恢复措施

1）对由于施工所造成的地形、地貌将有所改变的地段，首先进行拍摄、建档，作为以后恢复的依据。

2）在管沟开挖时将地表耕土与生土分开堆放。

在管沟回填时，按照设计的要求，逐层、逐步进行回填。

对于耕植土及植被生长的表土层，一定要按照原有位置、厚度进行恢复。

3）沿线施工时破坏的挡水墙、田埂、排水沟、便道等地面设施回填后要按原貌恢复。

4）施工中所埋设的涵管，要在施工后及时清理，并疏通好当地的灌溉水渠，不能影响当地农业生产。

5）施工作业带的清理为农田时，回填时在填充部位（高于自然地面300mm）两侧农田修理灌溉沟，保证农田的正常灌溉。

6）对于在施工中大开挖的公路，在施工完毕后，积极与当地公路部门取得联系，确定恢复方案，并严格施工，达到相应道路级别的验收标准。

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