测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn课件.ppt

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测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,1,行政执法,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,2,行政执法的概念,在实现国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,3,行政执法行为既包括抽象的行政行为，也包括具体的行政行为。

行政执法，主要指的是具体的行政行为。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,4,行政执法种类,行政许可行政处罚行政强制行政征收行政给付行政确认行政裁决,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,5,行政执法种类,非行政许可审批行政规划与计划行政奖励行政调解行政指导备案、登记,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,6,行政许可,行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,7,省测绘与地理信息局执行的行政许可事项（10项）,建立设区的市城市或者市、县行政区域和省重大工程项目相对独立的平面坐标系统的审批中华人民共和国测绘法乙、丙、丁级测绘资质认定中华人民共和国测绘法永久性测量标志拆迁的审批中华人民共和国测绘法地图的审批中华人民共和国地图编制出版管理条例城市或者行政区域相对独立的平面坐标系统的测绘成果公布前的审批浙江省测绘管理条例（建议取消）,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,8,省测绘与地理信息局执行的行政许可事项（10项）,测绘航空摄影及遥感的审批浙江省测绘管理条例对外提供测绘成果的审批浙江省测绘管理条例省行政区域内的重要地理信息数据的审批浙江省测绘管理条例使用基础测绘成果的审批浙江省测绘管理条例永久性测量标志保护范围内大功率无线电发射源建设选址的审批浙江省测绘管理条例,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,9,设区市一级测绘与地理信息系统执行的行政许可事项（6项）,建立县级市城市或者县人民政府所在地的镇相对独立的平面坐标系统的审批浙江省测绘管理条例城市或者行政区域相对独立的平面坐标系统的测绘成果公布前的审批浙江省测绘管理条例（建议取消）使用基础测绘成果的审批浙江省测绘管理条例,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,10,设区市一级测绘与地理信息系统执行的行政许可事项（6项）,永久性测量标志拆迁的审批浙江省测绘管理条例永久性测量标志保护范围内大功率无线电发射源建设选址的审批浙江省测绘管理条例地图的审批浙江省测绘管理条例,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,11,县（市、区）一级测绘与地理信息系统执行的行政许可事项（4项）,使用基础测绘成果的审批浙江省测绘管理条例永久性测量标志拆迁的审批浙江省测绘管理条例永久性测量标志保护范围内大功率无线电发射源建设选址的审批浙江省测绘管理条例地图的审批浙江省测绘管理条例,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,12,行政许可程序,申请收件受理（不予受理）,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,13,行政许可程序,审查1.对实质内容进行核实，应当指派两名以上工作人员进行核查，制作核查笔录2.听证（法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政许可机关是否向社会进行公告，并举行听证。

）,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,14,行政许可程序,决定（许可或者不予许可）颁发许可证送达,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,15,行政强制,到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款申请人民法院强制执行,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,16,行政征收,测量标志迁建费测量标志使用费（没有收过）测绘成果使用费,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,17,行政给付,无偿提供基础测绘成果“基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

前款规定之外的，依法实行有偿使用制度；但是，政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用。

”,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,18,行政处罚,公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照有关由法律、法规或者规章规定，由行政机关对违法行为给予行政制裁。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,19,行政处罚种类,警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、执照；行政拘留（公安机关行使）；法律、行政法规规定的其他行政处罚。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,20,行政处罚基本原则,处罚法定原则。

处罚公正原则。

处罚与违法行为相适应原则。

处罚与教育相结合原则。

处罚公开原则。

被处罚人权利义务相一致原则。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,21,行政处罚基本原则,处罚法定原则。

1、处罚依据法定。

行政处罚法第2章规定：

只有法律、法规和行政规章可以设定行政处罚，其他规范性文件不得设定行政处罚。

行政处罚必须以法律、法规或规章为依据。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,22,行政处罚基本原则,2、实施行政处罚的主体及其职权法定。

a.法律和国务院规定的有权实施行政处罚的行政机关。

b.法律、法规授权的组织。

c.受行政机关依法委托的组织。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,23,行政处罚基本原则,处罚公正原则。

要求实体公正，程序适用也要公正。

在合法的前提下做到公正、合理，错罚相当。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,24,行政处罚基本原则,处罚与违法行为相适应原则。

（1）行政处罚的种类和违法行为相适应。

（2）处罚轻重程度与违法行为相适应。

（3）处罚的减免与违法行为相适应。

浙江省测绘与地理信息行政处罚自由裁量权实施办法浙江省测绘与地理信息行政处罚自由裁量权细化标准,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,25,行政处罚基本原则,处罚公开原则。

（1）据以处罚的依据向全社会公开。

（2）处罚程序要公开。

（表明身份、告知、申辩、质证、咨询制度）（3）处罚结果要公开。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,26,行政处罚基本原则,被处罚人权利义务相一致原则。

权利：

被告知的权利、陈述权、申辩权、申请复议和提起行政诉讼的权利、请求行政赔偿的权利。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,27,行政处罚的设定,除法律、法规、规章之外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,28,五、行政处罚的适用。

罪案移送制度。

一事不再罚。

（罚款）责任时效。

（2年）,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,29,行政处罚程序,简易程序。

一般程序。

听证程序。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,30,行政处罚程序,简易程序。

（当场处罚程序）条件：

a.受处罚当事人违法行为事实清楚，证据确凿。

b.行政机关实施行政处罚决定的建议程序具有法定依据。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,31,行政处罚程序,简易程序。

（当场处罚程序）条件：

c.行政处罚决定的内容只能是对公民处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下的罚款或者警告。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,32,行政处罚程序,简易程序。

（当场处罚程序）步骤：

表明身份,说明理由,陈述、申辩,作出决定,不服救济,上报备案,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,33,行政处罚程序,简易程序。

（当场处罚程序）文书：

当场处罚决定书。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,34,行政处罚程序,一般程序。

（普通程序）除法律、法规和规章特别作出规定之外，行政处罚决定必须适用一般程序。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,35,行政处罚程序,一般程序。

（普通程序）步骤：

立案,调查,陈述、申辩,作出决定,不服救济,送达,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,36,七、行政处罚的决定程序。

立案：

条件：

a.特定的公民、法人、其他组织实施了行政违法行为。

b.已发生的行政违法行为是应当受行政处罚的行为。

c.属于本机关管辖范围。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,37,行政处罚程序,调查：

调查或检查时，执法人员不得少于2人。

要求：

当事人的陈述、证人证言都应当制作笔录，核对无误后，由其签名或盖章。

文书：

调查笔录、现场检查笔录,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,38,行政处罚程序,决定：

作出相应的行政处罚决定。

作出不予行政处罚的决定。

不得给予行政处罚。

及时移送司法机关。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,39,行政处罚程序,决定：

文书：

行政处罚告知书、行政处罚决定书、案件移送函,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,40,行政处罚程序,送达：

直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达（60天）文书：

送达回证,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,41,行政处罚程序,救济。

行政复议行政诉讼,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,42,行政处罚程序,听证程序。

条件：

a.责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款（省政府：

测绘系统经营性活动20000元、非经营性活动5000元）。

b.受处罚当事人有听证要求。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,43,行政处罚程序,听证程序。

步骤：

提出听证要求,行政机关准备听证有关事项,公开举行听证,作出处罚建议,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,44,行政处罚程序,执行条件：

a.有执行依据。

（发生法律效力的行政处罚决定书）b.执行有给付内容。

（给付、为一定行为义务）c.当事人超过履行期限拒不履行。

测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,45,行政处罚程序,执行步骤：

审查,告戒,执行准备,执行措施实施,执行结束,测绘法律法规培训-第九讲-zjchgovcn,46,行政处罚程序,行政机关依法强制执行或申请法院强制执行。

申请复议或者提起行政诉讼，除法律另有规定，行政处罚不停止执行。

文书：

强制执行申请书,