公交都市考核指标定义及计算方法说明.docx
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公交都市考核指标定义及计算方法说明
公交都市考核指标定义及计算方法说明
（修订稿）
1 基本规定
1.1 公共交通
指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽（电）车、轨道
交通车辆等公共交通车辆和有关设施，按照核定的线路、站点、时
间、票价运营，为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业。
来源：
《城市公共交通条例（征求意见稿）》
1.2 公共交通线路网
在一定区域内布有公共交通线路的道路组成的网络。
来源：
城市公共交通工程术语标准（CJJ/T 119-2008）
1.3 公交专用车道
在规定时间内，只允许公交车通行的车道。
（允许机场巴士、校
车、班车使用）
来源：
城市公共交通工程术语标准（CJJ/T 119-2008）
关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见（征求
意见稿）
1
1.4 中心城区
以城镇主城区为主体，并包括邻近各功能组团以及需要加强土
地用途管制的空间区域。
根据城市各自的建设、发展程度，在城市总体规划（目标年为
2020 年）中划定，以道路或河流等地理要素为界而划定的区域。
1.5 建成区
指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设
施基本具备的区域。
对核心城市，它包括集中连片的部分以及分散
的若干个已经成片建设起来，市政公用设施和公共设施基本具备的
地区；对一城多镇来说，它包括由几个连片开发建设起来的，市政
公用设施和公共设施基本具备的地区组成。
因此，建成区范围，一
般是指建成区外轮廓线所能包括的地区，也就是这个城市实际建设
用地所达到的范围，一般不包括水域面积。
来源：
中国城市建设统计年鉴
1.6 中心城区的建成区
城市中心城区内的建成区区域。
1.7 市区人口
指城市行政区域内有常住户口和未落常住户口的人，以及被注
销户口的在押犯、劳改、劳教人员。
未落常住户口人员是指持出生、
2
序号
主指标
分指标
指标类型
1
公共交通
出行分担率
城市公共交通机动化出行分担
率
考核指标
城市公共交通出行分担率（不
含步行）
考核指标
公共交通人均日出行次数
参考指标
2
公共汽电车线路
网布局合理度
公共汽电车线路网比重
考核指标
公共汽电车线路网密度
参考指标
迁移、复员转业、劳改释放、解除劳教等证件未落常住户口的、无
户口的人员以及户口情况不明且定居一年以上的流入人口。
地级以
上城市行政区不包括市辖县（市）。
按公安部门的户籍统计为准。
来源：
中国城市建设统计年鉴
2 指标说明
公交都市考核评价指标共分为两类：
考核指标是公交都市考核评价的约束性指标，各城市需设定考
核目标值；
参考指标是公交都市考核评价的重要参考依据，各城市需每年
上报指标值；
另外，除本文件规定的指标外，各城市还可根据自身特点，提
交不多于 2 个特色指标，作为公交都市考核与评价的参考依据。
3
公共汽电车线路网重复系数
参考指标
3
公共交通
站点覆盖率
公共交通站点 500 米覆盖率
考核指标
4
公共交通车辆
保有量
万人公共交通车辆保有量
考核指标
公共交通车辆新度系数
参考指标
5
公共汽电车
运行正点率
公共汽电车发车正点率
考核指标
公共汽电车末站到站正点率
参考指标
6
公共汽电车
运营速度
早晚高峰时段公共汽电车平均
运营时速
考核指标
7
公共汽电车满载
率
早晚高峰时段平均满载率
考核指标
8
公共交通
乘客满意度
公共交通乘客满意度
考核指标
9
公共汽电车
场站设施水平
公共汽电车进场率
考核指标
公共汽电车车均场站面积
参考指标
公共汽电车港湾式停靠站设置
率
考核指标
10
公共汽电车
路权优先水平
公交专用车道设置率
考核指标
公交优先通行交叉口的比例
参考指标
11
绿色公共交通
车辆比例
绿色公共交通车辆比例
考核指标
12
公共交通
公共交通乘车电子支付卡使用
考核指标
4
信息化水平
率
公共汽电车车载定位终端安装
率
考核指标
来车预报电子站牌设置比率
考核指标
13
公共交通
运营安全水平
公共汽电车责任死亡率
考核指标
14
城乡客运
公交化运营比率
城乡客运线路公交化运营比率
考核指标
15
公共交通
财税保障度
公交运营补贴兑现率
考核指标
公共交通从业人员收入水平
参考指标
公共交通投入占财政收入的比
率
考核指标
2.1 公共交通出行分担率
2.1.1 公共交通机动化出行分担率（考核指标）
统计期内，中心城区居民出行方式中选择公共交通（包括公共
汽电车、轨道交通、城市轮渡等）的出行量占机动化出行总量的比
例。
5
2.1.1.1指标单位
%
2.1.1.2计算方法
公共交通机动化出行分担率=公共交通出行量/机动化出行总量
×100%
2.1.1.3数据来源
1）公共交通出行量：
居民出行调查（中心城区）
2）机动化出行总量：
居民出行调查（中心城区）
2.1.2 公共交通出行分担率（不含步行）（考核指标）
中心城区居民出行方式中选择公共交通（包括公共汽电车、轨
道交通、城市轮渡等）的出行量占不含步行的出行总量的比例。
2.1.2.1指标单位
%
2.1.2.2计算方法
公共交通出行分担率（不含步行）=公共交通出行量/不含步行
的居民出行总量×100%
6
2.1.2.3数据来源
1）公共交通出行量：
居民出行调查（中心城区）
2）不含步行的居民出行总量：
居民出行调查（中心城区）
2.1.3 公共交通人均日出行次数（参考指标）
市区范围内，公共交通人均日出行次数。
2.1.3.1指标单位
次
2.1.3.2计算方法
公共交通人均日出行次数=公共交通日均出行量/市区人口
其中，
公共交通日均出行量=公共交通出行总量/365
公共交通出行总量=公共交通客运总量/换乘系数
2.1.3.3数据来源
1）公共交通年客运总量：
城市（县城）客运统计报表
2）换乘系数：
城市交通运输主管部门
3）市区人口：
城市建设统计年鉴
7
2.2 公共汽电车线路网布局合理度
2.2.1 公共汽电车线路网比率（考核指标）
中心城区的建成区范围内，城市公共汽电车线路网长度占城市
道路网长度的比例。
2.2.1.1指标单位
%
2.2.1.2计算方法
公共汽电车线路网比率=公共汽电车线路网长度/城市道路网长
度×100%
其中，
公共汽电车线路网长度是指中心城区的建成区范围内布有公共
汽电车线路的道路中心线长度；
城市道路网长度指中心城区的建成区范围内的快速路、主干路、
次干路和支路的长度。
2.2.1.3数据来源
1）公共汽电车线路网长度：
城市交通运输管理部门
2）城市道路网长度：
城市规划部门
8
2.2.2 公共汽电车线路网密度（参考指标）
每平方公里城市用地面积上有公共汽电车线路经过的道路中心
线长度，城市公共汽电车线路网长度与城市中心城区的建成区面积
之比。
2.2.2.1指标单位
公里/平方公里
2.2.2.2计算方法
公共汽电车线路网密度=公共汽电车线路网长度/城市中心城区
的建成区面积
其中，
公共汽电车线路网长度是指中心城区的建成区范围内布有公共
汽电车线路的道路中心线长度。
2.2.2.3数据来源
1）公共汽电车线路网长度：
城市交通运输主管部门
2）城市中心城区的建成区面积：
城市规划部门
2.2.3 公共汽电车线路网重复系数（参考指标）
中心城区的建成区范围内的公共汽电车线路总长度与线路网长
度之比
9
2.2.3.1指标单位
无
2.2.3.2计算方法
公共汽电车线路网重复系数=公共汽电车线路总长度/公共汽电
车线路网总长度
2.2.3.3数据来源
公共汽电车线路总长度：
城市交通运输主管部门
公共汽电车线路网总长度：
城市交通运输主管部门
2.3 公共交通站点覆盖率
2.3.1 公共交通站点 500 米覆盖率（考核指标）
城市中心城区的建成区内公共交通站点 500 米半径覆盖面积与
城市中心城区的建成区面积之比。
2.3.1.1指标单位
%
2.3.1.2计算方法
公共交通站点 500 米覆盖率=公共交通站点 500 米半径覆盖面积
/中心城区的建成区面积×100%
10
各类型公共汽电车车辆换算系数标准表
类别
车长范围
换算系数
1
5 米以下（含）
0.50
2
5 米～7 米（含）
0.70
其中，
公共交通站点包括轨道交通站点和地面公交站点；
轨道交通站点位置按照出站口位置计算。
2.3.1.3数据来源
1）公共交通站点 500 米半径覆盖面积：
城市交通运输主管部门
2）中心城区的建成区面积：
城市规划部门
2.4 公共交通车辆保有量
2.4.1 万人公共交通车辆保有量（考核指标）
按市区人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。
2.4.1.1指标单位
标台/万人
2.4.1.2计算方法
万人公共交通车辆保有量＝公共交通车辆标台总数/市区人口
公共交通车辆标台换算系数参见下表
11
3
7 米～10 米（含）
1.00
4
10 米～13 米（含）
1.30
5
13 米～16 米（含）
1.70
6
16 米～18 米（含）
2.00
7
18 米以上
2.50
8
双层
1.90
各类型轨道交通车辆换算系数标准表
类别
车长范围
换算系数
1
7 米以下（含）
3.15
2
7 米～10 米（含）
4.50
3
10 米～13 米（含）
5.85
4
13 米～16 米（含）
7.65
5
16 米～18 米（含）
9.00
6
18 米以上
11.25
2.4.1.3数据来源
1）公共交通车辆标台数：
城市交通运输主管部门
2）市区人口：
城市建设统计年鉴
2.4.2 公共交通车辆新度系数（参考指标）
表示营运车辆总体新旧程度的指标，规定车辆按使用年限折旧。
（中华人民共和国交通行业标准：
道路旅客运输企业等级，JT/T
630-2005）
12
2.4.2.1指标单位
无
2.4.2.2计算方法
车辆新度系数=1-（∑（单车原值×单车实际使用月数）/全部
营运车原值×96）
其中，
单车实际使用月数超过 96 时按 96 计算。
2.4.2.3数据来源
单车原值：
交通运输主管部门
单车实际使用月数：
交通运输主管部门
2.5 公共汽电车运行正点率
2.5.1 公共汽电车发车正点率（考核指标）
公共汽电车正点发车的次数与计划排班发车总次数之比。
公共
汽电车发车时间即首站离站时间。
2.5.1.1指标单位
%
13
2.5.1.2计算方法
公共汽电车发车正点率＝全年运营车辆正点发车次数/全年计划
排班发车总次数×100%
其中，比计划排班晚 2 分钟之内为正点。
2.5.1.3数据来源
1）全年运营车辆正点发车次数：
城市交通运输主管部门
2）全年计划排班发车总次数：
城市交通运输主管部门
2.5.2 公共汽电车末站到站正点率（参考指标）
公共汽电车末站正点到站的次数与到站总次数之比。
2.5.2.1指标单位
%
2.5.2.2计算方法
公共汽电车末站到站正点率＝全年运营车辆末站正点到站次数/
全年计划排班末站到站总次数×100%
其中，到站正点定义为“快 2 慢 5”，即比计划排班早 2 分钟、
晚 5 分钟之内为正点到站。
14
2.5.2.3数据来源
1）全年运营车辆末站正点到站次数：
城市交通运输主管部门
2）全年计划排班末站到站总次数：
城市交通运输主管部门
2.6 公共汽电车运营速度
2.6.1 早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速（考核指标）
在早晚高峰时段内，公共汽电车从线路的起点至终点实际运送
乘客的年平均行程车速。
2.6.1.1指标单位
公里/小时
2.6.1.2计算方法
早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速=∑早晚高峰时段班次平
均行程车速/早晚高峰时段班次总数
其中，早晚高峰时段班次平均行程车速=早晚高峰时段班次运营
里程/早晚高峰时段班次行程时间
抽样率
全年正常工作日中抽取 10%，
线路抽样要求首末站均在中心城区范围内
15
2.6.1.3数据来源
1）早晚高峰时段班次运营里程：
城市交通运输主管部门
2）早晚高峰时段班次行程时间：
城市交通运输主管部门
3）早晚高峰时段班次总数：
城市交通运输主管部门
4）早晚高峰时段：
城市交通运输主管部门
2.7 公共汽电车满载率
2.7.1 早晚高峰时段平均满载率（考核指标）
在早晚高峰时段内，通过最大客流断面的各车次乘客数之和与
额定载客量之和之比。
2.7.1.1指标单位
%
2.7.1.2计算方法
早晚高峰时段平均满载率＝∑早晚高峰时段通过最大客流断面
乘客数/∑早晚高峰时段通过最大客流断面车次的额定载客量×100%
每季度 1 次，由第三方机构对客运量前 30%的线路进行随机抽
样调查，抽样调查率不得低于 30%。
2.7.1.3数据来源
1）早晚高峰时段最大客流断面通过各车次乘客数：
第三方调查
16
机构
2）早晚高峰时段通过最大客流断面车次的额定载客量：
城市交
通运输主管部门
2.8 公共交通乘客满意度
2.8.1 公共交通乘客满意度（考核指标）
公交服务质量乘客满意度调查中，有效调查问卷的平均得分。
2.8.1.1指标单位
%
2.8.1.2计算方法
公共交通乘客满意度＝∑单份有效调查问卷得分/有效调查问卷
总数×100%
随机问卷调查，每季度 1 次，按市区人口万分之五的抽样率对
乘客满意度进行调查。
由第三方调查机构组织有关人员在各大站点
采取现场询问和问卷式的调查。
具体调查方法见附件。
2.8.1.3数据来源
1）单份有效调查问卷得分：
第三方调查机构
2）有效调查问卷总数：
第三方调查机构
17
2.9 公共汽电车场站设施水平
2.9.1 公共汽电车进场率（考核指标）
公共汽电车运营车辆平均夜间进场停放车辆数（含在专业停车
场停放及在公交首末站、停保场或枢纽站中停放的车辆数）与总运
营车数的比值。
2.9.1.1指标单位
%
2.9.1.2计算方法
公共汽电车进场率=公共汽电车平均进场停放车辆数/公共汽电
车运营车辆总数×100%
其中，
公共汽电车平均进场停放车辆数=Σ 公共汽电车每日进场停放
车辆数/365；
进场停放车辆含在专业停车场停放及在公交首末站、停保场或
枢纽站中停放的车辆数；
租赁的公交停车场必须有规范的租赁合同并且租赁期限在 10 年
（含）以上。
2.9.1.3数据来源
1）公共汽电车每日进场停放车辆数：
城市交通运输主管部门
18
2）公共汽电车运营车辆总数：
城市（县城）客运统计报表
2.9.2 公共汽电车车均场站面积（参考指标）
平均每标台公共汽电车所占公交场站面积。
2.9.2.1指标单位
平方米/标台
2.9.2.2计算方法
公共汽电车车均场站面积=公共汽电车场站总面积/公共汽电车
标台总数
其中场站包括停车场、维修场、保养场等。
2.9.2.3数据来源
1）公共汽电车场站总面积：
城市交通运输主管部门）
2）公共汽电车标台总数：
城市（县城）客运统计报表
2.9.3 公共汽电车港湾式停靠站设置率（考核指标）
城市中心城区快速路、主干道及次干道上，设置港湾式停靠站
的站点个数占城市中心城区快速路、主干道及次干道停靠站点总数
的比例。
19
2.9.3.1指标单位
%
2.9.3.2计算方法
公共汽电车港湾式停靠站设置率=设置港湾式停靠站的站点个数
/停靠站点总数×100%
其中，设置港湾式停靠站的站点个数与停靠站点总数的统计对
象均为城市中心城区快速路、主干道及次干道上的停靠站点。
2.9.3.3数据来源
1）设置港湾式停靠站的站点个数：
城市交通运输主管部门
2）停靠站点总数：
城市交通运输主管部门
2.10 公共汽电车路权优先水平
2.10.1 公交专用车道设置率（考核指标）
城市中心城区设置公交专用车道的道路长度占地面公交线路网
总长度的比例。
20
2.10.1.1 指标单位
%
2.10.1.2 计算方法
公交专用车道设置率=设置公交专用车道的道路长度/公交线路
网总长度×100%
其中，设置公交专用车道的道路长度指城市中心城区内设置了
公交专用道的道路中心线长度。
2.10.1.3 数据来源
1）设置公交专用车道的道路长度：
城市交通运输主管部门
2）公交线路网总长度：
城市交通运输主管部门
2.10.2 公交优先通行交叉口的比率（参考指标）
在城市主干道交叉口中，拥有公交优先通行权的交叉口的比例。
2.10.2.1 指标单位
%
2.10.2.2 计算方法
公交优先通行交叉口的比例=公交优先通行交叉口数量/城市主
21
干道交叉口总数×100%
其中，城市主干道交叉口指城市主干道与主干道相交、主干道
与次干道相交、主干道与城市快速路的辅路相交的交叉口。
2.10.2.3 数据来源
1）公交优先通行交叉口数量：
城市公安部门
2）城市主干道交叉口总数：
城市规划部门
2.11 绿色公共交通车辆比率
2.11.1 绿色公共交通车辆比率（考核指标）
绿色公共交通车辆标台数占所有公共交通车辆标台总数的比例。
2.11.1.1 指标单位
%
2.11.1.2 计算方法
绿色公共交通车辆比例=绿色公共交通车辆标台数/公共交通车
辆标台总数×100%
绿色公共交通车辆包括：
1）轨道交通：
地铁、轻轨、有轨电车等；
2）新能源车：
混合动力车、燃料电池电动车、氢发动机车、纯
22
电动车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）车等；
3）清洁能源车：
液化石油气汽车、压缩天然气汽车、液化天然
气汽车、压缩煤层气汽车等；
4）无轨电车。
2.11.1.3 数据来源
1）绿色公共交通车辆标台数：
城市交通运输主管部门
2）公共交通车辆标台总数：
城市交通运输主管部门
2.12 公共交通信息化水平
2.12.1 公共交通乘车电子支付卡使用率（考核指标）
使用电子支付卡的城市公共交通客运量与客运总量的比例。
2.12.1.1 指标单位
%
2.12.1.2 计算方法
公共交通乘车电子支付卡使用率=公共交通电子支付卡客运总量
/公共交通客运总量×100%
其中，公共交通电子支付卡客运总量指考核年度内公共交通电
子支付卡的客运总量。
23
2.12.1.3 数据来源
1）公共交通电子支付卡客运总量：
城市交通运输主管部门
2）公共交通客运总量：
城市（县城）客运统计报表
2.12.2 公共汽电车车载定位终端安装率（考核指标）
安装车载定位终端的公共汽电车数量占公共汽电车总数的比例。
2.12.2.1 指标单位
%
2.12.2.2 计算方法
公共汽电车车载定位终端安装率=安装车载定位终端的公共汽电
车数量/公共汽电车总数量×100%
2.12.2.3 数据来源
1）安装车载定位终端的公共汽电车数量：
城市交通运输管理部
门
2）公共汽电车车辆总数：
城市（县城）客运统计报表
2.12.3 来车预报电子站牌设置比率（考核指标）
城市中心城区快速路、主干道及次干道上，设置来车预报电子
24
站牌的公共汽电车车站数与城市中心城区快速路、主干道及次干道
上公共汽电车车站总数的比例。
2.12.3.1 指标单位
%
2.12.3.2 计算方法
来车预报电子站牌设置比率=设置来车预报电子站牌的公共汽电
车车站数/公共汽电车车站总数×100%
其中，设置来车预报电子站牌的公共汽电车车站数与公共汽电
车停靠站点总数的统计对象均为城市中心城区快速路、主干道及次
干道上的公共汽电车车站。
2.12.3.3 数据来源
1）设置来车预报电子站牌的公共汽电车车站数：
城市交通运输
管理部门
2）公共汽电车车站总数：
城市交通运输管理部门
2.13 公共交通运营安全水平
2.13.1 公共汽电车责任事故死亡率（考核指标）
一年内，公共汽电车每行驶百万公里发生的同等及以上责任的
交通事故死亡人数。
25
2.13.1.1 指标单位
人/百万车公里
2.13.1.2 计算方法
公共汽电车责任事故死亡率=公共汽电车责任事故死亡人数/公
共汽电车运营总里程
2.13.1.3 数据来源
1）城市公共汽电车责任事故死亡人数：
城市交通运输主管部门
2）公共汽电车运营总里程：
城市（县城）客运统计报表
2.14 城乡客运公交化运营比率
2.14.1 城乡客运线路公交化运营比率（考核指标）
中心城区周边 20 公里区域内，按照城市公共交通模式运营的城
乡客运线路数量占城乡客运线路总数的比例。
2.14.1.1 指标单位
%
2.14.1.2 计算方法
城乡客运线路公交化运营比率=公交化运营的城乡客运线路数/
城乡客运线路总数×100%
26
其中，城乡客运线路是指起讫点其中一端在中心城区内，另一
端在中心城区外 20 公里范围内的线路。
【问题：
满足以下条件的城乡客运线路可认定为公交化运营？
】
2.14.1.3 数据来源
1）公交化运营的城乡客运线路数：
城市交通运输主管部门
2）城乡客运线路总数：
城市交通运输主管部门
2.15 公共交通财税保障度
2.
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