关于核定茂名市管道天然气配气价格Maoming.docx
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关于核定茂名市管道天然气配气价格Maoming
茂名市管道天然气配气价格暨调整
市区管道天然气销售价格听证会
听证方案
管道天然气属居民生活必需品，关系到千家万户的切身利益，价格调整十分敏感，社会各方面高度关注。
为引导居民合理节约用气，促进天然气市场可持续健康发展，根据《国家发展改革委印发<关于加强配气价格监管的指导意见>的通知》（发改价格〔2017〕1171号）和广东省发展和改革委员会《关于推进天然气价格改革加强配气价格监管的通知》（粤发改价格函〔2018〕2490号）的要求，结合我市实际，并按照《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》等有关规定，现制定茂名市管道天然气配气价格暨调整市区管道天然气销售价格听证会的听证方案。
一、基本情况
（一）管道天然气企业情况。
茂名中燃城市燃气发展有限公司（以下简称：
茂名中燃公司）是茂名市政府2005年通过招商引资引进的企业，该公司已获得茂名市政府授予的30年城市管道天然气的特许经营权。
油城四路、新湖路和向阳街等等燃气管道工程项目自2006年底正式开工建设以来，截至2018年8月，项目投资3.5亿元，建成气化站1座（水容积300立方米），混合加气站1座（含LNG加气及CNG加气），市政管网152公里，庭院管网385公里，发展管道天然气居民用户6万户，工商业用户329户，年售气量2050万立方米，其中居民年用气量约830万立方米。
（二）管道天然气销售价格情况。
2009年2月，在完成价格成本监审和价格听证程序后，经市政府办公会议同意，原茂名市物价局以《关于茂名市管道天然气价格有关问题的批复》（茂价〔2009〕24号）批复茂名中燃公司，明确地方实施两部制气价，居民用气的容量价格为每户2575元，一直执行至今。
2012年4月，经法定程序，原茂名市物价局以《关于茂名市区2012年管道天然气价格的通知》（茂价〔2012〕93号）明确，居民生活用气的计量价格为4.98元/m3，居民以外的其他用户管道天然气价格为5.73元/m3。
2016年1月27日，经履行法定程序，《茂名市发展和改革局关于茂名市区管道天然气价格调整有关问题的通知》（茂发改价格〔2016〕80号）明确，我市居民生活用管道天然气实施阶梯价格制度，第一阶梯计量价格为4.50元/m3。
2017年9月28日《茂名市发展和改革局关于调整市区非居民用管道天然气价格有关问题的通知》（茂发改价格〔2017〕1169号）明确，我市工业用户管道天然气计量价格为4.20元/m3，商业用户管道天然气计量价格为4.80元/m3。
（三）管道天然气定价成本监审情况。
根据茂名市价格成本调查队《关于茂名中燃城市燃气发展有限公司2015-2017年度城市管道天然气定价成本监审报告》（茂价成监审〔2018〕2号）的成本监审结论，茂名中燃公司2015－2017年度城市管道天然气综合单位供气定价成本为3.23元/m3。
其中：
1、综合配气价格成本为0.84元/m3。
2、综合销售价格销售成本为3.23元/m3。
3、居民用气配气价格成本为0.86元/m3。
4、居民用气销售价格成本3.25元/m3。
5、非居民用气配气价格成本为0.82元/m3。
6、非居民用气销售价格成本为3.21元/m3。
二、制定管道天然气配气价格和调整销售价格的政策依据
（一）制定配气价格的政策依据。
根据广东省发展和改革委员会《关于推进天然气价格改革加强配气价格监管的通知》（粤发改价格函〔2018〕2490号）第一点规定：
“……已通气城市在2018年12月底前，必须核定独立的非居民城镇燃气配气价格，条件允许的，尽可能结合气价调整等同步进行”。
（二）城镇管道天然气销售价格调整的政策依据。
根据《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省定价目录（2018年版）〉的通知》（粤府办〔2018〕11号）第2项规定，省价格主管部门授权市、县人民政府制定“管道燃气配气价格及销售价格”。
广东省发展改革委《关于印发〈广东省发展改革委城镇管道燃气价格管理办法〉的通知》（粤发改规〔2018〕10号）第六条：
“城镇管道燃气价格授权市、县人民政府制定和调整，并抄报省人民政府价格主管部门。
……”
三、管道天然气价格调整方案
（一）调整方案
方案一：
居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格从现行4.50元/m3调整为3.98元/m3。
居民城镇燃气配气价格核定为1.20元/m3。
非居民生活用管道天然气销售价格从现行的工业用户计量价格4.20元/m3和商业用户计量价格4.80元/m3调整为4.08元/m3。
非居民城镇燃气配气价格核定为1.21元/m3。
根据《广东省发展改革委城镇管道燃气价格管理办法》（粤发改规〔2018〕10号）第五条规定，非居民配气价格和销售价格实行基准价管理，供需双方可以基准价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体价格。
方案二：
居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格从现行4.50元/m3调整为4.04元/m3。
居民城镇燃气配气价格核定为1.26元/m3。
非居民生活用管道天然气销售价格从现行的工业用户计量价格4.20元/m3和商业用户计量价格4.80元/m3调整为4.08元/m3。
非居民城镇燃气配气价格核定为1.27元/m3。
根据《广东省发展改革委城镇管道燃气价格管理办法》（粤发改规〔2018〕10号）第五条规定，非居民配气价格和销售价格实行基准价管理，供需双方可以基准价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体价格。
（二）对调整方案的说明
1.方案一的调整
居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格从现行4.50元/m3调整为3.98元/m3，降幅12%。
居民城镇燃气配气价格为新核定数据。
非居民城镇燃气配气价格为新核定数据。
2.方案二的调整
居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格从现行4.50元/m3调整为4.04元/m3，降幅10%。
居民城镇燃气配气价格为新核定数据。
非居民城镇燃气配气价格为新核定数据。
四、管道天然气价格调整的社会影响分析
（一）居民生活用管道天然气价格调整后在省内所处的价格水平
根据省发展改革委的最新资料统计，在本次调整前，我市市区居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格在全省21个地级市中由高到低排第6位。
在本次按方案一调整后，居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格在全省21个地级市中由高到低排第10位。
（详见附件1）。
（二）管道天然气价格调整对社会的影响
本次市区居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格和非居民生活用管道天然气价格调整后，据测算，本次价格调整幅度均在绝大多数群众和工商业用户的承受能力范围之内，所以对社会生产和居民生活基本没有影响。
假如按听证方案一实施调整，市区居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格调整后，每立方米降低0.52元。
按市区居民每户每月平均用气量15立方米测算，居民生活用管道天然气第一阶梯销售价格调整后，每户居民平均每月可减轻生活用气负担7.8元。
所以，本次价格调整幅度均在绝大多数群众和工商业用户的承受能力范围之内。
附件：
1.广东省各地市燃气用户销售价格统计表
2.广东省发展和改革委员会《关于印发〈广东省
发展改革委城镇管道燃气价格管理办法〉的通
知》（粤发改规〔2018〕10号）
茂名市发展和改革局
2018年10月18日
附件1：
广东省各地市燃气用户销售价格统计表
类别
序号
城市
居民价格
元/m³
调整后
工商户价格元/m³
调整后
气源
管输城市
1
佛山
3.40
4.25
4.05
西二线
2
广州
3.45
4.36
4.26
西二线
3
江门
3.50
4.50
4.10（工）
4.50（商）
西二线
4
深圳
3.50
4.57
4.49
西二线
5
东莞
3.60
4.60
4.45
西二线
6
清远
3.65
4.90
4.75
西二线
7
中山
3.81
3.45
4.20
西二线
8
珠海
3.95
3.90
4.90
4.80
LNG
9
韶关
3.95
3.85
4.74
西二线
10
惠州
3.98
3.88
5.50
4.70
西二线
11
肇庆
4.00
3.60
4.95
4.20（工）
4.60（商）
西二线
非管输城市
12
河源
4.07
5.27
4.90
LNG
13
湛江
4.08
5.60
LNG
14
云浮
4.30
4.15
5.80
4.70
LNG
15
阳江
4.50
5.80
LNG
16
茂名
4.50
5.73
4.20（工）
4.80（商）
LNG
17
揭阳
4.60
4.12
3.50
4.53
LNG
18
潮州
4.60
3.884.18
3.50
协商
LNG
19
梅州
4.65
4.08
5.33
4.88
LNG
20
汕尾
4.65
4.10
5.60
4.90
LNG
21
汕头
4.80
4.10
协商
LNG
备注：
此表统计的各地居民生活用气价格按调整前从低到高排列。
附件2
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