南通港闸经济开发区.docx
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南通港闸经济开发区
南通港闸经济开发区
计划环境阻碍报告书简本
建设单位：
南通港闸经济开发区治理委员会
评判单位：
南京国环科技股分
二〇一八年九月
1计划背景与任务由来
南通港闸经济开发区位于南通市主城区西北侧，成立于1993年，为南通市6个省级开发区之一。
1997年江苏省人民政府苏政复（1997）10号《省政府关于南通港闸经济开发区计划范围调整的批复》，调整后开发区计划面积为km2（包括东至通吕运河、环城北路，南至长江边，西至芦泾河，北至黄海北路）。
南通港闸经济开发区治理委员委托河海大学编制了《江苏省南通港闸经济开发区环境阻碍评判和环境爱惜计划报告书》及《补充材料》，于1997年6月取得原江苏省环保局审批（苏环计[97]34号），批复面积为（即永兴片区）。
2007年8月，港闸区委员会、港闸区人民政府出台了港闸发（2007）11号文《关于港闸经济开发区和天生港镇街道合署的实施意见》，为此港闸经济开发区管委会、南通市计划编制研究中心编制了《港闸经济开发区（暨永兴、天生港片区）用地计划研究》，面积为（包括永兴片，天生港片）。
南通港闸经济开发区治理委员会委托中蓝连海设计研究院编制《南通港闸经济开发区环境阻碍报告书》，于2020年8月取得了江苏省环保厅的批复（苏环管[2020]254号）。
2006年国土资源部以《第五批落实四至范围的开发区公告》（2006年第12号）批准了江苏南通港闸经济开发区面积公顷（包括东区：
东至国强路，南至外环北路，西至秦刘河，北至秦灶河；西区：
东至通吕运河、环城北路，南至长江边，西至芦泾河，北至黄海北路，在发布的四至范围内，有2个4扣除区块，面积共计公顷）。
为进一步增进生态建设与经济社会和谐进展，利于本区生态环境的爱惜和平安环保水平的提升，结合土地集约节约利用的原那么，南通港闸经济开发区管委会拟对南通港闸经济开发区原有计划范围（）进行调整。
共计划面积共约km2，分为西区和东区。
西区计划范围：
东至通吕运河、西至芦泾河、南至长江、北至深南路，计划总用地面积约。
东区计划范围：
东至国强路、西至中竖河、南至江海大道、北至南横河，计划总用地面积约km2。
本次计划环评即针对调整后开发区范围（）进行环境阻碍评判。
依照《关于增强产业园区计划环境阻碍评判有关工作的通知》（环发[2020]14号）、《关于切实增强产业园区计划环境阻碍评判的通知》（苏环办[2017]140号）等有关规定，“国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区和设区的市级以上地址人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展计划环境阻碍评判工作，编制开发建设计划的环境阻碍报告书。
产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，应当及时从头开展计划环境阻碍评判工作”。
南通港闸经济开发区管委会委托南京国环科技股分进行南通港闸经济开发区计划环境阻碍评判工作。
评判单位同意委托后，在实地勘探、现状资料搜集和分析的基础上，编制完成了《南通港闸经济开发区计划环境阻碍报告书》。
环境爱惜目标
地表水环境爱惜目标
地表水环境爱惜目标见表。
表地表水环境爱惜目标
分区
保护对象名称
方位
距离（m）
规模
环境质量标准
西区
永兴河
-
区内
/
Ⅲ类
十里坊二河
/
永十界河
/
永兴中心河
/
永曙西界河
/
曙光中心河
/
东曙界河
/
曙光二河
/
芦泾河
W
紧邻
/
通吕运河
E
紧邻
/
长江
长江南通段
N
紧邻
/
Ⅲ类
长江芦泾港水厂取水口
N
东港污水处理厂排污口上游440m
已停止取水
长江李港水厂取水口
W
东港污水处理厂排污口上游5km
规划
长江狼山水厂取水口
NE
东港污水处理厂排污口下游3800m
2万t/d
长江狼山水厂饮用水源地二级保护区
NE
东港污水处理厂排污口下游2800m
/
东区
英雄竖河
E
东界河
/
Ⅲ类
通吕运河
S
350m
/
中竖河
W
西界河
/
东竖河
/
区内
/
南横河
N
北界河
/
王榨林港
N
30m
/
目前东港污水处置厂排污口周围要紧灵敏目标---上游芦泾港水厂取水口应停止取水，水厂改成增压站，具体证明材料见附件。
大气环境爱惜目标
表大气环境爱惜目标
分区
序号
大气环境保护目标
方位（以区域中心点为参照）
与规划边界最近距离（m）
规模
功能
西区
1
民生.滨江丽景花园
/
区内
936人
住宅
2
曙光新村
/
区内
6700人
住宅
3
曙光幼儿园
/
区内
500人
学校
4
曙光村
/
区内
996人
村庄
5
南通市曙光小学
/
区内
师生544人
学校
6
南通市港闸开发区管委会
/
区内
/
政府
7
越江新村
/
区内
10026人
住宅
8
南通市阳光幼儿园
/
区内
500人
学校
9
曙光福里
/
区内
3744人
住宅
10
南通市第四人民医院
/
区内
250个床位
医院
11
永兴村
/
区内
876人
村庄
12
龚家桥
/
区内
129人
村庄
13
高迪晶城
/
区内
3969人
住宅
14
南通市越江中学
/
区内
师生901人
学校
15
长航地中海花园
/
区内
1632人
住宅
16
长江红星幼儿园
/
区内
师生601人
学校
17
盛和永兴花苑
/
区内
3495人
住宅
18
南通市肾脏病医院
/
区内
250个床位
医院
19
港闸区育才幼儿园
/
区内
838人
学校
20
永和佳园/
/
区内
1080人
住宅
21
永兴福里
/
区内
7680人
住宅
22
永和佳苑
/
区内
8448人
住宅
23
南通紫琅技术学院
/
区内
师生8862人
学校
24
窑墩坝村
/
区内
291人
村庄
25
曹粮圩-后江家圩-中江家圩
/
区内
651人
村庄
26
港闸区人民政府
/
区内
/
政府
27
永兴小学
/
区内
师生664人
学校
28
北岸华庭
SSE
820
552人
住宅
29
南通市西郊小学
ESE
880
720人
学校
30
节制闸村
ESE
640
2655人
住宅
31
春晖幼儿园
ESE
1000
师生530人
学校
32
城港村
ESE
830
540人
村庄
33
任港幼儿园
ESE
910
师生450人
学校
34
南通中港城
ENE
825
9792人
住宅
35
保利.香槟国际
ENE
70
7920人
住宅
36
横河村
ENE
580
438人
住宅
37
永兴佳园
ENE
20
10800人
住宅
38
闸东村
ENE
750
372人
村庄
39
三牌楼村
NNE
100
210人
村庄
40
新华社区
NNW
170
13778人
住宅
41
白龙庙村
N
840
1134人
村庄
42
唐闸中学
NNW
950
师生855人
学校
43
胡家园
NNW
100
282人
村庄
44
工农村
NNW
560
1593人
村庄
45
隆兴社区
WNW
20
8024人
住宅
46
龙潭小学
WNW
410
师生750人
学校
47
闸西中心幼儿园
WNW
540
师生633人
学校
48
芦泾乡
WNW
20
2169
村庄
49
市肾脏医院
WNW
20
250个床位
医院
50
窑墩坝村
NNE
340
1395人
村庄
51
南通港村
SE
20
4026人
村庄
东区
1
江海佳苑
/
区内
4320人
住宅
2
桥东村
/
区内
465人
村庄
3
八里庙村
/
区内
789人
村庄
紧邻
区外
816人
村庄
4
江苏商贸职业学院
N
20
师生7544人
学校
5
苏建阳光新城
WNW
390
4600人
住宅
6
南山国际社区
NW
20
4800人
住宅
7
桂花小镇
WNW
460
1408人
住宅
8
皇家花园
WNW
750
1792人
住宅
9
民安花苑
WNW
280
1620人
住宅
10
和丰.北城锦居
WSW
510
1936人
住宅
11
帝奥.北城名郡
WSW
750
4928人
住宅
12
兴和家园
NNW
510
261人
村庄
13
沿河桥小学.幼儿园
N
660
师生750人
学校
14
沿河桥村
N
570
240人
村庄
15
融悦华庭
NNW
20
9504人
住宅
16
桥北村
SW
60
360人
村庄
17
桥东村
S
40
324人
村庄
18
运河村
ESE
320
183人
村庄
19
联合村
S
830
864人
村庄
20
崇川大桥附近村庄
SSW
680
294人
村庄
声环境爱惜目标
开发区范围内及开发边界200m宽范围内环境灵敏目标。
生态功能爱惜目标
对照《江苏省生态红线区域爱惜计划》，通吕运河为开发区西区的东界河，现有西区东部部份计划居住区位于通吕运河（南通市区）清水通道保护区二级管控区内，不涉及其它生态红线爱惜区域。
表生态功能爱惜区
红线区域名称
主导生态功能
红线区域范围
与开发区位置关系
一级管控区
二级管控区
通吕运河（南通市区）清水通道维护区
水源水质保护
-
二级管控区为：
崇川区与港闸区境内通吕运河水体及两岸各500米。
通吕运河为开发区界河，现有东部部分规划居住区位于红线内
南通濠河风景名胜区
自然与人文景观保护
一级管控区为风景名胜区的核心景区，包括濠河、濠河沿岸两侧绿地及开放空间，景区内价值较高的文物和历史遗迹遗址的周边空间。
东侧为濠东路、文峰塔院、纺织博物馆、文峰公园；南临青年路；西至濠西路；北侧为濠北路。
除一级管控区以外全为二级管控区。
区外，东
九圩港（南通市区）清水通道维护区
水源水质保护
-
二级管控区为：
崇川区境内九圩港河水体及两岸各500米。
区外，西
长江李港饮用水水源保护区
水源水质保护
取水口坐标，X为3544128，Y为。
取水口上游500米至下游500米、向对岸500米至本岸背水坡堤脚外100米范围内的水域和陆域为一级保护区。
一级保护区以外上溯1500米、下延500米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯2000米、下延1000米范围内的水域和陆域为准保护区。
区外，西
长江狼山饮用水水源保护区
水源水质保护
取水口上游500米至下游500米、向对岸500米至本岸背水坡堤脚外100米范围内的水域和陆域为一级保护区。
一级保护区以外上溯1500米、下延500米范围内的水域和陆域为二级保护区；二级保护区以外上溯2000米、下延1000米范围内的水域和陆域为准保护区。
区外，4km
长江（通州区）重要湿地
湿地生态系统保护
-
区外，西
二级管控区位于开沙岛南至乒乓球训练基地，北至开沙岛北岸南侧500米，西至如皋市界，东至华能路西侧450米的陆域及岛周边江域，包括五接镇江域及沪通大桥西侧1000米往东的通州段江域范围。
2开发区进展现状
要紧基础设施
南通港闸经济开发区永兴片基础设施大体按原计划配套建设，建设情形详见表。
表基础设施建设情形一览表
环保基础设施
规模
建设进度
备注
原规划
实际建设
自来水厂
芦泾港水厂
5万m3/d
水厂改为增压站
运行
/
狼山水厂
40万m3/d
80万m3/d
运行
水源为长江
东港污水处理厂
已建万m3/d，在建万m3/d，近期扩建至10万m3/d，远期规模20万m3/d
现状处理能力15万m3/d
运行
尾水排入长江
热电
新兴热电
75t/h锅炉3台，供热150t/h；拟扩建130t/h锅炉
锅炉已停运，已改为调压站
运行
蒸汽来源于区外南通天生港发电有限公司
燃气
西气东输天然气，城市燃气管道供应
西气东输天然气，城市燃气管道供应
运行
危废处置
-
-
-
入区企业工业结构分析
统计58家生产企业中，停产7家，剩余51家中，纺织印染13家、化工企业占5家、船舶制造3家、机械制造3家、金属制品2家、塑料制品5家，另外20家企业中包括服装、电子、轻工、食物、热电、污水厂等。
纺织印染企业占企业总数的83%，大体符合开发区产业定位。
3计划方案分析
计划概况
整体目标
集居住、商贸、工业、口岸等功能于一体的综合性开发区；港闸片区的副中心。
进展指标
GDP总量（亿元）：
现状（2017年）：
亿元；计划（2035年）：
450亿元。
产业结构（一产：
二产：
三产）：
现状：
：
：
；计划：
0：
60：
40。
人口总量：
现状约万人；计划：
6万人。
分项指标
（1）经济目标：
现有制造产业和效劳业更新与升级，房地产业快速进展，第三产业比重提高；提高土地的平均产出，政府拥有更多的资金用以改善生产和生活环境；科研创新成为经济动力；不断吸引各类商业活动进入，拥有更强的竞争力；小型的新型经济活动取得鼓舞和进展，作为城市潜在的经济力量；提高居民的平均收入。
（2）社会目标：
居民能够便利、舒适地利用各类社会效劳设施，如医疗、文化活动、体育设施等；历史文化得以传承和再现，凸显个性和内涵；可自由选择的、高素养的教育；公平、公正的制度环境；文化表现高度的包容性和多元性；
（3）环境目标：
水系和绿化环境取得妥帖爱惜，并与居民生活和城市景观有机联系；长江岸线局部改造成为生活性岸线，提升滨水地域的吸引力；成立低能耗、可再生能源利用和资源回收的循环经济模式；减少工业废水、废弃和废渣的排放，污水处置达到排放标准；利用洁能型交通工具，利用清洁性能源，如太阳能；拥有健康的室内和室外环境；环境友好的生活方式。
（4）空间目标：
土地高效利用；空间布局结构合理、有序；片区中心地域功能混合，布局紧凑，步行可达；居民能够步行达到公园、交通站点和社区中心；高水平的建筑和富有活力的公共空间；高品质、开放持续的步行环境；丰硕的视觉元素；富有特色的公共节点和街区。
计划空间范围
港闸经济开发区计划总用地面积共约，分为东区和西区两个片区，其中西区用地面积约，东区用地面积约，具体内容如下：
一、港闸经济开发区西区
计划范围东至通吕运河、西至芦泾河、南至长江、北至深南路，计划总用地面积约。
二、港闸经济开发区东区
计划范围东至国强路、西至中竖河、南至江海大道、北至南横河，计划总用地面积约。
计划年限
以2017年为基年，计划期限至2035年。
产业导向
（1）借助优良的口岸条件，进展临港经济；
口岸相较于铁路、公路等可人工建设的交通设施而言显得加倍稀缺。
航运交通以其运量大、本钱低的优势，在现代加倍多样化的交通体系当中仍然具有不可替代的作用。
在国家、区域和城市各个层面，都把沿江产业开发都作为重要的进展战略。
港闸经济开发区拥有3千米的长江岸线，沿江已经形成了船舶修造和集装箱制造等临港型工业。
但集聚的产业仍然以高能耗、低效益的传统重工业为主，长江岸线的利用也不尽合理。
下一步应当重点调整沿江产业布局，优化岸线利用，引入新型临港产业，进展一批其他沿江产业区所缺乏的产业类型，最大程度挖掘出临港综合效应。
①船舶、海洋工程及重装备
——进展远洋渔船、特种船、工程船、工作船等专用船舶的修造和相关配套设备制造产业；
——进展海洋工程装备。
——现有造船设施开展修船业务，增壮大型船舶、特种船舶、海洋工程装备修理和改装能力，踊跃进展拆船业。
——进展液化天然气（LNG）船、高速大型集装箱船、滚装船和奢华旅行船等高技术、高附加值船舶配套制造产业。
——有计划、有重点地支持船用设备进展，包括船用动力装置、甲板机械、低速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、锅炉、发电机组和机舱、装卸和观通导航等自动化系统产品。
②口岸运输业
随着跨江通道的进一步增建，口岸客运功能将慢慢转向参观为主。
货运与临港企业仍然有专门大的相关性，应结合物流产业的进展，成立加倍高效、快捷的专业型水运配送中心，实现江河陆的联运。
③沿江旅行业
对现状已经虚弱或利用效率不高的码头进行改造，将部份原先的工业岸线调整为生活性岸线，建设沿江的特色旅行景点，通过水上旅行航线与城市中心区、狼山旅行景观相串联，推动南通沿长江旅行产业的进展。
（2）推动产业升级，大力进展创新经济；
“创新”
是实现经济持续进展的动力源泉，也是一个城市或区域维持在产业领域的先进性的全然。
港闸经济开发区要增进产业升级，提高产品附加值，就要从最本源上着手，大力进展创新型经济，并以此作为最核心竞争力。
从产业链上来讲，要从最低附加值的加工制造业向上下游产业延伸，即产品创新研发、设计、品牌营销、渠道治理、物流治理、金融效劳等现代效劳产业，同时通过各类政策有针对性地鼓舞企业创新、引入创新型人材和研发机构、培育具有市场前景的中小企业等等，从而在全区范围内形成一套系统化的创新机制。
①总部商务办公
充分利用开发区的地理区位、市场机制、投资环境等方面的比较优势，主动承接苏南、上海等地域的新一轮高端效劳业转移，大力进展总部商务办公，吸引知名的生产性企业集团来设立区域总部、行政总部、产品展现与营销中心、采购中心等。
除此之外，也要针对一样的中小型企业进展一批商务楼宇，实现集群式办公。
②科技研发产业
一方面鼓舞现有企业加大对科技研发的投入，提高企业自身的科技含量；另一方面，利用政府通过制定优惠政策和提供低价空间，踊跃引进一批科研院所、企业技术交流和产品研发中心等科研机构进入港闸经济开发区，并增进技术功效在本区内实现转化，制造出新的生产力。
③生产性效劳业
凭借开发区综合交通条件和已有基础，可大力拓展商务办公、金融、中介效劳、汽车效劳、工程装备配套效劳和工业信息效劳等生产性效劳业。
（3）挖掘运河景观和文化资源，突出水岸经济。
港闸经济开发区临近城市中心区，三面临江或面河。
可通过沿河沿线的功能置换和景观改造，大力进展水岸房地产业、商贸效劳业、旅行休闲业等水岸经济类型，打造成以自然和人文景观为特色的居住、消费和娱乐场所。
（1）水景房地产业
水岸经济中的房地产业是以景观房产为特色，突出人居水环境的开发。
将运河开敞的景观资源、岸线绿化、滨水公共空间与房地产业开发相结合，为居民塑造诞生态、健康、舒适的居住环境，为开发区增强活力，并带动效劳业的进展和第二产业升级。
（2）滨水商贸效劳业
滨水商贸效劳业的特点体此刻将各类商贸活动与滨水自然景观有机融合起来，使居民在消费的同时也能够享受到滨水空间所提供的优美景观和丰硕的公共活动，起到进一步聚齐人气和商气的作用。
港闸经济开发区应重点在河流沿线进展滨水商贸效劳业，可开发的类型包括综合商场、精品购物街、中高级酒店、特色零售业、经济型宾馆、商业会馆等。
（3）旅行休闲产业
进一步挖掘陈氏花园等历史文化资源，通过水上旅行线路的开发和其他滨水活动的引入进展旅行业。
沿河布置游艇码头和旅行船只停泊码头，打造成为南通除濠河旅行景区之外另一处以水景为特色旅行休闲胜地。
空间布局计划
布局结构
一、港闸经济开发区西区
计划形成“计划形成“一核、两轴、四廊、三片”的空间布局结构。
一核：
指由商业商务综合用地组成的商圈核心。
两轴：
指城港路、江海大道城市进展轴线。
三廊：
指由通吕运河、永兴河、芦泾河三条河流组成的生态绿廊。
两片：
以永兴河—长江北路为界分为功能相对独立的东西两个片区，东片区以居住、公建为主，西片区以工业为主。
二、港闸经济开发区东区
计划形成“一核、一轴、两组团”的空间布局结构。
一核：
指永怡路北、江通路西侧的居住社区级中心。
一轴：
江通路城市进展轴。
两组团：
以永怡路和纬六路为界划分为西生活居住组团、弹性进展组团。
用地布局计划
1、港闸经济开发区西区
1）居住用地
计划居住用地公顷，占计划建设用地的%。
①二类居住用地
计划二类居住用地公顷，占计划建设用地的%。
居住用地依照开发强度分为中低强度居住区、中等强度居住区、中高强度居住区、高强度居住区。
中低强度居住区以4—6层为主，操纵容积率不大于；中等强度居住区为7-11层，操纵容积率不大于；中高强度居住区为12-18层，操纵容积率不大于；高强度居住区为18层以上，操纵容积率不大于。
②居住效劳设施
计划居住效劳设施用地公顷，占计划建设用地的%。
包括基层社区级公共效劳设施用地及幼儿园用地，其中基层社区级公共效劳设施用地公顷，幼儿园用地公顷。
③商住混合用地
计划商住混合用地公顷，占计划建设用地的%，位于深南路南、永和路东侧。
2）公共治理与公共效劳设施用地
计划公共治理与公共效劳设施用地公顷，占计划建设用地的%。
①行政办公用地
计划行政办公用地公顷，占计划建设用地的%，要紧包括现状的区政府、区委党校、港闸经济开发区治理委员会、交巡警支队、永兴派出所等用地。
②教育科研用地
计划高等院校用地公顷，占计划城市建设用地的%，为黄海路北侧的南通理工学院。
计划中小学用地公顷，占计划建设用地的%，其中计划小学2所，占地共公顷；计划初中1所，占地公顷。
③医疗卫生用地
计划医疗卫生用地共公顷，占计划建设用地的%，计划医院用地公顷，为现状永兴社区效劳中心，位于黄海路与永扬路交叉口西北角。
计划特殊医疗用地公顷，位于城港路与永扬路交叉口西南角，为现状第四人民医院及扩建用地。
3）商业效劳业设施用地
计划商业效劳业设施用地公顷，占计划建设用地的%。
①商业用地
计划商业用地公顷，占计划建设用地的%。
计划商业用地要紧位于江海大道西侧、城港路双侧。
②商务用地
计划商务用地公顷，占计划建设用地的%。
包括中国银行港闸支行、中国工商银行永兴分行等单位。
③商业办公混合用地
计划商业办公混合用地公顷，占计划建设用地的%。
计划商业办公混合用地要紧位于江海大道与深南路交叉口，提供高端商务、精品零售、特色餐饮和高级酒店等效劳，形成片区级商业副中心。
④商办住混合用地
计划商办住混合用地公顷，占计划建设用地的%，位于江海大道西、深南路南侧。
⑤公用设施营业网点用地
计划公用设施营业网点用地公顷，占计划建设用地的%。
指两处加油加气站用地。
⑥其他效劳设施用地
计划其他效劳设施用地公顷，占计划城市建设用地的%，包括城港路南侧汽车修理厂1处、长江北路南侧的汽车检测中心1处。
4）工业用地
计划工业用地公顷，占计划城市建设用地
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