金版学案高考政治必修1一轮复习讲义第7课 个人收入的分配.docx
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金版学案高考政治必修1一轮复习讲义第7课个人收入的分配
\第七课 个人收入的分配
备考指南
考纲内容
高频考点
高考示例
考查频度
分配制度
（1）生产决定分配；
（2）按劳分配及其作用；（3）我国多种分配方式并存
我国多种分配方式并存
☆☆☆☆☆
5年0考
效率与公平
（1）收入分配方式对效率、公平的影响；
（2）提高效率，促进公平
维护公平的措施
2012·全国，16
2012·全国，38
（1）
★★☆☆☆
5年2考
[核心提示]
1．一个制度：
社会主义初级阶段的分配制度。
2．一对关系：
正确认识和处理效率与公平的关系。
3．三个举措：
实现社会公平的三个重要举措。
[必背术语]
1．实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2．提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
3．初次分配和再次分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。
答案：
①生产资料所有制 ②个人消费品 ③劳动数量和质量 ④多劳多得，少劳少得 ⑤生产资料公有制 ⑥生产力 ⑦劳动 ⑧生产要素 ⑨共同富裕 ⑩按劳分配为主体 ⑪多种分配方式并存 ⑫居民收入 ⑬劳动报酬 ⑭再分配 ⑮物质基础 ⑯保证
核心考点一 我国的分配制度
【考法】 本考点近几年高考出题不多，但作为我国分配制度的基础理论，也不可忽视对其知识及相关热点的把握和关注。
常见考法是对各种分配方式的含义与作用进行考查，题目难度适中。
一种是列举生活实例，点明个人收入构成，由考生分析判断属于哪种个人收入分配方式；另一种更容易出现的考法是结合社会发展，在教材知识之外延伸考查一些时事关注的新名词、新提法，如劳动收入、非劳动收入、财产性收入、土地使用权流转等。
1．生产决定分配
提醒 我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的根本原因。
2．按劳分配
含义
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得
形式
①工资、奖金、津贴（国家机关、公有事业单位、公有企业、公有控股企业中）
②联产计酬（农业集体经济中）
必然性
①前提：
生产资料公有制
②物质基础：
生产力的发展水平
③直接原因：
社会主义条件下人们劳动的性质和特点
作用
①体现效率：
有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展
②体现公平：
体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
地位
在我国所有分配方式中占主体地位
提醒
（1）按劳分配≠公有制中的分配。
按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
（2）按劳分配≠按劳动要素分配。
虽然两者都属于劳动收入，但按劳分配存在于公有制经济中，是社会主义性质的分配；按劳动要素分配存在于非公有制经济中，是非社会主义性质的分配。
3．按生产要素分配
（1）含义：
生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
（2）具体形式：
主要有劳动、资本、技术、管理等要素。
对应形式
劳动要素
在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
资本要素
储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
土地要素
土地、房屋的租金和转让金
管理要素
企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
技术要素
技术入股、专利使用、技术转让的收入
提醒 按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。
按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
（3）意义
①体现公平：
是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
②体现效率：
有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
命题点 我国现阶段的分配方式
【预测题型：
选择题】
（2016·天津文综，6）《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。
实施股权激励方式（ ）
A．是我国分配制度的重大变革
B．是生产要素按贡献参与分配的体现
C．是我国按劳分配制度的完善与发展
D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
破题思路：
第一步，提取题干中心意思。
通过各种方式调动科研人员积极性。
第二步，把握设问指向。
对实施股权激励方式的认识。
第三步，确定答题知识。
分配制度。
第四步，分析题肢。
股权激励方式属于按资本要素分配，B正确。
实施股权激励方式不是分配制度的重大变革，A错误。
题干指的是“各类企业”，而按劳分配是与生产资料公有制相联系的分配方式，故C与题意不符。
企业的主体是劳动者，不仅仅是科研人员，故D错误。
答案：
B
[对点训练] （2015·江苏单科，6）据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。
对该经济现象的正确解读是（ ）
①体现按生产要素分配 ②居民投资风险不断降低 ③再分配更加注重公平 ④居民财产配置趋向多元
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：
财产性收入属于按生产要素分配，①正确。
我国居民财产性收入包括房产、理财、股票等，表明居民财产配置趋向多元化，④正确。
财产性收入多元化不能说明投资风险降低，②错误。
财产性收入属于初次分配，③错误。
答案：
B
判断分配方式的标准
（1）依据范围（所有制）判断
按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。
（2）依据分配尺度判断
凭借劳动获得的收入是劳动所得；凭借管理、技术、信息等获得的收入是按生产要素分配所得。
（3）依据形式判断
工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。
失分点一 公有制范围内只有按劳分配
提醒 在公有制范围内，存在着按劳分配和非按劳分配两种方式。
公有制下非按劳分配方式有：
在公有制经济中，对劳动者生活起保障作用的福利性分配；从社会保障中取得的各种收入，如：
社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等所得收入。
[矫正训练1] 李某在一家国有控股企业工作，月薪3600元。
2017年10月，他卖给本企业一项技术专利20万元，其中以10万元购买了本企业的股票。
同年5月他获得了2万元的股息。
并按规定缴纳了个人所得税。
李某的收入方式有（ ）
①按劳分配 ②按劳动要素分配 ③按技术要素分配 ④按资本要素分配
A．①②B．①②③
C．①③④D．①②③④
解析：
李某在国有控股企业工作所获得的工资收入属于按劳分配；他卖给本企业一项技术专利所获得的20万元收入属于按技术要素分配；他获得的2万元的股息属于按资本要素分配。
答案：
C
失分点二 劳动收入就是按劳分配收入，非劳动收入就是剥削收入
提醒 劳动收入包括按劳分配、按劳动要素分配所得，所以劳动收入不一定是按劳分配收入；非劳动收入有合法收入和非法收入，国家保护合法的非劳动收入。
[矫正训练2] 甲在国有企业工作，年薪4万元；甲利用空闲时间在民营企业兼职，年薪1万元；甲购买股票，年终分得红利1万元；甲出租住房，年收入1万元。
甲一年的劳动收入为（ ）
A．4万元B．5万元
C．6万元D．7万元
解析：
本题考查劳动收入的知识。
劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种报酬。
这样就不包括甲购买股票获得的红利1万元和出租住房的收入1万元。
甲在国有企业上班，年薪4万元这是劳动收入，在民营企业兼职获得的1万元是按劳动要素分配收入，也是劳动收入，总共5万元。
故选B。
答案：
B
核心考点二 效率与公平
【考法】 单独考查此知识点的高考题比前几年要少，但结合其他知识点，如财政、税收、宏观调控、经济持续健康发展等，围绕公平问题进行考查，仍是常见考法之一。
所以，仍要作为重点加以关注，掌握好效率与公平的关系“是什么”“为什么”“怎么做”的知识，答题时做到灵活运用。
出题最常见的考法是以具体生活事例为素材，引用产品如何分配的事例，以体现说明类或方法措施类问题考查效率与公平的关系。
1．收入分配公平
（1）内涵
收入分配公平要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。
（2）原因
角度
阐释
社会主义本质
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
效率与公平的关系
公平是提高经济效率的保证。
只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性
分配与消费的关系
维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需
社会主义市场经济的特点
维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标
科学发展观
维护社会公平是坚持以人为本的科学发展观的要求
经济发展方式
维护社会公平，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变
（3）措施
根本途径
大力发展生产力，为实现社会公平提供物质基础
制度保证
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
重要举措
①初次分配：
增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
②再分配：
更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。
要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距
提醒 初次分配是指在物质资料生产部门内部的分配，本着谁参与生产谁分配的原则，初次分配形成三部分收入，即个人、国家和企业的收入；再分配主要通过国家财政支出的形式实现，主要是平衡收入分配差距，向非物质生产部门支出，如国家机关人员的工资等。
例如：
最低工资制度的调整属于初次分配，而最低生活保障制度属于再分配。
2．效率和公平
效率
公平
是什么
指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度
要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大
为
什么
关系角度
效率是公平的物质前提。
社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能
公平是提高经济效率的保证。
只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性
必要性角度
我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。
发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率
要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民
怎
么样
总体思想
发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平
具体策略
既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富
提醒 效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
效率强调的是生产和财富的增加，公平强调的是产品的分配和使用。
命题点 收入分配与社会公平
【预测题型：
选择题、主观题】
（2015·山东文综，25）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。
下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（ ）
A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
解析：
A中提高医疗补助标准与优化城乡居民的消费结构无必然联系，故舍弃。
基本医疗保险财政补助属于再分配，排除B。
提高补助标准有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，故选C。
材料中没有说增加货币供应量，故D舍弃。
答案：
C
[对点训练] （2015·广东·25）基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。
该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。
国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。
2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。
对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出（ ）
①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家 ②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显
③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能 ④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：
我国基尼系数逐年降低，可见我国收入差距逐年在缩小，排除①。
法国再分配后的基尼系数是0.29，英国是0.35，可见法国对贫富差距的调整效果比英国明显，故②正确。
面对再分配收入差距较大的现状，可以通过财政和税收政策加以调节，故③正确。
以市场为主导会导致贫富差距越来越大，这是市场自身缺陷的体现，故排除④。
答案：
B
5．实现收入分配公平的原因和措施
收入分配领域里的公平问题，一直受到人们的普遍关注。
必须正确看待我国现实生活中的收入分配不公现象，采取各种措施促进收入分配公平和社会和谐。
常见设问方式：
（1）为什么要实现收入分配公平？
（2）怎样实现收入分配的公平？
常用答题语言：
（1）原因
①收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
②实现收入分配的公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。
③公平是提高经济效率的保证。
只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。
（2）措施
①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证。
③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。
⑤要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
完善社会保障体系，扩大覆盖面。
实施就业优先战略和积极的就业政策。
⑥政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展。
失分点一 对初次分配和再分配理解不清
提醒 初次分配是指在物质资料生产部门内部的分配，本着谁参与生产谁分配的原则，初次分配形成三部分收入，即个人、国家和企业的收入；再分配主要通过国家财政支出的形式实现，主要是平衡收入分配差距，向非物质生产部门支出，如国家机关人员的工资等。
[矫正训练1] 再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。
下列体现再分配更加注重公平的措施是（ ）
A．提高企业职工最低工资标准
B．调整银行存贷款利率
C．提高城市居民最低生活保障标准
D．建立企业职工工资正常增长机制
解析：
题干强调的是“再分配”。
答案：
C
失分点二 初次分配强调效率，再分配注重公平
提醒 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。
[矫正训练2] “十三五”规划提出，要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
这就要求（ ）
①初次分配强调效率，再分配注重公平 ②贯彻社会主义分配原则，规范分配秩序 ③以富民促进公平，以公平促进富国
④消除收入差距，实现社会公平
A．②③B．①③
C．②④D．①④
解析：
①④说法错误。
答案：
A
加强收入分配改革 共建“橄榄型”格局
提取信息
连线
解读信息
《中国经济报告》显示：
目前国民收入分配关系不合理，主要表现在两个偏低、四个差距大。
居民收入比重、劳动报酬比重偏低；城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间收入差距大。
①截至2017年10月31日，大多数省市基本完成了2017机关事业单位工资调整方案。
原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次。
此次调整也将向基层倾斜，以更好实现社会公平。
②同时，国有企业负责人薪酬改革工作进展顺利，重点是严格规范薪酬结构，建立科学合理的薪酬形成机制，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
③党的十九大报告指出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。
履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
④
信息①
（1）
要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
信息②
（2）
实现社会公平，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。
信息③
（3）
公平是提高效率的保证。
促进公平有利于实现经济发展，社会稳定，构建和谐社会。
信息④
（4）
增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。
【注】 把左栏的“提取信息”与右栏的“解读信息”通过“连线”形式一一对应。
【高考押题】
1．如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是（ ）
①改革税制增加社会各阶层收入 ②不断加强社会保障体系的建设 ③提高初次分配中劳动报酬比重 ④逐步增加社会公共物品的供给
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：
从干肢关系看，①④不会引起收入结构的变化，应排除；②③有利于减少低收入人数，增加中等收入人数，符合题意，故选B。
答案：
B
2．深化国有企业负责人薪酬改革有利于（ ）
①通过提高效率缩小不同行业企业负责人之间薪酬差距 ②对央企负责人薪酬进行监督，优化央企改革环境 ③深化收入分配体制改革，形成合理有序的收入分配格局 ④发挥市场在收入分配中的决定性作用，实现分配公平
A．①②B．②③
C．③④D．①③
解析：
①不是央企薪酬改革的意义，且提高效率会使央企负责人之间薪酬差距更大；④前后矛盾、不合逻辑，发挥市场在分配中的作用，会拉大收入分配差距；②③正确切题。
答案：
B
3．建立公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据公务员和企业相关人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。
运用效率与公平的知识，谈谈对公务员基本工资标准进行调整的必要性。
答案：
①效率是公平的物质前提，社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。
随着我国经济的发展、财政状况的改善，我国具备了对公务员加薪的物质基础。
②公平是提高效率的保证。
给公务员加薪，维护公务员的正当权益，能够激发公务员的积极性，从而提高社会运行效率。
③发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
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