食品销售者食品安全主体责任指南试行.docx
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食品销售者食品安全主体责任指南试行
附件1
食品销售者食品安全主体责任指南（试行）
一、重点责任
项目
要点
内容
适用对象
依据
明确以下主要内容：
1.1
建立食
1.自查（检查）的内容、人员、方式、频次及记录方式等；
食品销售
1.
品安全自查
2.对自查（检查）发现问题的整改要求；
者、食品
（检查）制
3.发现食品安全事故潜在风险时，停止经营活动并向市场监管部门报告的时限
集中交易
1.《食品安全法》
开展
度
及程序要求；
市场开办
食品
4.其他需要明确的内容。
者、展销
第四十七条、第六
十一条、第六十二
安全
1.按照自查（检查）制度规定的要求，定期对销售、贮存等的食品安全状况进
会举办
条
自查
者、柜台
1.2
开展自
行检查评价。
2.《食品安全法实
（检
出租者、
查（检查）
2.对自查（检查）发现的问题，逐项分析原因并立即进行整改。
施条例》第七条
查）
网络食品
3.记录自查（检查）的相关情况、发现的问题以及整改情况，并保存记录。
交易第三
1.3第三方
鼓励选择食品安全第三方专业机构开展食品安全检查，对食品安全管理体系进
方平台
审查
行评价。
-1-
项目
要点
内容
适用对象
依据
2.
2.1
明确体
按照法律法规和本单位相关要求，如实记录并保存食品进货查验、贮存、运
建立
输、销售等环节涉及的主体信息及其证明文件、合格证明文件，以及相关设施
1.
《食品安全法》
系建立要求
食品
设备运行数据等，确保食品可追溯。
食品
第四十二条
安全
销售者
2.
《食品安全法实
2.2
信息化
追溯
鼓励采用信息化手段采集、留存相关经营信息，建立完善食品安全追溯体系。
施条例》第十八条
追溯
体系
注：
食品销售者开展食品安全自查；食品集中交易市场开办者、展销会举办者、柜台出租者、网络食品交易第三方平台开展食品安全检查。
-2-
二、食品销售者基本责任
项目
要点
内容
适用对象
依据
1.从事食品销售活动，应当依法申请取得食品经营许可证。
销售食用农产品、
3.1依法取
食品添加剂，不需要取得食品经营许可证。
得许可
2.许可事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监管部门
申请变更经营许可。
经营场所发生变化的，应当重新申请经营许可。
1.《食品安全法》
3.2按照许
1.应当在许可有效期（5年）内开展经营活动。
有效期届满30个工作日前，应
第三十五条
可证载明事
当向原发证的市场监管部门提出延续申请。
2.《食品安全法实
2.按照许可证载明的经营场所、主体业态、经营项目开展销售活动。
利用自动
项开展经营
施条例》第十五条
售货设备从事销售活动的，设备放置地点应当与许可申请材料中标明的地点一
活动
致。
3.《食品经营许可
3.
食品
管理办法》第十九
1.在经营场所显著位置公示食品经营许可证正本，可以电子形式公示。
许可证
销售者
条、第二十六条、
3.3许可证
2.通过第三方平台进行交易的食品销售者在其经营活动主页面显著位置公示；
第二十七条、第二
通过自建网站交易的食品销售者在其网站首页显著位置公示。
公示内容应当清
十九条
公示
晰可辨。
4.《网络食品安全
3.利用自动售货设备从事销售活动的，应当按照相关规定和许可申请材料中标
违法行为查处办
明的方式，在自动售货设备的醒目位置公示食品经营许可证等信息。
法》第十八条
3.4禁止行
1.不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让许可证。
2.未获得许可，不得开展食品销售活动。
为
3.不得超出许可经营项目开展销售活动。
-3-
项目
要点
内容
适用对象
依据
1.隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，申请人在1年内不得
1.《食品安全法》
再次申请食品经营许可。
第一百三十五条
3.5准入限
2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，被许可人在3年内不得再
2.《食品经营许可
制
次申请食品经营许可。
管理办法》第四十
3.被吊销许可证的食品销售者5年内不得申请食品经营许可。
六条、第四十七条
4.聘用人员违反3.4规定的，由市场监管部门吊销许可证。
明确并落实以下主要内容：
4.
1.从业人员食品安全知识培训要求；
1.《食品安全法》
食品
4.1建立并
2.食品安全管理人员的配备、培训、考核要求，记录培训和考核情况；
食品
第四十四条
安全
执行食品安
3.建立食品安全责任制，明确企业主要负责人、食品安全管理人员、其他与食
销售
2.《食品安全法实
管理
全管理制度
品相关人员，以及食品安全管理机构的食品安全管理责任及分工；
企业
施条例》第十九条
制度
4.食品检验工作要求；
5.其他需要明确的管理要求。
1.落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。
1.《食品安全法》
5.1主要负
第四十四条、第四
2.建立并落实食品安全责任制，督促检查相关人员落实岗位职责情况，落实供货
5.
责
商管理、进货查验、食品安全自查、追溯体系建立、经营过程控制等环节要求
十五条
情况等。
食品
2.《食品安全法实
人员
销售
施条例》第十九
1.配备专职或兼职食品安全管理人员。
管理
企业
条、第二十条
5.2食品安
2.参加企业组织安排的食品安全法律法规、标准和专业知识培训和考核，经考
3.《食品安全国家
全管理人员
核应当具备食品安全管理能力。
培训和考核情况应当记录。
标准食品经营过程
3.执行岗位职责，协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。
卫生规范》
-4-
项目
要点
内容
适用对象
依据
4.配合市场监管部门随机进行的监督抽查考核。
（GB31621-2014）
8.3、8.6、10.4
1.建立从业人员健康管理制度，明确并落实以下主要内容：
4.《食品经营许可
（1）从业人员健康情况的检查方式、频次和负责人员；
管理办法》第十一
（2）体检上岗要求：
从事接触直接入口食品工作的人员应当每年进行健康体
条
检，取得健康证明后方可上岗工作。
对经营制售类食品、销售直接入口散装食
5.《国家卫生计生
5.3从业人
品的从业人员，应当在每天上岗前对其进行健康状况检查并记录检查情况。
鼓
委关于印发有碍食
员
励对其他从业人员进行每日上岗前健康检查；
品安全的疾病目录
（3）健康证明管理要求：
健康证明应当在有效期内，且人证相一致；
的通知》（国卫食
（4）经营过程中的人员健康管理要求；
食品
品发〔2016〕31
（5）其他需要明确的内容。
销售者
号）
2.开展食品安全知识培训。
1.被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其
5.4禁止从
他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品经营许可，或者从
《食品安全法》第
事食品销售管理工作、担任食品销售企业食品安全管理人员。
业的情形
一百三十五条
2.因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品销售管理工
作，也不得担任食品销售企业食品安全管理人员。
6.
1.与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。
1.《食品安全法》
场所
6.1场所环
2.具有与销售的食品品种、数量相适应的场所。
食品
第三十三条
及
境
销售者
2.《食品经营许可
3.保持场所环境整洁卫生。
有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射。
设施
审查通则》第八
地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁消毒，并有适当措施防止积水、积霜。
-5-
项目
要点
内容
适用对象
依据
设备
1.
具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与
条、第九条、第十
成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
五条、第十六条、
2.食品分类分架、离墙离地放置。
不得将食品挤压存放。
第十七条、第十八
条
3.食品贮存应当设置专门区域。
食品应当有固定的存放位置和标识。
食品贮存
区域不得设在易受到污染的区域。
3.《食品经营过程
4.销售场所分类设置区域：
卫生规范》
6.2
布局
（1）食品销售区域和非食品销售区域分开，特别是食品、食用农产品与其他
（GB31621-2014）5
日用百货、五金类产品混业经营的，应当分区域销售；
（2）生食区域和熟食区域分开，待加工食品区域与直接入口食品区域分开；
（3）散装食品放置于相对独立的区域或有隔离措施，散装直接入口食品应当
与生鲜畜禽、水产品分区设置，并有一定距离的物理隔离；
（4）食用农产品按类别实行分区销售。
水产品销售区域与其他食品销售区域
分开。
5.食品销售场所和食品贮存场所应当与生活区分（隔）开。
1.具有与销售的食品品种、数量相适应的设施设备，配备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备设施。
2.直接接触食品的工具、容器和包装材料等应当具有符合食品安全标准的产品
6.3设备设合格证明。
直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料和容器。
食品与非施和包装材食品、生食与熟食的贮存容器不得混用。
料、容器3.采用物理、化学或者生物制剂进行虫害消杀处理时，不应影响食品安全，不应污染食品（接触表面、设备、工具、容器及包装材料）。
4.自动售货设备内部定期清洗消毒，并记录清洗消毒情况。
-6-
项目
要点
内容
适用对象
依据
1.《食品安全法》
禁止销售的食品（食品添加剂）：
第三十四条
1.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官
2.《食品安全法实
性状异常的食品；
施条例》第三十六
2.标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；
条
3.无标签的预包装食品、食品添加剂，无中文标签的进口预包装食品、食品添
3.《食品经营许可
加剂；
审查通则》第十二
4.特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；
条
5.所有品种的野生河鲀、河鲀活鱼和未经加工的河鲀整鱼；
4.《关于有条件放
7.
7.1禁止销
6.无实体门店的入网食品销售者不得销售制售类食品以及散装熟食；
7.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危
开养殖红鳍东方鲀
禁止
售的食品
害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
食品
和养殖暗纹东方鲀
销售
（食品添加
8.致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其
销售者
加工经营的通知》
的
剂）
他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；
（农办渔〔2016〕
食品
9.用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；
53号）
10.超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
5.禁止销售来自疫
11.营养成分不符合食品安全标准的专供特定人群的主辅食品；
12.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
区的肉类，名录详
13.未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的
见海关总署官网
肉类制品；
《禁止从动物疫病
14.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；
流行国家/地区输入
15.国家为防病等特殊需要明令禁止销售的食品以及其他禁止销售的食品；
的动物及其产品一
16.其他不符合法律法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂。
览表》。
-7-
项目
要点
内容
适用对象
依据
1.禁止销售的食盐：
（1）散装食盐；
（2）掺假掺杂、混有异物的食盐；
1.《食盐专营办
7.2禁止销
（3）无标签或者标签不符合法律、法规、规章的食盐；
法》第十九条
售的食盐或
（4）其他不符合食品安全标准的食盐。
2.《食盐质量安全
作为食盐销
2.禁止将下列产品作为食盐销售：
监督管理办法》第
售的产品
（1）液体盐（含天然卤水）；
八条
（2）工业用盐和其他非食用盐；
（3）利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐；
（4）利用井矿盐卤水熬制的盐。
预包装食品包装上应当有标签。
标签应当标明以下事项：
（1）名称、规格、
1.
《食品安全法》
净含量、生产日期；
（2）成分或者配料表；（3）生产者的名称、地址、联系
第六十七条、第六
8.1预包装
方式；（4）保质期；（5）产品标准代号；（6）贮存条件；（7）所使用的食
十九条、第七十
食品
品添加剂在国家标准中的通用名称；（8）生产许可证编号；（9）法律、法规
条、第七十一条、
8.
或者食品安全标准规定标明的其他事项；（10）专供婴幼儿和其他特定人群的
第九十七条
主辅食品，还应当标明主要营养成分及其含量。
食品
2.
《食品安全法实
标签、
食品添加剂应当有标签、说明书和包装。
标签上应当载明“食品添加剂”字样。
销售者
施条例》第三十八
说明书
提供给消费者直接使用的食品添加剂，标签上还应当注明“零售”字样。
标签、
条
说明书还应当载明以下事项：
（1）名称、规格、净含量、生产日期；
8.2
食品添
3.
《预包装食品标
（2）成分或者配料表；（3）生产者的名称、地址、联系方式；（4）保质
加剂
签通则》（GB7718-
期；（5）产品标准代号；（6）贮存条件；（7）生产许可证编号；（8）使用
2011）3.2、4.1.7.1
范围、用量、使用方法；（9）法律、法规或者食品安全标准规定标明的其他
事项。
4.《预包装食品营
-8-
项目
要点
内容
适用对象
依据
进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应
养标签通则》
8.3
进口产
当有中文说明书。
标签、说明书应当标示原产国国名或地区区名（如香港、澳
（GB28050-2011）4.1
门、台湾），以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地
品
5.《食品添加剂标
址和联系方式，可不标示生产者的名称、地址和联系方式，应当符合我国法
识通则》（GB29924-
律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求。
2013）5.1
1.包装或附加标签的食用农产品
6.《食品标识管理规
（1）绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门
定》
规定的其他需要包装销售的食用农产品（鲜活畜、禽、水产品除外），应当按
7.《食用农产品市
要求包装后销售。
符合规定包装的食用农产品拆包后直接向消费者销售的，可
以不再另行包装。
场销售质量安全监
（2）标签所用文字应当为规范的中文，包装或者标签上应当按照规定标注：
督管理办法》第二
①食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容；
十五条、三十二
②对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以
条、第三十三条、
8.4食用农
标明；
第三十四条、第三
③有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者添加剂名
产品
十五条
称。
8.《农产品包装和
2.未包装食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名
标识管理办法》第
称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。
七条
3.进口食用农产品
（1）进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和
食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方
式。
-9-
项目
要点
内容
适用对象
依据
（2）进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企
业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产
地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。
（3）分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部
信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。
8.5一般性
标签、说明书应当清楚、醒目、持久，使消费者购买时易于辨认和识读。
转基因
要求
食品按照规定显著标示。
1.标签、说明书不得有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能；
2.保健食品之外的食品标签、说明书不得声称具有保健功能；
8.6禁止行
3.食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售；
为
4.日期标示不得另外加贴、补印或篡改；
5.进口的预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合法律
法规标准相关规定的，不得进口和上市销售。
明确并落实以下主要内容：
1.《食品安全法》
1.冷藏冷冻食品温度测量的位点、频次、方式和负责人员，并如实记录所测量
9.
9.1建立并
第七十二条
升级会员 