铁路机车车辆验收人员职业道德规范及各级验收机构主任廉洁从政行为规范_.doc

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中华人民共和国铁道部运输局

运装管验[2010]168号

关于印发《铁路机车车辆验收人员职业道德规范

及各级验收机构主任廉洁从政行为规范》的通知

各铁路局，特货公司，中国北车、南车股份有限公司，铁道部沈阳、北京、太原、南京、武汉、成都机车车辆验收办事处，铁道部驻各铁路局机车、车辆验收室，铁道部驻中铁特货公司车辆验收室，铁道部驻齐齐哈尔、北京（南口）、天津、唐山、太原、大同、济南、青岛、常州、柳州、成都机车车辆验收室，铁道部驻大连、北京（二七）、西安、洛阳、兰州、襄樊、株洲、株洲（时代）、资阳机车验收室，铁道部驻哈尔滨、长春、沈阳、大连、北京（二七）、石家庄、包头、西安、南京、铜陵、武汉、广州、株洲、眉山、重庆、贵阳车辆验收室，铁道部驻昆明、襄樊工务机械车验收室：

为全面贯彻落实《铁路运输安全保护条例》，建设一支“坚持原则、忠于职守、团结协作、廉洁奉公”，具有“大局意识、责任意识、诚信意识、服务意识”的铁路机车车辆验收队伍，实现“确保产品验收质量，为铁路运输安全提供可靠的装备保证”的工作目标，更好地履行国务院铁路主管部门对铁路机车车辆产品依法验收的政府监管职能，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（中发〔2010〕3号）、《关于贯彻落实〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的意见》（铁党发〔2010〕2号）、《中共铁道部党组落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（铁党发〔2008〕8号）、《关于推进铁路惩治和预防腐败体系建设的检查考核办法》（铁纪〔2009〕14号）、《铁路车辆验收工作规定》（铁运〔2006〕166号）、《铁路机车验收工作规定》（铁运〔2007〕109号）、《铁路牵引供电验收工作规定（试行）》（铁运〔2007〕126号）、《全面加强铁路机车车辆验收工作的若干规定》（铁运〔2009〕161号）的要求，并结合铁路机车车辆验收工作特点，铁道部运输局组织制定了《铁路机车车辆验收人员职业道德规范及各级验收机构主任廉洁从政行为规范》，现印发给你们，请遵照执行。

铁道部驻地区机车车辆验收系统要在铁道部区域机车车辆验收办事处所在地铁路局局机关党委的领导下，铁道部驻局（公司）验收系统要在驻在铁路局（公司）、驻在段党委的领导下，按照党建的有关规章制度，严格执行政治学习制度和民主生活会制度，加强铁路机车车辆验收人员职业道德建设，大力弘扬社会主义荣辱观，模范遵守《铁路机车车辆验收人员职业道德规范及各级验收机构主任廉洁从政行为规范》，为铁路运输安全建功立业。

本文自公布之日起施行，前发通知，凡与本文不一致的，依照本文执行。

二〇一〇年三月十六日

铁路机车车辆验收人员职业道德规范及

各级验收机构主任廉洁从政行为规范

对铁路机车车辆产品实施验收是《铁路运输安全保护条例》赋予国务院铁路主管部门的重要职责。

验收制度是铁路运输安全监督管理制度的重要组成部分。

铁路机车车辆验收机构是铁道部对铁路机车车辆产品质量依法行使政府监管职责的专门组织，是铁道部的派出机构。

铁路机车车辆验收人员是铁道部对铁路机车车辆产品造修质量实施监督验收的代表，是国家及国务院铁路主管部门有关法律、法规、政策、规章和技术标准贯彻执行的监督者，属于铁路运输安全行政执法人员。

铁路机车车辆验收人员职业道德规范及各级验收机构主任廉洁从政行为规范，是铁路机车车辆验收系统“建一流队伍，抓一流管理，创一流业绩”的具体行为规范；是铁路机车车辆验收系统“建设验收文化，强化验收基础，创新验收方法，打造验收品牌”的具体行为保证。

一、铁路机车车辆验收工作的总体要求

（一）工作方针：

独立公正，科学规范，诚信自律，求实创新，为铁路运输安全提供优质验收服务。

（二）指导原则：

安全第一，预防为主，以质量保安全。

（三）工作目标：

确保产品验收质量，为铁路运输安全提供可靠的装备保证。

（四）基本要求：

坚持原则，忠于职守，团结协作，廉洁奉公。

（五）职能作用：

贯彻执行，监督控制，合格确认，沟通反馈。

二、铁路机车车辆验收人员职业道德规范

（一）具有坚定的政治立场。

在思想上、行动上与党中央、部党组保持高度一致，立场坚定，旗帜鲜明，坚决拥护党和国家的各项方针政策。

（二）具有明确的工作目标。

确保铁路机车车辆产品的验收质量，为铁路运输安全提供可靠的装备保证。

（三）具有过硬的职业技能。

立足本职岗位，追求一专多能，刻苦钻研，学习和掌握新技术、新工艺、新知识，创建学习型验收团队，努力成为业务复合型和专家型验收员。

（四）具有严明的工作纪律。

令行禁止，遵章守纪，严格执行国家、行业和铁道部相关产品的技术标准和质量标准，确保部令、规章的贯彻落实。

（五）具有良好的工作作风。

科学严谨，求真务实，团结协作，优质高效，营造和谐的验收工作氛围。

（六）具有良好的职业品格。

公道正派，诚实守信，廉洁自律，秉公执法，树立社会主义荣辱观，用人品塑造验收团队良好形象,打造一支具有大局意识、责任意识、诚信意识、服务意识的验收队伍。

（七）具有执着的敬业精神。

心无旁骛，专心致志，恪尽职守，爱岗敬业，干一行，爱一行，钻一行，精一行。

（八）具有远大的职业理想。

与时俱进，勇于创新，开拓进取，争创一流，树立没有最好、只有更好的工作理念，为铁路运输安全建功立业。

三、各级铁路机车车辆验收机构主任廉洁从政行为规范

各级铁路机车车辆验收机构主任（副主任）必须严格遵守以下廉洁从政行为规范：

（一）禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

不准有下列行为：

　　1.索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使验收监管职权有关的单位或者个人的财物；

　　2.接受可能影响公正执行验收监管的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

3.在验收活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

（二）禁止私自从事营利性活动。

不准有下列行为：

　　4.个人或者借他人名义经商、办企业；

　5.违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；

6.处以上领导干部离职或者退休后三年内，其他工作人员两年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

　　（三）禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。

不准有下列行为：

7.用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

　　8.违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；

　　9.私存私放公款；

　　10.用公款旅游或者变相用公款旅游，用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

　　11.违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

　　12.非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；

（四）禁止违反规定选拔干部。

不准有下列行为：

　　13.采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

　　14.不按照规定程序推荐任免干部；

　　15.私自泄露干部选拔任用中的有关情况；

　　16.在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

　　17.在民主推荐、民主测评、组织考察中搞拉票等非组织活动；

18.利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

19.在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

20.在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。

（五）禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。

不准有下列行为：

21.要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

　　22.用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

　　23.利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

　　24.默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

（六）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

不准有下列行为：

　　25.在验收活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

　　26.擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

　　27.违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

（七）禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

不准有下列行为：

28.大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

　29.以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

30.从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

四、贯彻实施及监督惩处

（一）建立职业道德规范及廉洁从政行为规范建设责任制。

铁道部各区域机车车辆验收办事处主任及铁道部驻各铁路局（公司）验收室主任负责本部及管辖范围内验收室职业道德规范及廉洁从政行为规范的建设；铁道部驻地区验收室及铁路局（公司）驻段验收室主任（副主任）负责本验收室职业道德规范及廉洁从政行为规范的建设。

（二）发挥各级验收机构主任的表率示范作用。

各级验收机构主任要以身作则，身体力行，为全体验收人员发挥带头作用；要不断加强政治理论学习和自身修养，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；要模范遵守党纪国法，提高验收服务的意识，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，认真履行验收监管职责，始终保持职务行为的廉洁性；要自觉弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众，自重、自省、自警、自励，自觉接受群众监督。

（三）规范铁路机车车辆验收人员职业操守。

验收人员要恪守职业道德规范，严格按照铁道部规定的验收范围，依据国家、铁道部和有关行业的法律、法规和规章，独立、公正地进行铁路机车车辆产品质量监督验收，严禁擅自降低产品质量标准，杜绝无原则地迁就企业的行为，要坚决遏制贪小利、忘大义，以权谋私，吃、卡、拿、要的行为。

（四）修订完善验收人员评价考核制度。

各级验收机构要建立验收人员验风验纪及廉洁自律档案，作为验收人员业绩考核、提拔任用、职务评聘的重要依据，强化验收人员遵章守纪的自律意识。

（五）严格验收经费的使用管理。

各级验收机构要认真执行国家和铁道部的相关财经政策、财会制度及有关要求，建立健全验收经费使用管理制度，要按程序审批，按规定使用；要规范票据管理，严格履行经办、审核、批准程序，报销入账时必须由验收机构主任签字确认（验收主任差旅费报销凭证应由本机构内其他人员签字确认），凡大额支出应使用支票；要规范经济往来，验收机构与其他单位或部门发生较大数额或长期的经济往来，应按相关规定签订合同或协议，并列出明细，明确双方的权利与义务。

（六）建立常态化的监督检查机制。

铁道部各区域机车车辆验收办事处主任及铁道部驻各铁路局（公司）验收室主任负责对本部及管辖范围内验收室职业道德规范及廉洁从政行为规范建设情况的监督检查，铁道部驻地区验收室及铁路局（公司）驻段验收室主任（副主任）负责对本验收室职业道德规范建设情况的监督检查及自身廉洁从政行为规范建设情况的监督检查。

各级验收机构要利用碰头会、验收例会、政治学习、业务学习、民主生活会、主任巡视检查等活动加强宣传教育，并结合月度、季度、年度业绩评价考核，加强对职业道德规范及廉洁从政行为规范建设的监督检查，及时发现、制止、杜绝不良倾向及苗头，做到防微杜渐。

（七）严格考核惩处。

对有不良反应的，各级验收机构要本着“有则改之，无则加勉”的态度进行检查，并积极配合纪检监察等有关部门的调查。

各级验收机构对经查实违反职业道德规范人员，要按照有关规定进行严格考核，对违反廉洁从政行为规范的人员，要配合落实相关处理意见，对责任人给予批评教育、党纪或政纪处分。

对性质严重造成恶劣影响，并构成解除劳动合