三次产业发展规划419.docx

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三次产业发展规划419

于洪区全域城市化及产业发展规划

于洪区位于沈阳市区西部与北部，呈半月型环抱母城，是沈阳经济区沈阜城际连接带的重要节点和龙头区域，总面积499平方公里，总人口66.2万。

30多年的改革开放，使于洪区具有雄厚的经济基础。

在连续多年持续快速增长的基础上，于洪区各方面建设都实现了新的突破。

近年来，于洪区各项主要经济指标增长幅度均超过全市平均水平，特别是地区生产总值、财政一般预算收入、区本级税收收入、固定资产投入、工业经济总量已进入全市前列，经济综合实力位居全市“第一集团”，曾获“国家级现代农业示范区”、“国家级生态示范区”、“辽宁省最佳投资环境区”、“沈阳市两化融合试验区”等多项荣誉称号。

如今，这个古老而又崭新的城区，凝聚了于洪人执着而坚定的信念，正以全新的发展思路，在沈阳经济区的创新与变革中实现新的涅槃，在“十二五”的雄伟征程中扬帆远航。

二、于洪区全域规划

1、总体定位

牢牢抓住沈阳经济区建设的历史契机，按照板块式推进、组团式发展、多点位启动的实施模式，着力把于洪区打造成为功能完备、商贸繁荣、生态宜居的城市新区，现代都市农业产业新区。

2、发展目标

总体发展目标：

建成统筹城乡发展示范区、现代化生态新城区，实现全域城市化。

经济发展目标：

主要经济指标增速不低于全市平均增长水平，不低于十一五时期增长水平，经济总量三年再造一个于洪，力争实现五年翻两番。

3、功能定位-“两区、三基地”

总体定位：

现代化生态新城区、统筹城乡发展示范区

产业定位：

沈阳装备制造配套产业基地、沈阳经济区现代商贸物流基地、国家级现代农业示范基地

3、规划布局

“一区”即三环内主城区，重点建设丁香湖新城和于洪新城，分别打造“浪漫之城”和“快乐之城”。

“两城”即在三四环之间，重点建设永安新城和平罗湾新城，分别打造“希望之城”和“智港康城”。

“三市镇”即在四环以外区域，依托生态优势，全力打造光辉、九龙河和蒲河温泉三个新市镇。

三、于洪区产业发展规划

（一）现代农业发展规划

1．总体目标：

建设国家级现代农业示范区

2．经济目标：

到十二五期末，农民年平均收入达到3680元，年均增长12%，农业增加值15亿，年均增长2.8%，单位亩产值4500元，年均增长10%。

3、规划结构—“一轴、三基地、三市镇”

一轴是指九龙河现代农业发展轴，三基地是指工厂化农业示范基地、优质种苗和绿色有机农产品生产基地、温泉休闲和农业旅游观光基地，三市镇是指九龙河新市镇、光辉新市镇、蒲河温泉新市镇。

九龙河现代农业发展轴

区域概况：

九龙河为蒲河右岸支流，全长14.3公里。

规划目标：

以九龙河为发展“轴线”打造农事博览轴、休闲观光轴、农业体验轴。

现代农业发展轴规划布局：

以九龙河为发展轴线打造农事博览轴、休闲观光轴、农业体验轴。

形成以工厂化农业生产、展示、示范中心；绿色有机农产品生产、展示中心；优质种苗繁育、展示中心；农事博览、农业体验、温泉度假、休闲观光为主的展览展示、科普教育、文化传播、农业体验、休闲观光功能布局。

现代农业工厂化农业示范基地

发展规模：

总规划面积39平方公里，规划范围内含九龙河新市镇，规划人口3万人，到十二五期末，工厂化农业年产值实现15亿元。

形成以食用菌、绿色蔬菜为主的工厂化农业。

规划目标是建设成为东北最大、技术一流的以蔬菜和北虫草为主的食用菌工厂化生产基地。

工厂化农业功能布局：

形成工厂化蔬菜种植园、工厂化生产及科技示范区、工厂化成果示范区、工厂化蔬菜产业园、工厂化食用菌产业园的功能布局，打造农业休闲观光新市镇地区的行政服务中心、农业服务中心、科技研发中心。

现代农业优质种苗和绿色有机农产品生产基地

发展规模：

规划总面积92平方公里。

规划范围内含光辉新市镇，规划人口3万人。

到十二五期末种苗收入将实现10亿元，年产种苗1000万株。

以优质种苗繁育、绿色有机农产品生产为主导产业。

发展目标是建设成为东北领先的种苗繁育基地和绿色有机农产品生产基地。

优质种苗和绿色有机农产品生产基地功能布局：

高效设施农业园、光辉现代农业示范园，光辉新市镇：

打造商贸物流新市镇。

现代农业示范区的管理服务中心、农副产品加工集散中心、农业会展中心、地区的服务中心；优质种苗繁育园，绿色有机农产品种植园。

现代农业温泉休闲和农业旅游观光基地

发展规模：

规划面积70平方公里。

规划范围内含蒲河温泉新市镇，规划人口6万人。

到十二五期末旅游基地将实现收入10亿元，包括各种服务性投入。

以温泉度假、农业观光、休闲体验为主导产业。

发展目标：

建设成为辽宁省温泉旅游度假区、辽宁省现代农业观光区。

温泉休闲和农业旅游观光功能布局：

形成农业旅游观光园、光辉现代农业示范园（南区）、温泉新市镇、康体养生中心的功能布局。

其中温泉新市镇的以温泉旅游、休闲度假为主要特色的风情小镇。

是地区的旅游服务中心、城市生活服务中心。

示范区三市镇发展格局全面拉开

依托生态优势，全力打造光辉、九龙河、蒲河温泉三个新市镇。

蒲河温泉新市镇

总体定位：

温泉旅游。

发展规模：

总规划面积10.5平方公里，建设用地面积7.4平方公里，中心社区用地面积16万平方米，建筑面积25.3万平方米，容积率1.6，规划人口5万人。

核心理念：

健康、娱乐。

规划目标：

打造辽宁省重要的温泉旅游集聚区。

功能布局：

规划形成五大功能区。

包括商务商业服务区、滨水运动娱乐区、温泉休闲度假区、温泉特色居住区、观光农业示范区。

主导产业：

温泉旅游、观光农业。

九龙河新市镇

总体定位：

高效农业、绿色小镇。

发展规模：

规划面积5.3平方公里，中心社区用地面积21.6万平方米，建筑面积34.7万平方米，容积率1.6，规划人口3万人。

核心理念：

绿色、高效、休闲。

规划目标：

打造国家级工厂化农业示范基地。

功能布局：

一带、两区。

为九龙河观光生活带；两区为现代农业加工区和设施农业示范区。

主导产业：

休闲居住、工厂化农业、体验农业。

光辉新市镇

总体定位：

都市农业。

发展规模：

规划面积4.3平方公里，中心社区用地面积16.4万平方米，建筑面积26.2万平方米，规划人口3万人。

核心理念：

科技、绿色。

规划目标：

打造国家级现代农业示范区的核心区。

功能布局：

一心、两区。

一心为小镇中心区；两区为优质种苗繁育基地和绿色食品生产基地。

主导产业：

优质种苗、绿色食品。

（二）于洪区工业经济发展规划

1．指导思想

坚持以科学发展观为统领，以“五项工程”为依托，紧紧抓住沈阳经济区、振兴东北老工业基地的战略机遇，两业并举（装备制造及配套产业、新兴产业）、三足鼎立（新兴产业区、五金园拓展区、家具园拓展区）、六轮驱动（中国·沈阳国际特种机床装备城、电力设备产业园、电气设备产业园、工业基础件产业园、建材机械园、化工静设备产业园）、双翼助推（科技创新、企业上市），全力抢抓结构调整制高点，全速发展集群经济，全面构建生态环保型、科技创新型、结构优化型现代工业体系。

2．发展目标

总体目标：

实施工业经济发展“2633”计划

“2”是：

牢牢把握“装备制造及配套产业、新兴产业”两个战略方向；

“6”是：

发展壮大特种数控机床、工业基础件、建材机械、电力、电气、化工静设备6个主导行业。

第一个“3”是：

“3个千”：

规模工业产值超千亿元实现倍增，规模企业户数超千户，机床城建设成为千亿产业新城；

“3个百”：

电力设备、电气设备、工业基础件三个基地产值超百亿；

“30户”：

省及以上企业技术中心超30户；

“30%”：

30%的规模工业企业拥有上三级企业技术中心。

第二个“3”是：

抓住3个“10户”：

储备10户拟上市企业，扶持10户上市辅导期企业，力争10户企业上市（境外上市3户、A股上市3户、创业版上市4户）。

经济发展目标：

2010年，工业总产值实现963.2亿元，增长18.8%。

以2010年为基期，2012年实现1270亿元，年均增长14.8%；2015年，工业总产值实现1900亿元，年均增长14.6%。

科技创新目标：

2015年，国家级企业技术中心达到3家，省级企业技术中心达到30家，30%以上规模工业企业拥有上三级企业技术中心，户均发明专利拥有量达到1项。

新兴产业年均增长25%以上，高新技术产值实现1000亿元，年均增长26.4%，占规模工业总量超过50%,建立完善的科技创新体系。

结构调整目标：

实施“千百亿工程”。

到2015年，全区企业户数发展到4000户，其中规模以上工业企业突破1000户，较“十一五”末期增加500户。

打造1个千亿产业城、3个百亿基地（产业集群）；1户百亿元企业、2个50亿元以上企业、40户10亿元以上企业。

3．发展布局

依托永安新城及沈阳大工业区建设，全力拓展三大空间，重点构筑“一城、五园”发展布局。

三大空间

依托沈胡路、304国道、蒲河廊道三条产业大道，打造家具园拓展区、五金园拓展区、新兴产业区三大发展空间，其中：

家具园拓展区：

推进京沈高速以北2.2平方公里、秦沈铁路以北2.93平方公里的空间拓展，总规划面积达到8.7平方公里。

五金园拓展区：

推进五金园向东、向北拓展，总规划面积达到13.36平方公里。

新兴产业区：

推进蒲河、小南河之间，沈于公路以西地区的空间拓展，规划面积达到2平方公里，重点发展新兴产业。

发展布局

⑴中国·沈阳国际特种机床装备城

规划面积3.53平方公里，其中：

工业用地面积1.67平方公里，南至新岭路，北至沈胡路，东至三环高速公路，西至二道河。

规划整机生产、功能部件生产、配套机械加工三个功能区，建设标准化厂房120万平方米，引进企业200家，重点发展特种专用数控机床产业，建设世界级数控机床技术研发平台、国家级专用数控机床全链条产业新区、千亿级数控机床制造销售基地、“永不落幕”的机床博览中心，成为国家863嵌入式软件专业孵化器基地、国家级特种数控机床产业基地。

2015年产值实现200亿元，综合产出达到1000亿元。

⑵工业基础件产业园

规划面积2.1平方公里，启动面积1.1平方公里，东、南至二道河，北至秦沈铁路，西至规划路。

立足于产品上游配套、产业链条补缺、完善壮大全市装备制造业，有针对性地围绕北方重工、三一重工、特变电工、沈鼓集团等全市大型装备制造企业，引进配套产品生产企业50家，重点发展机泵阀、密封件、传动件、结构件四个主导产业，2015年产值实现100亿元。

⑶电气设备配套产业园

规划面积5.24平方公里，启动面积1平方公里，重点发展机械电气元器件制造产业，引进防爆电机、继电器、伺服驱动器等产品的生产企业，新增企业50家，2015年产值达到450亿元。

⑷电力设备配套产业园

规划面积5.13平方公里，启动面积1.2平方公里，以50万伏超高压电缆为核心产品，重点发展多等级、多制式电信电缆、六氟化硫真空断路器、特高压隔离开关、电容式电压互感器等电力装备产业，新增企业60家，2015年产值达到500亿元。

⑸化工静设备产业园

启动面积3平方公里，以陆正重装集团为龙头，重点引进大型、高科技化工容器、塔器、换热器、反应器等生产企业，新增企业10家，2015年产值达到40亿元。

⑹建材机械产业园

规划面积1.45平方公里，重点发展用于石材、塑料、木材加工的全自动线条生产线、CNC数控加工中心、数控仿形机等生产制造产业，新增企业20家，2015年产值达到30亿元。

百亿级企业园为沈胡路、新蔡线、秦沈铁路围成区域，规划面积4平方公里，重点引进对全区装备制造配套产业发展有重大影响、产出百亿元以上的龙头企业。

在“十二五”期间，力争适时启动建设。

4．发展重点

坚持轻重工业并举、大小项目兼顾，突出抓好特色化、专业化产业集群，强化技术创新体系建设，重点发展工业基础件、机械配套设备、制造业新材料新能源、电力电气设备、现代建筑五个潜力产业。

工业基础件产业：

以中车集团沈阳汽车车桥制造有限公司、沈阳冶矿重型设备有限公司等骨干企业为龙头，引进为全市大型装备制造企业的配套企业，促进全市先进装备制造业发展水平的整体提升，2015年实现产值200亿元。

机械配套设备产业：

以中国·沈阳国际特种数控装备城为支撑，以沈阳申元气体压缩机厂、万铭机床、大兴机床等骨干企业为龙头，强化与国内外大型机械企业的对接、合作，发展壮大产业链条，2015年实现产值450亿元。

制造业新材料新能源产业：

以沈阳陆正重工集团有限公司、沈阳锅炉制造有限公司、沈阳高科电力设备有限公司等骨干企业为龙头，构筑强大的研发、生产、营销体系，产品全面覆盖产业链条，2015年实现产值300亿元；

电力电气设备产业：

以汇成电缆、长城长龙电缆、中兴创元等骨干企业为龙头，着力提升技术攻关和产品研发能力，打造具有全市领先水平的专业化产业，2015年实现产值350亿元；

现代建筑产业：

以金德集团为龙头，以提升市场占有率为目标，形成区域性产业特色，2015年实现产值260亿元。

（三）于洪区服务业发展规划

1．指导思想

以科学发展观为指导，牢牢把握沈阳经济区建设历史机遇，按照全域城市化的总体要求，坚持“服务业强区”发展理念，以工业化为基础，加快生产性服务业发展；以城市化为依托，拓宽生活性服务业空间；以国际化为动力，提升服务业发展层次与水平；以市场化为导向，增强服务业活力与竞争力，科学规划、合理布局，注重基础建设、优化发展环境，注重错位发展、提升经营效益，注重结构优化、提升财税实力。

到“十二五”末期，构建基本适应国家级中心城市地位的区域服务业框架体系。

2．发展目标

定性目标。

按照全区“两区、三基地”的总体定位和“一带、两城、五市镇”的空间布局，于洪区服务业发展要以建设辽宁省统筹城乡发展综合配套改革示范区为契机，以“三年再造一个于洪，五年翻两番”为总目标，以全域城市化建设为核心，以大市场、大物流为主导，重点发展生产性服务业，紧紧围绕现代物流业、商贸服务业、房地产业、社区及中介服务业、文化旅游业、信息服务业六大发展领域，计划用5年时间，将于洪区建成沈阳经济区国际物流港、沈阳西北区域性商业中心、沈阳现代旅游度假基地。

定量目标。

截至2015年，各项经济指标在2010年基础上翻两番，服务业增加值高于全市平均增长比例，比重达到46.2%以上。

——服务业增加值实现425.2亿元，年均增长32%。

——市场及物流交易额实现1914亿元，年均增长32%;

——社会消费品零售额实现189亿元，年均增长32%;

——服务业地方税收（不含房地产和建筑业）实现11.5亿元，年均增长32%；

——服务业从业人员达到44万人,年均增长32%。

3．总体布局

按照“大市场大物流发展主导区、传统商贸服务业提升区、现代休闲旅游产业发展区”的总体定位，规划布局全区服务业发展，重点突出“一带、一核、五商圈”。

一带，即蒲河休闲旅游产业带。

按照休闲蒲河、生态蒲河、人文蒲河和产业蒲河的要求，结合“三区、六点、九桥”的总体布局，通过拓水、绿化等景观建设和挖掘历史人文资源、开发休闲旅游产业，建成沈阳城市“后花园”，将蒲河于洪段打造成为以温泉度假、园林观赏、农业体验、运动健身、休闲娱乐等为主题的观光旅游产业带。

一核，即永安新城行政商贸物流中心（沈阳国际物流港）。

按照“物流航母、商贸旗舰、服务中心”的总体定位，以集群、创新、高效、辐射为核心理念，以市场物流、商贸居住为主导产业，以打造立足沈阳、服务沈阳经济区、辐射东北亚的国际物流港为目标，建设行政服务中心、沈阳国际物流港和商贸物流产业带，着力打造行政商贸物流中心。

五商圈，即丁香湖商圈、于洪新城商圈、北陵商圈、黄海路商圈、沙岭商圈。

重点发展现代商贸，完善城市服务功能，打造成为各具特色、极富魅力的区域性商圈。