施工现场安全管理程序.docx

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施工现场安全管理程序

施工现场安全管理程序AQCX446.2

1目的

保障现场施工人员的人身安全和健康，使所有影响现场安全文明施工的各类因素处于受控状态。

2范围

适用于公司/项目部施工现场安全管理。

3术语和定义

本程序引用《职业健康安全管理手册》中有关术语和定义。

另定义

四口----指楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口等存在高处坠落危险的孔洞。

临边作业----指施工作业面边缘存在高空落差的作业危险施工。

悬空作业----指高空作业时无固定施工立足面，悬吊在空中的施工作业。

4职责

4.1公司质量安全保证部负责施工现场生产安全监督管理。

4.2公司保卫部负责施工现场消防和危险化学品的安全监督管理。

4.3公司机电物资部负责施工现场机电设备安全监督管理.

4.4项目部质量安全部负责施工现场安全监控。

4.5项目部机电物资部负责施工现场机电设备安全管理（并落实安全技术措施所需的物资）。

4.6项目部施工管理部负责施工现场组织管理及现场文明施工管理工作（及安全技术措施的落实工作）。

4.7项目部技术部负责安全技术措施的编制和交底。

4.8项目部劳动工资部门负责劳务采购、劳保用品使用情况的监督管理。

4.9项目部计划合同部负责组织对分包单位资质审核。

5管理要求

施工现场安全管理流程图

5.1施工准备

5.1.1项目部安全网络设置

a项目部应按工程的难易程度和规模大小,本着精干、高效的原则，设置安全管理机构并配备与之相适应的安全管理人员；

b项目部安全网络一般应包括项目部安全生产委员会（领导小组）、项目经理、主管生产副经理、总工程师、安全管理部门、责任（兼职）安全员。

5.1.2办理工程项目开工许可证及审查相关方资质

5.1.2.1工程项目中标后，由项目部根据业主、地方政府部门及工程施工合同条款中对职业健康安全提出的管理要求，办理施工相关许可证、开工证和其他相关手续。

5.1.2.2分包单位和劳务组织资质的审查

a项目部如进行工程分包，计划合同部组织相关部门严格审查分包单位资质（含安全资质）。

b对分包单位安全资质审查内容（劳务组织参照此规定执行）包括：

---政府部门颁发的营业执照和施工资质证书;

---经过公证的法人代表授权委托书；

---由当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证（安全生产许可证）”，施工简历和近三年安全施工记录；

---安全施工的技术素质及特种作业人员取证情况；

---安全施工管理机械及其人员配备；

---施工的机械、工器具的可靠性、完好性及安全保护装置、防护设施的配置；

---安全文明施工管理制度规定。

施工现场安全管理流程图

施工准备

法律法规与其他要求的规定

危险源的辨识与风险评价

职业健康安全

管理方案的制定与实施

职业健康安全

目标的建立与实施

职业健康安全信息交流

职业健康安全教育和培训

常见重大风险的控制

应急准备与响应

施工现场运行控制

工程竣工与业主对项目施工的安全评价

5.1.3入场施工人员的安全教育

项目部质量安全部协助劳动工资部门结合项目部安全管理要求，按《培训实施程序》（ZACXa622）的规定，组织进场员工和相关方人员（重点是分包方和劳务方）的安全教育，并做好记录。

5.2危险源辨识与风险评价

5.2.1项目开工前，由项目部主管副经理（或总工）组织技术、安全等部门，根据施工组织设计和现场实际情况依据《危险源辨识、风险评价和风险控制的策划管理程序》（AQCXa431），评价出该工程项目的重大风险并将其纳入职业健康安全管理方案、运行控制和应急预案实施管理。

5.2.2在施工过程中，由项目部主管副经理（或总工）组织技术、安全等部门，分阶段进行本项目危险源的辨识和风险评价，需要时更新职业健康安全管理方案；施工班组根据施工生产动态，结合“三工”活动开展危险预知，并按危险预知活动记录表（Fa446.2-1）内容做好记录；安全管理部门应掌握危险源辨识和风险评价的动态管理。

5.2.3当施工过程中的活动或环境发生较大变化，或法律法规及其他要求更新时，项目部应及时对危险源进行补充辨识，重新评价和确定重大风险。

必要时修订项目职业健康安全管理方案。

5.3法律法规与其他要求的确定

5.3.1公司质量安全部负责根据《法律、法规及其他要求的识别，获取控制程序》（AQCXa432），建立获取国家职业健康安全法律、法规的渠道，编制国家职业健康安全法律、法规清单或以文件转发形式发放至相关部门、项目部。

5.3.2项目部安全部门负责建立获取地方职业健康安全安全法规与其他要求的渠道，编制地方职业健康安全法规清单,连同公司编制的国家职业健康安全法律法规清单，发放至相关部门。

5.3.3公司、项目部按照法律法规清单或文件进行收集和整理，并按规定对重大风险实施控制，确保各项施工作业活动符合职业健康安全要求。

5.3.4公司、项目部安全部门应注意跟踪国家、地方职业健康安全法律法规的发布动态，对控制清单及时进行更新。

5.4工程项目和办公区域职业健康安全目标的建立与实施

5.4.1项目安全主管负责人，根据工程项目的具体情况，依据公司职业健康安全目标以及本程序5.2.1条款规定确定的重大风险组织制定本项目的目标，并在项目职业健康安全管理方案中应予以明确。

目标应具体、可测量。

通常情况下，项目职业健康安全目标应结合公司年度安全生产工作计划，从以下几个方面制定落实：

a事故监控指标。

包括工伤事故（包含新增职业病）、交通、机电和火灾事故率与直接经济损失率；

b尘毒噪声等有害作业场所治理达标率；

c事故隐患整改率和预防措施到位率；

d机电设备的完好率；

e职业健康安全措施经费的落实；

f与职业健康安全相适应并经培训考核持证的管理、执行、检查和操作人员的到位率。

5.4.2项目部各队（厂）、班组应根据职业健康安全目标层层分解，并制定切实可行的控制措施，确保职业健康安全目标的实现。

5.5职业健康安全管理方案的制定与实施

5.5.1项目部主管责任人依据《危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划管理程序》和《职业健康安全方针、目标和管理方案控制程序》的规定，对重大风险控制的策划及其目标，组织制定职业健康安全管理方案，由项目经理审批后组织实施，并报公司质量安全保证部备案。

5.5.2施工现场职业健康安全管理方案，一般应包括以下内容：

a管理组织机构和职业健康安全职责；

b职业健康安全目标；

c实现目标和指标的技术措施（应包括技术方案、绩效测量与监视、不符合控制与纠正措施的实施以及资源的配备等）和时间表；

d职业健康安全方案实施经费的预算。

5.5.3职业健康安全管理方案由办公室发放至相关单位，并将有关要求传递到相关方。

当工程情况、重大风险、职业健康安全目标及组织机构发生变化时，应对职业健康安全管理方案进行修订，以保持其适宜性和充分性。

5.6职业健康安全教育和培训

项目部应按《培训实施程序》（ZACXa622）的规定，开展职业健康安全教育和培训。

5.7职业健康安全信息交流

项目部应定期或不定期进行职业健康安全信息交流，交流的时机和方式按《协商与交流控制程序》（AQCXa443）要求实施。

5.8常见重大风险的控制

5.8.1坍塌

5.8.1.1土石方项目技术负责人应根据地质结构、高边坡或涵洞等施工特点对可能存在的坍塌风险制定安全施工技术方案或作业指导书，并落实安全技术交底。

5.8.1.2对高排架和桁架式结构的搭设、安装与拆除施工项目，项目技术负责人必须制定安全技术方案和详细的作业指导书，并落实安全技术交底。

5.8.1.3当施工安全技术措施或作业指导书不能满足施工安全要求时，项目技术负责人需及时变更施工安全技术措施或作业指导书，经重新审批后，再落实安全技术交底。

5.8.1.4对存在坍塌风险的项目施工中，项目部应加强施工过程的监督检查，发现异常情况应立即采取有效措施,防止事态进一步发展。

5.8.2火灾、爆炸

5.8.2.1在通常情况下，应将以下物质或场所列入防火、防爆的重点范围：

a易燃易爆液（气）体：

如汽油、柴油、油漆、氧气、乙炔、天然气、液化气体等：

b可（易）燃爆物体：

如雷管、炸药、化学混合物、木材、保温材料、装饰材料、可燃废料垃圾等；

c作业点场所：

如爆破作业场所、电气焊作业点、木工棚、仓库、油库、配电室等。

5.8.2.2对重点防火区域（部位）应配置足够的消防器材，并保持其有效性，同时将火警电话和急救电话悬挂在显目的位置。

5.8.2.3对重点动火、爆破作业施工，应制定详细的作业指导书，并依据5.9.1.1条款规定要求申报审批后实施。

5.8.3高处坠落

5.8.3.1项目部在编制施工组织设计时，必须列入高处作业的安全技术措施或详细的作业指导书及其所需的防护用品。

5.8.3.2施工队技术负责人应对所有施工作业人员进行安全技术交底，并由班组负责人落实安全技术措施和防护用品；班组负责人应控制未经安全技术交底或未按要求穿戴防护用品的施工人员进行施工作业。

5.8.3.3在施工作业前班组负责人应对作业面、通道的安全警示标志，“四口”、临边、悬空作业等设置的防护设施进行检查，确认其完好时，方可组织人员施工。

5.8.3.4当施工过程中安全技术措施不能满足施工安全要求时，施工队负责人应立即报告现场技术负责人，由现场技术负责人制定变更措施，报项目部总工程师审批后实施。

5.8.3.5当遇到恶劣天气变化或停工后，在重新开工时，项目部应组织相关部门及人员进行专项安全检查，确保安全防护措施的有效性。

5.8.4物体打击

5.8.4.1项目部在施工安全技术措施中，应将高处作业、安装和拆除施工作业、交叉、多层次施工作业等，纳入预防物体打击伤害风险的重点，并在实施过程中加强落实和检查。

5.8.4.2项目部在施工组织过程中，应避免存在交叉、多层同时施工作业，当交叉、多层同时施工作业不可避免时，必须采取有效隔离措施。

5.8.4.3施工过程中，如涉及到兄弟单位及其他相关方时，必须以联络单的形式在施工前通知相关方，同时在施工中应设置警示标志和警戒人员，及时阻止相关方人员进入警戒区域造成伤害或因相关方人员的过失对施工人员造成伤害。

5.8.5触电

5.8.5.1项目技术负责人在项目施工前必须组织编制临时用电方案和实施管理办法，其内容应包括安装、维修或拆除临时用电的安全措施或要求。

5.8.5.2施工中所有用电设备，均应按有关规定进行保护接零（地），并在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。

5.8.5.3配电箱和开关箱必须设置防雨防潮措施，且应安装在干燥、通风场所。

5.8.5.4施工现场使用的照明灯具和电动工器具必须符合相关规范要求，电气化作业人员必须持证上岗，禁止非电气作业人员从事电气作业。

5.8.6起重伤害

5.8.6.1大型起重设备的安装和拆除应在项目部技术负责人组织下，对施工技术方案和专项安全技术措施或作业指导书进行技术专项交底；安装完工后，须经项目部技术负责人组织相关部门对安装质量进行全面检查，经调试合格后，报当地政府职能部门验收后方可投入使用。

5.8.6.2起重机械操作和起重作业人员必须经过培训考核，并取得国家相关部门颁发的有效证书后，持证上岗。

5.8.6.3起重机械操作和起重作业人员在作业前，应对起重设备、工器具进行检查，并对当班内容进行沟通，施工中必须严格遵守本岗位操作规程。

5.8.6.4现场其他施工及相关方人员必须听从起重指挥人员和现场安全员的指挥，禁止在吊物下等危险区域逗留、穿行。

5.8.7机械伤害

5.8.7.1严禁拆除机械设备上的防护罩、自动控制设施、限位器、监视监测、自动报警等安全装置，其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。

5.8.7.2新购或经过大修、改装和拆卸后重新安装的机械设备，必须按原厂说明书的要求进行测试和试运行。

5.8.7.3设备操作人员应经过专业的培训、特种作业人员应取得特种作业操作证书后方可上岗操作，操作过程中必须严格遵守本岗位操作规程。

5.9施工现场和办公区域运行控制

5.9.1施工现场总体运行控制

5.9.1.1安全技术措施和作业指导书

a项目部总工程师依照国家颁布的安全生产法规、政策，结合生产实际，负责组织编制项目安全生产技术措施计划，必要时需报监理（业主）批准实施；

b安全生产技术措施计划主要内容：

包括以改善劳动条件和作业环境，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为主要目的的一切技术组织措施；

c日常施工项目安全措施由队长或班组长、项目施工技术人员在危险预知中交底，并填写危险预知表。

d项目安全技术措施或作业指导书由项目部工程技术部门编制，项目总工程师审批，分发至相关部门和作业班组执行。

5.9.1.2安全技术交底

a安全技术交底应与施工技术交底同步进行，层层交底至作业班组，交底内容在项目技术交底记录中反映。

b安全技术交底内容：

---施工的工作流程；

---危险源及危险控制方法；

---关键过程和特殊过程的安全预防措施；

---其他安全技术措施及要求。

5.9.1.3施工现场组织管理

a施工管理部门应结合本项目工期和各施工节点，合理规划、组织和安排人员与设备，在保证各节点施工的前提下，尽可能避免加班连班、交叉作业等不安全因素的产生。

b各施工部位施工前，施工管理部门应会同安全部门和施工单位负责人，对施工现场通道、孔洞、悬空面等危及现场施工人员安全的因素落实整改。

c施工过程中涉及其他相关方的，施工管理部门应做好施工管理的协调工作。

5.9.1.4施工现场安全要求

项目部应严格按《水利水电建设工程安全文明生产管理规定》组织施工，以《水利水电建筑安装安全技术工作规程》及相关管理规定进行管理，积极开展创建“安全文明工区”活动，并定期开展安全检查、考核、评比，努力创造安全文明的生产环境。

其一般要求如下：

a施工人员应严格执行操作规程，遵守劳动纪律，进入施工现场，按劳保规定着装和使用安全防护用品，禁止违章作业；

b施工现场入口处,必须设置明显的施工企业名称、工程概况、项目负责人、安全文明生产纪律等告示牌；禁止无关人员进入施工现场，特殊工作部位实行挂牌出入制度。

c风、水、电、管线、通讯设施、施工照明等布置合理，标识清晰；

d施工道路平整、畅通，安全标志、设施齐全；

e施工机械设备定点存放、材料工具摆放有序，工完场清，车容机貌整洁，消防器材齐备、通道畅通；

f施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施完善可靠；安全标志醒目；

g积极开展尘、毒、噪声治理，合理排放废渣、污水；

5.9.1.5安全检查

项目部安全部门，应根据《职业健康安全绩效测量和监视控制程序》（AQCXa451）要求，除开展日常安全检查外,还应进行定期安全检查和专项检查,必要时可会同相关部门共同进行检查,并填写“安全检查表”（Fa446.2-3）。

安全检查主要内容应包括:

a施工人员在施工过程中的”三违”现象,持证上岗情况；

b安全防护用品的发放和正确使用情况；

c施工现场各类安全标识、标牌的配挂情况。

d各类安全防护设施的落实情况及可靠程度。

e安全技术措施的执行和落实情况以及安全交底记录。

f设备的安全装置、附件及用电设备的绝缘保护性能情况和完好程度。

g班组安全活动开展情况。

h现场文明施工情况等。

5.9.1.6隐患整改

a项目部安全部门对安全检查中发现的隐患应及时向施工单位提出整改要求，对重大隐患应填写《隐患整改通知书》（Fa446.2-4-1）一式两份，施工单位必须在限期内整改，隐患整改完成后应填写《隐患整改结案报告书》（Fa446.2-4-2）,送交安全部门复查验收,对拒不整改的,安全部门有权勒令其停工。

b限于技术条件和物资条件一时不能整改的事故隐患，视危险程度采用相应措施加以控制，定人定期对事故隐患进行监视，必要时进行监测，并收集相关资料，做好事故预防工作。

c事故隐患的整改，坚持“三定四不推”原则，在制定生产经营计划时，优先安排事故隐患整改所需的资金、物资、器材，并及时到位。

5.9.1.7对分包单位和劳务组织的安全管理

a在与分包单位或劳务组织签定的合同条款中必须明确的内容：

---明确技术、质量、安全、施工管理机构及其人员配备、队伍整体技术素质要求；

---明确预留总价款的5%或5-10万元作为安全施工保证金；

---明确由分包单位责任或劳务人员蓄意违章造成人身伤害或设备损失的,应由分包单位或劳务组织承担全部经济损失。

b在分包单位或劳务组织的管理和过程控制中严禁以“包”代管、以“罚”代管；分包单位的管理应纳入本单位的安全工作管理中，对分到班组的临时工（含劳务人员）应纳入班组安全管理工作范围内；

c项目部技术部门应监督分包单位编制施工技术措施或作业指导书与技术、安全交底，并督促分包单位实施；

d项目部安全部门每月应组织分包单位、劳务组织开展不少于一次的安全检查，对其存在的问题要督促其限期整改。

5.9.1.8事故、事件的调查处理

事故、事件的调查处理按《事故、事件和不符合调查与处理程序》AQCXa452和《纠正和预防措施控制程序》ZACXa850执行。

5.9.1.9对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人或对违反安全生产规定及事故单位和个人，按《第一工程有限公司安全生产奖惩规定》和《第一工程有限公司质量安全要素工资考核暂行规定》给予奖励或处罚。

5.9.2工程项目办公生活区域控制

工程项目办公生活区域的管理，应根据《办公和生活区安全与卫生管理程序》（AQCXa446.3）结合工程项目实际情况，重点对防火、配用电、承压锅炉、卫生、食堂等加强管理。

5.9.2.1防火安全管理

a、办公生活区域的平面布置应满足消防要求，仓库、食堂、生活办公住房等应配备有效足够的消防器材。

b、各类消防器材应安排专人定期进行维护和检修，以满足《消防安全管理程序》（AQCXa446.5）的要求。

5.9.2.2配电设施与用电管理

a、办公生活区域范围的配电设施应能满足区域内的用电要求，其配套设施如：

空气开关、闸刀、插头、灯具、线路等符合安全要求。

b、办公生活区域应制定生活用电管理规定，严禁私拉乱接和私自使用电炉等。

c、办公生活区域应安排专人定期对配电设施及设备进行检查、监测、维修，在雷雨季节应加强监测。

5.9.2.3承压锅炉的使用管理

办公生活区域使用的承压锅炉管理，必须符合国家和当地政府有关部门的使用管理规定，在运行、维修、保养方面应注重以下几个方面：

a、按锅炉房的人员配备，分别规定班组长、司炉工、维修工、水质化验员的职责范围、任务和要求；

b、规定锅炉启动与正常运行、正常停运和紧急停运的操作方法；

c、建立设备的维修保养制度，规定锅炉本体、安全保护装置、仪表等的维护保养周期、内容和要求；

d、明确交接班的要求、检查内容和交接手续，并做好相关记录。

5.9.2.4办公生活区域的清洁卫生

a、办公生活区域应尽量采取绿化措施，并设置足够数量的垃圾筒，配有专人清扫或划分区域专人负责，以保持区域环境卫生。

b、生活垃圾应及时清运到指定地点，集中处理，以防止对环境造成污染。

c、定期对区域内的苍蝇、蚊子、老鼠喷洒药物灭害防病。

5.9.2.5食堂卫生管理

a、食堂从业人员应熟知《食品卫生法》的相关规定，熟练掌握生熟食品制作的卫生要求；b、负责食堂工作的主管领导应每年定期安排从业人员进行健康检查，对不符合健康要求的从业员及时调整，另行安排工作；

c、食堂生活使用用具应定期进行消毒处理，并保持食堂内外的环境卫生。

5.9.2.6运行控制的监督检查

a、负责后勤事务的主管领导应每月至少组织一次办公生活区域内的职业安全健康检查，检查内容应根据季节不同分重点落实检查，如旱季的防火、雷雨季节的配电设备雷击与边坡稳定和下水通道的畅通、夏季的食品卫生与蚊蝇鼠害的防治等；

b、负责后勤事务的主管领导应定期听取员工对食堂和生活区域环境卫生的意见和建议，并通过检查整改不断改善员工生活条件；

c、督促对办公车辆的维护、保养和日常检查，确保办公车辆的使用率和完好率。

5.9.3临建设施安全管理

a工程项目的所有临建设施在施工前，应制定规划、施工措施及施工的具体安排，对临时性厂房、办公生活区应能满足消防、环境卫生及水电供给的需要，并符合职业健康安全的相关要求；

b临建设施的施工安全技术措施应符合5.9.1.1安全技术措施或作业指导书的程序要求；

c临建设施的施工安全管理应符合5.9.1.4施工现场安全管理的基本要求，以保证施工人员的安全与健康。

5.9.4设施、设备的管理

项目部机电物资部门应对施工、生产和生活设备的安全运行加强监督管理，在设备采购或租赁、运行、维护保养和报废管理中按《设施设备运行控制程序》（ZACXa630）要求实施。

5.9.5劳动保护用品的控制

项目部物资管理部门应对劳动保护用品的控制加强监督管理，在劳动保护用品的采购、保管和发放管理中按《劳动保护用品管理程序》（AQCXa446.9）要求实施。

5.9.6特种作业人员的健康检查与职业病的防治

5.9.6.1公司/项目部应定期对从事特种作业和从事或接触有职业危害的人员按《员工健康与女工保护管理程序》（AQCXa446.8）的规定，组织健康检查，对检查中发现有不宜从事原工种作业的人员，应妥善安置；

5.9.6.2公司/项目部应采取有效措施为员工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和施工条件，按《第一工程有限公司职业病防治工作管理办法》组织实施，以预防、控制和消除职业病危害。

5.9.7职业健康安全管理的监督检查

公司/项目部应根据《职业健康安全绩效测量和监视控制程序》（AQCXa451）结合实际，组织各种形式的安全检查。

5.10应急准备和响应

为保证施工现场发生紧急情况和突发事件（事故）时，能及时实施有效的应急控制，项目部应按照《应急预案与响应控制程序》（AQCXa447）的规定实施。

5.11工程竣工后的安全管理要求

5.11.1工程竣工后，项目部应及时拆除回收安全标志、标牌、安全网等其它临时防护设施，彻底清理现场。

5.11.2项目部安全部门应参加永久设备的试运行和永久性安全设施的验收移交工作。

5.11.3项目部安全部门应搜集、整理施工过程中的有关安全资料；填写安全评价表（Fa446.2-5），请业主对项目施工的安全情况给予评价，并报公司质量安全保证部存档。

5.12记录的管理

公司/项目部在施工现场安全管理过程中产生的所有记录,应设专人按《记录控制程序》（ZACXa424）的规定进行标识、收集、组卷、归档及管理。

6相关文件

6.1《相关方管理程序》AQCXa446.10

6.2《危险源辨识、风险评价和风险控制的策划管理程序》AQCXa431

6.3《法律法规及其他要求的识别，获取控制程序》AQCXa432

6.4《文件控制程序》ZACXa423

6.5《培训实施程序》ZACXa622

6.6《协商与交流控制程序》AQCXa443

6.7《职业健康安全绩效测量和监视控制程序》AQCXa451

6.8《事故、事件和不符合调查与处理程序》AQCXa452

6.9《纠正和预防措施控制程序》ZACXa850

6.10《消防安全管理程序》AQCXa446.5

6.11《设施设备运行控制程序》ZACXa630

6.12《劳动保护用品管理程序》ZACXa446.9

6.13《应急预案与响应控制程序》AQ