安全生产事故综合应急预案.docx
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安全生产事故综合应急预案
安全生产事故综合应急预案
目录
1
总则------------------------------------------------------------------------------------------------------------3
1.1编制目的-------------------------------------------------------------------------------------------------3
1.2编制依据-------------------------------------------------------------------------------------------------3
1.3适用范围-------------------------------------------------------------------------------------------------3
1.4应急工作原则-------------------------------------------------------------------------------------------3
2
组织机构及职责---------------------------------------------------------------------------------------------4
2.1协调组织机构及职责----------------------------------------------------------------------------------4
2.2事故现场应急救援指挥部及职责-------------------------------------------------------------------4
3
预防与预警---------------------------------------------------------------------------------------------------8
3.1危险源监控----------------------------------------------------------------------------------------------8
3.2预警行动-------------------------------------------------------------------------------------------------9
3.3信息报告与处理----------------------------------------------------------------------------------------9
4
应急响应------------------------------------------------------------------------------------------------------9
4.1响应程序-------------------------------------------------------------------------------------------------9
4.2应急结束-------------------------------------------------------------------------------------------------11
5
信息发布------------------------------------------------------------------------------------------------------11
6
后期处置------------------------------------------------------------------------------------------------------11
7
保障措施------------------------------------------------------------------------------------------------------11
7.1通信与信息保障----------------------------------------------------------------------------------------11
7.2应急队伍保障------------------------------------------------------------------------------------------12
7.3应急物质装备保障------------------------------------------------------------------------------------12
7.4经费保障------------------------------------------------------------------------------------------------12
7.5其他保障------------------------------------------------------------------------------------------------12
8
培训与演练--------------------------------------------------------------------------------------------------13
8.1培训------------------------------------------------------------------------------------------------------13
8.2演练------------------------------------------------------------------------------------------------------13
9
奖惩-----------------------------------------------------------------------------------------------------------13
10
附则------------------------------------------------------------------------------------------------------------14
10.1术语和定义--------------------------------------------------------------------------------------------14
10.2应急预案备案-----------------------------------------------------------------------------------------14
10.3维护和更新--------------------------------------------------------------------------------------------14
10.4制定与解释--------------------------------------------------------------------------------------------14
10.5应急预案实施-----------------------------------------------------------------------------------------14
1总则1.1
编制目的1.1.1
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司应急管理工作，提高公司应对风险和防范事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
1.1.2
为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导公司各车间和职能部室做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前公司应急预案要素不全、操作性不强、应急体系不完善、与相关专项应急预案不衔接等问题。
1.2
编制依据本预案依据以下法规和要求编制：
《中华人民共和国安全生产法》（2002）
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）
《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006）
《职业健康与安全管理体系－规范》（GB/T28001:
2001）
1.3
适用范围本预案适用于我公司重、特大安全生产事故，包括：
机械伤人或各种原因使员工受伤害、电器着火、蒸汽泄漏、腐蚀品及有毒原料泄漏、易燃易爆物品泄漏、燃烧、粉尘或原料爆炸等重、特大安全生产事故的紧急救援。
1.4
应急工作原则
1.4.1
以人为本，安全第一。
安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。
1.4.2
统一领导，分级管理。
公司安全管理委员会在东昌府区安全生产监督管理局统一领导下，负责指导、协调安全事故应急救援工作，总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。
1.4.3
科学调控，依法规范。
不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作。
确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.4.4
预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。
做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。
加强培训演练，做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2
组织机构及职责
2.1
协调指挥机构与职责
在公司安全生产委员会统一领导下，根据公司业务特点，成立安全事故应急救援领导小组。
领导小组的组成和成员主要职责：
组长：
总经理
副组长：
技改部部长、生产供应部部长、工会主席、
成员：
各部门负责人、专职安全管理员、各车间主任
公司
部为公司安全生产委员会办公室。
2.2事故现场应急救援及职责
2.2.1成立完善的应急救援组织，全面负责应急救援指挥工作。
应急救援组织：
应急救援领导小组。
应急救援领导小组负责指挥所有参与应急救援的人员实
施应急救援。
2.2.2应急救援领导小组人员及其职责
应急救援领导小组职责：
1．负责指导公司“预案”的制定、评审和演练；
2．组建应急救援专业队伍,督促应急救援演练；
3．督促做好重大事故的应急预防和应急救援等各项工作。
1）现场总指挥：
来到事故现场的级别最高的管理人员，如果现场没有领导则按照工龄短员工服从工龄长员工的原则，负责紧急事件发生时现场应急救援的全面组织、指挥、决策，是紧急情况发生后总指挥尚未到达时现场救援工作的最高领导，指挥现场救援工作。
当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作。
成员：
各部室、生产车间所有在场人员等。
（三）职责
组长：
负责公司应急救援的全面工作
副组长：
1．分析应急状态（危险类型、潜在后果）。
3．组织指挥救援队伍实施救援行动；
4．向领导小组汇报事故情况,必要时向有关单位通报并发出救援请求；
5．组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。
6．保持与事故现场总指挥的直接联络，指挥、协调应急反应行动；
7．与公司外应急反应人员、部门、组织机构联络；
8．保证现场和公司内外人员的安全；
9．协调应急救援物质、运输、医疗等。
10．提供管理、技术、后勤支持。
事故现场总指挥
1．事故现场的控制、指挥；
2．协调应急队员的应急救援工作；
3．识别危险物质及存在或潜在危险并对事故现场进行分析；
4．控制紧急情况，执行有效的应急操作，确保应急反应行动的执行；
5．保证公司人员和应急救援人员的个人安全；
6．现场应急行动与副组长的协调。
7．在与组长来不及联络的情况下，根据情况的紧急程度，迅速反应，行使组长和副组长的权力和职责。
成员：
协助总指挥进行人员分工、物质准备、事故应急、抢修，现场医疗救护指挥，受伤人员抢救和护送转院等工作。
设备管理相关人员职责
1．协助总指挥协调各部门、应急人员进行现场应急救援；
2．根据事故分级情况联系消防、安全部门协助进行应急处理；
3．联系并协助做好事故现场有害物质扩散区域内的监控及处理；
4．负责组织制作公司建、构筑物应急设施布置图、逃生路线图，汇总完成后发给各部门。
工会（治安保卫专员）职责
1．协助总指挥做好事故报警、情况通报等工作；
2．根据应急总指挥的要求组织现场灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制工作；
3．协助技改办制作建、构筑物应急设施布置图、逃生路线图并负责审核确认。
事故部门职责
1．根据事故情况按要求调整生产系统开、停车调度工作；
2．负责事故初期时的报警及应急处理；
3．负责事故现场恢复及清理工作。
维修保全工职责
1．组织人员按要求进行事故应急、抢修工作；
2．提供应急配电照明等物品；
3．根据指挥要求控制事故现场用电线路。
生产供应部职责
1．负责应急救援物资的紧急供应；
2．负责化学危险品库、包材库的应急处理。
人力资源部职责
负责协助医疗人员进行受伤人员的护送和转院工作。
五．应急设备、设施与物质的准备
1．领导小组要做好应急设备、设施与物质的充分准备工作，消防设施主要有室内外消防栓、灭火器、自动报警控制系统、铁锨、沙子等；防电设施主要有拎克杆、绝缘鞋、绝缘手套；应急疏散设施主要有应急安全出口指示灯、应急灯；其它主要有建构筑物应急设施布置图、逃生路线图、急救箱、铲车、叉车、绳、毛巾等。
2．工会组织负责为应急救援配备应急设备、设施与物质等，对日常准备情况定期检查，确保有效性，定置存放专人管理。
六．应急人员培训
人力资源部及各部门分别制定公司及部门安全（应急）培训计划，并报专职安全管理员汇总，并按培训计划对员工实施培训。
公司所有人员均应参加相应的应急救援知识培训并达到如下能力。
（一）组长
1．了解公司可能发生的所有应急活动，熟悉重大应急活动及救援程序；
2．熟悉公司应急资源并能合理调用；
3．掌握特种设备、压力容器、电气焊、配电设备应急常识；
（二）副组长
1．掌握消防设施的布置，使用情况；
2．能对事故进行正确判断，提出完善的解决措施。
（三）技改办人员
1．执行应急行动计划；
2．保证事故现场人员安全，防止不必要伤亡的发生；
3．识别、确认、证实危险物质；
4．了解应急救援各岗位的职能和作用；
5．了解特殊危险化学品个人防护设施的选择和使用；
6．执行事故现场恢复计划。
（四）特殊岗位及消防应急人员
1．掌握本岗位应急救援专业技术知识；
2．熟悉应急救援预案；
3．按要求进行应急救援行动。
（五）员工
1．熟悉灭火器的使用；
2．熟悉事故现场安全疏散通道；
3．能识别潜在的事故，了解危险物质泄漏的潜在后果；
4．了解并能正确使用有关应急防护设施；
5．事故发生后能正确及时报警并进行初级应急救援。
6．应急预案演练及记录
（六）公司主要采取现场模拟方式对预案内容进行演习，使参与演练的人员检查和解决应急预案中存在问题。
演练要模拟与事故有关的现场，展示响应模拟情景时的应急指挥、控制和协调能力，演练过程要使用必要的应急设备。
通过演练达到测试应急培训的有效性、应急人员的熟练性、现有应急设施和资源的充分性、事故应急处理的协调能力、预案和程序的充分程度。
演练还包括消防专业训练。
由安委会对预案演练的全过程进行书面记录。
2.2.3为了能应对各种类型的突发事件，应急救援组织分为以下几个小组：
1）报警联络组
任务：
负责内外部信息的联络沟通
要求：
当发生紧急情况时，及时报警，详细告知公司的详细地址，灾害发生的位置，并及时与公司值班领导联系。
当有人员受伤时，应立即拨打120，与急救中心进行联系。
在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。
2）疏散安全组
任务：
负责组织指挥人员安全快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通
要求：
按人员疏散图的要求，准确及时地指挥所有的员工撤离现场，在公司门前广场集合并进行人数清点，在救援队伍未到公司时，负责所有的交通指挥，并引导消防车、救护车到达出事地点，防止车道受阻。
当救援队伍到达公司后，所有的指挥权交由外部专业机构负责。
3）灾害处理及抢救组
任务：
负责灾害处理及抢救伤员。
要求：
在指挥官的指挥下，有序高效地进行灾害处理的各项工作，如灭火、堵漏等，并对伤员进行紧急抢救与转移。
4）物品转移组
任务：
主要物品的转移，特别是危险物品的转移
要求：
抢救转移物品人员有组织的分成小组，首先转移危险物品及贵重物品，后转移一般物品，分批搬运到安全地带，有人看管。
抢救转移工作中清除通道上的障碍物，确保通道畅通，开启所有安全通道，保证救援队伍能及时顺利进入出事地点和抢救转移工作。
3
预防与预警
3.1
危险源监控3.1.1各车间和职能部室应根据公司职业健康的要求，辨识本单位的危险源，进行风险评价，确定重要危险源。
3.1.2对于确定的危险源特别是重要危险源，各车间和职能部室必须建立日常监视和测量制度并予以实施。
监测的内容应包括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任人及配合部门等。
属于国家法规强制规定的监测项目（如特种设备），应委托法定的外部机构进行监测。
对于危险性较大的危险化学品储罐、压力容器等危险源，应设置专门的监测系统，必要时进行连续监测。
3.1.3特定情况下特别是在事故发生后，应该对重要危险源进行专项监视和测量。
3.1.4各车间和职能部室应对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。
如果通过分析发现不符合，各单位应组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至不符合关闭为止。
3.2
预警行动
公司安全生产事故应急管理机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，应按照本预案和本单位应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人员采取相应行动预防事故发生。
3.3
信息报告与处置
3.3.1
公司各车间和职能部室应当加强对重要危险源（特别是国家重大危险源）的监控，对可能引发重大事故的险情或其它灾害灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
3.3.2
重大事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告本车间和职能部室负责人。
负责人接到报告后，应当立即报告公司安全生产委员会公室。
3.3.3
公司安全生产委员会办公室接到事故报告后，应予以记录。
组织分析确认事故情况后进行应急响应。
3.3.4
公司安全生产委员会办公室24小时应急值守电话：
3.3.5
事故确认后，公司安全管理委员会办公室应立即报告公司安全管理委员会，报告内容包括（但不限于）：
事发部门名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。
3.3.6
发生安全生产事故的车间和职能部室要及时、主动向公司安全生产委员会办公室和有关部室提供与事故应急救援有关的资料。
4
应急响应
⏹
4.1响应程序
4.1.1公司安全生产委员会办公室根据事故的情况开展应急救援协调工 作。
通知有关部门及其应急机构、救援队伍和当地人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。
有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
4.1.2现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发部门和先期到达的应急救援人员必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生部门负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
4.1.3现场应急救援指挥部应当请求事发地卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
应当请求事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
4.1.4现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.1.5现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
4.1.5.1企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
4.1.5.2根据本单位制订的应急预案，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
4.1.5.3指定有关部门负责实施疏散、转移。
4.1.5.4启用应急避难场所。
4.1.5.5请求有关机构开展医疗防疫和疾病控制工作。
4.1.5.6负责治安管理。
4.1.6根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
检测与评估报告要及时上报。
4.2应急结束
4.2.1当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
4.2.2现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向上一级主管部门和公司安全生产委员会上报的资料的有关事项。
4.2.3现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向事故调查组移交的资料的有关事项。
4.2.4安全生产事故灾难善后处置工作结束后，由现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援工作总结报告并及时上报。
5
信息发布
公司安全管理委员会办公室会同有关部门具体负责重大安全生产事故信息的发布工作。
6
后期处置
7.1
各部门应会同相关部室（单位）负责组织重大安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。
尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
7.2
安全生产事故灾难发生后，联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
7.3
重大安全生产事故由公司安全生产委员会负责组成调查组进行调查，并向公司提交事故调查报告。
7
保障措施7.1
通信与信息保障7.1.1建立健全公司安全生产事故应急救援信息沟通系统和重大安全生产事故信息报告系统；建立完善救援力量
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