5安全管理体系和措施.docx
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5安全管理体系和措施
第五章安全管理体系和措施1.安全管理体系、制度、岗位职责
1.1.安全管理目标及体系
（1）安全管理目标按合同约定履行安全职责，严格执行国家、行业及地方现行的有关施工安全管理方
面的法律、法规及规章制度，同时严格执行发包人的安全生产管理方面的规章制度、安
全检查程序及施工安全管理要求，以及监理人有关安全工作的指示，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，保证规范施工场所的各项安全防护设施，坚决治理施工人员的违章行为，做到岗位无隐患，个人无违章。
目标做到以下几点：
1）不发生人身死亡事故；
2）不发生重大施工机械设备损坏事故；
3）不发生重大火灾、交通事故；
4）不发生重大环境污染和跨（塌）事故；
5）人员工伤事故重伤率为零，减少轻伤事故，年度人身事故频率控制在2‰以内。
（2）安全管理体系
1.2.安全管理制度
安全管理制度表
一
安全教育制度
在各作业班组进入工地后正式上岗作业前，项目部必须对班组职工进行“三
级”安全教育（班组教育、项目部教育、企业安全管理教育），并建立教育
记录挡卡；如果由于安全技术交底不清楚、不全面，职工发生工伤事故，必
须追究教育或交底人的责任。
1、各级安全教育具有针对性，对待各班组不可千篇一律，应付差使。
2、项目部要经常组织干部学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标
准，学习安全技术操作规程等，通过学习达到熟练掌握和运用的目的。
3、要坚持开展每周星期一安全活动日活动，每次活动要有组织、有内容、
有目的、有要求，一般可小结上周安全工作情况，根据本周工作情况提出和
强调搞好安全工作的措施，同时也有针对性的选学一些安全操作规程；安全
内容
活动的目的、内容及具体安排，由项目部专职安全员负责，项目经理或其他
管理人员不得占用安全活动日时间召开其它会议和进行其他工作。
4、对新入场的职工在分配工作之前，必须进行三级安全教育，项目部进行
专业安全技术规程及规章制度的教育，班组进行具体的安全教育工作。
5、凡要求持证上岗的特种专作业人员，项目部必须于当地劳动部门联系，
进行安全技术培训，经考核取得特种作业人员操作证方可上岗；上岗前仍应
进行安全教育和安全技术交底。
6、职工更换工种或从事第二工种作业时，项目部必须重新对其进行安全培
训和安全规程的学习，并经考核合格后方可上岗。
7、施工当中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部应对操
作人员进行操作技术培训和安全技术教育，经考核合格后方可作业。
安全教育效果图
二
安全生产责任制度
1、建立和完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织有领导的开展
安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。
2、建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。
（1）项目经理是施工项目安全管理的第一责任人；
内容
（2）各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负
责；
（3）全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产
系统做到纵向到底，一环不漏。
各职能部门、人员的的安全生产责任制做到
横向到边，人人有责。
三
安全技术管理制度
严格进行安全技术交底，认真执行安全技术措施，是贯彻安全生产方针，减
少因工伤事故，实现安全生产的重要保证。
为了确保安全生产，把安全贯穿
于生产的全过程，根据我企业实际情况，特制定安全技术交底制度如下：
1、工程开工前，由施工负责人和技术负责人组织有关人员根据工程特点、
所处地理环境和施工方法制定细的安全技术措施，报上级有关技术、安全部
门批准。
批准的安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。
2、工程开工时，由总工程师和技术负责人向组织施工的项目经理、施工员、
安全员、班组长进行详细的安全技术交底，使执行者了解其道理，为安全技
术措施的落实打下基础。
3、每个单项工程开工前，工地项目经理要组织施工员向实际操作的班组成
员将施工方法和安全技术措施作详细讲解，并以书面形式下达班组。
4、施工员根据单项工程安全技术措施的安全设施、设备及安全注意事项的
实施填写《安全技术交底表》责任人落实到班组、个人、履行签字验收制度。
内容
5、施工现场的生产组织者，不得对安全技术措施方案私自变更，如由合理
的建议，应书面报总工程师批准，未批之前，仍按原方案贯彻执行。
6、安全职能部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规
章制度为准则，经常性的对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术措
施的落实。
安全技术交底实例图
四
安全检查制度
安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。
为
内容
了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境达到最佳状态。
从而采取有效
对策，消除不安全因素，保障安全生产，特制定安全检查制度如下：
1、安全检查的内容：
按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全检查评分标准》，
对照检查执行情况；基槽临边的防护；施工用电、施工机具安全设施，操作
行为，劳动防护用品的正确使用和安全防火等。
2、安全检查的方法：
定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假
日前后的检查和经常性检查。
3、项目部施工工地每周检查一次，由项目经理组织；各施工队每天检查，
由施工负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自
检，随时消除不安全隐患。
4、突击检查：
同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火
灾事故，为了吸取教训，采取预防措施，根据事故性质，特点，组织突击检
查。
5、专业性检查：
针对施工中存在的突击问题，如：
施工机具、临时用电等，
组织单项检查，进行专项治理。
6、季节性和节假日前后检查：
针对气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给
施工带来危害，提前作好冬季四防，夏季防暑降温，雨季防汛；针对重大节
假日前后，防止职工纪律松懈，思想麻痹，要认真搞好安全教育，落实安全
防范措施。
7、经常性检查：
安全职能人员和项目经理部、安全值班人员，应经常深入
施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，标准施工正常进行。
8、对检查出的事故隐患的处理：
各种类型的检查，必须认真细致，不留死
角，查出的事故隐患要建立事故隐患台帐，重大事故隐患要填写事故隐患指
令书，落实专人限期整改。
五
班前安全活动制度
1、在各作业班组进入工地后正式作业前，项目部必须对班组职工进行“三
级安全教育”并建立教育记录档卡。
2、项目部必须同各作业班组长和职工签定安全生产责任合同，并进行有针
对性的书面安全技术交底，交底双方必须履行签字手续。
3、每天上班前，各作业班组长必须对本班组职工进行全面而又有针对性的
安全教育活动，主要强调当天作业的安全注意事项，检查职工的安全防护用
品佩带情况，观察和了解职工当天的情绪和心理状态。
内容
4、对施工机械、机具，在投入正常运行前，必须进行二查：
一查其安装是
否正确，是否有安全防护装置和安全保护措施；二查其性能是否正常，按先
检修后运行的操作程序操作，特别是容易发生事故隐患的机械，必须在班前
进行检修、检查其安全状态，发现事故隐患应立即停机维修，修好试机正常
后在使用。
5、凡班前酗酒者，一律不准进入施工现场；凡是不具备上岗作业条件者，
一律不得上岗作业。
6、项目部班前安全活动必须有书面记录，由项目安全员签字确认，企业安
全管理科进行监督检查。
六
劳动保护管理制度
1、公司根据承建项目的施工情况，安排适量的款额购置劳动保护用品。
保
内容
证安全生产、文明施工之需要。
2、实行施工现场劳动保护管理每日自检制度。
每天由项目经理、施工员、
安全员进行全面自检，凡违反施工现场劳动规定的要求及时指出并整改。
由
施工员在当天的施工日志上做出自检记录。
3、公司定期自检。
每月由公司主管安全工作的负责人带队，到施工现场检查，对于不符合劳保要求的采取“三定”原则（定人、定期、定措施）予以整改，落实后及时做好复检复查工作。
七
特种作业管理制度
内容
1、从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全技术培训。
2、持有《特种作业人员操作证》者方可从事特殊作业。
3、离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考核，合格者方可从事原作业。
4、对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩者，给予适当奖励，对违章作业和造成事故者，根据违章或事故情节以予处罚。
特种作业持证上岗示意图
八
机械设备管理制度
内容
结合公司机械管理的有关规定，特制定如下制度：
1、使用机械设备做到定机定人，任何职工不得擅自使用，对非操作人员使用机械，罚款10-50元/次，出现后果自负。
机械检查保养实例图2、操作人员要做好“日常维修保养记录”，反映“调整、润滑、坚固、清洁、防腐”十字作业状况。
3、任何机械不得超负荷运转、作业、操作人员不准擅自离开岗位，更不能私自换人，否则对操作人员作出10-50元/次罚款处理。
4、项目部机械管理负责人每月检查不少数派1次，并做好检查记录，反映安全操作规程和保养规程的执行情况，对机械保养有一定成绩者进行一定的表扬奖励。
5、机械出现故障，应立即请机修人员进行检修，机修人员要及时对出现故
障机械进行修理，机械绝对不允许带病作业。
九
施工现场用电检查制度
为了加强施工现场的电气安全管理，保障职工的人身安全和电气设备的安
全，特制定本制度。
1、施工现场的电气设备必须具有有效的安全措施，若无有效安全技术措施
的电气设备不准使用。
2、必须经常对现场的电气线路和设备进行安全检查。
对现场使用各种线路
老化、破皮、漏电现象及时更换，并做好书面记录。
3、发现使用碘钨灯和家用电加热器（包括电炉、热得快、电热杯、电饭煲）
取暖、烧水、烹饪情况，责令停止使用，按供电局规定处以50-500元罚款
处理，该费用在各班组中扣除。
4、发现私拉电线，违章用电及时制止，切断。
违者按工地治安综合管理奖
惩制度第七条处罚。
5、夜间施工必须电工，机修班派员值班，及时安排施工作业区域的照明用
电。
内容
6、各职工严禁在使用的电线上随意挂晒衣服，违者每次罚款10-50元，造
成后果者，一切责任自负。
7、为确保安全，严禁在使用电线中段或灯头上挂钩用电，违者一切责任自
负。
现场用电检查示意图
十
现场防火管理制度
1、施工现场重点防火部位，如仓库、食堂、工棚等易燃区域，必须设置消
防器材、机具，不得随便借做他用。
并按规范设置灭火器。
2、灭火机等消防器材应经常检查保证性能完好，药剂应定期更换（半年一
次），消防器材设置处不得堆放其它材料，保证道路畅通，并定人定时检查
保管。
内容
3、氧气、乙炔仓库易燃物品储存处严禁吸烟，并悬挂二块“严禁烟火”或
“危险”字样的明显广告牌。
4、工地必须有防火领导小组和义务消防队组织。
5、对全体职工进行定期的安全教育和防火知识教育，使全体职工了解并懂
得施工现场安全防火的重要性。
施工现场动用明火，必须经过审批，不得任
意在任何地方动用明火，并要定人定时不得马虎从事。
6、一旦工地发生火灾，工地要迅速向当地消防队报警，并报告公司，并立
即组织工地职工扑灭火灾，防止火灾蔓延。
7、工地上易发生火灾的地方，要设置醒目的“严禁烟火”标牌，现场要有
明显的防火宣传标志，并在规定的部位设置消防器材。
8、凡公安消防部门提出的火险隐患，能整改的必须马上保质保量近期整改，
对一时因故不能马上整改的，必须有应急措施，如无正当理由逾期不改者，
要追究有关人员或有关领导责任。
9、把安全防火列入生产会议内容，分析防火工作形势，通报防火工作情况，
针对不同季节、生产情况确定防火重点。
1.3.安全管理岗位职责
安全管理岗位职责表
①参与工程安全策划，组织项目安全计划的编制，并指导工程安
全管理部工作。
2
项目副经理
②制定安全计划和阶段安全实施目标，并对阶段目标的实施情况
定期监督、检查和总结；
③负责定期组织安全讲评、安全总结，以及与业主和业主代表
监理进行有关质量工作的沟通和汇报。
①协助总经理主持本企业的安全工作，对分管的安全工作负直接
领导责任。
②认真学习贯彻执行国家安全法律、法规，把安全工作列入企业
3
技术负责人
管理的重要日程。
③组织制定、修订和审核安全责任制、安全规章制度和安全操作
规程等，检查执行情况并进行考核。
④组织制定安全工作年度计划和中、长期规划。
，
。
”
、
织隐蔽工程验收，分部分项内评，负责整理和向资料员提供施工
技术资料，施工总结及竣工图。
⑦参加质量检查活动和技术会议，以及各阶段工程验收工作，负
责处理质量事故，对重大质量事故做到及时上报，协同有关部门
、
、
，
，
序号
部门
职责内容
及时处理。
⑧编制各阶段施工进度计划，制定相应的技术措施，组织有关人
员按计划达到施工目标。
①严格遵照国家和南京地区颁发的施工规范，工程质量检验评定
标准和有关规定。
履行工程质量监督职责，根据设计对工程质量
的要求，施工组织设计院的质保技术措施的内容，负责制定和执
行工程计划。
②负责对进场材料、构件、成品、半成品、设备、器材、以及现
场制做的砼，砂浆、预制和加工构件等的质量监督（包括对质保
试验资料）和验证工作，对劣质产品有权让材料员退换。
③协同施工员进行定位放线及复查工作。
确保工程质量。
④负责对分部分项工程的内部检测等级评定，对不合格项目有权
6
质量员
令其返工甚至合格，才能准许转入下道工序做层层把好质量关。
⑤负责对班组、个人所完成工程量的质量验收工作，对质量低劣，
经指出屡教不改者，有权按规定处罚。
⑥负责对职工进行质量控制和职业道德教育，以及质量技术指挥
和质量技术交底工作。
深入现场，及时反映质量动态，找出原因，
提出改进质量的措施，参加质量事故的处理。
⑦参加上级组织的质量检查活动，接受上级指导和批评，负责监
督整改事项的实施，参加隐蔽工程的验收，中间验收、竣工验收、
负责整理和向资料员提供质量检验评定资料。
并对现场文明施工
的有关规定进行落实检查。
①认真执行安全生产的规章制度和防火规定。
②根据施组和材料预算制度实施采购计划，确保工程进度。
③熟悉图纸，对建筑材料做到心中有数，进料应和进度同步跟上。
④对所购材料、构件、设备的质量、规格、型号必须符合设计要
求。
由于采购、保管原因而影响工程质量或造成质安事故，承担
经济、法律责任。
负责向资料员提供材料质保资料。
7
8
材料员
行政部
⑤负责建立材料管理制度，做到分类保管，对易燃易爆物品专地隔离存放，严格进出料管理，建立材料帐册。
⑥负责组织仓库值勤，设置防火防盗设施，禁止在仓库内吸烟聚会娱乐。
⑦负责按规定及时采购发放劳保用品。
⑧施工用材料工具签发领料单，凭单发料，由领料人签认，材料拿出工地必须经项目经理签发。
⑨协助做好IS09001系列质量体系里的有关工作。
①严格贯彻执行国家、南京市安全劳动保护法律法规。
②组织有关部门对新来的职工进行三级安全教育培训，考试合格后，方可上岗工作。
③制定企业年度各类人员安全教育培训考核计划并组织实施。
④搞好职工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律，影响安全的，提出处理意见。
⑤与从业人员签订劳动合同，如实告知劳动安全职业危害等。
序号
部门
职责内容
⑥依法为从业人员办理工伤社会保险缴纳保险费。
⑦分配工作时，注意禁忌和女工、未成年工特殊劳动保护。
⑧对工伤人员进行工伤评定和劳动能力鉴定。
⑨建立健全安全教育培训档案。
①按照国家规定或实际需要，按比例提取安全投入经费、并单立
科目，专款专用。
9
财务部
②按时拨付安全投入资金。
③负责监督安全投入费用的使用。
④建立安全专项资金账簿。
2.安全保证措施及安全投入计划
2.1.安全保证措施
2.1.1.施工人员安全防护措施
（1）参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗。
（2）进入施工现场必须戴符合标准的安全帽，其配带方法要符合要求。
（3）施工人员工作前不许饮酒。
（4）各种机械要挂安全技术操作规程牌。
（5）各种起重机械在吊运物料时，现场要设人值班和指挥。
（6）挖掘机等机械施工作业范围内不准站人或其他作业人员。
（7）各种机械不准带病作业。
2.1.2.照明及夜间施工安全措施
（1）需连续安排生产的项目，必须按要求作好夜间施工安全保护。
（2）作业区、施工道路、临时设施、生活区应有足够的照明度，并符合下表规定。
（3）在潮湿、易触、带电场所的照明电压不大于36V。
（4）凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置，建立定期检查制度。
（5）夜班人员要保证休息时间不低于8小时，不得在夜班时，在危险地段无照明部位和隐蔽部位休息。
（6）夜班时，避免单独活动。
最低照明度规定数值
序号
作业内容和地区
照明度Lx
1
一般施工区、开挖和弃渣区、场内交通道路、堆
料场、运输装载平台、临时生活道路
30
2
混凝土浇筑区
50
3
室内、仓库、走廊、门厅、出口过道
50
4
一般地下作业区
50
5
安装间、地下作业掌子面
110
6
一般施工辅助工厂
110
2.1.3.临时用电安全保证措施
（1）安装电线电器安全技术要求1）严格执行《建筑施工安全检查标准》和《施工现场临时用电安全技术规范》及
现场临时用电方案布置安装线路。
2）施工现场临时用电工程必须设置专用的保护零线，机械设备，必须严格实行三
相五线制，配电系统采用“三级配电两级保护”，实行“一机一闸一漏一箱”的规定，末级箱内的漏电保护器必须装设额定动作电流30mA或15mA，额定动作时间小于0.1s。
严禁同一开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。
3）一级配电箱内不能安装空气开关，一、二级开关箱内禁止装插座，安装固定开
关箱，底部距地面高度为1.3m-1.5m，要有接零接地保护，并有防雨措施。
安装活动二级（含末级）开关箱箱底距地面高度为0.6m，电箱及闸具要完好，设门加锁，要有接零保护。
4）电缆线禁止开口接线，埋地的电缆线严禁有接头，埋地深度应在0.6m以下，要使用套管，钢筋加工场地的电缆线必须使用套管埋地。
5）现场架设室外临时线路，高度不低于5m，必须使用绝缘子固定整齐，过车道上方的架空线路，高度不低于6m。
禁止将电源线直接绑挂在脚手架、井架及其它金属架上。
6）室内生活用电架设高度不得低于2.5m，架设要规范，布置要整齐，要使用单独开关箱，箱内必须装有保护器。
碘钨灯架设高度不低于3m，手持电动工具必须使用三芯
电缆线。
外壳应做保护接零，施工现场严禁使用胶质线和花线。
（2）具体用电措施1）采用安全电压
安全电压是为防止触电事故而采用的由特定电源供电的电压系列。
这个电压系列的上限值，在任何情况下，两导体或任一导体与地之间均不得超过交流（频率为50-500Hz）
有效值5OV。
国家标准规定，安全电压额定值的等级为42V、36V、24V、l2V、6V。
凡手提照明灯、危险环境和特别危险环境的局部照明灯、高度不足2.5m的一般照明灯、危
险环境和特别危险环境中使用的携带式电动工具，如果没有特殊安全结构或安全措施，应采取36V安全电压。
凡工作地点狭窄，行动不便，以及周围有大面积接地导体的环境
（如金属容器内），使用手提照明灯，应采用12V电压。
2）保证电气设备的绝缘性能绝缘是用绝缘物将带电导体封闭起来，使之不能对人身安全产生威胁。
一般使用的
绝缘物有瓷、云母、橡胶、胶木、塑料、布、纸、矿物油等。
用绝缘电阻衡量电气设备的绝缘性能，是一个最基本的指标。
足够的绝缘电阻能把
电气设备的泄漏电流限制在很小的范围内，可以防止漏电引起的事故。
不同电压等级的电气设备，有不同的绝缘电阻要求，并要定期进行测定。
此外，电工作业人员还应正确使用绝缘用具，穿着绝缘靴、鞋。
3）采用屏护
屏护就是用遮栏、护罩、护盖、箱盒等把带电体同外界隔绝开来，以减少人员直接
触电的可能性。
4）保证安全距离
电气安全距离是指人体、物体等接近带电体而发生危险的距离。
为了防止人体触及和接近带电体，为了避免车辆或其他工具碰撞或过分接近带电体，为了防止火灾、过电
压放电和各种短路事故，在带电体与地面之间、带电体与带电体之间、带电体与人体之间、带电体与其他设施和设备之间，均应保持安全距离。
安全距离的大小由电压的高低、
设备的类型及安装方式等因素决定。
5）合理选用电气装置
从安全要求出发，必须合理选用电气装置，才能减少触电危害和火灾爆炸事故。
电
气设备主要根据周围环境来选择，例如，在干燥少尘的环境中，可采用开启式和封闭式；
在潮湿和多尘的环境中，应采用封闭式；在有腐蚀性气体的环境中，必须采取密封式；在有易燃易爆危险的环境中，必须采用防爆式。
6）装设漏电保护装置装设漏电保护装置的主要作用是防止由于漏电引起人身触电，其次是防止由于漏电
引起的设备火灾以及监视、切除电源一相接地故障。
有的漏电保护器还能够切除三相电机缺相运行的故障
7）保护接地与接零
①保护接地。
保护接地就是把用电设备的金属外壳与接地体连接起来，使用电设备与大地紧密连通。
在电源为三相三线制中性点不直接接地或单相制电力系统中应设保护接地线。
②保护接零。
保护接零就是把电气设备在正常情况下不带电的金属部分与电网的零
线紧密地连接起来。
在电源为三相四线制变压器中性点直接接地的电力系统中应采用保护接。
8）禁止违章用电
①生产区必须按机械性能，采用符合机械电压，禁止超负荷搭线。
②生活区禁止用高功率电器（如：
电炉等）。
③禁止各队伍工人及其相关人员私自乱拉供电线路，必须请专业电工完成该工作。
④生产区、生活区供电线路必须做好保护措施，线路、开关不得裸露，特别在本区雨季季节。
（3）操作安全要求：
1）电工操作人员必须经劳动部门培训，考试合格后持证上岗。
2）电工上班前应将现场所有电器线路进行检查一遍，并确定良好后方可合闸送电。
3）线路检修时，必须停电，并悬挂标示牌，应有专人监护。
4）现场临时停电，或停工休息时，应
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