812深圳某建筑工程安全监理大纲.docx

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812深圳某建筑工程安全监理大纲

深圳某建筑工程安全监理大纲

安全事故报告程序（框图）

一、

工程概况

××主体工程由深圳××建设公司投资，深圳市××勘查有限公司勘查，深圳市××设计院设计，深圳市××工程公司承担主体工程的施工。

××监督检验总站进行质量监督，××监督站进行安全监督，××监理有限公司承担施工全过程监理。

该工程地下局部一层，地上六层，框架结构，总用地面积56899.6平方米，总建筑面积97045㎡，工程质量要求优良。

我公司项目部人员于20××年6月20日桩基工程开始时就已进驻现场，按照工程特点编制可操作性强的监理方案，要求监理工程师根据我公司的各项管理制度，在具体施工中认真执行，严格监控。

二、编制目的

安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。

由于政府部门对监理企业在安全方面的工作要求越来越高，监理所承担的安全监理法律责任越来越重，因此为了确保所监理工程的安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建设工程监理规范》（GB50319—2000）等法律、法规，以及深圳市有关安全生产的要求制定本大纲，旨在使安全监理工作程序化，制度化、规范化。

三、监理依据

（一）国家法律法规

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

国务院《安全生产许可证条例》

国务院《建设工程安全生产管理条例》

《工程建设标准强制性条文》（2002年版）

《建设工程监理规范》（GB50319—2000）

《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》

《建筑工程预防坍塌事故若干规定》

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》

（二）深圳市地方法规

《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》

《深圳市经济特区建设工程监理条例》

（三）技术规范

1.检查标准

《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—1999）

2.现场用电

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）

3.基础工程

《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120—1999）

4.脚手架工程

《建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）

《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2000）

5.高处作业

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—1991）

6.施工机械

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2001）

《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88—1992）

《塔式起重机安全规程》（GB5144—2006）

《塔式起重机操作使用规程》（JG/T100—1999）

《施工升降机》（GB/T10054—2005）

《施工升降机安全规程》（GB10055—2007）

《特种设备安全监察条例》

7.拆除工程

《建筑物、构筑物拆除技术规程》（DGJ08—1970—2006）

（四）其他有关施工安全方面的法律、法规及深圳市建设局关于安全施工的规定。

四、

安全监理组织机构

五、安全监理目标

通过对工程项目进行有效的安全监理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝项目施工重大伤亡事故，实现无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火灾，争取达到深圳市建设工程安全与文明施工优良样板工地。

同时通过详实的安全监理工作，使企业及个人达到对安全生产责任规避的目标。

六、安全监理人员的岗位职责

工程安全监理的职责将包括：

督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施并督促其实施；督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工；定期组织施工现场安全生产专项检查，并每月向安监站报告工地安全生产情况。

安全监理人员的岗位职责如下：

（一）总监理工程师

1.领导、负责本项目安全监理工作的全面开展；

2.确定安全监理的组织机构、人员配备、工作分工，建立岗位责任制,主持对监理项目班子的安全监理工作交底会议；

3.主持编制项目安全监理方案，审批各专业监理工程师主持编制的监理细则；

4.主持、组织专业监理工程师编写监理项目部针对安全事故处理的应急预案；

5.

主持编写、审批监理月报、工程安全监理快报及安全监理总结；

6.主持、组织专业监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案；

7.组织业主、施工单位对施工现场进行安全大检查；

8.对严重存在安全隐患时及时签发工程暂时停工令；

9.审查施工单位施工现场安全生产保证体系；

10.对专业监理工程师、专职安全监理人员进行安全监理方面的工作考核；

11.定期对安全生产目标管理进行考核，【考核标准见附录七】

（二）专业监理工程师

1.负责本专业的安全监理工作；

2.参与编制项目安全监理方案，组织、主持驻地监理员编制各分项工程的安全监理实施细则；

3.参与编写监理月报、监理快报及安全监理总结；

4.参与编写安全事故处理的应急预案；

5.参与审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案；

6.审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件），督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议；

7.督促、检查施工单位建立及健全施工现场安全生产保证体系；

8.在工程例会上通报每周本专业的安全监理情况。

对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向施工单位发整改通知单；

9.负责对重点部位及重大安全源进行巡视与平行检查，并做好记录；

10.对驻地监理员进行安全监理方面的工作考核。

（三）驻地监理员

1.参与编写安全监理实施细则，并负责落实安全监理实施细则；

2.审核施工单位安全生产管理人员的资格证，以及特种作业人员资格证，施工机械合格证，对进场的大型施工机械设备，检查相关的报验手续，并做好台帐记录；

3.检查、参与施工单位对各单位、分部、分项工程的逐级安全、技术交底工作并做好记录；

4.检查施工单位安全生产保证体系的运作情况，安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况，施工中是否落实施工组织、施工方案中的安全措施，若出现异常情况，及时上报；

5.对施工现场的临时用电、“三宝”“四口”、“五临边”等进行日常安全检查，并做好记录；

6.对高处作业、模板拆除等危险部位进行安全旁站，并做好安全旁站记录；

7.发现现场存在的安全隐患，及时通知专业监理工程师以书面形式要求施工单位进行整改，并负责对整改情况进行复查。

8.

定期检查施工单位的安全管理内业资料，并做好记录。

（四）专职安全监理工程师

1.直接对总监负责，对整个监理标段内的安全进行针对性监理；

2.与各施工标段专业监理工程师为相互配合，相辅相成关系，共同承担该标段的安全监理责任；

3.对各施工标段可以独立向施工单位就安全问题发出指令；

4.配合总监对各施工标段各种安全方案及施组、方案中的安全措施进行专项审查；

5.配合、指导、参与各专业工程师、驻地监理员对各项安全监理细则的编写；

6.检查、协助专业工程师及时完善安全监理资料。

七、安全监理工作制度

（一）对安全、文明施工措施费监控制度

在施工招标文件工程费用篇章编写中，将安全、文明施工措施费单独分列出来，并提出计量、支付原则，保证安全文明措施费专款专用，单独建帐，并且有原始发票。

在项目实施过程中，总监理工程师就计量、支付原则向计量工程师等各专业工程师及监理人员进行交底，并制定支付计划，各专业工程师及监理人员按照此原则严格监控执行。

每期工程款的支付报监理人员后，安全、文明施工措施费用必须经驻地监理人员的审核，计量工程师的审查，总监理工程师的审批后再报业主批准

（二）对安全文明施工的定期检查制度

1.开工前对工程建设程序合法性进行全面检查；

2.每周组织施工单位进行一次安全施工检查，做好检查记录；

3.每月组织三方按照《建筑施工安全检查标准》共同进行一次安全大检查，做好检查记录；

4.定期对重大安全源进行检查，并做好检查记录；

（三）对施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施的审核制度

总监组织各专业监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案进行审查，方案审查合格并经批准后方可进行施工。

（四）安全专项会议制度

对于危险性较大的分项工程，或者现场存在安全隐患，有必要时组织相关单位召开安全专项会议，商定预防或者消除安全隐患采取有效措施，并做好会议记录。

（五）

安全旁站制度

对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段进行重点安全监理，并做好记录。

（六）安全监理资料管理制度

安全监理资料是监理工程师在进行安全管理方面工作内容的记录，反映了监理工程师在安全监理方面的履职情况，所以应建立严格的安全监理资料管理制度。

（七）安全监理报告制度

按照行政主管部门（安全监督部门）的要求每月定期提交书面监理报告，如实反映项目的工程安全状况；当施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，应立即报告。

（八）工程安全事故处理制度

发生重大安全事故或突发性事件时，按照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，立即下达工程暂停令，及时向安全监督部门和有关部门报告，配合有关单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查处理。

（九）人员的考核制度

定期对项目机构专业监理工程师及监理人员进行工作考核，并把对安全文明施工的管理列入监理人员内部考核条款。

八、

安全监理工作程序

安全监理工作程序（框图）

隐患

不合格

隐患

合格

九、

安全事故报告程序

安全事故报告程序（框图）

十、安全监理主要工作内容

安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全管理。

其主要任务是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

（一）施工准备阶段安全监理的主要工作

1、结合工程项目特点和施工现场实际情况，编制针对本工程安全监理方案，明确项目监理机构的安全监理工作内容、方法、制度和措施，并应作到有针对性、指导性、可操作性；

2、

对施工安全进行风险分析，编写监理项目部针对安全事故处理的应急预案；

3、根据各专业、分项工程、单位工程的特点，编写各分项工程、单位工程的安全监理实施细则，实施细则应综合根据施工现场的情况，确定综合安全监理的计划、措施和方法，控制要点、步骤和方法；

按照《深圳市建设工程安全监理报告制度实施细则》的规定，需编制实施细则的具体工程如下：

（1）基坑支护与降水工程。

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

（2）土方开挖工程。

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（3）模板工程。

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（4）起重吊装工程。

（5）脚手架工程。

①高度超过24m的落地式钢管脚手架；②附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；③悬挑式脚手架；④门型脚手架；⑤挂脚手架；⑥吊篮脚手架；⑦卸料平台。

（6）拆除、爆破工程。

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（7）其他危险性较大的工程。

①建筑幕墙的安装施工；②预应力结构张拉施工；③隧道工程施工；④桥梁工程施工（含架桥）；⑤特种设备施工（包含塔吊、施工电梯等设备的顶升、加节、减节和拆除等）；⑥网架和索模结构施工；⑦6m以上的边坡施工；⑧大江、大河的导流、截流施工；⑨港口工程、航道工程；⑩人工挖（扩）孔桩施工；

采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

4、制定好安全监理工作文件后，建立岗位责任制,进行安全监理工作交底，并明确建设工程安全监理责任划分原则【安全监理责任划分见附录一】；

5、制定对安全、文明施工措施费的计量、支付规则及支付计划，充分利用好通过经济措施达到对安全施工的控制手段；

6、检查工程建设程序的合法性，核实建设前期各项报建手续；

7、审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管部门颁发的安全生产资质（原件）；

8、

督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。

建议建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书；

9、督促、检查施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施；

10、总监理工程师主持、专业监理工程师参加审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案（如：

深基坑、临时用电、大型机械、井架、模板、吊装、脚手架等）【审查要点见附录二】；

11、审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证（原件），以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证（原件），对进场的大型施工机械设备，检查相关的报验手续；

12、检查施工单位做好逐级安全技术交底工作，驻地监理人员参与其安全技术交底；

13、检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际情况制定应急救援预案和建立的应急救援体系；

14、在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。

15、在主要路段、干道、景点、工业、商业和居民密集区域工程项目建设现场，安全监理工程师应检查现场围档封闭情况，督促施工承包单位按要求设置围档高度，并选用合适的围档砌筑材料；

16、对于城市建成区的市政工程，审查地下管线保护协议的签署情况，施工前督促施工单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置、走向，编制相应保护措施预案，审查对危险性较大且保护复杂和困难的地下管线保护的施工方案论证；

17、对于新材料、新技术的应用，事先进行必要的了解和调查，以求及时发现施工中存在的安全事故隐患；

18、组织建设、施工单位共同协商，商讨管理现场安全施工的强制性措施，达成共识，制定现场安全管理奖惩办法；

（二）施工阶段安全监理的主要工作

1、专业监理工程师认真编写监理月报中关于安全施工方面的部分，如实全面反映安全监理工作，并经总监理工程师审定后及时报送相关部门，内容应包括以下部分：

（1）

当月施工现场安全生产状况简介；

（2）当月安全监理的主要工作和效果；

（3）危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析（必要时附照片）；

（4）安全生产问题及安全生产事故的调查分析、处理情况；

（5）存在问题及下月安全监理工作的计划和措施。

2、严格执行监理安全快报制度，如实填写工程监理安全快报，并及时报送安监站；

3、每周组织施工单位进行一次安全施工检查，工地例会上讲评，提出整改建议；

4、每月组织三方按照《建筑施工安全检查标准》共同进行一次安全大检查，作好检查记录；

5、定期对重大安全源进行检查，并做好记录；

6、检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况；

7、监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业；

8、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。

发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门进行书面报告；

9、检查施工承包单位施工机械、安全设备的合格证、检测、验收、准用手续，对手续不完备的不准投入使用；

10、督促、检查施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）；

11、检查施工单位对“四口”、“五临边”、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的防洪、防雷、防滑坡、坠落物等的有效控制，建立良好的工作环境；

12、每周工程例会上通报安全监理情况。

对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向施工单位发整改通知单，并跟踪落实整改情况；

13、督促检查施工单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和月安全生产费用计划落实情况

14、定期检查施工单位的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中；

15、对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段进行重点监理，审查是否编制专项安全施工组织设计，施组是否径企业技术负责人审批，需重点检查的施工部位如下：

（1）

5m以上的深基坑或开挖深度虽未超过5m（含5m）但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑工程

（2）起重吊装（起重量达30T或起重高度达10m的吊装工程及钢结构吊装）

（3）大型机械的装拆、升节（塔吊人货电梯）、井架搭拆

（4）施工现场临时用电

（5）脚手架搭拆工程

（6）模板支撑，拆除工程，高支模浇捣

（7）临边洞口的防护措施

（8）针对已编制专项施工方案的工程其重要的准备工作

（9）配合性较强、交叉作业较复杂、专业性强、工艺复杂、危险性大、外电安全距离小于规定的防护措施等施工作业。

16、做好安全文明施工费用的支付，对于此项费用支付应要求施工单位单独建帐，有原始发票，经专业监理工程师审核合格后再报总监批准，安全文明施工措施费划拨比例可参考下表：

工程类别

施工阶段

房建工程

安全前提条件审查合格

安全达标验收合格

结构封顶（检查合格）

装饰施工完成30%（检查合格）

竣工评价合格

市政工程及单独发包的其它工程（如安装、装饰、绿化等）

安全前提条件审查合格

完成工程量的10%（检查合格）

完成工程量的40%（检查合格）

完成工程量的70%（检查合格）

竣工评价合格

17、检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上，对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师应予以制止，并向建设单位报告。

施工承包单位拒不整改的，应及时向建设行政主管部门（安全监督机构）进行书面报告；

18、

发生重大安全事故或突发性事件时，立即口头报告监理部或主管院长、安监站，并在1小时内以监理快报形式（可通过传真）书面向安监站报告，同时立即下达工程暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理；

19、检查施工现场使用的大型施工机械（塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等）、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况及安全设施的完好和使用期限。

对未按照规定进行检测检验、验收、登记、标定，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告建设行政主管部门（安全监督机构）；

20、定期每月将项目的工程安全状况向监督该项目的安全监督机构提交书面监理报告；当施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，项目监理机构应立即报告，同时按省厅规定对工程进行分阶段安全评价；

21、施工现场存在多家施工单位一起施工时监理应负责协调管理：

（1）监理单位应负责合理划分各区域、部位的安全管理责任，明确安全管理分工；

（2）监理单位应负责协调和管理各区域部位的安全管理工作，监管各单位分工的执行情况。

22、监理人员在进行安全监理工作的同时，也要注意自身的安全，严格遵守监理人员安全守则，【监理人员安全守则见附录三】。

十一、安全监理工作的保证措施

1、组织措施

（1）总监全面负责，领导安全监理工作；

（2）专业监理工程师积极配合总监工作，组织开展本专业安全监理工作；

（3）驻地监理员常抓不懈；

（4）监理部定期组织对工程项目的安全大检查【检查表格见附录四】；

（5）

定期召开安全文明施工专题会议；

（6）组建业主、监理、承包商三方人员参加的“安全文明现场领导小组”；

（7）监理内部管理，把对安全文明施工的管理列入监理人员内部考核条款。

2．经济措施

利用对安全、文明施工措施费的计量、支付手段，确保施工单位对安全文明施工的资金投入及时到位，督促、检查落实施工单位对安全、文明施工的保障措施落实到位；

3．技术措施

（1）审查施工组织设计，重点审查深基坑支护、高支模、爆破等危险性较大的施工方案是否满足工程安全生产要求及是否符合工程建设强制性条文；

（2）要求施工单位针对工程特点进行安全施工风险分析，把不安全因素消灭在萌芽状态；

（3）帮助施工单位建立安全施工制度，监理奖惩制度，以制度规范施工内容。

4．合同措施

（1）对合同关于安全施工方面的条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充。

（2）对照合同规定，责令施工单位严格履行安全生产合同条款。

十二、安全监理文件的编制

安全监理文件的编制应根据国家安全生产法律法规、我省、市有关规定以及委托安全监理约定的要求，结合工程项目特点和施工现场实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作内容、方法、制度和措施，并应作到有针对性、指导性、可操作性。

（一）安全监理方案

1、项目监理机构编制的监理规划应包含有安全监理的专篇,或单独编制安全监理方案。

2、安全监理方案编制与监理规划同时进行，并在项目开工前报送有关单位。

3、安全监理方案由总监理工程师主持编制，专职安全监理人员和专业监理工程师参加，报监理单位技术负责人审批。

4、安全监理方案应有以下内容：

（1）安全监理工作依据；

（2）安全监理工作目标；

（3）安全监理工作内容；

（4）项目监理机构安全监理岗位、人员及职责；

（5）安全监理工作制度；

（6）须经监理复核安全许可验收手续的施工机械和安全设施一览表；

（7）

拟定的危险性较大的分部分项工程一览表；

（8）拟定编制的专项安全监理实施细则一览表；

（9）对新材料、新技术、新工艺及特殊结构施工编制防范安全风险的监督措施。

（二）安全监理实施细则

1、对达到一定规模的、危险性较大的、且需组织专家组进行论证审查的分部分项工程，必须编制专项安全监理实施细则。

2、实施细则由专职安全监理人员或专业监理工程师编制，经总监理工程师批准。

3、实施细则应在施工开始前完成编制，并报送有关单位。

4、实施细则应有以下内容：

（1）编制实施细则的依据；

（2）危险性较大的分部分项工程特点和施工现场环境状况；

（3）安全监理人员安排及职责；

（4）安全监理工作的方法及措施；

（5）针对性的安全监理检查、控制点；

（6）相关过程的检查记录和资料目录。

5、对施工单位进行安全监理书面交底，内容包