建筑工施工企业投标报价与成本控制学士学位论文.docx

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建筑工施工企业投标报价与成本控制学士学位论文

xx大学网络教育学院

毕业设计（论文）任务书

题目：

施工企业投标报价与成本控制

完成期限：

2014年8月25日至2014年9月23日

学习中心年级

专业指导教师

姓名学号

接受任务日期2014.8.25批准日期2014.9.23

摘要

在当前市场经济条件下，如何既鼓励充分竞争，又防止低价抢标和串通投标，规范建设市场，是一个非常重要又急需解决的问题；有效控制施工工程施工项目招投标成本价是推行“最低评标价法”评标方法的基础，是施工建筑产品市场定价机制形成的关键所在。

阐述了建筑工程施工投标应做的准备工作，提出了四种投标目标模式，分析了在投标过程中根据不同的工程环境情况所应采取的投标策略，分别有：

靠高水平的经营管理取胜策略，靠改进原设计方案、提合理化建议取策略，未来发展策略，低价索赔策。

关键词：

投标；目标模式；投标策略；建筑工程；成本控制

ABSTRACT

Inthecurrentmarketeconomycondition,howtoencouragecompetitionfully,andpreventthelowbidandcollusion,andregulatingtheconstructionmarket,isaveryimportantandtheurgentneedtosolvetheproblem;Effectivecontrolofconstructionengineeringconstructionprojectbiddingcostpriceisthelowestpriceevaluationmethod"bidevaluationmethod,thebasisofconstructionbuildingproductsmarketpricingmechanismisthekeytoform.Thispaperexpoundstheconstructionengineeringconstructionbiddingpreparationworkshouldbedone,putforwardfourkindsofbidtargetschema,analysisintheprocessofbiddingaccordingtodifferentengineeringenvironmentconditionsshouldbetakenbythebiddingstrategy,respectivelyis:

relyonahighlevelofmanagementstrategy,byimprovingtheoriginaldesignscheme,therationalizationSuggestionstakestrategy,thefuturedevelopmentstrategy,low-costclaims.

Keywords:

Thetender；Targetmode；Biddingstrategy；Constructionproject；Thecostcontrol

目录

第一章绪论3

第二章工程项目风险管理3

2.1工程项目风险管理能促进项目组织经营效益的提高3

2.2工程量清单计价模式下的风险管理3

2.2.1工程量清单招标投标实现量价分离的风险分担3

2.2.2应对工程量清单计价模式下投标风险的措施3

第三章项目成本控制的基本原则与基本方法3

3.1建筑施工工程项目最低成本价界定研究3

3.1.1竞争成本3

3.1.2基准价3

3.1.3基本方案3

3.1.4说明3

3.2建筑施工工程投标的成本控制3

3.2.1建筑工程施工投标前导性工作3

3.2.2建筑工程施工投标目标模式3

3.3建筑工程施工投标策略3

3.3.1建筑工程施工投标目标模式3

第四章结论及建议3

参考文献3

致谢3

第一章绪论

近几年来,由于国家宏观调控引起通货紧缩,大部分施工企业任务不饱满,施工企业为求自身生存和发展,争取获得施工任务,竞争相当激烈。

施工企业只有施工成本费用低于中标合同工程单价才能获得利润,才能生存和发展。

施工成本费用控制必须把技术和经济有机结合起来,立足事前控制。

施工企业投标报价与成本控制具有全局性的控制意义。

施工企业进行投标报价与成本控制时应遵循全过程控制原则、效率原则、开源与节流原则和预防原则等4个原则,一方面争取报出一个富有竞争力的报价,另一方面为中标后的项目成本控制创造有利的条件。

 招标投标制度是建筑市场的主要交易形式。

投标是建筑施工企业对建筑工程招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，并获得工程施工任务的竞争活动。

通过建筑工程投标竞争，可以促使施工企业抓管理、上水平、提高社会信誉，达到确保工程质量、降低工程造价、缩短建设工期、提高经济效益的目的。

在投标竞争过程中，编写一个高质量的投标文件是获胜的关键。

一个高质量的投标文件，不仅要求对招标单位有足够的吸引力，而且应使施工企业获得一定的利润。

为此，施工企业在编写此文件时，就要对一定的工程对象确定具体的投标目标模式和指导思想，并据此确定投标策略。

本文将对施工企业在投标阶段的成本控制应做的准备工作和常用的几种投标目标模式进行归纳概述，并在此基础上对投标策略进行分析研究[1]。

第二章工程项目风险管理

工程项目风险管理对于项目组织具有必要的现实指导意义：

工程项目风险管理能促进项目实施决策的科学化、合理化，有助于提高决策的质量。

工程项目风险管理利用科学的、系统的方法，管理和处置各种工程项目风险，有利于减少因项目组织决策失误所引起的风险，这对项目科学决策、正常经营是非常必要的。

2.1工程项目风险管理能促进项目组织经营效益的提高。

工程项目风险管理是一种以最小成本达到最大安全保障的管理方法，它将有关处置风险管理的各种费用合理地分摊到产品、过程之中，减少了费用支出；同时，工程项目管理的各种监督措施也要求各职能部门提高管理效率，减少风险损失，这也促进了项目组织经营效益的提高。

工程项目风险管理能为项目组织提供安全的经营环境，确保项目组织经营目标的顺利实现。

工程项目风险管理为处置项目实施过程中出现的风险提供了各种措施，从而消除了项目组织的后顾之优，使其全身心地投入到各种项目活动中去，保证了项目组织目标的实现。

2.2工程量清单计价模式下的风险管理。

现在根据市场经济的原则“规定量，竞争价”，投标人依据企业自身的技术装备和管理水平，并充分考虑各种市场风险因素自主进行报价。

这样的工程造价能够反映企业的个别成本，“既选企业，又选价格”，真正达到了招标投标的目的。

这种招标方式可以满足竞争的需要；为竞争参与者提供了一个平等的竞争平台，从而有利于实现风险的合理分担，有利于业主对投资的控制。

2.2.1工程量清单招标投标实现量价分离的风险分担。

招标人编制工程量清单，确定量，承担“量”的风险。

由于工程量清单是招标文件的组成部分，也是合同的组成部分，招标人根据设计施工图和《建设工程工程量清单计价规范》要求编制工程量清单。

工程量清单应全面准确描述拟建项目特征，所列工程项目应完全真实反映工程内容，做到不缺项、漏项。

招标人应保证清单工程实物量的准确性，招标人相应承担工程量清单“量”的风险。

投标人依据工程量清单和现场施工环境，企业自身实力，确定单价和合价，承担“价”的风险。

投标人是以招标文件以及招标人提供的工程量清单和投标人自行编制的施工组织设计为依据，编制“工程量清单报价”进行投标。

投标方采用工程量清单报价，必须对拟建项目工程成本、利润进行分析，根据工程特点、现场施工环境，统筹考虑，精心选择技术先进可靠、工艺合理的施工方案，并根据企业自身的施工能力和管理水平，参照市场各种要素的价格水平，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价，并按照经评审合理的低价中标，承担“价”的风险[2]。

2.2.2应对工程量清单计价模式下投标风险的措施

实物工程量清单招标的推行，是形成管理规范、竞争有序的建设市场的需要。

首先，实物工程量清单招标最显著的特点是把招投标双方都彻底推向市场，体现了风险的市场法则。

过去，工程最后决算时，可通过协商对材料单价按时价进行调整，缩小了招投标双方的风险系数。

现在，一旦中标，单价就不能调整，风险自担。

其次，体现了优胜劣汰的市场法则。

工程量清单报价体现了企业的综合实力，经营管理水平高，可以降低管理费用；自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用；对建材价格发展趋势预测准确，可以减少承包风险，增强竞争力。

这样，促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业及包工头退出市场，从而实现优胜劣汰。

其三，促使建筑企业勤练内功。

为了增加企业中标机会，提高规避风险的能力，企业要完成以下几件事：

尽快制定企业定额

企业定额又是企业生产经营的基础，企业定额的建立有利于建筑企业提高报价水平和企业的管理水平。

因此，建筑企业应尽快制定和建立符合自身管理水平、技术水平和成本水平的企业定额。

重视投标策略研究

实行工程量清单招标后，建筑企业的投标策略需要作出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。

建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。

认真解读标书，了解建设工程项目的基本情况及其建设资金的筹备情况和来源。

对建设项目的风险做到心中有数。

对初步设计图纸及工程量清单进行复核，查看其中有无明显的漏项或是工程量计算错误等。

既保证不受损失又要为获得最大利润打下基础。

重视技术进步，提高企业的竞争力

建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。

尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量，大力创新施工技术和施工工艺，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业的核心竞争力。

重视企业内部管理

目前，一些建筑企业还没有建立与市场相适应的管理体制，依然停留在通过扩张施工规模来提高规模效益的粗放式管理阶段，存在成本管理失控、生产效率不高、抗风险能力差等诸多问题。

建筑产品计价模式的变更，必然引起建筑市场主体行为的变化，工程量清单计价的推行，客观上要求建筑施工企业做到：

切实以项目管理为核心，建立以项目管理为中心的施工管理体制；加强成本管理，严把材料采购关和使用关。

第三章项目成本控制的基本原则与基本方法

施工项目成本是指建筑工程项目施工过程中的耗费的生产资料转移价值和必要劳动所创造价值的货币形式，也就是某一施工项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，具体包括所消耗的主要材料、结构件、其它材料、周转材料摊销费或租赁费、施工机械台班费或租赁费，支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。

需要明确的是:

施工项目成本不包括劳动者为社会所创造的价值，也不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出，如材料盘亏和毁损、滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及流动资金的借款利息等等。

成本控制应遵循全过程控制原则、效率原则、开源与节流原则和预防原则等4个原则

3.1建筑施工工程项目最低成本价界定研究

3.1.1竞争成本

不可竞争成本：

在任何愿意的能够建造的建筑产品规模上，不能够参与竞争的成本。

它表明企业在竞争中，部分成本不允许因竞争需要而改变或者说与竞争无关。

直接影响质量的决定性费用。

比如对建筑产品及其原材料进行强制质量检验的费用。

直接影响工程和作业安全的费用。

比如承包工程的强制保险、必要的作业工人劳动保护等。

国家或地方规定征收的税金及其附加、各种规费。

投标人在计算这部分费用时，费率是不能改变的。

具体来看，不可竞争成本主要包括以下内容：

①营业税、城市建设维护税、教育费附加：

②土地使用税；

③依法征收的“三金”（含社会养老保险、失业保险、医疗保险在内）；

④运输机械养路费、车船使用税及保险金；

⑤其他强制保险，如施工管理用的财产、车辆保险费，高空、井下、海上作业等特殊工种的安全保险费；

⑥为保证质量和安全而依法必需检验的项目费用；

⑦工程保修费。

有限竞争成本：

企业在任何愿意的能够建成建筑产品的规模上，不允许舍弃但为满足竞争需要并根据企业实际可能而允许合理降低的费用。

作为构成建筑产品的有效组成部分，比如人工、机械、材料是不可或缺的。

对于人工的调度、机械的选用达到最优性价比、材料的最低消耗量指标和各项费用，允许企业进行公开竞争。

但对于成本费用的降低幅度，必须提供合理可信的依据。

有限竞争成本中，企业个别水平导致企业竞争力的强势程度不同，但无论水平高低，建造一定规模的工程必然发生一定物质量的耗费。

所以，有限竞争的成本允许竞争，但有限竞争成本的项目不允许舍弃。

也就是说，有限竞争成本的计算，其量的消耗标准和单价均由投标人自行选定，但任意一个单位工程量的实物量消耗、单价均必须大于零。

有限竞争成本的关键是，投标人必须提供有说服力的证据，证明其成本降低幅度。

竞争的范围，包括消耗量的降低和单价的降低。

有限竞争成本包括：

①作业工人和管理人员的工资；

②分项工程材料费、构配件费、半成品费、运杂费、现场管理费、周转材料摊销费；

③施工机械经常修理费、动力燃料费、安装拆卸费及场外运输费、驾驶人员的工资；

④冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、材料二次搬运费、仪器仪表使用费、生产工具用具使用费、特殊地区施工增加费、施工流动津贴；

⑤临时设施的搭建费、维修费、拆除费；

⑥施工现场管理所需固定资产日常维修费；

⑦施工现场管理所需工具、用具摊销费；

⑧现场管理人员的差旅交通费和现场办公费。

完全竞争成本：

指完全由企业水平差异所造成和企业当前状况所决定的，企业可以自由竞争的费用。

完全竞争成本的成本项目不得遗漏，但任一项目的成本值可以计取为零。

企业为实现自己的战略目标，进而达到其它竞争目标，比如为不被同类竞争对手所替代、进入某一新领域、满足企业延续生存需要、企业战略思想展现、企业对利润的追求度等，都可以进行完全竞争。

允许完全竞争的基本范围为：

一些自制的简易的材料、半成品；一些自制的简易的生产工具、用具；特殊工种培训费；现场管理人员的奖金；企业管理费；施工机械折旧费、大修理费；施工现场管理所需固定资产的折旧费、大修理费、施工利润[3]。

3.1.2基准价

（1）概念。

这里所谓的基准价，是指由招标人或其委托的合法中介机构依据当时当地的工程造价计价规定、工程招标文件（含设计文件）、市场行情信息并根据拟建工程具体条件水平差异调整编制的招标工程造价。

在当前和今后一个相当长的时期里，基准价编制所采用的量的消耗标准仍是地区统一的，价的标准是地区市场平均行情，所以可以认为它是建造招标工程所需的平均资源消耗，是同类工程在当时当地社会经济和物质技术条件下的预期成本平均值。

同时，经过了水平差异调整，在一定程度上反映了拟建工程的个别特征。

因此，基准价具有地区行业平均成本和拟建工程个别成本的双重属性。

必须明确，基准价为施工评标时界定投标人的报价是否低于其成本的基本参照依据，但并非是硬性的不可逾越的尺度，因为它尚未考虑某一投标人的个别条件。

（2）基准价的编制。

基准价的编制，可以和招标文件的编制同步进行，所编基准价作为招标文件的一部分，随招标文件发售给有兴趣且有资格的潜在投标人。

这时，称为基准价公开。

在具体的招标活动中，也可以不在事先编制基准价，而仅在发生必须对某特定投标人的成本加以界定时，由评标委员会确定选择有施工图预算编制资格的造价咨询机构编制（若不设有标底的话），也就是在评标过程中编制。

基准价编制遵循国家统一规定的项目划分、工程量单位和工程量计算规则，在实施工程量清单招标时，与工程量清单保持一致。

先将全部成本项目划分为不可竞争成本、不完全竞争成本、完全竞争成本三类，分别编制基准价。

三类成本编制的顺序一般应是不完全竞争成本、完全竞争成本、不可竞争成本。

基准价编制时所采用的工程量，与工程量清单保持一致[4]。

不可竞争成本完全按照当时当地的政府规定执行，它可能只是一个规定的比例，也可以是一个经计算得到的具体数额；不完全竞争成本均为有工机料实物消耗的项目，实物消耗量一般可按当时当地的消耗定额执行，单价按当时当地的市场行情结合招标项目的工程特征确定；完全竞争成本一般不涉及实物消耗，其计取基数与计算规则一致，明确而惟一，其计取标准可以按照当时当地最权威的计价标准所给出的范围，参考招标项目建设地点特征、工程特点、施工条件、招标文件所列合同条件中的工程风险负担因素确定。

将三类成本的数额累计后，得到的数值具有地区行业平均成本和项目施工个别成本双重属性，但尚未考虑投标竞争和投标人的个别水平差异。

一般而言，竞争促使投标人工艺水平和管理水平提高，成本降低；同时，良性的竞争结果是优胜劣汰，应当淘汰那些水平低成本高的投标人。

同时应明确，在现阶段基准价即是按当地定额造价管理机构统一发布的工程量计价办法进行编制的施工图预算价。

基准价与标底价的主要区别在于基准价是拟建工程的社会平均成本价，标底价是招标人对拟建工程的期望发包价。

3.1.3基本方案

（1）前提。

根据中华人民共和国建设部令第89号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十三条规定，在商务评审过程中，有下列情形之一的标书，评标委员会应对投标人进行关于企业个别成本界定的评审与答辩：

①设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；

②不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。

评审与答辩一律以投标人提供的书面材料为准。

（2）具体方法一一三步。

①逐项评审投标人的成本项目，凡投标人所报的成本与基准价对应项目的成本额比较，不低于基准价的项目，则视为合理，不再评审投标人的其他资料。

②对于投标人报送的成本价相对于基准价较小的项目，则应由评标委员会对该项成本进行详细评审。

评委会结合对全部投标文件以及投标人提交的书面答辩材料、评委会认为需要的其他可以证明投标人成本构成及数额的资料的分析评审，逐项认定。

如果评委会详细评审的结果支持投标人报送的成本价相对于基准价较小的项目，例如某项成本项目属于完全竞争成本类型，允许投标人舍弃它；或者如该项成本属于不完全竞争成本，投标人所列该项成本额大于零，并且投标人能够提供既往经验成熟、措施合理可行的该成本项目的成本凭证，以证明报价不低于凭证显示价，并记录下投标人报送的成本价相对于基准价的差额。

报价低于凭证显示价的，则应按基准价与凭证显示价的差值记录下来。

若评标委员会认为投标人报送的成本价相对于基准价较小的项目的理由不充分、证明材料不可信，或者对于不可竞争的成本项目出现了竞争情形，则报价单中所列的该成本项目的成本额不予批准，应按基准价相对应的项目所列成本额为该项成本。

并记录下投标人报送的成本价相对于基准价的差额为零。

③逐项评审完毕后，将全部记录下的差额累加，以基准价减去此差额即得投标人针对投标项目的最低成本，将其与投标人在标书中报出的施工成本相比较，如果后者大于前者，即可认为投标人的投标报价不低于其成本。

可表示为：

B成本≥BO－BC

其中：

BO一一基准价；BC一一经认可的投标人在标书中所列的成本价与基准价差异值的代数和；B成本一一投标人在标书中报出的施工成本价；

3.1.4说明

（1）施工成本价编制格式。

为保证基准价与投标人编报的个别施工成本价保持口径统一，最大限度减少评标时的审核、分析和比对的工作量，招标文件应明确给出投标人施工成本价编制的具体格式和要求，并与基准价编制的各项内容完全一致。

（2）最低成本价评审时限。

①最低成本价的界定仅在需要界定时才发生，不要求在无争执时进行界定评审。

②成本的分析是一项专业性强且十分具体细致的工作，可以淡化商务标在定标中的作用程度，但不应淡化成本分析所必须的过程。

因此，最低成本价的界定在需要界定时的评审时间应予充分保证。

③最低成本价评审专家的组成必须是有一定理论和丰富实践经验的造价工程师专门人员，以维护评委会对具体工程的最低成本界定结论的科学性。

3.2建筑施工工程投标的成本控制

报价是由投标单位根据招标文件及投标单位根据自身的施工经验与管理水平所制定的企业定额，并根据招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案、投标单位的自身条件，计算完成招标工程所需各项费用的经济文件。

报价是投标文件最重要的组成部分，是投标工作的关键和核心，也是决定能否中标的主要依据。

报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图，甚至承担工程亏本的风险，因此，能否准确计算和合理确定工程报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件，所以，公路工程施工项目投标的企业竞争成本价是企业的个别成本。

公路工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。

因此招投标是市场条件下的一种竞争性的经济行为，中标单位的报价，将直接成为工程承包合同价的主要基础，并对将来的施工过程起着严格的制约作用。

承包单位和业主均不能随意更改报价。

3.2.1建筑工程施工投标前导性工作

（1）建立强有力的投标班子

建筑工程施工投标工作是一项系统工程，需要多部门、多专业协调配合，才能取得良好的效果。

如果施工企业已决定对某工程项目进行投标，首先应做好下面几项工作：

建立强有力的投标班子。

投标工作是一项技术性、实践性很强的工作，需要有专门的机构和专业人员对投标的全过程加以组织和管理。

建立一个强有力的投标班子是获得投标成功的根本保证。

因此，投标班子应由企业法人代表亲自挂帅，并配备经营管理类、工程技术类、财务金融类等专业人员。

其班子成员应具备以下素质：

1）有较高的政治修养，事业心强。

认真执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律和地方法规，自觉维护国家和企业利益，意志坚强，吃苦耐劳。

2）知识渊博，经验丰富，视野广阔，认识超前。

必须在经营管理、施工技术、成本核算、施工预决算等领域有较深的造诣并具有丰富的实践经验，能全面、系统地观察、分析和解决问题。

3）具备一定的法律知识和实际工作经验。

对投标企业应遵循的法律、规章制度有充分的了解；有丰富的阅历和较强的应变能力，能对可能出现的各种问题进行预测并采取相应措施。

4）勇于开拓，有较强的思维能力和社会活动能力。

积极参加有关的社会活动，扩大信息交流，正确处理人际关系，不断吸收投标工作所必须的新知识及有关情报。

5）掌握科学的研究方法和手段。

对各种问题进行综合、概括、总结、分析，并做出正确的判断和决策[6]。

（2）信息搜集与整理

施工企业负责投标工作的相关部门及人员要搜集来自企业内部和外部与投标有关的经济、技术、社会、环境等方面的信息，并保证其正确性和真实性，做到知己知彼，为领导决策提供依据。

投标过程中企业的内部信息和外部信息都是灵活多变的，只有把握住这些信息，才能最有希望在投标过程中取胜。

企业内部对投标影响较大的信息因素是多方面的，主要有企业当前的施工任务情况；对所确定的施工技术、工艺掌握的熟练程度；后备物资的来源、供应情况；施工机械设备的型号、规格和数量等。

外部信息的收集要求“快、全、准”。

“快”为迅速及时；“全”为多多益善，系统积累；“准”为可靠性强，如哪里有招标项目，工