泰安市产业技术研究院管理办法.docx

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泰安市产业技术研究院管理办法

第一章总则

第一条为充分整合政产学研用资源，建立功能定位明确、

体制机制创新的产业技术研究院，加快构建泰安特色塔型科技

创新体系，加速科技成果转化，推进高新技术产业发展，根据国

家、省相关法律和规划，结合泰安实际，制定本办法。

第二条产业技术研究院是指具有较高技术研发水平和公

共服务能力的产业共性技术研发平台。

产业技术研究院的建设

和发展，要以企业为主体，以高校和科研院所为支撑，通过组织、

优化和整合科技资源，突破产业关键共性技术的瓶颈，围绕“研

发、转化、交易、服务”，为泰安产业发展、产业技术创新、产业

人才培养和科技人才创新创业提供优质高效服务。

第三条产业技术研究院建设要围绕泰安市国民经济和社

会发展规划、泰安市科技发展规划的重点产业和技术领域，按

照“统筹规划、突出重点、务求实效”的原则进行规划、建设和管

理，积极探索建立“政府引导、多元化投入、市场化运行和开放

共享”的管理机制。

—1—

第二章主要任务

第四条产业技术研究院的主要任务包括：

（一）攻克关键共性技术。

围绕全市产业发展、传统产业转

型升级、产业链和创新链延伸等关键环节，集聚科技资源，开展

联合攻关，实现关键共性技术突破。

（二）支撑产业创新发展。

编制和完善产业技术发展指南和

产业技术创新路线图，提出产业发展政策建议，发挥产业技术

研究院对产业的规划、指导和支撑带动作用。

（三）推进科技成果转化。

构建产学研合作机制，开放共享

产业技术研究院科技资源，举行产业对接活动，开展技术交易

和技术服务，加速技术转移与转化，引导各类园区（基地）建设

科技成果转化载体，促进科技成果产业化。

（四）培育新兴产业集群。

跟踪产业发展最新动态，充分利

用国内外高端科技资源，引进孵化创新团队和创新型企业，承

接产业转移，弥补产业链和创新链缺失环节，培育和打造形成

产业集群，强化产业基地创新支撑。

（五）培养引进人才队伍。

围绕产业技术创新紧缺人才，提

升学科与人才培养能力，为创新创业提供开放式服务，培养和

引进创新研发、成果转化、管理营销等专业化人才团队。

（六）开展科技招商引资引智。

通过开展科技合作、参与各

种对接会、举办行业创新论坛、紧密联系国内外行业龙头企业

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等形式，开展科技招商引资引智工作。

第三章申报与受理

第五条在泰安市域内设立的企事业法人包括民办非企业，

由市级归口部门或所在县市区、泰安高新区科技行政主管部门

推荐后，可申请组建产业技术研究院。

第六条申请组建的产业技术研究院应符合以下条件：

（一）产学研多方共建，鼓励产业技术研究院取得独立法人

实体资格，可与依托单位共有一个法人代表。

（二）有明确的研究开发方向，适应我市产业创新需求，兼

顾地方产业发展战略与前沿技术，符合国家、省及我市的产业

发展政策。

从事产业共性技术、关键技术研发及其成果转化、产

业化等工作。

（三）依托单位必须是在中国境内注册的法人单位，具有较

强的综合科技实力，掌握一定的具有自主知识产权的产业核心

技术，具有较强的行业辐射带动作用，科技投入能力和科技综

合实力较强，能够为产业技术研究院有效开展工作提供必要条

件。

（四）参与单位应当具备较强技术创新能力，在本行业或技

术领域内具有较大影响。

（五）拥有创新能力较强的学科带头人及人才团队；专职科

—3—

研人员数占机构总人数的比例不低于 80%；从事共性技术、关键

技术研发活动人员数占机构总人数的比例不低于 60%；同时，人

员的专业、学科、年龄、职称等结构合理。

（六）有固定的科研场所、设施以及其它必需的科研条件。

其中科研用房 500 平方米以上，资产总额 500 万元以上（软件类

研发机构资产总额 100 万元以上）。

（七）产业技术研究院应建立创新、灵活的合作机制，具备

较高的管理水平。

要有依托单位和参与单位共同认可的章程。

第七条申请组建产业技术研究院应提供以下材料，申请

单位应对申请材料的完整性和真实性负责。

（一）经市级归口部门或所在县市区、泰安高新区科技行政

主管部门审核同意的《泰安市产业技术研究院组建申请表》（见

附件 1）；

（二）《泰安市产业技术研究院建设可行性研究报告》（见附

件 2）；

（三）产业技术研究院章程；

（四）研发人员的学历（职称）证明复印件；

（五）场地和设施等有关证明；

（六）依托单位法人执照、上一年度财务报表（含资产负债表、

损益表、现金流量表）；

（七）与参与单位的产学研合作协议、已取得的科技平台、

科技成果、科技计划、科技奖励、知识产权等证明；

—4—

（八）其他相关材料。

第八条产业技术研究院的申请认定由泰山科学院负责组

织实施，通过认定评审的产业技术研究院报市科技局备案。

泰

山科学院委托市级归口部门或所在县市区、泰安高新区科技行

政主管部门作为产业技术研究院组建申请的初审单位，负责对

申请材料进行形式审查。

第九条产业技术研究院组建申请材料符合形式审查要求

的，由市级归口部门或所在县市区、泰安高新区科技行政主管

部门上报泰山科学院；形式审查不符合要求的，由市级归口部门

或所在县市区、泰安高新区科技行政主管部门退回申请单位进

行修改完善，修改后仍不符合要求的不予受理。

第四章审批与公示

第十条申请材料经形式审查合格的，由泰山科学院组织

有关专家进行评审。

第十一条泰山科学院将经专家组评审合格的研究院名单

提交市科技局备案。

第十二条经备案后的研究院名单将在市科技局或泰山科

学院网站进行公示，公示期为 7 个工作日。

公示有异议的，由泰

山科学院组织相关专家再次核实争议事项后决定是否批准组建。

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第五章验收考核及复核

第十三条产业技术研究院自批准组建之日起两年为筹建

期。

筹建期满后，泰山科学院组织有关管理、技术等方面专家进

行验收考核；对于通过验收考核的产业技术研究院每两年进行

一次复核。

第十四条参加验收考核或复核的产业技术研究院应当提

供以下材料：

（一）泰安市产业技术研究院考核报告（见附件 3）；

（二）产业发展分析报告；

（三）其他有关材料。

第十五条对通过验收考核的正式授予“泰安市×××产业技

术研究院”名称；对未通过验收的，责成进行整改，第二次验收未

通过的，取消组建资格。

第十六条产业技术研究院验收考核或复核结果将作为推

荐申报市级科技计划、各级研发平台的重要参考指标。

对验收

考核或复核“优秀”的产业技术研究院，市科技局、泰山科学院择

优给予支持；对验收考核或复核“不合格”的，责令其限期整改。

整改后仍不合格的，撤销其“泰安市产业技术研究院”资格。

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第六章运行管理

第十七条产业技术研究院按照政府规划建设与单位自主

申报相结合的原则，统筹兼顾、分步实施，成熟一个，启动一个。

产业技术研究院采取动态管理机制。

第十八条市科技局是产业技术研究院的监督管理部门，

泰山科学院负责对产业技术研究院进行具体指导与业务管理。

泰山科学院委托市级归口部门或所在县市区、泰安高新区科技

行政主管部门具体负责产业技术研究院管理过程中的相关事务

性工作。

第十九条经认定的产业技术研究院每年将建设、运行情

况以简报等形式（一式两份）报送泰山科学院。

第二十条产业技术研究院要积极探索建立完善、健全的

内部管理体制和长效运行机制，以利于产业技术研究院实现规

范管理和可持续发展。

第七章经费管理

第二十一条产业技术研究院建立政府财政资金、多方参

建投资、其他社会资金共同支撑的多元化投入机制。

第二十二条市科技局每年从市级应用技术研究与开发资

金中安排一定额度的经费，择优支持产业技术研究院开展共性

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技术、关键技术研发以及能力建设、基础条件建设、公共服务平

台建设、人才培养等。

第二十三条产业技术研究院获得的财政经费，必须专款

专用，任何部门、单位和个人均不得以任何形式截留、挪用或挤

占。

经费实行单独核算，同时接受相关审计与监督。

第八章附则

第二十四条本办法由市科技局负责解释。

第二十五条本办法自 2017 年 3 月 20 日起施行，有效期

至 2020 年 3 月 20 日。

2015 年 12 月 14 日联合印发的《泰安市

产业技术研究院管理暂行办法》（泰科发〔2015〕73 号）同时废止。

附件：

1.泰安市产业技术研究院组建申请表

2.泰安市×××产业技术研究院建设可行性研究报告

3.泰安市产业技术研究院考核报告

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依托单位

（盖章）

拟投入资金

通讯地址

联系人

联系电话

行业类别

经济性质

邮政编码

参与单位名称：

（盖章）

拟投入资金：

参与单位名称：

（盖章）

拟投入资金：

参与单位名称：

　　（盖章）

　　拟投入资金

参与单位名称：

（盖章）

　拟投入资金

参与单位名称：

　　（盖章）

　　拟投入资金

参与单位名称：

（盖章）

拟投入资金

争取其他投入资金

地方拨款

投资机构投入

银行贷款

其他

组建期内主要研究开

发领域

附件 1：

泰安市产业技术研究院组建申请表

—9—

组建期内主要

科研仪器设备

序号

名称

数量（台）

金额

（万元）

组建期内

人员情况

学历

分类

合计

博士

硕士

本科

大专

其他

合计

研发人员

管理人员

辅助人员

其他人员

组建期内研究开发用房面积

（平方米）

其中自有

产权

组建期

内预计

研究开

发成果

序号

名称

水平

知识产权情况

所在区

域科技

行政主

管部门

意见

审核意见：

盖章：

年月日

— 10 —

附件 2：

泰安市×××产业技术研究院建设可行性研究报告

（参考提纲）

名称：

依托单位：

归口部门（所在区域科技部门）：

填报时间：

年月日

一、建设产业技术研究院的重要性和必要性

（一）组建背景及意义（说明：

重要性；必要性；可行性；建成

后对行业技术进步的作用及预期经济、社会效益）

（二）国内外研究开发现状和发展趋势（说明：

国内外技术现

状、发展趋势及国内外之间的差距；知识产权状况；技术市场需

求分析；国内同行单位的技术水平及实力比较等）

（三）技术优势和现有基础条件（说明：