泸沽湖镇工作总结及工作安排.docx
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泸沽湖镇工作总结及工作安排
泸沽湖镇人民政府
2009年工作总结及2010年工作安排
2009年，泸沽湖镇在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央、省、州、县各级会议精神，紧紧围绕“旅游兴镇，产业富民”这一整体工作思路，全面加快“两区”发展步伐，团结带领全镇广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，同心同德，开拓奋进，真抓实干，专心致志谋发展，一心一意为民生，实现了泸沽湖经济和社会事业的全面发展，全面完成了年度各项目标任务，各项工作取得了新的突破。
一、2009年工作简要回顾
（一）经济发展持续加快，群众生活水平不断提高
2009年，国内生产总值9545万元，比上年增长15%；实现规模以下工业总产值132万元，比上年增长43.5%；农业总产值3349.21万元，比上年增长16%，农村人均年纯收入达到3748元，比上年增长13.06%，其他各项经济指标均比2008年有较大增长。
1、紧扣发展主题，农村经济保持良好发展态势
粮食生产方面，由于我镇农村人口居多，搞好农业，确保粮食丰收是党委做好“三农”工作的基础。
我镇按照“依靠科学技术、推广应用良种、降低投入成本、提高产出效益”的要求，2009年种植马铃薯7066亩,蛋白玉米7758亩，小麦310亩，年底完成粮食总产量1216万斤。
为调整产业结构，促进农民增收，我镇借退耕还林契机，大力发展林果业，如核桃改良100亩、新种植560亩，退耕还林地套种马铃薯900亩、白芸豆200亩、奶花豆2000亩。
实现马铃薯总产量1816万斤，完成蛋白玉米658万斤的目标，丰收黄豆、奶花豆、白芸豆、紫花豆、白瓜子、苦荞、燕麦等杂粮194.8万斤，采摘核桃8.67万余斤，建设、改造温室大棚24个。
畜牧、养殖业生产方面，以发展规模养殖为突破口，以稳定和完善扶持政策为重点，坚持以市场为导向，稳定和完善扶持政策，积极发展高产、优质、高效畜牧业，进一步拓宽群众增收路子，大力发展适度规模养殖，以点带面，全面发展，实施生态强畜战略，在规模基础上树立泸沽湖品牌，切实增加农民收入。
为确保畜牧业的健康发展，由党委、政府牵头，农业综合服务中心进村入户打疫苗，动物防疫工作得到了加强，全镇8个行政村90个作业小组均未发生瘟疫。
镇党委、政府还多方筹措资金，引进凉山优质半细羊毛20只，发展生态鸡养殖大户21户、肉鸭养殖大户16户、生猪养殖大户31户。
全镇全年四畜出栏35076头只，比去年增长12.4%，生态鸡16.1万只，全年肉类总产量预计达到378万斤，我镇畜牧产业得到持续、稳定、健康发展。
林业生态建设方面，一年来，我镇认真落实森林防火责任制，森林资源的培育和管护力度进一步加大，有效地预防和遏制森林火灾的发生，杜绝了火灾和乱砍滥伐行为，促进了林产业的可持续发展。
积极筹措资金，改良核桃100亩，新种植花椒100亩，使全镇林产业的发展迈出了新的步伐。
林权制度改革工作稳步推进。
主体改革工作基本完成，按照“组织领导落实、工作责任落实、人员装备落实”的工作原则，全镇广大林改工作人员发扬不怕苦、不怕累的精神，本着尊重历史、注重事实的原则，严格按操作程序办事，坚持公开、公平、公正，共完成确权农户2308户，占应确权农户的100%，完成宗地数21宗，占应确权宗地数的100%，调处林权纠纷1起，林权改革取得阶段性成效。
2、基础设施建设力度不断加大，人民生活环境显著优化
我镇基础设施建设底子薄，近年来，我镇的基础设施建设以水利、交通、环境保护、旅游资源开发等为重点，统筹规划、合理布局、强化功能，提高基础设施对经济社会发展的承载力。
今年以来，全镇党员干部和广大群众全力以赴、共同努力、密切配合，完成了一大批基础设施的建设工程。
截至2008年底，泸沽湖仍有1/3的村民饮水困难，有2个村的通村公路还未通畅，有1个村和4个联社尚未通电。
为切实解决老百姓的实际困难，镇党委、政府借落实科学发展观之机，在落实现有项目的同时积极争取项目，并把群众满意度作为项目是否达标的基本条件。
目前，投资146多万元，完成镇区、多舍村小湾子和四方坪子及阿陆联社、山南村秘洼及娜洼联社、直普村人畜饮水及通路工程，解决了5500多人及上万头牲畜的安全饮水问题，解决了4个联社村民出行难的问题；发放300余台卫星接收器，进一步推动广播电视“村村通”工程；木垮村大咀社安装上了宽带，使全社800多人受益；中心卫生院住院部已完工并投入使用；配合交通局完成了泸亚路泥结碎石路面平整建设；投资6万元的木跨村中洼联社安全饮水工程已于8月份投入使用；配合县发改局完成了改扩建左环湖—山南1.5公里公路；新建秘洼、娜洼联社5公里通村公路；新建多舍村阿陆联社旅游观赏道路3公里，改建进户路2公里；新建多舍村小湾子1.5公里通村公路；实施了山南村秘洼、娜洼联社150亩坡改梯工程。
预算投入160多万元的博树村、舍垮村安全饮水工程已立项并于10月份实施；正在积极争取海门村哨楼联社人畜饮水工程，预算投资8万元；实施木垮村中洼社人畜安全饮水工程，年内投资6万元；配合水利局完成博树村、舍垮村人畜安全饮水工程，年内投资200万元；配合县总工会完成直普村人畜安全饮水工程，年内投资2万元；对匹夫村村道公路进行维修维护，年内投资8万元；实施匹夫村人畜安全饮水工程，年内投资10万元；镇政府综合办公楼及计生指导站主体工程完工，年内完成投资80万元；实施多舍村小湾子人畜安全饮水工程，年内投资8万元；新建停车场一个，年内投资2万元；对母古落水库进行整治维修，年内完成投资30万元；各旅游接待单位追加投资60万元。
3、改善旅游环境，打造旅游品牌，突出旅游特色
借城乡环境综合整治之机，前后多次组织全镇各单位、党员干部清理垃圾、杂草、杂物等168吨，疏浚边沟5公里，整治街区2.5公里以内的占道经营现象，修建临时停车场1个。
党委、政府还成立了卫生检查组，定期不定期对镇区、农村环境卫生进行检查，防反弹。
此外，通过景区硬件设施的进一步提升（如：
建成“两府一馆一中心”，规划水景一条街、舍垮古村落、泸沽湖湿地保护、泸沽湖温泉、泸沽湖假日酒店经济客房等建设）以及推广摩梭服饰继续打造旅游品牌，突出旅游特色。
全年实现门票收入451万元，旅游总收入3500万元，同比增长16.7%。
同时，泸沽湖假日酒店、蓝天湖民俗园及天湖摩梭园等景区接待户收入大幅提升，服务业、餐饮业、旅游特色产品零售等相关产业在旅游业的带动下齐头并进。
（二）统筹社会事业发展，和谐局面有效巩固
社会事业的发展是体现一级政府执政为民、关注民生的重要内容，也是民心民意的集中体现，通过多方努力，我们尽善尽美地做好了以下几项工作：
1、计划生育工作落到实处。
认真搞好经常性工作，积极稳妥推进了农村计划生育家庭奖励扶助政策，使全镇计划生育优质服务和计划生育工作提高到了新的水平。
一是继续加强《计划生育法》等法律法规的宣传，进一步贯彻落实《关于加强人口和计划生育，统筹解决人口问题的决定》等有关法律法规，抓重点，攻难点，促管理，切实做好计生工作，加大计生政策法规知识宣传，印发了计划生育宣传资料1000余份，制作了大型计划生育宣传标语2幅。
二是充分发挥计生协会作用，加强孕情环情检查工作，积极开展随访调查服务，在家育龄妇女检查率100%，开展妇女生殖健康检查，共有2054名妇女接受了免费健康检查。
2009年计划生育共出生人口116人，计生率达100%、自然增长率0.96‰。
三是加强了计划生育村民自治，深入推进“三结合”，落实帮扶户9户，帮带户12户。
健全各类卡册档案资料，做到底子清、情况明。
计生优抚政策落到实处，强势宣传，扎实工作，从而开创了计生工作的新局面。
2、民政扶贫工作顺利推进。
我镇民政工作坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，解放思想，更新观念，真情服务。
民政方面，2009年共为1297人低保户发放扶助金622560元，发放春夏荒救助款14000元，发放五保户供养资金109800万元，为5名优抚对象发放优待金2500元，发放医疗救助31648元，解决其他救济救灾18000元。
扶贫方面，深入开展扶贫结对和贫民救助活动，健全社会救助体系，县委、县政府共有7个单位扶贫挂钩我镇7个村，从各方面争取扶贫资金、物资等。
另外，还不定期开展“关注特困，送温暖下村”活动，筹集资金4000余元安顿了海门村特困户一户。
3、科教文卫工作全面进步。
科普方面，强化科普宣传，狠抓科普示范工程，通过创建舍垮村蔬菜科普示范基地、养殖示范基地，大力培育农村科技适用型人才。
同时结合人才示范村建设实际，积极开展农村适用技能培训，完成564人次的技能培训任务，为新农村建设奠定了科技型人才基础。
文化教育方面，加强教育资源整合力度，加快教育设施建设和完善，加强教育技术管理，全镇教育事业取得新的突破；整治完善镇村文化阵地，共建成村图书室2个，为群众精神文化生活的丰富搭建了有效的平台。
医疗卫生工作方面，加强卫生网络体系建设，强化农村聚餐报告制度、现场监控制度，全年无一例集体聚餐的食物中毒事故。
加强卫生院基础设施，加强村卫生室规范化建设。
全年全镇共筹资参合户数2241户，10700人，参合率94%，有效解决了农民“小病不治大病拖”和“看病难、看病贵”的问题。
民族宗教文化方面，加大对寺庙的管理力度，全年无邪教案例发生，无宗教冲突现象，无邪教势力干扰。
征兵工作方面，今年加大了征兵宣传力度，严格把好政治关口，春季征兵任务全面完成，军事训练按年初人武部部署全面落实，国防后备力量调整工作有序开展。
民主管理方面，认真贯彻落实统一战线方针，充分发挥各民主人士建设泸沽湖的积极性，通过民主座谈、走访等形式，听取各方面意见和建议，全年共收集整理3条，为泸沽湖的发展积累了宝贵经验。
一年来
4、团委、妇联工作有序开展。
定期召开镇团委工作会议，布置工作任务，听取工作汇报，了解团员队伍状况，完成了全镇学生团员登记、团证的注册及团费收缴工作。
举办了两次妇女实用技术培训班，组织输出女劳动力680名，124名新型女同志掌握了2门以上实用技术。
5、切实加强综治维稳工作，大力推进平安和谐泸沽湖建设。
我镇始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好上学、就医、就业、养老等突出问题，切实提高人民生活水平和质量，打牢社会稳定的基础。
一是切实加强和改进新时期的群众工作，注重从源头上预防社会矛盾，健全社会矛盾纠纷处理机制，妥善处理好土地征用、房屋拆迁、环境保护等方面的利益问题，把各种矛盾化解在萌芽状态，为改革发展提供安全稳定的社会环境。
二是充分依靠镇村两级调解会、村小组、派出所的力量，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
全年共调处各类民间纠纷43起，调处率100%，调处成功率100%；接待群众来信来访32件，办结32件，接待群众来访127人次。
三是强化安全生产意识，抓好安全生产，专人专抓游客渡船等高危行业的安全工作，全年无一例安全责任事故发生。
6、加强环境综合治理力度。
今年以来，我镇党委、政府根据省、州、县的指示精神，积极开展城乡环境综合治理工作，在全镇范围内开展环境集中整治活动。
由镇城乡环境综合整治领导小组不定期进行检查，主要针对各单位、各自然村的环境卫生交叉管辖地段、公路沿线绿化带、沟渠、村庄主要通道、进村入户路以及一些卫生死角再次进行全面清理。
期间，共投入5400余人次，清楚各类垃圾58吨。
景区环境卫生得到了显著变化，全镇村容村貌及精神文明建设也取得了一定成果，确保了我镇城乡环境综合整治的成果得到进一步巩固。
7、扎实推进护林防火、防洪防汛工作。
在做好宣传工作的同时，组建了30余人组成的业余扑火队和防洪防汛抢险队，与各村民委、巡山员、地质监测员签订责任书，并加强巡逻制、值班制，确保了人民生命财产安全。
8月13日上午，我镇舍垮村比邻的云南洛水村拦沙坝决堤，造成舍垮村57户村民受灾。
在县委、县政府及有关部门的关心和支持下，我镇党委、政府以“科学规划，统筹兼顾；科学重建，注重民生”为指导，坚持自力更生与协作重建相结合，妥善安排了受灾群众的生产生活，取得了阶段性成效。
（三）、强化宣传组织建设，执政能力有力巩固
1、加强党的组织建设
一是加强镇党委自身建设，建立健全镇党委学习制度；坚持民主集中制原则，认真落实了定期谈话制度，党政班子团结协作的势头得到了进一步巩固。
二是加强村组班子建设，扎实搞好第二批深入学习实践科学发展观活动，以此为契机，进一步加强了村党支部建设，建立健全工作制度和绩效考核制度，村两委班子战斗力、凝聚力、服务力显著提高；强化了党务、村务公开，民主政治建设卓有成效。
三是完成新增3个远程教育站点的建设及站点管理制度的规范，对站点操作员进行了统一培训。
四是是全面推动“党员关爱工程”。
全年完成对老党员、贫困党员帮扶47人次。
2、加强干部队伍建设
一是本着“十六字”方针，抓好党员发展工作，加强流动党员的台帐管理及信息沟通，有效扩大了党员的教育面。
二是抓好干部队伍建设。
抓好镇干部集中学习和培训，努力提高政治素质和工作能力；抓好镇后备干部培养、教育推荐，大力开展干部作风建设，加强干部日常管理，广大干部的工作作风更趋务实，思想作风进一步强化。
3、加强党风廉政建设
加强党风廉政建设领导责任制、分级责任制建设，积极开展民主生活会，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，全年全镇无一例干部违法违纪事件发生。
广泛开辟信访举报渠道，积极妥善处理信访案件，一年来，共接待群众来信来访32件，接待来访127人次，全部予以了答复和办结。
4、加强宣传思想工作
一是采取多种行之有效的形式，认真学习宣传贯彻党的十七届三中、四中全会精神及省、州、县各级会议精神，使广大群众在了解宏观政策的同时，能够把握州、县两级的发展规划，增加了发展信心。
二是着力抓好内外宣传，展示泸沽湖和谐发展新形象。
三是配合市教育局等单位开展各种宣传教育活动，强化了青少年的思想政治工作。
同时大力整治校园周边环境，确保了中小学生周围的治安环境、育人环境全面好转。
回顾过去一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展仍然存在不少困难：
一是发展资金不足、财政运转艰难，经济发展步伐较慢；二是农民“等、靠、要”的思想严重，不能积极自主的发展农村经济；三是民生问题仍然较多，社会保障水平还不高，部分低收入群众生活比较困难等。
为此，在今后的工作中，我镇将进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照县委、县政府的工作要求，真抓实干，全力推动社会经济各项事业全面发展。
二、2010年工作要点
2010年，我镇党委、政府将以党的十七大和十七届四中全会会议精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，切实加强领导，实事求是积极推进农村改革。
（一）围绕“三农”主题，富农强镇求发展。
以农村小康建设总揽农村工作全局，以服务“三农”、实现“三增”为出发点和落脚点，以提质增效为中心，以结构调整为主线，以打造“民富、村美、和谐”的社会主义新农村为目标，着力提高农业的整体效益，不断深化农村改革，使我镇农业和农村工作取得了较好的成效。
同时，加强农村基础设施建设，积极推动新农村建设机制创新。
实现四个确保：
即确保耕地不抛荒、确保安全度汛不死少伤，确保无重大动物疫病流行，确保农村社会安全稳定。
（二）围绕“作风深化”主题，解放思想谋发展。
优良的作风、解放的思想是一切工作的保障。
我们将一以贯之地开展党风廉政和作风建设，以远程教育为载体，继续加强十七大精神主题宣教；以深化拓展“树新形象，创新业绩”主题实践活动为平台，继续开展创业创新、破难攻坚活动；以“村事百晓”活动为龙头，加强村组党建、专业合作社党建工作，不断推进基层组织建设；以人民满意窗口创建、村务（财务）公开等为载体，继续加强民主政治和党风廉政建设。
努力实现领导干部、机关干部、村居干部和广大群众思想境界、发展理念、工作效率和创业能力全面提高。
（三）围绕“安居乐业”主题，构建平安促发展。
平安是发展的前提。
2010年，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标；进一步改进工作方法，创新工作机制；进一步推进村级自治，实现重心下移；进一步加强教育引导，提高法制水平，不断将综治维稳工作推想深入。
具体做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。
统筹三种力量：
即统筹以综治工作中心为主的政府力量；统筹以村居工作室为主的自治力量；统筹以村级群防群治网络为主的民间力量。
加强三方面教育：
即加强全民普法教育；加强安全生产教育；加强综治工作人员执法能力教育。
（四）围绕“旅游强镇”主题，接轨“两区”抓发展。
一是做好旅游核心区和旅游外围区的接轨。
就是要以旅游业的发展拉动旅游核心区的经济发展，以旅游核心区的发展带动旅游外围区的发展；以壮大种养产业实现旅游外围区百姓的增收，以旅游外围区第二产业的发展促进旅游核心区第三产业的发展，从而实现“两区”统筹发展、共同发展。
二是在公共设施建设和旅游接待上进行接轨。
积极推进以“通路、通水、通电”为主的基础设施建设；加快推进重点旅游接待户培养。
三是在集镇开发上与城镇化要求接轨。
加快集镇开发，推进特色商业街区和商业聚集点建设，提升集镇商贸层次；加强集镇管理，改善镇容镇貌和道路交通秩序；美化集镇环境，为群众提供休闲和聚集场所。
同时，主动对接全镇“新农村”建设规划。
积极开展环卫、医疗、教育、人居、交通、供水等基础设施建设；按照培育“城市型”农民的要求，进一步加强精神文明建设，改善村风、民风，切实提高城乡一体化水平。
泸沽湖镇人民政府
二〇〇九年十二月十日
附件：
2009年泸沽湖镇经济发展目标完成情况一览表
目标
项目
基本
目标
奋斗
目标
最佳
目标
完成
情况
主
要
指
标
粮食总产量（万斤）
1165
1187
1211
1216
肉类总产量（万斤）
364
367
376
378
农民人均纯收入（元）
3690
3742
3847
3748
规模以下工业增加值（万元）
90
108
130
132
符合政策生育率（%）
91
92
93
95
劳务收入（万元）
572
629
692
698
新农合参合率（%）
89
93
97
94
免疫规划疫苗接种率（%）
85
90
95
95
特
色
产
业
马铃薯
大春
面积（亩）
7000
7030
7060
7066
产量（万斤）
1801
1808
1815
1816
小春
面积（亩）
350
产量（吨）
120
高厢示范片（亩）
375
小麦
面积（亩）
310
产量（吨）
72
蛋白玉米
面积（亩）
7650
7700
7750
7758
产量（万斤）
573.75
612
650.25
658
巨星海椒
面积（亩）
500
550
600
550
产量（万斤）
175
212
270
216
畜牧业
四畜出栏（头、只）
34020
34500
35070
35076
生态鸡养殖（万只）
14.68
15.5
16.09
16.1
重大病疫防控（%）
100
100
100
100
日光温室大棚改造（个）
20
22
24
24
特色林业果业
核桃
新种植（亩）
500
559
647
560
改良（亩）
50
60
70
100
产量（斤）
73500
82900
86700
86756
花椒
新种植（亩）
50
65
79
80
产量（斤）
21000
30900
35700
35780
新增
退耕
还林
套种
产业
黄豆
面积（亩）
1000
奶花豆
面积（亩）
2000
白芸豆
面积（亩）
200
紫花豆
面积（亩）
1000
白瓜子
面积（亩）
800
马铃薯
面积（亩）
900
项目
完成情况
项目建设
1、配合主管部门完成测土配方土样检测9个
已完成
2、配合主管部门实施渠道整治2公里
主管部门未实施
3、配合主管部门建养园区一个
已完成
4、配合主管部门改扩建左环湖—山南1.5公里公路
已完成
5、配合主管部门新建左环路—秘洼、娜洼5公里公路
已完成
6、配合主管部门新建泸沽湖—阿陆3公里公路
已完成
7、配合主管部门新建泸沽湖—小湾子3.5公里公路
已完成
8、配合主管部门实施山南村人畜饮水工程
已完成
9、配合主管部门实施多舍村秘洼、娜洼人畜饮水工程
已完成
10、配合主管部门实施多舍村阿陆人畜饮水工程
已完成
11、配合主管部门实施多舍村秘洼、娜洼150亩坡改梯
已完成
12、配合主管部门完成中心卫生院改扩建工程
已完成
13、配合主管部门完善泸沽湖景区创5A工作，启动“一街（水景一条街）、一村（舍垮民俗村）、一海（草海风情游）、一泉（泸沽湖温泉）、一房（泸沽湖假日酒店经济客房）”前期工作
已完成
14、配合主管部门完成泸亚路泥结碎石路面建设
已完成
新增项目建设
15、配合水利局完成博树村、舍垮村人畜安全饮水工程年内投资200万元
已完成
16、配合县总工会完成直普村人畜安全饮水工程，年内投资2万元
已完成
17、对匹夫村村道公路进行维修维护，年内投资8万元
已完成
18、实施匹夫村人畜安全饮水工程，年内投资10万元
已完成
19、实施木垮村中洼社人畜安全饮水工程，年内投资6万元
已完成
20、新建停车场一个，年内投资2万元
已完成
21、实施多舍村小湾子人畜安全饮水工程，年内投资8万元
已完成
22、镇政府综合办公楼及计生指导站主体工程完工，年内完成投资80万元
已完成
23、各旅游接待单位追加投资60万元
已完成
24、对母古落水库进行整治维修，年内完成投资30万元
已完成
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