宁夏回族自治区政府工作报告.docx
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宁夏回族自治区政府工作报告
宁夏回族自治区2009年政府工作报告
2009年1月14日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会第二次会议上
王正伟
《政府工作报告》共分十个部分，各部分如下：
一、2008年工作回顾
二、当前形势和2009年目标任务
三、以项目建设为核心，全力保持投资较快增长
四、以结构调整为主线，加快发展新型工业
五、以提质增效为中心，加快发展现代农业
六、以扩大消费为重点，强力推进服务业大发展
七、以打造黄河金岸为抓手，强力推进城乡统筹发展
八、以解放思想为动力，继续深化改革扩大开放
九、以科教兴宁为引领，加快社会事业发展步伐
十、以改善民生为根本，切实解决涉及群众利益的难点热点问题
各位代表：
现在，我代表宁夏回族自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，是全区人民奋力开创跨越式发展新局面的一年，也是我区发展史上具有重要里程碑意义的一年。
一年来，在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，在自治区人大、政协的监督支持下，我们深入学习实践科学发展观，紧紧围绕跨越发展主题，认真贯彻中央宏观调控政策，坚定信心，顽强拼搏，全区经济社会继续保持了又好又快发展的大好局面，全面完成了自治区十届人大一次会议确定的目标任务。
经济总量再上台阶。
全年地区生产总值突破千亿元大关，达到1070亿元，增长12％。
三次产业分别增长7.2%、14%和11%。
财政一般预算总收入178.6亿元，增长23.7％；其中，地方一般预算收入95亿元，增长18.8%。
银行业金融机构存款余额1598亿元，新增贷款263亿元，增长22%，增幅居全国第五。
特色产业加快发展。
主要特色农产品均以两位数增长，占农业总产值的80%。
“五优一新”产业占工业增加值的68%，新增原煤产能500万吨、煤化工产能221万吨，电力总装机突破1000万千瓦。
城乡环境明显改观。
全社会固定资产投资858.6亿元，增长38.1%，增幅居全国第六。
城市化率达到45.5%；高速公路通车里程突破1000公里。
城乡环境整治力度加大，生态环境进一步改善，宁夏平原被评为全国十大新天府。
改革开放深入推进。
巩固乡镇改革成果，构建农村新的商贸物流和金融服务体系。
招商引资实际到位资金400亿元，增长29%。
进出口总额18.8亿美元，增长19%；其中，出口12.6亿美元，增长15.8%。
社会事业全面提速。
10项民生计划顺利实施，30件为民实事全面落实。
教育“两基”攻坚通过国家检查验收。
五级文化网络初步形成。
基本医疗保险实现制度全覆盖。
人口自然增长率降到9.69‰。
人民生活继续改善。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达12932元和3682元，增加绝对额均为30年来最高水平。
社会消费品零售总额285亿元，增长22%。
居民消费价格涨幅从年初的10.5%回落到年末的3.4%。
新增城镇就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%。
这些成就，是在经历各种风险和严峻挑战的形势下取得的，确实来之不易！
全区上下为此付出了极大的努力，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作。
（一）抓大事要事，推动全局工作取得新进展。
成功举办自治区成立50周年大庆。
围绕展示成就、凝聚人心、鼓舞干劲，开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”主题活动，全力推进改善民生、整治环境、文化宣传、创优奉献和标志性建筑“五大工程”，隆重热烈举办各项庆典活动，充分体现了党中央的亲切关怀和巨大支持，充分展示了我区民族团结、经济繁荣、社会进步、奋力跨越的新形象，在国内外产生了广泛而深远的影响。
热情支持北京奥运会和残奥会。
周密组织奥运火炬宁夏境内传递活动，精心做好支持奥运通勤保障、志愿者服务、物资供应和维稳安保等工作，受到北京奥组委的高度评价。
认真贯彻国务院29号文件精神。
国务院从全国区域协调发展的高度，着眼于解决宁夏经济社会发展的重大问题，50大庆前出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，提出了一整套符合宁夏发展实际的政策措施，为我区的发展进一步指明了方向，明确了“六大基地、六个示范区、一个目的地”的战略定位，是指导我区发展的纲领性文件；我们全力抓好《意见》落实和项目对接，同时邀请国家各部委60多位领导来宁考察，已有11个部委出台了贯彻《意见》的办法和措施。
奋力抗击自然灾害和支援抗震救灾。
采取各项措施，及时做好保煤电生产、保设施农业过冬、保市场供应、保人民生活等工作；全力支援灾区抗震救灾、重建家园，向灾区率先派出救援队伍，率先运送急需的清真食品，率先接收“三孤”人员，累计捐款捐物折合3.4亿元，援建过渡安置房5000套10万平方米。
积极应对国际金融危机的严重冲击。
坚决贯彻中央扩大内需十项政策，迅速采取税费减免、财政贴息、稳定煤价、降低电价等综合应对举措，“点对点”帮助企业解难脱困；抓紧编制上报项目398个，落实国家新增投资近20亿元；争取国家发改委核准了总投资近400亿元的三大电厂、三大煤矿、向山东输变电和聚甲醛项目，与国家发改委、能源局共同举行了国家级宁东（太阳山）煤电化基地项目奠基开工仪式，创造了我国能源建设史上单次开工规模新纪录，标志着宁东（太阳山）基地步入了高层次推进、高水平建设、大规模开发的新阶段。
（二）抓优势特色农业，新农村建设取得新进展。
高度重视“三农”工作，农业和农村经济在战胜各种灾害中收入增加、效益提高。
全面落实惠农强农政策，财政投入农业资金44.6亿元，增长58%，兑现各类政策性补贴17.2亿元；粮食总产329万吨，创历史新高。
强力推进特色和设施农业，制定五年规划，重点发展枸杞、马铃薯、清真牛羊肉、牛奶、瓜菜、淡水鱼、苹果、红枣、葡萄以及优质粮食、优质牧草、农作物制种和道地中药材13个优势特色产业；“三个百万亩”工程全面启动，科技对现代农业支撑力增强，新增各类设施农业26.1万亩、高效节水补灌25万亩、集雨覆膜保墒60万亩。
加快推进农业产业化，实施农产品加工业振兴计划，国家级龙头企业达到13家，4个农产品跻身中国名牌产品行列，主要农产品加工转化率达48%。
扎实推进新农村建设，农业综合开发、土地整理等项目实施力度加大，新增耕地13万亩，新建旱作基本农田30万亩，改造中低产田53万亩；启动“新农村、新合作、新网络”工程，农村信息化省域试点通过国家验收；建设新村示范点40个，整治旧村235个，3.2万农户喜迁新居，20%的农户用上清洁能源；改造农村道路900公里，行政村70%通油路、94%通客车。
（三）抓优势资源开发转换，新型工业化推进取得新进展。
全力实施宁东（太阳山）大会战，任家庄、清水营、马莲台等煤矿竣工投产，750千伏输变电工程、太阳山风电场一期和宝丰煤焦一体化等重大项目相继建成，全年完成投资230亿元。
突出发展“五优一新”产业，制定产业集群发展规划及相关配套政策，阳光多晶硅、隆基单晶硅一期等项目建成投产，能源、煤化工、新材料、装备制造、特色农产品加工和高新技术产业加快发展。
全面启动新一轮技术改造，实施中冶美利30万吨高档纸、中银绒业360吨羊绒纱、中色东方3万吨干法氟化铝等一批技改项目，全年完成技改投资100亿元，增长20%。
不断提升自主创新能力，建成西北首座高压并网实验光伏电站，开工建设世界首台百万千瓦超超临界空冷发电机组，重型燃气轮机铸钢件生产填补国内空白，多晶硅生产技术达到国内领先水平；有71项成果获自治区科技进步奖，2项获国家科技进步奖。
狠抓节能减排，严格执行“十大铁律”，下大力办好环保10件实事，加快淘汰一批落后产能，万元GDP综合能耗下降5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3％和4%。
（四）抓重点项目，基础设施建设取得新进展。
强化抓项目就是抓发展的理念，组织实施42个关系全局、关系民生的重点项目，完成投资210亿元。
围绕自治区50大庆，建成了“四馆三中心”、览山剧场等一批标志性工程。
围绕提升宁夏在全国交通大格局中的战略地位，全线贯通盐中、中孟和银川绕城高速，基本形成“三纵九横”路网，全区公路通车总里程达到2.1万公里；完成银川河东机场航站楼扩建，中卫香山机场首航成功，固原六盘山机场加紧建设。
围绕沿黄城市带建设，高标准编制总体规划，黄河大堤和滨河大道卫宁、吴青、灵武段建成，爱伊河银川-沙湖-石嘴山水道贯通；一批城市道路、绿化、供排水等基础设施建成使用；“塞上湖城”银川、“山水园林”石嘴山、“滨河水韵”吴忠、“浪漫沙都”中卫、“丝路古城”固原等城市特色日渐突出。
围绕西部绿色生态屏障建设，扎实推进节水型社会和防沙治沙综合示范区建设；加快实施青铜峡灌区节水改造、清水河综合治理等项目，治理水土流失976平方公里；启动“六个百万亩”生态林业工程，新增造林176万亩，森林覆盖率达9.84%。
（五）抓制度创新，改革开放取得新进展。
坚持社会主义市场经济改革方向，经济社会发展的活力进一步增强。
国有企业改革不断深化。
组建宁东铁路、富宁投资等一批发展前景看好的大企业，引进中电投、中色、中粮、国药控股等央企与我区重点企业进行战略重组，太西二矿等10家企业依法破产，青龙管业等上市步伐加快，机关所属企业脱钩改革有序推进。
金融改革成效显著。
黄河农村商业银行开业，成为全国首家省级农村信用联社整体改制银行。
积极推广小额贷款公司、村镇银行、农村物流资金调剂试点和村级互助资金四种模式，小额贷款公司达24家，累计为小企业和农民发放贷款35亿元。
人事财税改革稳步推进。
事业单位岗位实行分类管理。
在全国率先完成乡镇债务和义务教育债务化解任务，农村综合改革成果进一步巩固。
理顺养老保险管理体制，地税部门统一征收社保资金。
对外开放进一步扩大。
成功举办首届中国（宁夏）回商大会和第三届中国（宁夏）国际清真食品穆斯林用品节暨投资贸易洽谈会，加强了与日本岛根县、泰国北大年省等外国友城的交流合作。
（六）抓统筹协调，社会事业发展取得新进展。
把经济建设与社会发展同谋划、同部署，进一步加大社会事业投入，全区财政安排社会事业支出150亿元。
加快教育事业发展，实施新一轮学校布局规划调整，完成育才等14所学校的重点建设项目以及46所农村学校改造工程，建成100所标准化回民中小学，教育强县（市、区）达12个，高中阶段教育毛入学率74%；自治区实验实训基地和一批职教中心开工建设，东西合作办学不断深化；宁夏大学进入“211工程”，宁夏医学院实现“创大”目标，北方民族大学更名挂牌，财经职业技术学院进入全国示范性高职建设工程行列。
促进文化体育进步，建成市县文化馆、图书馆9个，行业博物馆42座，乡镇文化站66个，开工建设了亲水体育健身中心等一批体育设施；实施文化精品工程，创排了《盛世回乡》等一批优秀剧目，《回族典藏全书》、《中国回族》、《同心》、《清风明月》等作品推向全国。
完善医疗卫生体系，改扩建县级医院7所、乡镇卫生院36所，着力提高县乡两级医疗装备水平；启动实施医疗器械和主要医用耗材的“三统一”；新型农村合作医疗扩面提标，城镇居民基本医疗保险继续扩大。
实行严格的人口和计划生育政策，“少生快富”工程深受群众欢迎。
（七）抓民生保障，和谐宁夏构建取得新进展。
以民生计划为载体，逐步解决关系群众切身利益的急事难事。
广泛开展全民创业，召开全民创业动员大会，采取一系列推动全民创业的政策措施，超额完成“四个一”的目标任务，以创业带动就业取得实效；全区转移农村劳动力75万人次，实现劳务总收入38亿元。
不断完善社保体系，基本养老等五险覆盖面稳步扩大；两次提高城市和农村低保补助标准，为低收入群体发放大庆慰问金1亿元；建成廉租房4098套、经济适用房80万平方米，1.9万城镇低保户住房困难得到解决。
加大扶贫开发力度，实施县内生态移民和危窑危房改造工程，建成可安置8.1万人的移民住房及配套设施；加大闽宁协作和对口帮扶力度，全面完成第二批276个贫困村整村推进扶贫任务。
努力提高社会管理水平，认真贯彻党的民族宗教政策，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系巩固发展；深入开展群众性创建活动，精神文明建设进一步加强；健全完善突发公共事件应急处理机制，快速有效地应对和处置了“三鹿问题奶粉”事件、动物疫情疫病、“10·16”重大安全生产事故等突发事件；建立特邀安全质量监督员制度，安全生产形势稳定好转；加强社会治安综合治理，“平安宁夏”创建深入开展。
国防建设、军民共建和双拥工作取得新成绩。
妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业稳步推进。
（八）抓效能提升，政府自身建设取得新进展。
开展“效能建设年”活动，提高政府的执行力、服务力和公信力。
坚持依法行政，办理全国、自治区人大代表建议224件，政协委员提案557件；提请自治区人大常委会审议地方性法规8件，制定政府规章9件，办理行政复议案件652件。
创新行政管理，自治区政务服务中心启动运行，35个厅局843个审批许可及便民事项进入大厅，办理各类事项12.3万件，极大地方便了群众，赢得社会的普遍好评。
加强效能考核，对五市政府和自治区所属厅局实行效能目标管理，年初建账，年中查账，年底考核，严格奖惩；大力精文减会，自治区政府会议和文件同比分别减少23.5%和22%，压缩临时性议事机构200多个；深入开展廉政监察、执法监督和效能监察，实行廉政责任制和行政过错追究制，促进了机关作风的转变和政风行风的持续好转。
各位代表，2008年非同寻常，国家的大事喜事多，急事难事也多，我们在中央的坚强领导下，围绕中心，把握大局，积极应对各种自然灾害的影响和国际金融危机的冲击，经济社会发展取得了新的重大成就，迈出了跨越发展的坚实一步。
这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员关心支持的结果，是各族干部群众团结奋斗、务实苦干的结果。
在此，我代表自治区人民政府，向各行各业辛勤劳动工作的广大工人、农民、知识分子、各级干部，向驻宁解放军指战员、武警官兵、人民警察，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!
向关心支持宁夏现代化建设的中央驻宁单位、兄弟省市区和海内外朋友表示衷心的感谢!
我区是欠发达地区，正处在爬坡追赶的关键时期，在前进中还存在不少需要高度重视的问题，主要是：
经济发展仍处于较低层次，科技支撑和创新能力明显不足，增长质量和效益还不理想；“两高一资”问题依然严重，产业结构不合理问题在国际金融危机面前充分暴露，优化升级和结构转型任务艰巨；农业产业化程度较低，龙头企业少，带动能力弱，现代农业推动难度大；统筹城乡发展不够，现代服务业发展相对滞后，教育卫生等社会事业欠账较多；政府自身工作还有待进一步改进，社会管理和公共服务仍不适应新形势、新任务的需要，一些部门职能交叉、职责不清、效率不高、落实不力的问题依然存在，与人民群众的要求还有差距。
所有这些，我们将在推进跨越式发展的实践中认真加以解决，努力把各方面的工作做得更好。
二、当前形势和2009年目标任务
今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年。
做好今年的各项工作，对于维护改革发展稳定大局，顺利实施“十一五”规划，实现跨越式发展，加快全面小康进程至关重要。
胡锦涛总书记指出：
“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。
”纵观当前国际国内和我区形势，可以肯定的是，新的一年我们面对的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，对此必须有清醒的认识。
这次美国次贷危机引发的世界金融危机，冲击力之强、波及范围之广、影响程度之深，是历史罕见的，对我区实体经济的影响更不可低估。
一是在外部环境更加趋紧的影响下，企业经营困难加剧，经济增速特别是工业增速下滑明显，今年尤其是一季度有效遏制这一势头的任务异常艰巨。
二是在主要农产品价格全面下行的作用下，农业效益降低，保持农民收入持续增长的任务异常艰巨。
三是在经济增长明显放缓的态势下，各项减免税费政策相继出台，保持财税收入持续增长的任务异常艰巨。
四是在企业经营普遍困难的情况下，企业用工减少，农民工返乡增多，保持社会就业持续增长的任务异常艰巨。
对此复杂严峻的形势和困难，我们一定要振奋精神，主动出击，全力应对。
事不避难，知难不难。
事物的发展总是波浪式前进，经济波动的每一个低谷必然预示着新一轮上升的来临，每次金融和经济的大危机一定会孕育出一系列新的大希望和大机遇。
形势复杂多变，机遇稍纵即逝。
我们一定要坚定必胜信心，以强烈的使命感和责任感，抢抓新机遇，应对新挑战，实现新跨越。
一是国家扩大内需的政策机遇。
去年四季度以来，党中央、国务院果断决策实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列加大投资、扩大内需、放松银根的措施，目前已经显示出刺激市场、拉动经济的强劲作用。
二是国务院《意见》带来的历史机遇。
国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，含金量高、覆盖面广、操作性强，必将为我区跨越式发展注入持久的强大动力。
三是优化经济结构的调整机遇。
全球经济危机必然导致市场重新分割、企业重新洗牌、资源重新整合，客观上为我区调整结构，做大做强优势产业、优势企业和优势产品提供了巨大的倒逼压力和广阔空间。
四是沿海地区产业西移北上的转移机遇。
在国际贸易萎缩和企业成本攀高的压力下，沿海发达地区资本寻找投资新路，梯度转移产业步伐加快，这对我们引进就业容量大、技术含量高、投资力度强的好企业、大企业十分有利。
五是反周期低成本建项目的扩张机遇。
当前国际市场低迷、原材料价格持续走低，我区宁东基地、新材料基地、企业技术改造等迎来了一个十分难得的低成本建设期。
只要我们善于把握机遇，勇于抢占先机，大胆开拓作为，就一定能够战胜一切艰难险阻，走出一条具有宁夏特色的科学发展新路，迎来又一轮经济快发展、大发展的新高潮！
今年政府工作的总体要求是:
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化改革、扩大开放作为保增长的强大动力，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以经济社会又好又快发展的新成就，向新中国60华诞献礼！
主要预期目标是：
全区地区生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长10%，进出口贸易总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅4%左右，人口自然增长率控制在9.8‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位地区生产总值统合能耗下降4%，二氧化硫排放量减少6.5%，化学需氧量排放量减少4%。
实现上述目标，完成今年任务，必须善于把中央精神与我区实际有机结合，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保住宁夏经济持续快速增长的好势头；必须善于把转变发展方式与提升竞争力有机结合，强化产业支撑理念，大刀阔斧调整结构，促进优势特色产业加速扩张；必须善于把增加投资、扩大消费与出口有机结合，建设重大项目，增强消费信心，开辟外贸市场，使“三驾马车”同时发力；必须善于把激活内力与借助外力有机结合，用改革破解发展难题，用开放拓展发展空间，充分发挥各类市场主体的能动作用；必须善于把促进经济发展和社会进步有机结合，突出民生为本，办好社会事业，让各族人民更多地分享改革发展成果！
三、以项目建设为核心，全力保持投资较快增长
投资是我区经济社会发展的第一拉力。
要紧紧围绕中央今明两年投资的重点领域，谋划实施一批能够进一步增强发展后劲的重大项目，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。
今年将安排重点建设项目48个，预备开工项目23个，重点前期项目30个，力争固定资产投资完成1072亿元，增长25%。
一是实施一批重大产业发展项目，完成投资480亿元。
在抓好宁东（太阳山）国家级煤电化基地建设的同时，实施大型现代化煤电联产、煤基烯烃以及汽车装配、农副产品加工等100个起点高、效益好、带动力强的骨干项目，强力支撑优势产业上规模、上水平。
二是实施一批重大交通项目，完成投资78亿元。
建设石嘴山、吴忠黄河大桥，加快建设西线高速银川至石嘴山段、同心至沿川子、孟家湾至营盘水、滚泉至红寺堡高速公路连接线，开工建设灵武至甜水堡及古窑子至青铜峡高速公路；完成太中银铁路宁夏段铺轨任务，开工银川、石嘴山火车站改扩建工程，争取实施包兰铁路复线以及中卫、固原火车站改造等项目，积极做好银川-庆阳-西安铁路的前期工作；建成固原六盘山机场，改造银川河东机场飞行区，积极开辟国际国内航线，尽快将我区建成区域性现代化航空枢纽；支持建设西气东输二线宁夏段，加快实施向山东660千伏直流输电工程，早日建成西电东送“高速公路”，全面提升我区在全国立体流通大格局中的战略地位。
三是实施一批重大农业水利项目，完成投资59亿元。
建成扶贫扬黄灌溉一期，实施黄河宁夏段治理、农村饮水安全、病险水库除险加固等项目，续建盐环定扬黄以及青铜峡和沙坡头灌区节水改造工程，完成固扩11泵站以后人畜饮水等建设任务，特别要主动做好工作，争取大柳树水利枢纽尽早立项建设。
继续开展中北部土地开发整理，用5年时间改造中低产田300万亩。
四是实施一批重大生态建设项目。
在继续巩固退耕还林、退牧还草、禁牧封育成果的同时，投资6.7亿元，加快实施“六个百万亩”生态林业和三北防护林体系工程，建设贺兰山东麓葡萄30万亩、沿黄湿地保护林23万亩、灌区特色经济林20万亩、毛乌素沙地防风固沙林20万亩、中部干旱带枣树节水经济林20万亩、大六盘水源涵养林50万亩，构筑祖国西部重要生态安全屏障。
五是实施一批重大城镇基础设施项目。
加快建设第三代移动通信网络，支持银川天然气液化、热电联产，石嘴山星海湖景观大道，吴忠市区防洪排涝，中卫天然气入户，固原民族特色街区改造等45个重点项目，进一步完善服务功能，提升城镇聚集承载能力。
六是实施一批重大社会事业发展项目。
加快新区自治区医院、宁夏广电中心等73个社会事业项目建设，完成投资34亿元，增强文化建设的硬实力。
四、以结构调整为主线，加快发展新型工业
工业支撑我区经济发展的分量重，受金融危机的冲击重，今后调整结构的任务重，既要应对当前保增长，又要着眼长远调结构。
务必打好当前工业增长攻坚战。
保工业就是保增长、保就业、保财政、保稳定。
自治区新近出台的一系列支持工业恢复性增长的政策措施，积极作用已有所显现，但形势仍然严峻。
各级政府要把促进工业平稳回升作为保增长的首要任务，作为一个山头来攻，作为一场硬仗来打。
要进一步采取电量多边交易、贷款贴息、税费减免、资本金注入、定向采购等更具体、更直接、更管用的措施，除高耗能中的小铁合金、小电石等污染企业外，一户一户分析，一家一家支持，帮助停产半停产企业尽快恢复生产、渡过难关、保住市场，支持赢利企业开足马力、乘势扩张。
要引导企业顾全大局，履行社会责任，尽最大能力维持正常生产经营，不轻易停产停工，不轻易解聘员工。
同时要抓好员工培训，为下一轮竞争做好充分准备。
总之，我们务必奋战一季度、打好攻坚战，力促电力负荷、铁路运量双恢复，力促企业开工率、产品销售率双提升，为全年经济发展开好局、起好步。
做大做强宁东（太阳山）煤电化基地。
乘着国家级基地正式启动的东风，突出大规模、高水平、新技术，再掀宁东建设大会战新高潮。
加快建设梅花井等10大煤矿和灵武电厂二期等3个现代化坑口电厂，加快推进神华宁煤52万吨烯烃83万吨二甲醚等10个大型煤化工项目，全年新增煤炭产能500万吨、煤化工产能250万吨。
全面启动中电投宁东循环经济产业项目区建设，加快煤基烯烃二期和煤炭间接液化等前期工作，把宁东建成国家和自治区新型工业化的示范区。
调优拉长“五优一新”产业链。
一手抓大企业做强，一手抓中小
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