宣恩县特色产业发展规划纲要.docx

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宣恩县特色产业发展规划纲要

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可行性研报告

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宣恩县特色产业（2009～2013年）发展规划纲要根据《州委办公室、州政府办公室关于进一步做好全州特色产业发展规划和项目工作的通知》编制，主要阐明我县特色产业战略意图，明确政府工作重点，是未来五年我县特色产业发展的宏伟蓝图，是进一步落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，变资源优势为产业优势，变特色优势为经济优势，实现宣恩经济大发展、大跨越。

　　　　第一章指导思想和发展目标

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照“兴产业、打基础、建项目、增后劲、创特色、树品牌，优环境、促和谐”的工作思路，进一步抢抓支持少数民族地区发展、西部大开发、新一轮扶贫开发、鄂西生态文化旅游圈等重大战略机遇，加速农业产业化建设进程，加快水电、矿产品资源开发步伐，加大农副产品深加工建设力度，突破性发展生态旅游业，通过未来五年的建设，基本形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进的特色产业格局，促进宣恩特色产业持续快速健康发展。

二、发展目标

宣恩特色产业规划总的目标：

一是围绕烟、茶、畜、果、药、菜六大主导产业，加快推进农业产业化进程。

烟叶种植规模稳定在6.5万亩到7万亩；茶叶面积达到12万亩,其中发展绿色食品茶叶基地8万亩,有机茶园基地1万亩,实现无公害标准化生产；生猪出栏达到50万头，羊出栏8万只，牛出栏0.8万头，家禽出笼120万只，实行专业合作社或小区规模化养殖；特色水果面积达到12万亩,其中贡水白柚6万亩，以“宣恩早”蜜柑为主的宽皮柑桔4万亩,黄金梨2万亩；药材种植面积达到30万亩,其中以资木瓜、厚朴、杜仲、银杏等为主的木本药材20万亩，以竹节参、百合、黄连、白术、金银花、板兰根等为主的草本药材10万亩；特色蔬菜种植面积达到8万亩，其中高山蔬菜3万亩，地方特种菜4万亩，山野菜人工种植1万亩。

二是围绕水电、特色农产品深加工、矿产品资源开发三大主导产业，实施“超千达亿”工程，工业增加值达到9亿元，年均增长23.5%，规划期末1000—3000万元企业28个，3000—5000万元企业5个，5000—10000万元企业7个，亿元企业4个，切实加快推进工业化进程。

三是“依托一个中心、开发两条线路、主打三个产品”突破性发展旅游业，以珠山镇为旅游开发中心，开发庆阳古民街—彭家寨民俗风情旅游线和龙洞—洞坪—狮子关山水观光旅游线，打造庆阳古民街、苗寨、彭家寨三个精品旅游景点。

四是大力发展商贸物流业等第三产业。

打造以县城新老区融为一体的人居商贸核心，构建城乡两大市场流通网络体系，组建水果、绿色蔬菜、建材、食品四大专业批发市场，建设日用消费品、农资、食品、烟、盐五大物流配送中心。

第二章　加快推进农业产业化进程

积极调整农村经济结构，坚持科学规划、分类指导、因地制宜，围绕烟、茶、畜、果、药、菜六大主导产业，促进农产品向优势产区集中，重点建设一批特色农产品生产基地，培育和壮大一批龙头企业和特色农产品加工中心，加快建设和完善农产品生产、加工、流通等配套服务体系，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极发展农民专业合作经济组织，大力发展农产品生产、加工、销售一体化经营，发展休闲观光农业，整体推进农业产业化进程，着力提高农业综合生产能力、千方百计增加农民收入。

主要任务：

1、特色优势农产品基地建设

坚持以市场为导向，充分利用我县农产品优势资源，积极调整农业结构，按区域化布局，促进农产品向重点产区、优势产区集中，规划建设特色农产品基地87万亩。

重点建设烟、茶、畜、水果、药材、蔬菜、马铃薯七大特色农产品基地。

7万亩优质烤烟基地——优化烟叶生产布局，提高烟叶生产集中度，逐步建立稳定的烟叶生产带；巩固提高晓关、椿木营、沙道沟等乡镇的种植水平，恢复发展长潭河、李家河、椒园等乡镇的生产规模，挖掘高罗、万寨、珠山等乡镇的生产潜力。

全县确定烟叶重点村130个，其中：

种植面积1000亩以上的专业村20个，500—1000亩的40个、300—500亩的70个；稳定种烟农户9000户以上，重点支持种植面积10亩左右的种烟户。

全县规划晓关侗族乡大岩—古路、堰塘坪—倒洞、猫山—牛场、草坝—黄草坝、甘家坝—长坳、姚家坪—尖山；李家河乡回龙—冷草；沙道沟镇黄泥塘—水田—小白溪、白水—棕溪；长潭河侗族乡小卧龙—芭叶槽、诺西—杉木树、施铁坪—中间坪、龙马山—陈家台；珠山镇铁厂坡—东门关、五里牌—天井堡；高罗乡苗寨—大坪—水塘；椒园镇凉风—罗川—荆竹坪；万寨乡凉风—白果—大明山；椿木营乡挖断山—范家坪—沙坨、长槽—甘竹坪—黄家坪、勾腰坝—锣鼓川等21个千亩集中连片的烟叶绿色经济带。

12万亩有机绿色茶叶生产基地——按照“改造老茶园，建设新基地，规范化种植，科学化管理，标准化生产”的原则，选择适宜的区域进行规模化种植。

在规划期内，全县茶叶基地总面积达到12万亩，新发展4.5万亩，改造1万亩。

。

大力繁育推广“鄂茶10号”及适宜我县发展的“鄂茶一号”良种，逐步实现茶园良种化；发展绿色食品茶叶基地8万亩，有机茶园基地10000亩，使全县茶叶全部实现无公害标准化生产。

基地建设主要分布在万寨、椒园、晓关、珠山、长潭等乡镇。

即贡茶经济带内海拔1000米以下的适宜区；规划期内建成基地面积在2万亩以上的茶叶生产专业乡镇4个。

苗圃基地主要分布在晓关、珠山、万寨。

优质畜禽产品生产基地——出栏（笼）生猪50万头、牛8000头、羊8万只、家禽120万只。

1.生猪发展。

重点扶持70个年出栏3000头的优质三元猪养殖基地（村）、推广二元杂交母猪1.5万头,出栏优质三元杂交商品猪30万头以上。

重点规划在209国道和省道沿线及晓关、长潭河、万寨等乡镇，形成生猪养殖板块基地。

优质三元猪杂交体系的布局以养殖小区（村）为重点，建立母猪繁殖群和生产群，继续完善现有的72个生猪人工授精站，加大核心群种猪场建设。

在培植壮大已建成的50户150户基础上，每年新培植20户以上的150模式养猪户；在150模式基础上培植10户出栏肥猪1000-3000头的规模养殖场；加快齐跃水库万头猪场投产进度，再培植1-2个万头猪场。

2.草食动物发展：

以开展草原石漠化治理，天然草原保护、开发与合理利用方式，培植年出栏优质肉羊1000只的养殖小区（村）30个，重点养殖小区9个，主要分布在椿木营、长潭河、晓关、珠山、沙道沟等乡镇。

优质三元杂交肉羊生产体系以养殖基地村为重点，在珠山镇建设一个奶牛养殖小区。

3、家禽产业：

在珠山镇、椒园镇、沙道沟镇、高罗乡和李家河乡建立养禽基地22个，重点扶持11个重点村。

低山水田分布广的地方大力发展鸭，在城镇周围和公路没线以肉鸡与蛋鸡为主。

12万亩特色优质水果生产基地——按照因地制宜、发挥优势、相对集中、规模发展的原则，统一规划、合理布局、分步实施，建设规模大、专业化程度高、市场稳定的特色水果产业带，建成贡水白柚贡水白柚6万亩，以“宣恩早”蜜柑为主的宽皮柑桔无公害基地4万亩，黄金梨有机果品基地2万亩。

一是以宣南209国道两旁酉水流域两岸海拔650公尺以下的“黄家河—埃山—九间店—松坪—青龙嘴—二虎寨”一线为核心，以李家河乡、高罗乡、沙道沟镇为重点，新建贡水白柚、“宣恩早”蜜柑基地2.3万亩，从而形成10万亩低山贡水白柚、“宣恩早”蜜柑经济走廊。

其中：

高罗乡新建贡水白柚0.36万亩，李家河乡新建贡水白柚0.09万亩，“宣恩早”蜜柑0.75万亩，沙道沟镇新建贡水白柚0.46万亩，“宣恩早”蜜柑0.64万亩，以“宣恩早”蜜柑为主体的宽皮柑桔结构比例为：

“宣恩早”占80%，太田椪柑、黔阳无核椪柑占20%。

二是在椒园镇、晓关乡、李家河乡、珠山镇交通便利的二高山发展黄金梨生产基地1.08万亩，从而形成宣北2万亩二高山黄金梨产业带，重点布局在黄坪、店子坪、椒园、白泥坝、倒洞塘、堰塘坪、黄河、张官、黄草坝、天井堡、五里牌、狮子关、铁厂坡、界直岭、上洞坪、下洞坪等村，其中：

椒园镇0.23万亩，晓关乡0.32万亩，珠山镇0.18万亩,李家河乡0.35万亩。

以黄金梨为主体的日韩优质落叶水果基地早、中、晚熟比例2：

5：

3，早熟品种为爱甘水，中熟品种为黄金、圆黄、丰水，晚熟品种为秋黄、秀黄、南水。

三是规划期末力争建成贡水白柚无公害食品基地2万亩，绿色食品基地2万亩，“宣恩早”蜜柑无公害食品基地2万亩，绿色食品基地1万亩，建成2万亩黄金梨有机果品基地，着力抓好李家河乡青龙嘴、二虎寨、塘坊、川大河、高罗乡埃山、板辽、九间店、沙道沟镇松坪、栏杆坪等村的贡水白柚、“宣恩早”蜜柑样板示范基地，着力抓好椒园镇黄坪、晓关乡倒洞塘、珠山镇卸甲坝等村的黄金梨样板示范基地和12个标准化样板示范村建设。

30万亩道地药材板块基地建设——建设以道地药材为主体的药材基地30万亩。

其中发展资木瓜、紫油厚朴、黄柏、杜种、银杏、五倍子、吴茱萸等木本药材14万亩，竹节参、百合、七叶一枝花、刺五加、独活、黄连、玄参、白术、丹皮、金银花、半夏、板兰根等草本药材6万亩。

高山药材产业带（海拔1200米以上）以四木（厚朴、黄柏、杜仲、银杏）、黄连、竹节参、七叶一枝花、头顶一颗珠、湖北贝母、党参、独活等高山药材品种为主的产业带；二高山药材产业带（海拔800—1200米）以五木（厚朴、黄柏、杜仲、木瓜、银杏）、黄连、竹节参、白附子、白术、百合、玄参、山慈菇、板兰根、刺五加、金果榄、七叶一枝花等为主的产业带；低山药材产业带：

800米以下的低山地区以木瓜、银杏、杜仲、黄柏、吴茱萸、五倍子、白术、平术、丹皮、陈皮、百合、刺五加、板兰板、金银花、金果榄等为主的产业带。

发展10000亩中药材GAP规范种植基地。

着力培育沙道沟、椿木营、长潭河、晓关、高罗5个中药材重点乡镇、30个药材种植专业村、1000户药材生产经营大户。

做好中药材品种的GAP认证工作。

8万亩特色蔬菜生产基地——充分利用我县独特的气候、地理优势，建设高山错季节蔬菜基地3万亩；地方特种菜4万亩,人工种植山野菜1万亩。

以椿木营乡、珠山镇茅坝塘、李家河上洞坪、沙道沟雪落寨等区域，发展高山错季节蔬菜板块基地3万亩；以长潭河、沙道沟沙坪、晓关张官、万寨白果等区域建设魔芋基地2万亩；以沙道沟镇、高罗乡为主建设食用百合板块基地1万亩；以珠山镇和平、椒园镇黄坪、李家河凤山等区域建设精细蔬菜基地1万亩；以李家河为主建设大头菜基地5000亩；以椿木营乡甘竹坪、晓关张官等区域建设莼菜基地1000亩。

18万亩优质马铃薯商品生产基地——全县9个乡镇建设商品薯生产基地14万亩，建设试验示范培训基地及相应培训设施。

其中低山、城郊以发展菜用薯为重点，兼顾加工用薯，二高山以上地区以发展食用商品薯和加工薯为重点。

在椿木营、珠山、长潭河3个乡镇建立原种繁育基地0.4万亩，椿木营建成原种繁育专业乡。

在椿木营、珠山、椒园、晓关、长潭河、沙道沟6个乡镇建立良种繁育基地3.6万亩。

加强种薯繁育基地农田基本建设和种子储藏保鲜配套设施建设。

2、特色农产品加工体系建设

充分发挥我县独特的农牧业资源，着力延长农业产业链，加快建设并形成一批特色农副产品深加工基地，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，积极培育一批知名品牌，重点扶持一批带动力强的龙头企业，构建特色农产品加工体系。

茶叶深加工基地——椒园镇建成茶叶出口生产基地，珠山镇建成精制茶加工基地，万寨乡建成名优茶加工基地，晓关乡、长潭河乡建成特色茶叶加工基地。

规划期内，重点培植1家省茶叶龙头加工企业、２家州级龙头加工企业，建立蒸青茶、名优茶、珠茶、精制茶、砖茶生产线。

力争茶叶产业过亿元。

畜禽及制品工业生产基地——在珠山、椒园培植生猪屠宰加工、饲料加工二家产值过亿元的畜牧龙头加工企业。

晓关建设一家产值过千万元的羊屠宰加工企业；建成具有一定规模的家禽屠宰加工场（或组织专业销售合作社）。

重点扶持生猪屠宰精深加工、优质肉羊屠宰加工等企业。

特色水果工业生产基地——在椒园镇、高罗乡新建水果商品化处理生产线4条，2009、2010、2011、2012各建1条，其中：

黄金梨1条、贡水白柚2条、柑桔1条。

使水果商品化处理量达9万吨，商品化处理率达到80%；扩建库容2000吨的气调保鲜库，使库容达到5000吨；在工业园区椒园片区建水果果汁、果醋饮料加工生产线1条（2009年建成），加工黄金梨等残次果品，年加工饮料1万吨，提高水果产品附加值；在李家河乡建立10000吨桔瓣罐头加工生产线，配套建设一条年生产能力10000吨的白柚残次果深加工生产线（2011年建成）。

道地中药村生产基地——建成中药饮片加工生产线三条以上，生产规模达到3000吨，培植2家以上年产值达1亿元的药业加工企业，并形成集产、学、研于一体具有发展潜力的药业中小型企业群。

构建1-2个具有高新技术水平、外向型的生产企业，力争实现药业工业总产值1亿元以上，创税4500万元以上。

加快产品的精深加工发展步伐，不断提升企业规模。

特色蔬菜工业生产基地——培育特色蔬菜加工、保鲜为重点的龙头企业，积极鼓励进行产品加工研发，引进和推广新品种、新技术、新产品，延长产业链，与农户建立紧密的利益共同体。

在椿木营乡、李家河青龙嘴、沙道沟镇、珠山镇建立蔬菜浆（汁、饮料、脱水加工）、大头菜、薇菜、葛粉葛根饮料加工龙头企业，力争特色蔬菜加工业产值过5000万元。

特色薯业加工生产基地——在二高山以上地区以发展食用商品薯和加工薯为重点，培植一批规模大、档次高、效益好、带动强的薯业加工龙头企业。

力争到规划期末实现加工产值　　万元。

3、特色农产品市场流通体系建设

　　规划期内拟在沙道沟镇、县城建成综合性特色农产品销售市场。

　　茶叶产业立足两个市场，加强茶叶流通体系建设。

实施精品名牌战略，围绕“富硒牌、贡品牌、绿色有机牌”，挖掘我县茶叶品牌的文化底蕴，扩大销售，提高市场占有率。

一是打通绿茶、红茶向东南亚、香港、欧盟出口的“绿色通道”；二是规划在武汉、北京、广州等大中城市建立贡茶销售窗口，在城区建宣恩贡茶一条街（2012年建成），集茶叶批发零售为一体的茶叶销售市场。

畜牧产业在强化畜禽产品安全、标准化生产的基础上，完善流通体系建设。

一是完善和规范兽药、饲料和饲料添加剂流通体系，零售业与养殖协会和专业合作社相结合，与养殖户建立紧密的合作关系，建立低成本、安全系数高，促进无公害畜禽生产基地建设。

二是在现有城乡畜禽交易市场为基础上，在沙道沟镇、椒园镇各建设一个大的畜禽市场交易中心，培植一批交易中间人，在生产者与畜禽运输、屠宰加工企业之间建立紧密关系，减少流通环节，降低交易成本。

水果产业立足国内国际两大市场，一是重点开拓东南亚及东欧市场。

二是在大力培植中介组织和营销大户基础上，大力建设专业批发市场，2010年在椒园工业园建立水果专业市场，2013年前在李家河乡集镇建立柑桔专业市场，从而形成较为完备的市场体系。

三是建立良好的营销网络体系，在国内大中城市设立直销点，运用现代信息技术，建立信息平台，实行网络销售。

道地药材产业市场建设：

一是向药材精、深加工方面发展，形成“企业+基地+农户”的药业产业化经营模式，采取“三提供一回收”提供种苗、技术、信息、保护价回收产品的“订单药业”模式。

二是加速培植道地药材批发市场，大力拓展药材俏售渠道，建成“三点成一线”的道地药材贸易市场，即南以沙道沟镇、北以椿木营、西以晓关乡为主、辐射周边县市的药中材集散地。

建成沙道沟镇中药材批发市场，2011年建立椿木营乡中药材批发市场，2012年完成晓关中药材批发市场。

三是完善营销网络。

在全国重要的药材批发市场建立我县药材销售“窗口”，通过网上招商等不同形式推介我县的药材产品。

四是成立中药材产销合作社。

鼓励有实力的药材专业大户牵头创办产业协会、合作社，使药农真正成为市场的主体，获取最大的利益。

（在2013年前成立5个中药材产销合作社）。

蔬菜产业市场建设一是建成以主产乡（镇）为重点建设产地集散市场。

二是在各乡镇在现有集镇农产品交易市场的基础上，加强蔬菜专业市场的建设。

三是形成销售网络体系建设，组织企业或专业经济组织在国内大中城市开设销售网点，拓宽国内市场；与主要出口贸易国家和经济组织的客商合作在国外设立销售办事机构或联络处，扩大外销渠道。

第3章　加快推进工业化建设进程

未来五年，全县工业既要加快发展，增大块头，又要转变增长方式，提高运行质量。

努力实现“低基数高增长，小块头大发展”。

依托资源开发，突出发展三大主导工业，构建新型特色工业体系，加快推进工业化建设进程。

实施“超千达亿”工程，工业增加值达到9亿元，年均增长23.5%，规划期末1000—3000万元企业28个，3000—5000万元企业5个，5000—10000万元企业7个，亿元企业4个。

全口径工业主要指标发展规划：

到2013年，企业个数由现在的1035个增至1136个，年均增加20个以上；从业人员从6000人增加到7600人，年均增加320人；资产总额由19.85亿元增至48.86亿元以上，年均增加5.8亿元；工业总产值由7.5亿元增至21.47亿元，年均增长23%。

工业增加值由3.2亿元增至9亿元，年均增长23.5%。

工业税金由2900万元增至9500万元，年均增长25.8%。

工业利润由9000万元增至2.55亿元，年均增长23.6%。

规模以上工业主要指标发展规划：

到2013年，企业个数由现在的29个增至63个，累计增加34个，年均增加6.8个。

从业人员从1400人增加到2500人，年均增加220人。

资产总额由18.5亿元增至47.26亿元，累计增加28.76亿元，年均增加5.8亿元。

工业总产值由4.5亿元增至16.64亿元，年均增长30%。

工业增加值由2亿元增至7.35亿元，年均增长29.6%。

工业税金由2600万元增至8500万元，年均增长26.8%。

工业利润由3600万元增至1.15亿元，年均增长26%。

　　一、开发水能资源，优先发展水电工业为主的现实产业

以贡、酉两大流域为重点，整体推进水能资源开发。

到2013年，全县水电装机达到40万千瓦以上，力争实现水电产值3亿元以上。

2009年新开工巴山溪、观音坪电站；锣鼓圈电站、狮子关电站、桐子营电站、金滩电站建成运行，新增装机4.45万千瓦；2010年鸡笼洞流域开发开工建设，巴山溪电站、神州台电站、风车口电站建成投产，新增装机0.49万千瓦；2011年沙坪电站、大卧龙流域开发开工建设，观音坪电站建成，新增装机2.6万千瓦；2012年张家坪抽水蓄能工程、竹园电站、小河口电站开工建设；2013年沙坪电站建成，新增装机4.5万千瓦,大卧龙流域开发形成0.6万千瓦、鸡笼洞流域开发形成0.4万千瓦的能力。

二、开发特色绿色资源，培植以农副产品加工业为主的希望产业

增强自我发展能力，扶持壮大现有农副产品加工企业规模实力，加长加粗农产品加工业产业链，培植建成一批农副产品加工及农业产业化龙头企业。

2013年，规模以上农副产品加工业总产值达到5.66亿元。

——重视发展珠山粮食购销公司“覃家坪贡米”、优质菜油、红小豆，沙道粮食购销公司“木龙寨贡米”、沙坪村白酒等骨干企业和骨干产品为主体的粮油工业，力争工业产值2013年达到2000万元。

——加速发展大派食品公司、伟华实业公司、宏伟牧业公司等骨干企业为主体的畜禽肉食品加工业，力争工业产值2013年达到1.16亿元。

继续加大名优茶叶品牌质量创建及资源要素整合力度，加速发展茶叶加工业。

力争茶叶加工业产值2013年达到1.7亿元。

——大力推进新特威牧业、蓝翔为主体的饲料加工业稳步发展，力争工业产值2013年达到0.3亿元。

——加大扶持力度，促进武陵中药材、民丰实业、汤木瓜药业等骨干企业和竹节参、百合、皱皮木瓜等骨干品种为主体的道地药材加工业，促其跨越式发展，力争工业产值2013年达到0.4亿元。

——果蔬加工业极具发展潜力，继续加大支持力度，推进湖北松乐、山利农业等果蔬加工企业做大做强，尽快达到设计规模，力争工业产值2013年达到0.25亿元。

大力支持西部农业、金佳食品等基础较好，势头强劲、潜力较大的特色农副食品加工业，促其飞跃式发展。

力争工业产值2013年达到0.95亿元。

促进竹木加工业持续发展，力争2013年工业产值达到2000万元。

三、开发利用矿产资源，稳步发展以矿产资源开采加工及建材加工制造为主的潜力产业

——加快已经探明的煤炭、硅矿、硫铁矿、白云岩、紫砂陶、炭质页岩等矿产资源的开发进度。

力争矿产及建材加工业产值在2013年达到6.85亿元以上。

　　——加大石油、天然气、铜矿、铅锌矿等地矿资源勘探开发力度，探明储量品位，做好前期筹备工作，有序实施开发，使之突破性、超常规发展成为县域工业最具潜力的后续产业。

四、积极发展纺织、五金（汽摩铸件）、包装、制鞋、水的生产以及其他增长潜力较大的优势产业。

力争工业产值2013年达到1.23亿元以上。

　　　第四章　　推进特色旅游业发展进程

坚持以线串点、以点带面，依托恩施交通枢纽中心，大力开发宣恩生态旅

游产品，充分发挥宣恩独特的自然和人文旅游资源优势，突出旅游活动的层次化、多元化和全方位，以满足不同型类、不同层次游客的需要，融入“黔东南——湘鄂西民族风情与生态旅游区”，使宣恩旅游资源开发走上良性循环的道路。

生态旅游业发展布局：

未来五年，将宣恩旅游格局确定为“一点三线六区二品一龙头”的总体结构，即：

以宣恩县珠山镇为中心，以“州内旅游环线”为纽带，以七姊妹山原始探险旅游区为重点开发区，以七姊妹山大峡谷景区为龙头，重点推出生态观光探险和土家族、苗族风情旅游产品的开发格局。

旅游经济发展目标：

到2010年，全县接待旅游者达到18万人次，人均消费达700元，旅游产值达到1.3亿元。

到2015年，全县接待旅游者达到36万次，人均消费达到1000元，旅游产值达到3.6亿元。

到2020年，全县接待旅游者达到50万人次，人均消费达到1500元，旅游产值达到7.5亿元。

　　——建设“一个中心点”：

珠山镇是宣恩县政治、经济、文化中心，在未来旅游的大发展中，它是沟通现有二横（318国道、清江）一纵（209国道）交通网络，形成恩施州内旅游环线的重要旅游集镇。

目前，珠山镇城镇建设已形成规模，城区面积32.52km2,城内各项基础设施和服务设施已具有一定规模，县城人口3万人左右。

预计到2010年，建成区面积可达到50km2，人口可达到8万以上。

在这种背景条件下，把宣恩县城作为旅游中心城市建设的意义将十分重大。

此外，通过旅游开发，不仅可以将其建成一个集旅游观光、旅游服务、旅游管理及游管聚散地于一体的中心旅游城市，而且还可以加快城市建设的发展步伐，使之成为州府边上的一座卫星旅游城市。

——打造“三条旅游线”：

一是州内旅游环线。

恩施州“生态旅游州，民族风情园”的州内旅游环形线路，沿途由恩施市、宣恩县、来凤县、咸丰县和利川市组成，沿线荟萃了恩施州旅游资源精华的主要部分。

通过318、209国道的升级改造和清江的串连，是未来恩施州和宣恩县旅游业发展的经济走廊。

其主要线路有两种选择。

A）武汉—恩施—宣恩—来凤—咸丰—利川—恩施—武汉：

在途时间最短，沿途重要景点有：

恩施市清江闯滩、梭步垭、宣恩县七姊妹山大峡谷、酉水河土家吊脚楼及苗寨，来凤县仙佛寺，咸丰县坪坝营，利川市腾龙洞等。

该线以恩施为主要集散地，以飞机为进出交通工具，游程为7—10日，比较适合节假日旅游和白领阶层生态观光探险旅游。

B万州—利川—恩施—宣恩—来凤—咸丰—利川—万州：

以利川为游客集散地，从万州由陆路进入，主要吸引重庆及由沿三峡方向进入的游客，沿途旅游内容、日程与A相同。

二是州内纵贯线。

吸引宜昌方向的游客，经由巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县，前往张家界。

该线连接“双神线”。

以209国道为交通枢纽，沿途主要景点有：

神农架、巴东县神农溪、建始县朝阳观、恩施市梭步石林及清江漂流、宣恩县七姊