四川省用水定额及说明_精品文档.doc

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四川省用水定额（试行）

第一节　用水定额编制的目的和意义

水资源对人类生存和社会发展的重要性，节约用水的必要性和紧迫性，节约用水的各项技术措施前面已经讲了很多。

这里提出一个问题，节约用水与用水浪费衡量的标准是什么？

城镇居民、工矿企业和农田灌溉供水与节水水平确定的依据是什么？

不同节水技术节水效果判断的指标又是什么？

它就是用水定额！

它是评价和考核用水单位用水和节水管理水平的重要指标，是水行政主管部门科学核定取水许可数量、逐步建立水权分配管理制度的重要依据。

也是建设项目水资源论证，制定或下达年度用水计划和制定区域性水中长期供求计划的依据，是推动和深化节约用水各项措施贯彻执行的有力手段。

中华人民共和国水法第七条规定：

国家实行计划用水，厉行节约用水。

各级人民政府应当加强对节约用水的管理。

各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。

实行用水定额制度就是强化节约用水、保护水环境、合理配置水资源、提高水的利用效率、促进节水型社会的建设的重要保证，加快用水定额的编制和完善，已成为今后用水管理工作的中心任务。

必须建立一个权威的、规范的、科学的用水定额和管理机制，使用水和节水管理更趋规范化和科学化。

第二节四川省用水定额（试行）发布单位、文号及适用范围

随城镇，工业用水量的增加，我省水资源紧缺矛盾日益突出，污染引起的水质型缺水进一步加剧了这种矛盾。

在水资源开发利用的各个环节中我省存在着严重的结构性、生产性浪费问题。

水资源的缺乏和浪费极大地制约了我省国民经济的发展和人民群众生活水平的提高。

根据水利部《关于加强用水定额编制和管理的通知》要求，四川省水利厅成立了四川省用水定额编制工作小组，编制了四川省用水定额（试行），并于2002年7月12日由四川省水利厅、四川省质量技术监督局以川水〔2002〕66号文件《四川省水利厅、四川省质量技术监督局关于发布四川省用水定额（试行）的通知》联合发布。

《四川省用水定额（试行）》适用范围主要包括四川省工业行业主要产品、城市公共生活主要部门、基础农产品共有l13个行业，324个定额值。

第三节四川省用水定额（试行）编制的依据

1、《中华人民共和国水法》

2、《关于加强用水定额编制和管理的通知》水利部（水资源[1999]519号文）

3、《城市节约用水管理规定》建设部令1988年12月20日

4、《关于编制灌溉用水定额的通知》（水农水［2003］206号）

第四节用水定额编制引用的有关规范、标准

1、《取水许可技术考核与管理通则》（GB/T17367—1998）；

2、《评价企业合理用水技术通则》（GB/T7119—1993）；

3、《企业水平衡与测试通则》（GB/T12452—90）；

4、《企业用水考核指标及计算方法》（CJ21—1987）；

5、《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754—1994）；

6、《城市用水分类标准》（GB/T3070—1999）；

7、《灌溉与排水工程设计规范》（GB/T502888—99）；

8、《工业及城市生活用水定额参考提纲》；

9、《用水定额编制参考方法》。

第五节编制用水定额的原则

1、制定的用水定额具有先进性、科学性，并符合我省的用水实际情况，充分考虑现有的节水技术、节水器具设备，通过采取加强管理、革新技术和工艺等措施可以基本达到的；

2、制定的用水定额能体现合理性、可操作性，并考虑生产状况（生产规模、产品规格、生产数量等）、设备状况、管理水平、生产技术气候环境条件等多种影响因素。

3、制定的用水定额采用的数值是在用水单位水平衡测试数据的基础上，参照近几年生产、生活实际用水的统计资料汇总分析及各地自来水公司供水记录成果，农业主要是采用省水科院典型实测资料成果。

4、根据水利部的安排，本次用水定额编制以工业和城市生活用水定额编制为主，灌溉定额正在组织专项编制，故农业用水定额本次编制要简单些。

第六节　主要用水行业分类与编码

一、行业分类

行业分类根据GB/T4754—94《国民经济行业分类与代码》，本标准的代码结构图如下：

参考其它省市的一些做法，结合我省用水自身的特点和实际用水情况。

在力求同“国标”分类与代码保持一致的前提下，为达到简化、适用和便于操作的目的，对“国标”中所列的门类、类别适当作了一些调整与合并。

如把门类M中的中、小、初等教育合并在一起。

另外对国家机关、党政机关和社会团体与事业单位等，由于没有直接生产用水，大多是办公生活用水，按用水性质也进行了合并。

我省的用水行业分类，只采用“国标”的中类。

二、行业编码

行业编码在本次用水定额编制中，对制定用水定额的行业，完全按照“国标”的编码方法，参照其它省市的作法，只划分到中类，大、中类依据等级制和完全十进制，形成两层三位数字码的产业类别标识系统，即代码前两位数表示大类，从“03”开始依据分类体系的排列次序按升序给大类赋码；一直排到“99”；代码的第三位表示大类中的种类，代码从“1”开始编，按升序排列，最多编到“9”。

例如代码“311”中前两位数“31”表示类为“非金属矿物制品业”，“311”中的最后一位数“1”表示大类中的中类“水泥制造业”。

由于在分类的每一层设立带有“其它”字样的收容类，为了能够标示这些类别，每层都用特殊的数字表示。

即大类代码“99”时，表示大类的收容类。

如用水定额的住宅的代码就为“999”。

如果中类不再细分，则把中类的代码的最后一位表示为“0”。

例如“810”表示大类“娱乐服务业”中的中类不再细分，只有“娱乐服务业”一个中类。

各层尽可能留有空码，以便今后增加或调整项目需要。

如“994”至“999”之间，最后一个数字就留有空码。

第七节　农业用水定额的编制

本次农业用水定额编制主要针对种植业、牲畜、家禽饲养业和淡水鱼类养殖业进行编制分类，涉及8种主要农作物、10余种水果及经济林木、7种主要家禽家畜，4种类型地区、4种灌溉方式共70种用水定额值（附表1）。

其中农作物的灌溉定额，由于受自然、地理等因素的影响，区域间、年际间变化较大，确定较困难，本次编制的主要依据为四川省水利电力研究所（现为四川省水利科学研究院）典型实测资料成果，同时参考了《中国主要作物需水量与灌溉》、《四川省农田水分盈亏与农业干旱评估研究》等研究成果。

并考虑到四川农作物的生长需水特点及农户的灌溉习惯、各区的自然地理特点。

对于不同的典型年，其年降水量不同，灌溉定额也不一样。

本次灌溉定额，均依据中等干旱年（P=75%）来确定。

水稻是我省耗水量最多的农作物，对于水稻，不同的区域、不同土质、不同田类、不同台位其灌溉定额不同、本次所取为区域综合平均值。

四川的小春及大春旱地作物一般是浇灌，且亩次灌水量小，灌水次数少，其定额值与水稻相比小得多。

表中所列灌溉定额值均为净定额值。

饲养业和养殖业用水定额主要通过典型调查来确定。

农村居民生活用水和乡镇企业用水，由于受条件的限制，在这次定额编制中未编制。

  第八节工业用水定额的编制

工业用水分类按用水系统分为生产用水、辅助生产用水、附属生产用水；按用水方式分为间接冷却用水、工艺用水、生活用水、锅炉用水。

一、影响用水定额的各种因素

工业用水的影响因素较多，如：

产品的结构、生产规模、技术水平、生产设备等，这些因素对用水定额的制定影响较大，只有科学地分析和处理各种因素的影响，才能制定出合理的工业用水定额。

1、行业的影响：

所有的工业用水定额都直接受行业的影响，不同的行业用水定额相差较大。

2、用水水平、节水程度的影响

在调查中，我们发现生产同一产品的不同企业或在同一企业不同时期，由于用水管理、节水技术、节水方式的不同，生产同一产品所耗水量就不同。

3、工业生产的工艺设备、技术管理水平、用水管理水平等因素的影响

随着工业生产的发展，生产工艺设备、管理水平都在不断的进步，新技术的推广，节约用水措施的增加，形成了用水量减少，主要是与设备、管理水平有密切的关系。

4、生产的规模对工业用水的影响

企业在生产同一种产品，一般应是规模越大，其所耗水量就应越低，生产规模较小其所耗水量就应大些。

但是，在这次编制调查中发现，生产同样产品，很多规模较小的企业，反而用水量还低，通过对比分析后发现，大的企业设立的部门多、人员多，辅助用水多。

因此，其单位产品耗水量比很多规模小的企业高。

二、工业用水定额的指标

工业用水定额的指标有重复利用率、冷却水循环率、工艺回用率、单位产品新水量，单位产值新水量等。

在这次编制中主要采用单位产品新水量、万元产值新水量、重复利用率这三种基本形式，现分述如下：

1、单位产品新水量

每生产单位产品需要的生产和辅助性生产的新水量*：

Vuf=Vyf/Q

Vuf----------------单位产品新水量：

m3／单位产品；

Vyf----------------年生产用新水总量：

m3；

Q----------------年产品总量，吨、立方米、千米、箱等。

2、万元产值取水量

每生产一万元产值产品所需要的新水量：

Vwf=Vyf/Z

Vwf---------------万元产值新水量：

m3／万元；

Vyf---------------年生产用新水量：

m3；

Z----------------年产值：

万元。

在这次编制中，所有的工业产值是采用国家在2000年所规定的工业价。

3、重复利用率

R=Vr/Vt×100%

R---------------重复利用率；

Vr--------------重复利用水量：

m3；

Vt--------------总用水量：

m3。

*新水量：

是指取自在任何水源被第一次利用的水量。

三、工业用水定额行业选择及调查布点

1、行业选择

根据“突出重点、分期分批”的原则和四川省水资源管理的现状，依据取水量和产值及主要产品的主导因素，我省选择了火力发电业、煤炭（煤炭开采业）、汽车制造业、冶金（重有色金属冶炼及压延加工业、炼铁、炼钢业）、食品饮料（食品制造业、粮食及饲料加工业、饮料制造业、食品加工业）、烟草（烟草加工）、纺织（纺织业）、造纸（造纸及纸制品业）、石油（石油开采、加工）、化工（化学原料及化学制品制造业）、医药（医药制造业）、建材（非金属矿物制品业）、机械（普通机械制造业、专用设备制造业、机车制造业、电器机械及器材制造业）、电子（电子及通信设备制造业）、橡胶轮胎、皮革、屠宰、其他等17个行业。

2、调查的布点

调查企业的布点主要依据选择有代表性且运行良好的企业，同时考虑各市州的重点行业及工作量。

根据这一原则，我省这次调查主要选择在绵阳、成都、德阳、阿坝这四个城市。

四、调查的基本准则和工作量

1、在这次调查中我们坚持以水平衡测试成果为基础原则，在这次调查的工业行业成果中有30%以上的是采用水平衡测试成果。

2、坚持以主要产品来调查，在调查中还把其它的附属产品折算成主要产品。

完成了全省的企业生产的产品、产量、产值、用水量调查。

3、坚持以专业化生产系统为主体，其它辅助、附属部门进行剔除的准则，增加了定额的适应性。

在这次调查中，我省除在四个重点城市还在其它城市对17个行业的重点企业进行了全面的调查工作。

据统计，全省对189家企业进行了调查。

五、产品用水定额的制定

通过对企业的用水状况和企业单位产品耗水量、万元产值耗水量的合理分析，参照其它省市的定额值，确定不同产品用水定额。

对于某一产品有多家调查资料时，首先