加油站应急能力评估报告.docx

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加油站应急能力评估报告

XXX加油站

应急能力评估报告

XXX加油站

XXXX年X月XX日

XXX加油站

应急能力评估报告

法定代表人：

主要负责人：

应急能力负责人：

XXXX年X月XX日

前言

图们市新桥加油站，是一家经营车用燃油（乙醇汽油、柴油）的成品油零售加油站，位于图们市光明北街47号。

为了客观、公正地了解与充分掌握该加油站的职业风险，贯彻落实《中华人民共和国应急能力生产法》、《危险化学品应急能力管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》等有关法律、法规和标准，图们市新桥加油站成立了风险评估小组，对现场、、加油站站内经营、储存设施及经营条件充分分析的基础上，编制完成了应急能力评估报告。

1.应急能力评估概述6

1.1应急能力评估的目的和意义6

1.2应急能力评估的依据6

1.3评估范围9

1.4应急能力评估的程序9

2.加油站概述10

2.1加油站基本情况10

2.2应急组织机构10

2.3职责11

3预警及信息报告12

3.1预警12

3.2信息报告13

4应急响应16

4.1响应分级16

4.2响应程序17

4.3处置措施17

4.4应急结束18

5信息公开19

6后期处置19

7保障措施20

7.1通信与信息保障20

7.2应急队伍保障20

7.3物资装备保障21

7.4其他保障21

7.5技术保障21

8应急预案管理21

8.1应急预案培训21

8.2应急预案演练22

8.3应急预案修订22

8.4应急预案备案22

8.5应急预案实施22

9.政府管理部门，救援抢险单位及联系电话23

10注意事项23

11.应急能力对策措施及建议28

11.1对策措施28

11.2建议36

12.评价结论38

1.应急能力评估概述

1.1应急能力评估的目的和意义

1.1.1应急能力评估的目的

应急能力评估的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的应急能力对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的应急能力投资效益。

应急能力评估可以达到以下目的：

1）提高系统本质应急能力化程度；

2）实现全过程应急能力控制；

3）建立系统应急能力最优方案、为决策提供依据；

4）为实现应急能力技术、应急能力管理的标准化和科学化创造条件。

1.1.2应急能力评估的意义

应急能力评估的意义在于可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。

应急能力评估与日常应急能力管理和应急能力监察工作不同。

应急能力评估是从系统应急能力的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损失、伤害及其影响范围、严重程度，提出应采取的对策措施等。

1）应急能力评估是应急能力管理的一个必要组成部分；

2）有助于政府应急能力监督管理部门对生产经营单位的应急能力生产实行宏观控制；

3）有助于应急能力投资的合理选择；

4）有助于提高生产经营单位的应急能力管理水平；

5）有助于生产经营单位提高经济效益。

1.2应急能力评估的依据

1.2.1法律、法规、文件

1）《中华人民共和国应急能力生产法》（中华人民共和国主席令第13号）；

2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；

3）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）；

4）《危险化学品应急能力管理条例》（国务院令591号）；

5）《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安监总局第55号令）；

6）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号）；

7）《生产经营单位应急能力培训规定》（国家安监总局令第3号）；

8）《吉林省销售和使用车用乙醇汽油暂行规定》（吉林省政府令148号）；

9）《重点监管的危险化学品目录》（2015版）

1.2.2标准、规范

1）《应急能力评估通则》（AQ8001-2007）；

2）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012，2014年版）；

3）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；

4）《危险货物品名表》（GB12268-2012）；

5）《爆炸危险场所应急能力规定》（原劳动部发[1995]56号）；

6）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

7）《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265-2000）；

8）《化学品分类和危险性公示通则》（GB13690-2009）；

9）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

10）《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》（GB17914-1999）；

11）《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）；

12）《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463-2009）；

13）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；

14）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

15）《消防应急能力标志设置要求》（GB15630-1995）；

16）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；

17）《液体石油产品静电应急能力规程》（GB13348-2009）;

18）《车用乙醇汽油》（GB18351-2010）；

19）《空间网格结构技术规程》（JGJ7-2010）；

20）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

21）《石油与石油设施雷电应急能力规范》（GB15599-2009）;

22）《液体石油产品静电应急能力规程》（GB13348-2009）；

23）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；

24）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；

25）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003（2009年版））；

26）《危险化学品储罐区作业应急能力通则》（AQ3018-2008）；

27）《应急能力标志及其使用导则》（GB2894-2008）；

28）《生产过程应急能力卫生要求总则》（GB/T12801-2008）；

29）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）；

30）《车用柴油（Ⅳ）》（GB19147-2013）；

31）《生产经营单位生产应急能力事故应急预案编制导则》（AQT9002-2006）。

1.3评估范围

本次评估的范围为图们市新桥加油站应急能力管理、站址选择和站内平面布置、加油工艺及设施和公用工程设施。

1.4应急能力评估的程序

根据《应急能力评估通则》（AQ8001-2007）和《危险化学品经营单位应急能力评估导则（试行）》的要求，结合应急能力评估工作的一般程序要求，本项目应急能力评估程序见下图：

前期准备

辨识与分析危险、有害因素

划分评估单元

编制应急能力评估报告

做出评估结论

提出应急能力对策措施建议

定性、定量评估

图1-1应急能力评估程序框图

2.加油站概述

2.1加油站基本情况

该加油站共有员工X人，主要负责人X名，站内配备了X名专职应急能力管理人员，主要负责人和应急能力管理人员均经过安监部门考核，并取得了培训合格证书，该企业所配备的人员及数量上合理。

该加油站的其他从业人员均经过本企业的教育培训合格后上岗，人员配备及数量能够满足本企业应急能力生产需求；

2.2应急组织机构

根据加油站职工人数少的特点，成立事故应急综合指挥系统，紧密联系应急救援依托单位，负责相应的应急救援工作。

应急组织体系如图3-1所示

结合加油站职工人数，成立事故应急救援指挥部

总指挥：

XXX联系电话：

副总指挥：

XXX联系电话：

成员：

综合抢险组组长：

联系电话：

组员：

物资供应组组长：

联系电话：

组员：

通讯报警组组长：

联系电话：

组员：

治安保卫组组长：

联系电话：

组员：

2.3职责

（1）总指挥：

负责事故现场协调及决策。

当事故发生后，组织指挥现场人员实施应急救援行动。

（2）现场指挥：

总指挥不在时，现场指挥实施总指挥职能。

组织指挥现场人员实施应急救援行动。

总指挥到达现场后，移交指挥权，服从总指挥统一指挥。

（3）通讯联络组：

负责向上级应急救援指挥部门报告；负责与当地公安部门、消防部门、急救中心联系；负责现场的通讯联络任务。

（4）物资保障组：

负责事故现场所需的各种抢险救援器材物资的供应和受伤人员救护工作，协助医疗卫生部门抢救受伤人员。

（5）应急抢险组：

负责现场应急处置，并将现场重要物资、资料抢险到应急能力地点。

（6）治安保卫组：

负责治安、交通管理。

疏散站场内无关人员及加油站周边的警戒。

3预警及信息报告

3.1预警

根据生产经营单位检测监控系统数据变化情况、事故险情紧急程度和发展事态或有关部门提供的预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

3.1.1危险源监控

1、危险源的检测监控采用电视监控装置、自动检测报警系统等技术性监控和人员定期巡查管理方法相结合的方式方法。

2、技术性预防和管理措施

根据经营过程危害辨识和风险程度分析结果，确定卸油区、储罐区、加油区、营业室等区域存在的危险有害因素、风险等级及监控方法，主要采取如下应急能力措施：

（1）油品储罐区、加油区设有是电视监控探头24小时有效监控。

（2）油品储罐、加油机、建构筑物、电气设施等设置有防雷、防静电装置，并定期进行检测，及时发现和处理存在的隐患和缺陷。

（3）油品储罐安装通气管和阻火器阀。

（4）油品储罐、加油机定期进行检测，并保持完好。

（5）操作人员经应急能力培训考核合格后上岗。

工艺操作规程和岗位应急能力操作规程下发到各岗位。

（6）岗位应急能力巡检和场区应急能力巡逻相结合，及时发现和处置站场区域内的事故隐患。

（7）加强应急能力生产标准化管理，定期进行应急能力评价。

3、危险源监控应急处置措施

电视监控设在值班室内，岗位操作人员发现异常时应立即同事企业负责人，并和值班班长现场核查进行处置，处置无效时启动应急救援预案。

岗位操作人员巡查发现异常应立即进行前期处置，同时告知岗位其他操作人员，并报告企业负责人。

管理人员巡查发现问题时，应通知主要负责人，并进行整改，紧急情况时应立刻立即处置。

3.1.2预警行动

现场作业人员发现险情，经过加油站当班班长确认险情后，立即报告加油站总经理（或值班经理），符合本预案启动条件时立即启动本预案的指令，工作人员发现险情，经过加油站值班人员确认险情后，既启动处置程序。

加油站总经理（或值班经理）应当根据现场情况和事态的发展，命令通讯联络组向上级部门报告，指令全体员工采取防范措施并启动应急预案。

根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。

如需要外援，拨打火警电话119，并通知区县应急救援机构，连续跟踪事态发展。

如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

3.2信息报告

1、岗位操作人员发现险情时，立即通知当班班长进行核实，确定险情后要立即通知相关人员进行救援。

2、现场巡查人员发现险情后向应急能力领导小组进行报告，紧急情况下应立刻告知操作人员进行处置。

3、险情报告可采用电话和当面报告形式，报告人要明确险情发生的具体位置和事故类别；任务通知由应急能力领导小组或单位负责人电话或单面告知，通知内容要求交待清楚险情的具体部位及危害。

4、外部通讯联络由应急能力领导小组归口管理，总指挥接到报告后根据事故情况及时电话通知、通报相关部门及救援机构。

需要周围居民疏散时由总指挥进行联系，必要时派专人进行疏散。

总指挥按规定及时将险情上报上级有关部门。

3.2.1信息接收与通报

企业值班室内设24小时值班电话：

24小时应急救援值班电话：

内部联络：

（1）事故发现者先报告现场指挥，并采取相应的措施。

（2）现场指挥应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（3）通讯联络组向总指挥报告事故情况，当总指挥到达，接替现场指挥，组织指挥应急救援行动。

紧急情况报警：

1）发现火情，应及时拨打火警电话119。

报警时应讲清以下内容：

（1）着火单位名称、详细地址；

（2）着火部位、着火物质、火情大小；

（3）报警人姓名、报警电话号码；

报警后派专人到加油站门口或就近路口迎接消防车。

2）如事故扩大，及时通知周边企业和居民采取防护措施，必要时疏散到应急能力的地方，并请求社会支援，同时向110、120报警。

发生二级以上中毒、窒息和火灾、爆炸事故，在启动本预案的同时，迅速向当地政府以及应急能力生产监管管理部门报告，上报时不迟报、谎报、瞒报和漏报。

（信息报告电话见附件8）

3.2.2信息上报

启动应急预案时，向属地政府应急管理机构报告事故信息。

（信息上报电话见附件）

发生事故或突发事件后，在第一时间内向当地的应急能力监督局和相关部门报告情况。

报告应包括但不限于以下内容：

事故单位名称；发生时间、地点和部位；危险化学品名称、数量；人员伤亡情况；事故简要情况；已采取的措施。

凡发生二级以上事故应在15日内按照事故报告的要求，写出正式报告，上报政府管理部门。

（报告的格式内容应见附件7加油站事故报告表）

周边应急联络：

应急救援指挥部根据事态的发展和情况紧急程度，必要时及时与周边企业、居民、当地安监局、公安、消防队、医院等联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

3.2.3信息传递

事故发生后，通过电话、网络或者人员直接及时向政府和应急管理救援机构通报事故信息。

记录事故报告信息：

应急指挥部应记录事故报告信息，保留事故报告单或报告人的原始报告记录。

应急指挥部在接收和向上级报告的信息，应包含：

事故类型；时间、地点；初步原因；概况和已经采取的措施等；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况；事件过程描述；环境污染情况；对周边的影响情况；现场气象及主要自然天气情况；生产恢复期的初步判断；报告人的单位、姓名、职务以及联系电话。

加油站发生事故应按如下应急信息联络图报告，并启动应急预案。

消防队119

通讯联络组

现场指挥

第一发现人

应急抢险组

报警中心110

物资保障组

急救中心120

治安保卫组

XXX安监局、环保局、公安局

周边企业、居民委员会

4应急响应

4.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和加油站控制事态的能力，按照分级响应的原则，将事故应急响应级别分为两级，站内响应（二级响应）和社会支援（一级响应）。

二级响应为，险情发生后，只影响加油站自身财产和人身应急能力，并且加油站自身力量可以控制、消除事故危险。

一级响应为，险情发生后，影响到加油站以外区域应急能力或超出加油站处置能力的紧急情况，需要依靠社会力量支援方能控制、消除事故危险。

总指挥或现场指挥根据事故危害程度确定应急响应级别，并采取相应的应急行动。

一级响应：

应急救援指挥部接到事故报告后，确定为一级应急响应时，立即启动一级应急救援预案，由总指挥（或现场指挥）发出应急救援指令，迅速启动各项应急救援程序。

迅速报告主管部门，及时与当地政府、公安、消防、医院等取得联络，请求指导和支援。

立即采取有效措施，按照疏散、撤离方案做好站内人员疏散、撤离工作。

疏散邻近单位、周边群众、过往车辆和人群；

通讯联络组、应急抢险组、物资保障组、警戒组按照各自的职责及分工迅速投入应急救援行动，并与社会救援力量进行有力配合。

二级响应：

应急指挥部根据险情报告，通过加油站自身力量施救，可以控制事故事态不致扩大时，立即启动二级应急救援预案，现场指挥立即启动现场处置方案，开展应急救援行动，并及时向主管部门报告。

4.2响应程序

紧急情况发生，总指挥根据事故情况通知有关应急抢险人员到位，抢险人员进入事故现场，紧急快速开展人员救助、抢险、人群疏散等有关应急救援工作。

如事态无法得到有效控制，由现场指挥下令实施扩大应急向当地政府相关部门及外援机构请求救助。

企业依据应急能力生产事故灾难的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将应急响应划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急响应。

4.3处置措施

紧急情况发生时，总指挥根据事故情况通知有关应急抢险人员到位，抢险人员进入事故现场，紧急快速开展人员救助、抢险、人群疏散等有关应急救援工作。

如事态无法得到有效控制，由现场指挥下令实施扩大应急向当地政府相关部门及外援机构请求救助。

发生事故时，应急指令下达程序如图5-1

应急救援总指挥

应急能力生产监督管理局

地方政府、相关应急救援单位

综合应急抢险组

事故现场

4.4应急结束

经应急救援指挥部确定，事故现场得以控制，现场危机已经解除，环境状况符合有关标准，不能导致次生、衍生事故发生，经应急救援指挥部批准后，现场应急救援工作结束。

应急救援结束后，由应急能力管理部门负责组织事故调查和上报等工作，主要包括：

（1）查明事故发生的原因、人员伤亡、财产损失情况，给出事故处理结果，制定应急能力防范措施等，形成事故调查报告并按规定上报。

（2）上级部门事故调查组对事故进行调查时，应急能力管理部门需向事故调查组移交采集的事故现场资料、及时提供调查需要的相关资料及事故初步调查情况等，积极配合事故调查组进行事故调查和处理，协助事故调查组做好事故的分析和后续处理工作。

向事故调查组移交的事项主要包括：

事件时间、地点；事件过程描述；已经采取的措施；人员伤亡情况；初步判断可能到时事故的原因等。

（3）事故应急救援工作总结报告。

应急救援结束后，由应急能力管理部门进行应急救援工作总结，提出表彰建议，同时找出预案存在的问题，提出下次修改意见。

5信息公开

应急指挥部建立突发事件信息通报制度，使上级部门、救援人员及相关方了解突发事件的进展信息。

事故信息由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体和公众统一发布，包括有关的事故信息、影响、救援工作的进展等内容。

事故信息的发布由总指挥批准，指挥部指定新闻发言人，适时准确发布事故信息，澄清事故传言。

6后期处置

（1）现场救援结束后，应急救援指挥部负责组织现场清理和洗消、恢复工作，采取针对性措施切实消除有关人员、设备设施、地面因事故造成的污染，必要时应通过化验确定洗消是否结束。

清理时对与事故调查有关的现场、物证等应妥善处理，并将处理结果报上级部门。

进行现场清扫整顿工作，尽快恢复生产，维持正常生产、工作、生活秩序。

（2）加油站有关人员负责受理周边单位和有关人员对因事故受到损失的赔偿要求，慎重处置他们提出的要求，保持社会稳定。

（3）对因应急能力生产事故造成伤亡的人员，及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产、生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充，对地方协作单位给予的人力、物力支援给予补偿。

（4）应急救援指挥部负责应急救援能力评估，提出预案修改具体意见，提出现场应急处置方案修改意见。

7保障措施

7.1通信与信息保障

（1）加油站建立电子信息平台，实现生产应急能力事故的数据网上及时通报，建立与政府、应急救援依托单位的联络系统。

（2）加油站设有24小时应急值守电话，电话设在值班室，保障内外联系，传达信息，汇报情况，保持通信畅通。

（3）24小时有效报警方式

事故应急救援报警方式采用指定固定电话和移动电话方式进行通信报警，由总指挥根据事态情况下达救援命令，发出紧急疏散和撤离等指令。

需要向社会和周边发布警报时，由通讯联络组向政府以及周边单位发送警报。

事态严重紧急时，指挥部通过固定电话或移动电话直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布信息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。

应急救援组织机构人员均配有移动电话，作为应急通信联络工具，电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。

特殊情况下，电话号码发生变更时，必须在变更之日起24小时内向救援指挥部报告。

应急救援通信联络电话见附件9。

7.2应急队伍保障

生产应急能力事故应急救援组织机构下设专业救援组（详见本预案3.1应急组织机构）。

加强应急队伍的业务培训和应急演练，为应急救援提供队伍保障，充分利用社会应急资源和可依托单位，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强对外交流与合作，不断提高自身企业应急队伍的素质。

7.3物资装备保障

依据本预案应急处置的需求，建立健全企业应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，积极采取和政府应急物资储备的联机机制，做到企业应急物资资源共享，在应急状态下，有充分的物资保障。

事故现场配备防护服、手套、对讲机、电话、防毒面具、急救药箱、洗眼器、各类灭火器材等。

应急物资和装备见附件10。

7.4其他保障

企业对应急工作的日常费用作出预算，财务部门审核，经企业应急总指挥审定，年度预算20000元；应急能力生产事故应急处置结束后，财务部门等部门对应急处置费用进行如实核销。

加油站按照有关规定提取应急能力生产费用，设立专项帐户，用于应急能力生产和应急救援工作所需资金，保障应急状态时应急经费及时到位。

7.5技术保障

定期请应急能力技术服务机构对公司经营状况进行现状应急能力评价，加大应急技术的技术含量，不断改进应急技术装备，建立健全企业事故应急技术的支持平台。

8应急预案管理

8.1应急预案培训

（1）每年由加油站负责对全体员工至少进行1次应急预案专项培训。

培训计划、材料、试卷应报主管部门批准。

（2）新员工上岗前必须进行专项培训。

（3）培训要做好记录。

由主管部门组织培训考核，考核分为基础知识和实战能力两部分。

基础知识采取闭卷考试形式，实战能力采取现场事故处置能力考核。

考核不合格者应重新培训。

8.2应急预案演练

（1）加油站每年应组织不少于二次的应急预案模拟演练，具体演练计划、实施方案、日期报主管部门批准。

（2）演练由加油站总经理（或值班经理）组织，加油站全体员工参加。

（3）演练结束后，要整理演练记录，包括对演练计划、实施方案、演练时间、取得的效果、存在的不足及改进意见等进行书面总结，并建立专门

档案。

（4）演练档案内容包括：

演练计划、实施方案、演练时间、取得的效果、存在的不足及改进意见、现场照片、讲评材料等。

（5）演练档案保存期暂定3年。

8.3应急预案修订

（1）在预案实施或演练评审中发现的问题应及时修改完善；

（2）国家、地方相关法律法规和标准变更时，应对预案实施符合性更新；

（3）当加油站的设备、工艺流程、工作岗位设置、加油站作业指导书、施工改造、经营项目和周边环境有较大变化时，应对预案及时补充更新；

（4）每年至少进行一次预案的评审和修订。

8.4应急预案备案

本预案报延边州应急能力生产监督管理局备案。

8.5应急预案实施

本预案自颁布之日起实施。

9.政府管理部门，救援抢险单位及联系电话

（1）应急预案依托单位及电话

火警：

119

匪警：

110

医疗急救：

120

市医院：

市公安局：

市环保局：

市政府：

市应急能力生产监督管理局：

所在地乡（镇）政府\县镇政府:

所在地乡（镇）政府\县镇安监局电话：

3662261

市应急能力生产监督管理局：

事故报告的基本要求和内容

政府管理部门，救援抢险单位及联系电话见本预案附件8。

10注意事项

（1）个人防护器具（防护服、防护手套、过滤式防毒面罩、空气呼吸器等）的配备应完好、齐全，人员进入事故现场必须佩戴防毒面罩和防护服。

（2）灭火器材、急救药箱