《流浪人管理条例五篇范文》.docx
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《流浪人管理条例五篇范文》
《流浪人管理条例[五篇范文]》
第一篇：
流浪人管理条例按照国家对流浪人员的救助办法，主要有以下四点
（一）自愿受助、无偿救助的原则。
自愿受助、无偿救助是《救助管理办法》的核心。
凡不符合自愿受助和无偿救助原则的一切做法都必须予以废除。
受助人员是指正在城市流浪乞讨度日的人员，必须具备四个条件，即自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市居民最低生活保障或农村“五保”供养、正在城市流浪乞讨。
流浪乞讨人员只要自愿申请求助，救助管理站（点）经核实姓名、家庭住址等基本情况后，对符合受助条件的对象应提供无偿救助，并保证其人格得到尊重，基本生活得到保障。
对残疾人、老年人和行动不便的流浪乞讨人员，有关部门应当引导、护送到救助管理站（点）;对16周岁以下的未成年人、智障人员等无民事行为能力的或限制民事行为能力的流浪乞讨人员，可视为自愿求助，应护送其到救助管理站（点），实施保护性救助管理。
（二）救助与管理并重的原则。
要完善程序，建立救助管理工作的良性运行机制，使应该接受救助的人员得到及时有效的救助。
同时，按照《救助管理办法》和《实施细则》的规定，做好对受助人员的管理。
各救助管理站（点）和管理人员既要做好受助人员的思想政治工作，使他们遵纪守法、配合工作，又要对受助人员敢于管理、善于管理，确保救助管理工作正常开展。
（三）政府、社会和家庭责任相结合的原则。
扶贫济困是政府的责任，也是全社会的义务。
各级政府、有关部门、社会各方面和相关家庭、单位都要切实履行各自的责任和义务。
对流入的符合救助条件的流浪乞讨人员要给予临时性救助，解决他们暂时的基本生活困难，并帮助其返回当地，回归家庭。
对属于本地或本单位管辖范围内流出的流浪乞讨人员，在接到流入地的通知后，要设法及时接回，并帮助解决具体困难，避免他们再次外出流浪乞讨。
要教育受助人员的亲属或其他监护人履行应尽的义务，对遗弃抚养、赡养对象且屡教不改的人员，要依法予以严肃处理。
对无家可归的残疾人、未成年人、老年人要妥善安置。
鼓励并支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员，组织和动员社会各方面的力量做好救助工作。
（四）临时性、低标准救助的原则。
救助管理是一项临时救济措施。
各级救助管理站（点）受助人员的伙食标准、住宿条件及其他救助标准，分别由市、县（市）根据国家、省有关规定和当地财政状况、物价水平以及居民生活水平合理确定，原则是救助时间不超过10天，受助人员生活标准不高于本地城镇居民最低生活保障标准。
各救助管理站（点）应根据受助人员的救助需求确定救助内容和救助方式，不能以满足受助人员的主观愿望为尺度。
对于受助人员提出的无理要求，要予以拒绝。
xx年初级社会工作者辅导资料：
流浪乞讨人员救助政策
xx-3-511：
27：
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文章导语。
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2、流浪乞讨人员救助政策的对象是指。
因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正地城市流浪乞讨度日的人员。
3、对流浪乞讨人员实行的形式主要为救助站救助。
要求县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。
要求公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的应当告知其向救助站求助，对其中的残疾人未成年人老年人和行动不便的其他人员还应当引导护送到救助站。
4、救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天，因特殊情况需要处长的，报上级民政主管部门备案。
5、流浪乞讨人员救助的内容。
①提供符合食品卫生要求食物②提供符合基本条件的住处③对在站内突发急病的及时送医院救治④帮助与其亲属或者在单位联系⑤对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
6、救助站对流浪乞讨人员实行救助的程序。
①流浪乞讨人员向救助站提出救助需求②救助站核实流浪乞讨人员的基本情况③救助站决定是否实行救助并对属于救助对象的及时它排救助。
④终止救助。
7、加强流浪未成年人工作的主要任务有。
①注意流浪未成年人预防工作②保证流浪未成年人基本生活需要③强化对流浪未成年人的管理④注重流浪未成年人教育。
⑤努力促使流浪未成年人回归社会⑥打击幕后操纵和利用未成年人进行违法活动的犯罪行为⑦加大投入建立完善流浪未成年人救助保护机构。
8、加强流浪未成年人工作的主要措施。
①统一认识，加强领导②建立健全政策法规③建立流浪未成年人工作协调机制和工作体系④提高流浪未成年人救助保护工作的专业化、社会化水平。
六、
1、灾民生活救助的内容和程序。
①调查荒情②上报需救助的情况③核查评估分析调查摸底情况并制定救助计划④申请办理和拨付救灾资金⑤救助工作的组织实施⑥监督检查⑦效果评估。
2、接到地（市）级民政部门灾情报告后的2小时内，完成灾情数据的审核汇总工作将本区域汇总数据（含分布分县数据）向民政部报告。
当出现重大灾害或民政部门启动应争响应时省地（市）县三级民政部门均需执行24小时零报告制度，灾区省级民政部门应于每日15时前上报前24小时的灾情和救灾工作情况，当民政部进入三级响应时，灾区省级民政部门每4小时需要向民政部门报告最新灾情，当民政部进入二级和一级响应时，灾区省级民政部门每2小时需要向民政部上报最新灾情。
3、接到省级民政部门灾情报告的2小时内，完成灾情数据的审核，汇总工作编发《重要灾情》向国各院报告并送有关部门。
必要时编发《中国灾情信息》，向国际社会通报情况。
4、及时启动本级灾害救助应急预案，采取应急救助措施，确保24小时内各项救灾措施落实到位。
5、灾害应急民政部应做好以下事项。
①救灾应急工作②救灾应急资金的拨付两部在3天内完成拨付③及时调拨救灾物资。
6、灾害过程结束后在15日内完成核定工作，并建立因灾倒房和恢复重建帐，真写分乡镇的汇总统计表，并将分乡镇的汇总表上报地级民政部门。
7、在接到县级民政部门报表后7日内，组织专门人员对重灾县进行抽查。
第二篇。
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6.流浪人，你若到斯巴„„
预习
1.给下列词语中加点的字注音。
搪瓷甲胄窗帷啐掉烟头....吞噬倒坍
惬意烟熏火燎....2.解释下列词语。
（1）管制：
（2）惬意：
（3）惟妙惟肖：
（4）蹒跚：
3.阅读课文，选出下面对课文的理解和分析不正确的一项
a.作者巧妙地把一名德国伤兵安排在已临时改为战地医院的他的母校，让受重伤的他在昏昏沉沉中看到先前读书时军国主义教育的痕迹，从而暗示了民族灾难和个人不幸的根源。
b.在“我”身上，作者真实地概括了那个时代的生活，从而反映了战争的惨无人道，反映了牺牲者所处的绝境，以及整个被战争败坏了的年轻一代悲愤的情绪，在当时具有一定的典型意义。
c.“流浪人，你若到斯巴„„”这个典故原指古希腊斯巴达人为保卫祖国而英勇战死的事迹，在这里暗示纳粹德国给青少年灌输军国主义思想，教育青少年盲从、为效力卖命的可悲现实。
d.小说构思巧妙，基调灰暗、沉郁。
作品的主题是反战，作品的视角独特：
本该在学校
读书的学生却上了战场，文科学校成了战地医院，学绘画的学生永远失去了双手„„这些，突出表现了穷兵黩武的罪恶。
4x.请从文中找出“我”三处叫喊的文字，试分析作者写这些文字的意图。
（5）襁褓：
（6）赫然：
随堂训练
阅读《流浪人，你若到斯巴„„》的结尾部分“当我被抬过这扇门，来到灯光耀眼的木板后面时„„‘牛奶，’我喃喃地说”（文见教材），完成6—10题。
5.文中写道。
“它第一次触动了我的心灵，震撼了我内心某个隐秘的角落，使我惊骇万状。
”“使我惊骇万状”的是什么。
这样写有怎样的表达效果。
6.当初，教师命令学生写下“流浪人，你若到斯巴„„”这句话的用意是什么。
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7.请分别指出小说结尾的三处出人意料，并简要分析这样写的作用。
8.下列对节选文段的理解和分析，不恰当的一项是
a.“我”终于认出了手术室就是自己读书的教室，这是小说的高潮也是结局。
b.当“我”发现“我失去了双臂，右腿也没有了”时，年轻的我只叫了一声，就安静的配合医生治疗了。
这表现了“我”的坚强与爱国。
c.当初，在写下那句铭文时，“我”可能想到的是荣归校园，而现如今却是以缺胳膊少腿的形象出现在自己的学校、教室，个中缘由，令人深思。
d.小说用第一人称写成，从节选部分来看，周围的环境和所发生的事件均从“我”的角度来观察和叙述。
e.从节选部分来看，小说通过对主人公的心理活动和内心感受的描写，表现了“我”的性格特征。
能力提升
一、知识和语言表达。
9.下列词语中加点字的注音，全都正确的一项是
a.瞳孔（tónɡ）狙击（zǔ）勉强（qiánɡ）军衔（xián）...b.粗犷（ɡuǎnɡ）伫立（zhù）缅怀（miǎn）镜框（kuànɡ）....c.殡葬（bìn）衣襟（jīn）创痛（chuànɡ）模样（mú）d.曲折（qǔ）扼守（â）惩罚（chãnɡ）渲染（xuàn）10.下列各句，没有语病的一句是
a.政府有关部门只要做好对城市低收入居民的各种扶持工作，农产品价格应该能回到合理的水平上，这样才能对增加农民收入起到比较积极的作用。
b.创新没有终点，实践不会终结，因此解放思想也不会一劳永逸。
难道我们能否认这不是真理吗。
c.记者从全国防治高致病性禽流感指挥部获悉。
国家已经安排专项经费一亿元，加强防治高致病性禽流感的科技攻关和相应的研究。
d.考古人员在西溪遗址发掘出了大量的釜、豆、钵、甑、器盖、器座等陶器和穿孔石斧、
石锛、石凿等石器，以及各类玉器、骨架和动物标本等。
11.依次填入下列两句中横线处的语句，与上下文衔接得最好的一组是
（1）在中国，，而独在吃上分毫不能马虎。
（2）山上水沿草绳流注，，如一张透明的薄帘。
①衣不妨污浊，屋室不妨简陋，道路不妨泥泞
②居室不妨简陋，道路不妨泥泞，衣不妨污浊③如烟如雾，飘飘忽忽，被风吹散
④被风吹散，如烟如雾，飘飘忽忽a.②④
b.②③
c.①④
d.①③12.将下面这则消息概括为一句话新闻。
（不超过10个字）
一架从俄罗斯起飞的伊尔－76飞机，日前载着一位尊贵的北极“客人”抵达大连国际
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机场，它就是来自北极圈内的珍稀动物——白鲸。
这也是白鲸家族在历史上首次登陆中国，它将成为大连老虎滩极地海洋动物馆的正式成员。
这只3岁的白鲸，身长近4米，体重500公斤左右，是个性情温顺的“小姑娘”。
在来中国之前，它已学会了转圈、唱歌、与人接吻，生气了还会叫上几声。
白鲸的新家被安置在刚刚建好的极地馆内，它也是第一位入住极地馆的成员。
为了使它适应馆内的水温，工作人员准备了2至3吨的冰块，以备降温使用。
春节前后人们可一睹这只白鲸的风采。
据悉，还有3只白鲸已在俄罗斯接受体检和训练，将于明年3月运抵大连老虎滩极地海洋动物馆。
二、阅读希腊作家安东尼斯·萨马拉基斯《界河》，完成13—16题。
命令很明确。
禁止下河洗澡。
同时规定沿岸200公尺内任何人不得擅入。
大约3周之前，他们来到河岸这边就停顿下来，对岸就是敌军——通常被称之为“那边的人”。
河两岸的纵深处尽是茂密的丛林，林子里驻扎着敌对双方的部队。
据情报，那边有两个营，但他们并未发动攻势。
谁知道眼下他们正打着什么鬼算盘。
与此同时，双方都派出哨兵隐蔽在两岸的密林里，戒备着随时可能出现的情况。
记得他们初抵此地时，还是春寒料峭。
然而几天前却突然放晴，现在竟是明媚和煦的春天了。
第一个潜下界河的是位中士。
一天早晨他偷偷溜了出去，跳入水中。
不久当他爬回此岸时，肋下已中了两弹，后来只活了几个小时。
翌日，又是两个士兵下去了。
没有再能见到他们，只听到几阵机枪的扫射，然后，便是一片沉寂。
此后，司令部就下了那道禁令。
然而，那条河依然具有不可抗拒的诱惑力。
听到潺潺的水声，渴望便从他们心底油然而生。
两年半的野战生活已使他们变得蓬头垢面，邋里邋遢。
在这两年半里他们享受不到一丝的快乐。
而此时他们却邂逅了这条河……
“这该死的命令。
”那天夜里他忿忿地诅咒道。
这一夜，他辗转反侧，难以入眠。
远处，滔滔河水依稀可闻，令他难以安适。
对，明天要去，他一定要去——让那禁令见鬼去吧。
士兵们都在酣睡，最后，他也渐入梦乡。
梦中，他似乎看到了它——一条河。
那河就在他的面前，期待着他。
他站在岸边，脱光了衣服，正欲跃入水中。
就在此刻，那条河竟然变成了他的恋人——一个胴体黝黑、年轻健美的姑娘。
他裸露在她面前，她正待他奔来——突然，一只无形的手却紧紧攫住了他的后颈。
这是一场噩梦。
醒来时已精疲力竭，幸好天还未放亮……
他终于站到河边。
他注视这条河，它的确存在着。
一连几个小时他都在担心这只是一种想像，抑或只是大兵们的一种普遍的幻觉。
天气多好啊。
他把衣服和枪靠放在树干旁，纵身跳入水中，承受了两年半的折磨，他那迄今还留有两道弹痕的躯体，顿时化作了另一个人。
无形中，仿佛有一只拿着海绵的手抚过他的全身，为他抹去这两年半中留下的一切印迹。
他时而仰泳，时而附泳。
他顺流漂浮，又长时间地潜入水中……当兵的他一下子变成了一个孩子——他毕竟只有23岁。
左右两岸，鸟群在自由飞翔，有时它们盘旋在他的头顶，和他亲昵地打招呼。
少顷，顺流漂下的一根树干出现在他的前方。
他一个长潜试图抓住树干。
他真的抓住了。
就在他浮出水面的刹那间，他发现约在30公尺开外的前方有一个脑袋。
他停下来，想看得清楚些。
那另一个游泳者也停了下来。
他们彼此默默注视着。
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他立刻回过神来，恢复到原来的自己——一个经历过两年半炮火洗礼、荣获过十字勋章的士兵。
他不知道对面的家伙是自己人还是那边的人。
他怎么认得出来呢。
只凭一个脑袋。
几分钟的时间两人在水中一动不动。
一个响亮的喷嚏打破了死一样的寂静，是他打的，而且像往常一样大声咒骂了一句。
那个人掉转身去很快游向对岸。
他亦飞速向岸边游回。
他先行出水，狂奔到那棵树下，一把抓起枪。
还好，那边的人刚刚爬出水面。
他举起枪，瞄准。
要击中对面那人的脑袋实在太简单了。
20米开外奔跑着的一丝不挂的人体，是一个很容易击中的靶子。
突然，他觉得自己无法扣动扳机。
对方那人在彼岸，赤条条的像刚从娘胎里出来时一般。
而自己端枪在岸的这边，同样也赤条条的。
他无论如何开不了枪。
两个人都赤裸着。
两个赤裸的人，脱掉了国籍，脱掉了姓名，脱掉了卡其布的军装。
这到底是为什么呢……
他实在无法扣动扳机，他觉得此刻这条恋人般的河未能把他们隔开；相反，却把他们联合在一起了……
随着彼岸的一声枪响，他只是瞥见鸟群被惊起。
他应声倒下，先是膝盖跪下，随后平扑在地。
13.“突然，一只无形的手却紧紧攫住了他的后颈。
”从全文来看，文中画线的这句话有何作用。
14.请说说画线句“这到底是为什么呢„„”蕴含的潜台词。
15.请找出文中描写自然景物的句子，简要分析它们的作用。
16.下列对这篇小说的赏析，不恰当的两项是
a.这篇作品写战场交锋，没有枪林弹雨和弥漫的硝烟，代之以双方的对峙与两个人的交手，读来却有撼人心魄的力量，在同类题材的作品中可谓别出心裁。
b.界河曾夺去了三个人的生命，以“他”为代表的士兵们，甚至怀疑这条河是否真的存在，作品通过大兵们的想像与普遍的幻觉，表现出界河带给将士们的痛苦与折磨。
c.年仅23岁的“他”，将“河”想像成恋人，对其神往之情就不再是洗去这般简单，同时寓有对爱的渴望、对家的思念，作品流露出士兵在特定环境中真实的心理。
d.这篇作品最大的悲剧性在于，一个战士的心中若是人性占了上风，给了对手以喘息之机，必会为自身酿成灾难。
在对敌斗争中，这是我们应当记取的一个教训。
e.作品善于将人物置于复杂的矛盾中去塑造，以“他”为代表的士兵，徘徊在军纪与人愿之间，既有普通人的情感，又须履行军人的职责，人物形象丰满，富有感染力。
三、阅读哈巴特·霍利微型小说《德军剩下的东西》，完成17题。
战争结束了。
他回到了从德军手里夺回来的故乡。
他匆匆忙忙地在路灯昏黄的街上走着。
一个女人捉住他的手，用喝醉了酒似的口气和他讲：
“到哪儿去。
是不是上我那里。
”他笑笑，说：
“不。
不上你那里——我找我以前的恋人。
”他回看了女人一下，他们两人走到路灯下。
女人突然嚷了起来：
“啊。
”
他也不由抓住了女人的肩头，迎着灯光。
他的手指嵌进了女人的肉里。
他们的眼睛闪着光，他喊着“约安。
”把女人抱起来了。
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17.试从构思和人物描写方法的角度，简要分析这篇微型小说的艺术特色。
6.《流浪人，你若到斯巴„„》参考答案
1.搪táng，胄zhòu，帷wãi，啐cuì，噬shì，坍tān，惬qiâ，燎liáo。
2.
（1）强制性管理；强制管理。
（2）满意；称心；舒服。
（3）形容描写或模仿得非常好，非常像。
（4）腿脚不灵便，走路缓慢、摇摆的样子。
（5）包裹婴儿的被子和带子。
（6）形容令人惊讶的事物突然呈现的样子。
3.b（“悲愤”之说不当，应该是“无奈”）4.三处叫喊的文字：
（1）我啐掉烟头，开始叫喊„„
（2）我喊叫起来，他头也不回„„（3）我失声喊叫，医生和消防队员愕然地望着我„„这些喊叫的文字，一方面表现了主人公因战争负伤所造成的肉体上的痛苦，一方面更表现了他精神上的无可名状的痛苦，只能用喊叫来宣泄，还表现了周围世界的冷酷无情。
5.“我使我惊骇万状”的是：
看到了黑板上自己留下的笔迹。
表达效果：
这个战地医院竟然就是自己的母校，先前的怀疑已成为不争的现实。
学校本是传播知识、文明的地方，现在却成了扼杀知识、文明的战争的战地医院，这实在是莫大的讽刺。
6.“流浪人，你若到斯巴„„”旨在用古希腊斯巴达人为保卫祖国而英勇战死的典故，对青少年灌输军国主义思想，教育青少年盲从、为效力卖命。
这种教育使许多学生成了纳粹德国时代的战争的牺牲品。
7.（１）“我”发现自己写在黑板上的铭文，
（2）“我”被锯掉双臂和右腿，（３）“我”认出给过“我”水喝的消防队员就是我所熟识的门房比尔格勒。
/小说匠心独运的结尾深刻地揭示了主题，意在使读者能在震惊之余对主人公的遭遇进行深思并且作出自己的评判。
9.b（a.狙jū，强qiǎnɡ；c.创chuānɡ；d.曲qū）10.a（b.否定不当，去掉最后一个“不”字；c.“加强”缺宾语，应在句末加上“工作”；d.语序不当，“大量的”应移至“陶器”前）11.c12.白鲸首次登陆中国。
13.①与前文照应，强调禁令对士兵的钳制使其失去自由；②为后文引线，预示着在战争这场噩梦中，士兵将失去生命。
14.“为什么要剥夺他人的生命呢。
”“为什么一定要有战争呢。
”“为什么生而平等的人一定要拼个你死我活呢。
”
15.①天气由春寒料峭突然放晴，眼前是一派明媚和煦的春色。
②那条界河水流滔滔、水声潺潺，表露出不可抗拒的诱惑力。
③界河两岸的鸟群在自由飞翔，与人类友好相处，与自然和谐共存。
/这些自然景物的描写无不表现了对生的渴望，对美的讴歌，对爱的珍视，既衬托出一个23岁充满生命力的士兵形象，又侧面烘托了战争摧残人性、毁灭生命的主题。
16.bd17.要点。
构思精巧，跌宕起伏，出奇制胜。
通过人物的对话和动作描写来写人。
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第三篇：
流浪乞讨人【甘肃人啊，哪里的（不知道）不知道啊，他就一个人来的„„】
在轨交人民广场站派出所综合执法工作站，民警杨丽正在登记信息的这位流浪乞讨人员，是工作站的常客。
从8月份开始，他已经多次到过这里。
【68次了吧，这里记录。
这只是在这里的记录就是这么多。
】
还有几名怀抱孩子的年轻妇女也被带到了工作站。
经过身份核查，三名儿童是这些妇女的亲骨肉。
其中最小的孩子刚满五个月，就跟着妈妈开始了乞讨生涯。
警方表示，征得这些人员同意后会护送其到救助站，但多数乞讨人员并不接受。
【一天要个二三十块钱吧（孩子哭）如果送你去救助站的话你愿意去吗（不愿意）为什么（没有为什么）】
【救助站里面不自由呀】
人民广场站派出所平均每天接收、登记乞讨人员二三十人次。
杨警官表示，“常客、熟脸”几乎天天都有，许多乞丐，并不贫困。
【我们原来问过男的，就是丈夫讨钱的嘛，一个月收入一万七八。
我们经常知道的甘肃岷县有一个孩子，我们本来他还是我们救助的对象，她学习还蛮好的我们了解下来，但是呢这个孩子最后还是被家长带出来，经常性地来，大概连续来了有三年吧。
本来我们还说她上学嘛我们给她寄学费，本来想资助的，但是她不是因为穷，而且是成为一种发家致富，谋生手段了】
杨警官说，一些职业乞丐，并不值得同情。
【有手有脚，年轻力壮，都是80后，八几年男性，他不去找工作，就是带着孩子在车上嘡嘡嘡】
第四篇：
流浪人保护改进措施各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
近年来，受人口流动加速、家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，严重侵害了未成年人合法权益，妨害了未成年人健康成长。
为进一步完善流浪未成年人救助保护体系，切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作，经区政府同意，现将有关事项整改措施如下：
一、充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义
做好流浪未成年人救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。
及时有效救助保护流浪未成年人，是加强和创新社会管理，维护未成年人合法权益的重要举措。
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位要充分认识加强和改进流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，认真落实《中华人民共和国未成年人保》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，不断完善政策措施，提升救助保护水平，维护好流浪未成年人的合法权益。
二、流浪未成年人救助保护工作的总体要求和基本原则
（一）总体要求
牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。
（二）基本原则
坚持未成年人权益保护优先。
把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务，加强对家庭监护的指导和监督，及时救助流浪未成年人，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。
坚持救助保护和教育矫治并重。
积极主动救助流浪未成年人，保障其生活、维护其权益；加强流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，强化心理疏导和行为矫治，帮助其顺利回归家庭。
坚持源头预防和综合治理。
综合运用经济、行政、司法等手段，落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，强化家庭、学校、社会共同责任，不断净化社会环境，防止未成年人外出流浪。
坚持政府主导和社会参与。
落实政府责任，加大政府投入，加强各方协作，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性，形成救助保护工作的合力。
三、强化流浪未成年人救助保护工作的部门联动
（一）区综治办要履行流浪未成年人保护工作的组织、协调和指导职能；把流浪未成年人工作纳入社会治安综合治理考核内容，认真检查落实；对未成年人外出流浪人数多、街头乞讨数量大，未成年人犯罪率上升的地方下达督查通知书并限期整改，对整改达不到要求或造成严重后果的，实施一票否决并追究有关
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