4120网络舆情监控研究700021 7332.docx
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4120网络舆情监控研究7000217332
目录
引言
1、从湖北“邓玉娇案”看我国网络舆情监控存在的问题
（一）湖北“邓玉娇案”原委
（二）我国政府网络舆情监控现状及存在问题
1、潜伏期：
政府缺乏预见与引导
1）、预警机制缺失
2）、利益博弈机制失灵
2、生发期：
政府控制乏力
1）、应急体系缺失
2）、应对经验不足
3、形成期：
政府引导不力
二、网络舆情发展阶段特征与影响因素分析
1、潜伏期的特征及影响因素
2、生发期的特征及影响因素
3、形成期的特征及影响因素
3、网络舆情应对之策
1、潜伏期的对策
2、生发期的对策
3、形成期的对策
结论
参考文献
网络舆情监控研究
——以湖北“邓玉娇案”为例
引言
20世纪的后十年，随着电子计算机技术与现代通信网络技术的飞速发展和日益结合，一种崭新的信息传播媒体---多媒体网络诞生了。
这种新媒体的出现在人类信息传播领域掀起了一场划时代的革命，使人类与生俱来的信息传播活动进入到了一个崭新的时代。
伴随着网络的出现，网络舆论也随之产生，舆论是人们对普遍关注的社会事态的评价信息，网络舆论就是人们通过网络平台对社会事态的看法和评价。
由于网络的匿名性和开放性，人们可以随意的发表观点，这就会造成舆论的混乱，这些舆论也会对事情的发展造成重大的影响，人们往往会根据社会评价来决定自己的思想和行为，任何一种代表多数人的评论一旦形成，就会对个人和社会造成强大精神压力，起到精神强制的作用，所谓“千夫所指，不病而死”就是指的舆论的杀伤力。
由于网络传播的快速性和便捷性，网络舆情就具有普通的社会舆论所不具有的特点，它的传播速度是惊人的，一秒之内，点下鼠标就可以传至千里，所以网络舆论是一种普遍的，隐蔽的，强制的力量，它是反映社会时势的晴雨表，是公众某种共同的社会心理和社会思潮的公开表露。
网络舆情的作用力量是十分强大的，如果任其肆意的发展，将不利于社会的稳定和长期的发展，所以我们要对网络舆论进行监督，为人们确立一种舆论导向，利用法规政策来控制网络舆情的泛滥，这是整合社会的需要。
只有提高舆论质量，营造健康向上的舆论环境，才能实现社会秩序的稳定。
本文主要通过对邓玉娇案件的分析来说明网络舆情的特点，以及如何控制网络舆论，主要从政府的角度来分析网络舆情的控制。
一、从湖北“邓玉娇案”看我国网络舆情监控存在的问题
（一）湖北“邓玉娇案”原委
2009年5月10日晚8时许，湖北省巴东县野三关镇政府3名工作人员在该镇雄风宾馆梦幻城消费时，涉嫌对当时在该处做服务员的邓玉娇主动进行骚扰挑衅，邓玉娇用水果刀刺向两人，其中一人被刺伤喉部、胸部，经抢救无效死亡。
邓玉娇当即拨打110报警。
次日，警方以涉嫌“故意杀人”对邓玉娇采取强制措施。
消息在网络上传开后，因死者邓贵大原系巴东县野三关镇政府招商办公室主任，故被称作：
邓玉娇刺官案。
邓玉娇案发后，网络上出现《烈女邓玉娇传》、《侠女邓玉娇传》、《生女当如邓玉娇》等赞美之文，舆论几乎呈一边倒——纷纷攻击淫官黄德智、邓贵大等人。
2009年5月31日，湖北省恩施州公安局认定邓玉娇“防卫过当”，移送检察院起诉。
巴东县纪检委则开除黄德智党籍，县公安局对其治安拘留，未予刑事拘留更未逮捕。
巴东县人民法院最后裁决认为，邓玉娇在遭受邓贵大、黄德智“无理纠缠、拉扯推搡、言词侮辱”等不法侵害的情况下，实施的反击行为具有防卫性质，但超过了必要限度，属于防卫过当。
被告人邓玉娇故意伤害致人死亡，其行为已构成故意伤害罪。
案发后，邓玉娇主动向公安机关投案，如实供述罪行，构成自首。
经法医鉴定，邓玉娇为心境障碍（双相），属部分（限定）刑事责任能力。
据此，依法判决对邓玉娇免予刑事处罚。
（二）我国政府网络舆情监控现状及存在问题
在“邓玉娇事件”发生之后，在网上迅速掀起了一股评论狂潮，网络媒体的控制性比较弱，关于事件的舆论瞬间传遍整个网络。
新浪网首先转载了有关此事件的报道，短短几天，这个报道在新浪留言评论的数量位居第一，其他网站也纷纷转载起来。
在网络舆情的影响，这个案件在短短的一个多月就有了结果，由此可见网络舆论力量的强大。
然而除了一些对案件有利的发展，网络舆论也对案件的处理带来了一些负面的影响，在网络舆情“营救邓玉娇”的呼声中，法院也受此影响，至6月16日，邓玉娇被判处免除刑罚后，这股强势的网络舆论风暴才渐趋衰退。
网络舆情的巨大压力导致了“媒介审判”的局面，“媒介审判”将会干预司法程序，影响司法审判的正常进行，这不利于我国司法的公正。
出现“媒介审判”的原因是多方面的，主要是网络舆情的肆意发展，这反映了我国政府网络舆情监控的缺失。
1、潜伏期：
政府缺乏预见与引导
网络舆论的潜伏期指的是由社会环境到信息报道与呈现的过程，在这一时期，还没有出现真正的网络舆情，这并不意味着没有舆论，只是这时期的舆论相对分散，并没有形成真正地系统，还没有大规模的扩散。
社会矛盾是普遍存在的，人们对社会总有不满，这时人们的不满大多都是潜在的，但是一旦社会出现与他们心里相符的事件，就会迅速的形成舆论，成为社会关注的焦点。
在这一时期，政府缺乏预见与引导，主要体现在以下两个方面：
1）、预警机制缺失
预警是指对大自然灾害的预测，网络舆情预警制度指的是对于网络环境的检测，看是否有重大的心里倾向，如果发现这种倾向，就把它向积极健康的方向引导。
要想对网络舆情进行预测，达到良好的预警提示，就必须建立完善的预警体系。
预警体系主要是完成预警活动的全部要素的集合群，主要包括预警指标、预警等级、预警测度、预警方法、预警活动等。
在综合考虑国际预警情况的前提下，我国相关机构把我国的预警体系华为四个等级，分别是轻警情，代表色是蓝色；中警情，代表色是黄色；重警情，代表色是橙色和特重警情，代表色是红色。
虽然我国有一套预警体系，但是在实施过程中却有些缺失，预警活动的进行必须要先收集信息，对信息进行分析，发现网络舆情，判断级别，做出反应等，我国缺乏这样一个完整的机构，缺乏对网络信息的收集与分析机构，并且在实施过程中，效率低，分析不彻底。
首先从组织体系来看，缺乏统一性和权威性；其次从预警机制运行来看，缺乏有效的沟通，组织内部协调度不高，再次从人员来看，人员素质不够高，不能对事物做出迅速的反应，最后从预警机制来看，我国的预警机制还不完善，没有形成健全的预警制度。
在“邓玉娇事件”发生之前，人们就存在一些心理的不满，特别是对官员的不满，我国的一部分官员贪污受贿，行为不当。
而在“邓玉娇事件”中正好有一个官员，邓大贵就是一名官员，而且他是因为试图强奸邓玉娇，才会被刺死，这在人民看来，是“死有余辜”，是不值得同情的，相反邓玉娇就成了人们赞扬的对象，这就是人们心理因素的作用，我国的预警机制没有彻底的了解这种潜在的心理，才会有后来舆论的倾泻。
2）、利益博弈机制失灵
网络媒体出现之前，我国主要是报纸、广播、电视等传统媒体，这些传统媒体有严格的把关制度，主要是以正面宣传为主，在作出批评报道时也有严格的要求，比如必须在党的领导下进行，必须十几级的，富有建设性的，必须把握时机，注重社会效果，而且对量的把我要适度，不能太多太密等。
网络媒体出现后，媒体的“把关人”有了一定的变化，这种把关就是广大网民、网友形成的舆论共识，大多都是延迟把关和隐形把关，网络媒体把关的最大的特点就是它发生在新闻产品形成之后，不具有强大的控制力，传播效果有很大的不确定性。
参与网络舆论博弈的用户主要分为两种，一种是非功利性用户，另一种是功利性用户，比如网络水军。
对于非功利性的舆论博弈主要是大部分普通的网民，他们主要是出于对事情的关注，以及对情绪的宣泄，在网上发表自己的观点，由于沉默的螺旋理论，人们害怕被孤立而选择与大众观点一致的看法，不敢发表自己的意见，这样一来，沉默的人越来越少，社会就形成了舆论。
在“邓玉娇事件”中，人们都倾向于邓玉娇，说她是烈女，对她进行赞扬，这是大势所趋，尽管邓玉娇是防卫过当，但是由于沉默的螺旋理论，他们只好选择与大众一致的观点。
对于功利性的舆论博弈，主要是指网络水军，他们为了利益，在网上发表舆论，炒作。
他可以为新产品吸引人气，又可以恶意攻击他人，发布和传播攻击信息、造谣言论或挑拨语言，制造网民间的矛盾，甚至恶意传播谣言而引发社会动乱等。
网络水军的舆论造势属于有目的有预谋的舆论炒作行为，已经超出了常规舆论问题的边界，属于法律法规层面的问题，必须用相关法治手段加以引导和治理。
对于“邓玉娇案件”舆论的形成，其中也不乏有网络水军的“功劳”，这都体现了我国网络舆论博弈机制的失灵，使舆论都倾向一边。
2、生发期：
政府控制乏力
生发期值得是舆论的生发阶段，即信息的报道阶段和舆论主题的接收阶段。
在社会事件发生后，传统媒体和网络媒体都会对其进行报道，特别是网络媒体，速度十分惊人，瞬间传遍整个网络。
面对海量的信息，网民会无所适从，一时不知道发表什么意见，这就导致论语发展的复杂性和不确定性。
在这一时期，如果能很好的控制媒体的报道，就会引导舆论走向正面健康的方向。
在“邓玉娇事件”中，我国政府的控制功能没有得到很好的发挥，主要有两个原因：
1）、应急体系缺失
应急体系值指的是国家在面对突发事件的应对方案和措施，随着科技的发展，我国在应对自然灾害的措施有了一定的发展，一般都能很好的应对。
除了自然灾害的危机，网络危机也渐渐的逼向我们，网络的传播速度快，如果某一个负面的舆论一旦形成，并且在网络上传播，那么它造成的危害是不可估计的。
我国的网络技术远不如发达国家，应对网络危机的措施也远不如发达国家，首先我国缺乏对网络预警的重视，不能够积极主动的对网络预警作出判断和回应；其次对网络舆论危机的响应缺乏主动性，我国政府一般都是在网络舆论大规模的传播后，才会对事件进行讨论，才会介入事件的处理和调查；第三缺乏专门的管理机构，我国的机构设置冗杂，不清晰，这样会造成推卸责任的现象；第四缺乏有关网络舆论的法律法规，虽然我国也制定了一些有关互联网的法律，但是这些法律太过宽泛，不具体，对网络舆论的管理少之又少。
对于“邓玉娇事件”，网络舆论泛滥，而我国有关网络舆论的法律又不健全，再加上网络本身的隐匿性和快捷性，使得这一舆论迅速扩大，并最终影响司法的判断，造成媒介审判的局面。
2）、应对经验不足
我国的互联网技术起步慢，网络对于我国是新兴的事物，虽然这些年，我国的网络技术迅速的发展，电脑也迅速的普及，但是伴随着网络出现的新问题，是前所未有的，再是我们面临的一项新任务。
我国的互联网的发展还处于探索阶段，所以在应对网络舆论的问题，经验不足，还有待提高。
所以在应对“邓玉娇案件”时，我国政府的反应还很不成熟，没有及时的控制舆论，公正舆论，使得舆论偏向邓玉娇方面，并且在判断邓玉娇防卫过当时，也要抵着全社会的压力，影响了司法的公正。
3、形成期：
政府引导不力
形成阶段指的是舆论主体在接收到媒体的报道时，对事件进行大规模的讨论，并且在网上发表自己的意见，并且在舆论领袖的引导下，形成社会的主流意见，促成了舆论的形成。
如果在此时对舆论进行引导，就会使舆论健康的发展。
对舆论的引导方式主要有正面启导，典型启导，参与式启导以及警示式启导，对于社会热点的引导，应该先树立正确的舆论导向，并且使人们的情绪得到合理的宣泄，采取适当的措施，把公众的观点引向积极健康的方向。
而我国政府在面对“邓玉娇事件”时，没能进行有效的引导，使舆论大范围的倒向邓玉娇，并且给法院造成压力，影响司法的公正。
2、网络舆情发展阶段特征与影响因素分析
1、潜伏期的特征及影响因素
1）、潜伏期的特点
网络舆论在潜伏期主要有两个特点，一是潜伏性，网络舆论的潜伏期并不代表网络舆论不存在，人们长期生活在社会中，由于社会的一些矛盾，总有一部分人会对社会产生怨恨，这种怨恨一直隐藏在心里，一直到社会发生某个事件，触动了人们心里的怨恨，舆论就会一触即发，迅速传播。
这种心理是网络舆论的导火线，只要有火苗，就一定会燃烧。
二是泛化和分散性，传播学把传播模式分为线性传播模式，循环传播模式和社会系统模式，网络传播改变了传统的传播，它既有互动，又有及时的反馈，网络传播是双向互动的，传播速度和超文本链接使传受几乎同时进行，在传播中，受众的主动权大大增加，传受身份可以互换。
除此之外，网络传播还具有实时性，传播范围广泛，传播没有限制，把关人功能弱化，任何人都可以成为传播主体，不管你在世界的哪个角落，只要你有电脑，有上网设备，就可以随时随地的发表意见，并进行传播。
他们可以随意的表达自己的观点，由于网络的匿名性，沉默的螺旋有所减弱，每个人都可以无所顾忌的发表意见，这就使得网络舆论分散，不统一。
另外随着经济全球化和地球村的出现，世界文化呈现多元化的状态，每个人都渴望张扬个性，这也使舆论呈现碎片化的状态。
如果这种分散的舆论不能得到很好的控制，那么它将会影响社会秩序的稳定。
2）、潜伏期的影响因素
潜伏期网络舆论的影响因素主要从两个方面进行分析，一是经济因素，现代社会贫富差距越来越大，这种差距会导致仇富的心理，如果这种心理一直存在将会影响社会的心态，不利于社会的长期的发展。
另外我国的经济发展速度非常快，但是我国工人的工资普遍比较低，房价及其消费品的价格不断的上升，人们就会承担生活的压力，期待增加工资，但是由于现实原因，工资不会一下子就涨很高，工人在这种压力下，必然会对社会不满，并产生幽怨和不安的心理，这种心理就会反过来对社会造成不良的影响。
二是政治因素，毛泽东主席曾经警惕过干部“要抵住糖衣炮弹的诱惑”，但是随着社会的稳定和经济的发展，很多干部抵不住诱惑，贪污受贿，这就造成了人们对官员的不满，近年来，我国有关官员贪污以及淫秽的事件逐渐增多，再加上政府的办事效率低下，办事拖延，不能保证人民的利益，不能一心一意为人民服务，人们对政府的印象严重的下降。
除了对官员的不满，人们对社会也存在着不安全感，比如最近的昆明火车站事件，给人们造成了恐慌，不安全感迅速增加，这些不信任，不安全感都是网络舆论的导火线，一旦社会出现某些类似的事件，便会迅速的成为社会的焦点，成为舆论的焦点。
2、生发期的特征及影响因素
1）、生发期的特征
生发期的特征主要有两个，一是群体极化，群体极化（Grouppolarization），社会心理学术语，最早是由传媒学者詹姆斯·斯托纳于1961年发现群体讨论时的现象而提出。
指的是在一个组织群体中，个人决策因为受到群体的影响，容易做出比独自一个人决策时，更极端的决定，这个社会现象，被称为“群体极化”。
产生群体极化的原因主要是在群体中，每个人承担的责任在减少，所以发表的言论时就没有那么谨慎，另外人们都不愿意呗孤立，为了融入群体，就很少提出与群体不符合的意见。
在网络环境中，网民都喜欢寻找大家都喜欢的东西，对不感兴趣的东西一概不问，这就比较容易走向极端。
在事情刚发生时，人们对事情未来的发展趋势很难预测，只能根据自己的主观判断或者跟随他人的意见，这也是意见极端的原因。
这种群体极化的现象对网络舆论的发展有着巨大的负面作用，将把网络舆论带向极端，不利于营造积极健康的网络环境。
二是非理性，由于网络的匿名性，任何人都可以在网上发表自己的意见，并且不用承担很大的责任，这就导致人们在评价事物时，往往凭借自己的个人喜好，从自身的利益出发，这些意见大部分都是非理性的，会把网络舆论带向极端的边缘。
2）生发期的影响因素
对于生发期的网络舆论的影响因素主要有两个，一是信息呈现的水平，传统媒体有严格的把关制度，信息呈现的水平相对较高，在网络的环境下，大部分网站都是转载的信息，对信息没有考证，再加上网络把关人的缺失，导致信息呈现水平的低俗，甚至会出现虚假信息。
而网民都是根据这些网站的信息来形成自己的观点的，所以这对网络舆论的影响是很大的。
二是媒体作用，媒介的生存主要是靠收视率的，大部分媒介为了获得收视率不惜降低电视节目的品质，为了迎合大众的口味，不惜制造虚假的信息，甚至制造假新闻。
而受众获取信息的渠道主要来自电视和互联网，这些媒介素质的下降将会导致大众舆论素质的下降，对社会的长期发展是很不利的。
3、形成期的特征及影响因素
1）、形成期的特征
形成期是受众在接收到媒体信息后，根据自己的理解发表意见的过程，在这个过程中，网络舆论主要有两个特征，一是意见趋同，网络舆论发展到这个时期，就比较清晰，大众观点已经形成，在沉默的螺旋的影响下，大多数人都会选择和社会一致的意见，沉默的人越来越少，社会的意见就会呈现趋同的现象。
二是回归理性，在网络舆论逐渐清晰的情况下，政府会判断舆论的性质，对不利于社会发展的舆论进行引导，把大众的观点引导正规的路途，除了政府的引导外，媒介也会发表有质量的评论，并对事情的发展做深度的调查，预测事情的发展趋势，大众就会跟随媒介的观点，逐渐走向理性。
2）、形成期的影响因素
这一时期的影响因素也有两个，一是政府的引导，在这一时期，网络舆论已经形成，政府可以根据网络舆论的性质，实施自己的社会控制作用，对于积极的舆论，继续发扬，使其扩大影响面，对于不良的舆论，要进行制止和引导，宣传正能量的信息，把大众的观点转移到积极的方面，制定一些法规来约束人们的行为，实现社会的良好的发展。
二是媒体的修正，这一时期，政府都做出了一定的行为，我国是社会主义国家，媒体是社会主义性质的，必须跟随国家的步伐，来配合国家政策的实施，维护社会的秩序。
对于社会上的不良的舆论，媒体就会报道另一个事件来转移观众的注意力，或者对事件进行理性客观的报道，把人们的思想引向理性的方向。
3、网络舆情应对之策
1、潜伏期的对策
政府应该建立完善的预警机制，加强对网民意愿的预测，完善预警机构，时刻关注网民的动态，并对网民的行为作出详细的分析，得出结论。
在结论后，对民意作出合理的疏通，缓解人们的压力，改善社会环境及社会机制的建设，缩小贫富差距，完善社会保障制度，舒缓人们的怨恨情绪。
知情权是人们最基本的权力，政府应该增加社会的透明度，做到信息公开，保证人们的知情权，特别是在重大的方针政策上，降低网民的好奇心，避免一些猜测，增加与网民的联系，贴近群众，拉近政府与群众的关系，完善网络舆论博弈制度，是网络舆论健康的发展。
2、生发期的对策
在这一时期，网络舆论处于产生的阶段，政府应该完善应急制度，发展网络技术，加深对网络的了解，以便更好地应对网络的突发问题，根据网络的状况，不断地完善我国有关网络的法律，使人们有法可依。
对于媒体来说，应该加强对信息的把关，制定一些列的把关制度，网络媒体可以升级自己的软件，来加强网络信息的把关，提高信息的质量，通过对事件的报道，把人们引向正确的舆论方向。
3、形成期的对策
这一时期的舆论呈现出清晰明了的状态，政府要对其进行全方位的引导，及时的疏通网民的情绪，鼓励网民发表积极正面的意见，引导网民客观理性的看待问题，不能盲目感性的跟随大众的意见。
对于一些现在社会无法解决或者政府暂时无法应对的问题，要善于进行舆论的转移，媒体可以对公众进行议程设置，把公众的目光转移到别的事情上，以缓解社会矛盾，为社会安定有序的发展创造环境。
结论
随着网络技术的出现和发展，网络舆论也随着出现，中国是一个人口大国，中国的网民数量是世界上网民数量最多的国家，网络舆论在中国的地位是十分重要的，网络舆论可以影响事情的发展趋势，良好的舆论引导事情想更好地方向发展，而不良的舆论则会把事情推向极端，我国的计算机技术起步比较晚，在对网络舆论的控制上还存在一定的问题，论文主要通过对“邓玉娇案件”的分析，来研究我国网络舆论存在的问题，并提出解决措施，这对我国网络舆论的发展有着巨大的作用，我国政府如果能很好的控制和引导网络舆论，我国的网络环境就会有很大的改变，这将促进社会长期的稳定的发展，并且会加快和谐社会的建设步伐。
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