县公安局交警大队交巡警指挥中心可行性研究报告.docx
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县公安局交警大队交巡警指挥中心可行性研究报告
**县公安局交警大队
交巡警指挥中心建设项目
项目建议书
附件：
1、项目建议书编制委托书
2、项目地理位置图
第一章项目概述
1.1项目概况
1、项目名称：
**县公安局交通警大队交巡警指挥中心建设项目
2、项目建设单位：
**县公安局交通警察大队
3、法人代表：
**
4、项目负责人：
**
5、建设性质：
新建
5、建设地址：
**县**镇**村
1.2编制依据
1、**县公安局交通警察大队关于编制《**县交巡警指挥中心项目建议书》委托书
2、《**市城市总体规划》
2、《**市土地利用总体规划》
3、**县公安局交通警察大队提供的基础资料
4、公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》
5、《**省公安交警、公路巡警交通秩序“三基”建设三年规划》
4、有关法律、法规、
1.3项目单位基本情况
**县公安局交警大队成立于2006年6月2日，正科级建制，编制152人，内设办公室、秩序科、事故科、车管科等机构，下设五个中队，管辖区域为长晋线88公里（朝天宫处）至**县与高平界处、晋张线（**县境内）、碗周线（207国道口至陵沁线周村口）及**县境内的县、乡、村道路。
1.4建议书的主要内容
建议书对**县交巡警指挥中心项目建设的背景做了阐述，对建设的必要性进行了分析，根据现场调研情况和国家的有关规定确定了项目建设的规模和内容，采用估算指标法对项目的投资情况进行了估算。
1.5主要经济技术指标
**县交通警察大队交巡警指挥中心建设项目总建筑面积为5194m2，项目总投资1276.97万元。
主要建设交警大队业务用房和附属配套用房，其中业务用房包括办，普通公室、会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、警卫用房等公共服务用房，配电室、水箱间、水泵房、通信机房等设备用房以及食堂、地下车库等附属设施用房；附属配套用房主要包括车管业务大厅、违章处理大厅、事故调解处理大厅、驾驶员培训中心、交巡警指挥中心、交通事故接处警备勤室、警用器材室、车辆档案室、驾驶员档案室和综合档案室。
第二章必要性和可行性
2.1项目背景
**县的经济社会情况、公路交通发展情况以及交警大队基本情况是**县交通警察大队交巡警指挥中心建设项目项目提出的基本背景。
1、**县经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。
1996年8月**市郊区改设**县，辖区不变，县城规划在**镇，总面积2023平方公里，辖14镇3乡，633个行政村，总人口52万。
至2004年底，国内生产总值由1985年的27612万元增长为57.4757亿元；财政总收入由1985年的1600万元增长为5.5202亿元；农民人均纯收入由1985年的421.2元增长为3848元。
2007年**县坚持贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“153”发展战略和“1363”年度工作重点，全县财政总收入突破17亿元。
2、**县公路交通网络已经形成。
**县境内有晋阳高速公路，晋焦高速公路，加上县级公路、县乡公路和专用公路，全县公路通车里程共达2540公里，所有行政村全部通了公路，乡镇政府所在地全部通了油路。
3、**县公安局交通警察大队顺应形势成立。
**县做为环绕市区的一个重要县，长期以来，县域职能不完善，交通管理职能缺位，造成了县域内县乡道路管理滞后，带来很多的交通隐患。
根据**市机构编制委员会办公室《关于**县公安局增设交巡警大队的通知》（晋市编办字2004年第60号）及**县机构编制委员会办公室《关于县公安局增设交巡警大队的通知》（泽编办字2004年第9号），2006年6月2日**县公安交通警察大队正式挂牌成立，这标志着**县公安系统从单一的治安管理职能阶段，上升到治安管理与交通管理双向职能并行完善的阶段。
2.2项目提出的过程
**县公安局交通警察大队成立后临时租用**镇**村的一座二层单面楼办公。
因为办公场所不稳定，基础设施不能安装配备，这就严重影响了**县交通警察大队的日常工作，为了有效解决交警大队没有自己的办公场所，**县交通警察大队根据上级要求和实际情况，提出了建设**县交巡警指挥中心项目，这样既解决了该大队的基本办公场所，又能提高交通管理的信息化程度，更好地服务**县的经济建设。
2.3项目建设的必要性和意义
1、项目建设是**县交通警察大队日常办公的需要。
**县交通警察大队目前租用的办公楼虽然有房屋16间，但日常工作人员却有85人，现有房屋满足不了工作人员基本的办公需求，好多业务用房得不到设置，必要的设施、设备无法配置。
如果再租用大点的地方办公，不但会增加办公成本，而且不是解决这些问题的根本措施，只有按照公安部有关规定建设自己标准、规范的业务用房及附属配套用房，才是解决这一问题的根本措施。
2、项目建设是认真贯彻上级公安机关“科技强警”的工作要求需要。
**市被确定为创建全国第二批科技强警示范城市以来，各级公安机关立足于指挥高效化，建设了快捷高效的指挥系统；立足警务信息化，建成了便于开展各项公安工作的应用系统；立足装备现代化，建成了保障实战的管理系统；立足办公自动化，建成了快捷的公安信息传输系统；科技强警工作初见成效，有效地预防和控制了犯罪活动。
**县交通警察大队担负着环市区交通秩序的管理职能，按照“科技强警”的工作要求必须建立指挥中心。
3、项目建设是落实公安部“三基建设”工作任务的需要。
2006年是公安部启动了为期3年的“三基”工程建设，即抓基层、打基础、苦练基本功，其总体要求是“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范、机制要创新”。
建设交巡警指挥中心是**县交通警察大队落实上述要求的有效保障，只有这样才能从根本上提高大队的管理水平，提高处理社会突发事件的能力。
2.4项目建设的可行性
1、选址方面可行。
**县交巡警指挥中心选址在**县**村，北面是流碑亭公园，西临西环路，东面是规划赵树理广场。
项目选址位于**县**村，用地属于行政办公用地，符合《**市城市总体规划》和《**市土地利用总体规划》。
建设期水、电、暖、通讯等公用设施可从**村接入，场区内在规划育才街预留公用设施管线接口，待规划育才街市政管网配套完备后引入，公用建设条件具备。
项目区周围有凤城路、育才街、西环路等公路，具有一定的交通优势，有利于**县交通警察大队的快速出警。
2、政策方面可行。
公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》中提出：
“所队业务用房建设纳入当地的城乡建设总体规划、国民经济和社会发展规划，由所在公安机关的警种负责实施，确保民警必要的工作、生活条件。
”《**省公安交警、公路巡警交通秩序“三基”建设三年规划》中提出“交警大队要拥有固定的办公场所，基础设施要齐全配套”，因此项目建设是符合政策要求的。
第三章规模确定
3.1编制定员
**县公安局交警大队下设五个中队，现有编制152名。
3.2建设规模
本次项目建设分为业务用房和附属配套用房两部分，建设标准参照《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》和《交警队正规化建设标准》并结合实际使用需求合理确定建设规模。
**县交警大队交巡警指挥中心建设项目总建设规模为5194平方米，其中业务用房2227平方米和附属配套用房2967平方米，详细规模确定如：
1、业务用房
**县公安局交警大队机关工作人员80人，业务用房建设等级为三级。
按照相关标准三级业务用房每人平均建筑面积为16~18m2，使用面积为10-12m2，编制定员超过100人时取下限，寒冷地区本项目应建业务用房按每人使用面积12m2确定，使用系数取0.6，则建筑面积规模应为1600m2。
以上建筑面积不包括变配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施和警卫用房面积）。
（1）食堂
建筑面积按2m2/人×80人/0.6=267m2，
0.6为建筑使用系数；
（2）车库
**县交警大队现有警用车辆20台，主要以中小车型为主，地下停车库应建建筑规模为：
18m2/辆×20辆=360m2，
综上，业务用房总建筑面积为2227平方米。
2、附属配套用房
依据《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》和《交警队正规化建设标准》结合建设单位实际使用需求，确定附属配套用房建设规模为2967m2，明细见下页表。
表3-1附属配套用房建设规模明细表
序号
名称
使用面积m2
建筑面积m2
备注
1
车管业务大厅
300
1.1
驾驶员报考审批大厅
150
1.2
农摩车辆办证大厅
150
2
违章处理大厅
200
3
事故调解处理大厅
150
4
驾驶员培训中心
200
5
综合指挥中心
300
6
交通事故接处警备勤室
150
7
警用器材室
120
8
车辆档案室
120
9
驾驶员档案室
120
10
综合档案室
120
合计
2967
使用系数K=0.6
第四章投资估算和资金筹措
4.1编制依据
1、2005年《**省建筑工程消耗量定额》
2、2003年《**省建筑安装工程概算定额》
3、2003年《**省建筑工程投资估算指标》
4、2002年《**省建设工程其他费用标准》
5、**市工程造价信息2008年第2期
6、设备价格以市场询价为准
4.2投资估算说明
根据第四章确定的建设规模，考虑将车库布置在综合楼下，且综合楼内空间要求较大，综合楼拟采用框架结构，参考估算指标，并结合**市当地市场价确定项目投资估算如下：
1、综合楼建筑面积5194平方米，按1600元/平方米估算，合计831.04万元；
2、总图工程及室外配套（包括场地绿化、硬化、场区管网配套）按1项的10%计取，合计83.10万元；
3、项目用地12亩，征地及拆迁补偿合计按15万元/亩估算，合计180万元；
4、其它费：
按1、2两项之和的20%估算，合计182.83万元；
以上四项合计为1276.97万元。
4.3投资估算结果
项目总投资1276.97万元，其中建安工程费914.14万元，征地及拆迁补偿费180万元，其他费182.83万元。
所需资金全部申请县财政资金。
第五章项目实施进度
该项目工程进度计划分三个阶段进行，第一阶段为编制项目建议书、可行性研究报告以及项目设计、招标阶段，从2008年7月到2008年12月结束；第二阶段为项目施工阶段，包括土建工程、安装工程、装饰工程等，预计工期为六个月，从2009年1月到2009年6月结束；第三阶段为项目竣工验收、工程结算阶段安排2009年7月一个月的时间完成。
第六章结论和建议
项目建设满足**县交通警察大队日常办公的需要，是贯彻上级公安机关“科技强警的工作要求需要，是落实公安部“三基建设”工作任务的需要。
交巡警指挥中心建成后可以为警情传递、指挥决策、警力调动、处置快速交通事故现提供了统一的指挥平台，为打击各种犯罪提供强有力的保障，可以更好地服务**县的经济建设，项目建设是必要的。
项目选址符合《**市城市总体规划》和《**市土地利用总体规划》，基本公用建设条件完全具备，有一定的交通优势。
项目建设符合“科技强警”的政策要求，项目建设是可行的。
建议投资主管部门尽快批复项目建议书，以便早日开展项目的可行性研究工作。
在下一步可行性研究工作中，要重点研究指挥中心的平面布局方案，建设标准问题。
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