都昌县生态文明建设工作汇报.docx

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都昌县生态文明建设工作汇报

都昌县生态文明建设工作汇报

（2017年10月20日）

2017年以来，我县扎实推进生态文明示范县建设，以“创生态都昌，建滨湖样板”为目标，坚持“生态立县”主战略、紧紧围绕“1＋8”生态建设文件，召开县、乡、村三级干部千人动员大会，划定了四条红线，编制了八个绿色规划，扎实开展“十六项整治”行动，大力实施“十二大工程”，计划进行五项改革。

1、四条生态红线已划定。

分别是县环保局牵头的生态红线；县国土资源局牵头的耕地红线；县水务局牵头的水资源红线；县环保局牵头的饮用水源保护区红线。

二、高标准编制八个绿色规划。

分别是县农业局牵头编制《生态农业发展规划》；县林业局牵头编制我县《省级森林城市规划》、《北鄱阳湖湿地公园规划》、《三尖源省级森林公园规划》、《都昌县湿地总规》；县水务局牵头编制《都昌县水生态文明建设规划》、《都昌县鄱阳湖水生态文明示范区规划》；县旅发委牵头编制《都昌县旅游发展总体规划（2017-2030）》。

三、扎实开展“十六项”行动

1、城乡生活垃圾分类及处理

县委农工部、县城管局牵头全面清理县城街道、农贸市场、城中村、城乡结合部及县城出口道路两旁生活垃圾；抓好城区集镇建筑垃圾管理及消纳，加快农村环卫设施建设，实现农村生活垃圾治理全覆盖；建立健全城乡长效保洁机制。

一是9月份出台全县城乡环境综合整治专项行动方案并召开动员大会，重点是从加大宣传力度、清理存量垃圾、购置设施设备、加快设施建设、加大督导频率、开展评比活动6个方面进行了安排。

二是按照全县每个自然村下发2-3份公开信数量标准，结合省暗访验收和农村垃圾治理“三讲、二定、一分类”内容，印刷了10000份“都昌县就农村生活垃圾治理工作致全县农民朋友的一份信”，并已完成下发。

三是10月12日由县委农工部牵头，从县建设局、城管局、电视台抽调人员组成督查小组开展全县垃圾治理工作专项督查。

县电视台全程跟踪拍摄，同时下发书面整改通知书。

四是督促未完成垃圾压缩中转建设任务的5个乡镇（大沙、土塘、万户、徐埠、左里）进一步加大工作力度，必须在11月底建成并投入使用。

对按期建成并投入使用的给予适当资金补助。

针对部分垃圾桶破旧缺损，结合扶贫村庄整治建设工程，由各乡镇按照15户农户配备1个240L垃圾桶的标准，自行购置补齐垃圾桶。

购置资金在垃圾治理专项资金中补贴80%。

五是实行集中处理和分散处理相结合的垃圾终端处理模式。

靠近县城的汪墩、大树、北山、都昌镇等乡镇将垃圾转运到县源生环保公司处理；靠近九景高速的中馆、鸣山、蔡岭、大港、徐埠、春桥等乡镇，先将垃圾收集后运至蔡岭压缩站，压缩后转运至市填埋场处理；南峰、芗溪、万户等滨湖偏远乡镇实行分散填埋处理方式。

六是经县委农工部多方沟通协调，市政府及市直有关部门已同意都昌县转运处理100吨/天生活垃圾至九江县沙河填埋场。

2、城镇污水收集处理

县城建局牵头加快城镇污水管网、污水处理站建设，推进雨污分流；加强已建成污水处理设施管护，确保正常运转，发挥作用。

一是县城生活污水处理厂运行正常，日处理生活污水1.8万吨，县城生活污水经处理达标排放，为提高除磷除氮效果，现已开展了提标改造工作。

二是根据省政府下达的2015-2016年污水管网建设任务，我县计划建设污水管网项目28个，新建及改造污水管网55.41公里，项目总投资9300万元,截止目前,城西大道、道下路、西河大道、都船路、文体中心至1#泵房管网、东湖污水泵站、船坞路、塔下刘村附属工程、城西三路、东山路延伸线及规划一路、矶山大道及顺风路、南山大道、五小截污工程、财富大道、人大食堂污水管网、希望路、船坞路西延伸、地下管网普查及管网设计、新/老城区管网检测、前进路、府北路及东明路等项目污水管网建设已完工，东湖大道管网改造、前进路、东湖东路等项目正有序推进，较好的完成了责任清单的建设任务。

责任清单外实施了郑家山规划一、二、三路，皇赐路、文体中心污水贯通工程、县一中污水管网改造、轧花厂污水管网改造、西区公租房附属工程、芙蓉山公租房附属工程等8个项目，污水管网建设里程7.819千米，管网投资1815万元。

三是三汊港镇城镇生活污水处理厂和蔡岭镇城镇生活污水处理厂建成并投入运行。

四是周溪镇、万户镇、徐埠镇和左里镇生活污水处理厂土建工程已基本完成。

五是对老旧垃圾填埋场进行了封场，对垃圾填埋场渗透液已请专家对其进行处理。

3、饮用水源污染防治

县环保局牵头饮用水源保护区范围内的水体禁止人工养殖；畜禽养殖企业终止合同，限期搬迁或拆除；饮用水源保护区周边1公里范围内严格项目准入审批，严禁一切违法建设；加强监测监管，严禁企业向饮用水源地排污。

一是高度重视饮用水源保护区划定工作。

全县18个农村集中式饮用水源保护区已于元月份划定完成，并通过省市专家评审。

3月份已上报省、市政府审核批复。

二是加强饮用水源的保护和监测，及时掌握水质情况。

全县饮用水源水质均在Ⅱ-Ⅲ类，符合饮用水源水质标准。

4、畜禽养殖污染防治

县畜牧兽医局、环保局牵头畜禽规模养殖企业落实雨污分离，干清粪分开收集，建立粪便、尿液储存池，所有的沼液、沼渣全部农业利用或制肥，实现达标排放或综合利用。

一是县畜牧兽医局牵头召开全县畜禽养殖粪污防治工作推进会，8月22日县畜牧兽医局由班子成员带队抽调业务骨干分成五组，对在册的61个生猪规模场现场调查养殖基本情况，污染防治情况、对养殖场地理位置分布情况利用手机户外助手软件进行了距离测量。

二是县环保局牵头全县61家规模化养殖场全部都在建设雨污分流、沼气池、氧化塘等污染防治及综合利用设施。

现已验收28家，列入备案管理，其余33家正在完善中。

并依法关停了禁养区内阳峰乡金星养猪场、狮山乡大垅养殖中心和周溪镇双垅喜旗养猪场。

5、林木乱砍滥伐整治

县林业局牵头打击盗伐、滥伐林木、非法侵占林地、违章运输木材等违法行为，建立林政管理长效机制。

一是公益林、退耕还林、天然林保护、湿地项目等生态工程继续深入推进。

二是森林防火进入重点防火期，县领导及局领导分片负责。

三是森林病虫害防治工作加大防治力度。

6、矿山开采、加工综合整治

县国土资源局、县环保局牵头大力整治无证开采、越界开采行为，整治矿山开采、加工环境，完善环保设施建设和运行管理，防治加工污染，推进矿山生态恢复。

一是县国土资源局牵头主要对2016年发现的苏山乡25家饰面花岗岩矿超期开采、13个平面越界开采行为及6个矿点涉嫌无证开采等问题进行整改。

二是县环保局牵头按照县委县政府统一部署和《都昌县石材矿业环境综合整治方案》要求，安排业务技术骨干进驻苏山，对石材开采加工行业进行停产整治。

今年上半年，已验收石材加工厂57家，验收矿山开采点16家，并按上级要求列入备案管理。

7、珠贝加工污染物防治

县工信委牵头针对珠贝加工污染物的防治，通过加大环保宣传、环保设施投入、环保督查力度等多措并举，强化源头治污。

一是加大珠贝加工环保设施投入，落实环评审批手续。

二是开展贝类加工行业粉尘排放综合治理。

三是开展企业周边道路贝壳废料清理和水污染综合治理。

8、农民违规建房整治

县规划局牵头完善乡镇土地利用总体规划、村庄规划的编制；建立严格高效的农民建房联审联批机制，科学指导农民建房；通过不定期巡查，规范管理农民建房

9、非法捕捞整治

县渔政局牵头打击电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为，查处使用“吸螺机”、“吊杆式扒螺”、“迷魂阵”等违禁渔具捕捞行为，促进渔业资源环境修复。

10、非法猎捕候鸟整治

县林业局牵头打击非法猎杀、收购、运输、出售、食用越冬候鸟及其制品的各类违法犯罪行为，打击破坏越冬候鸟栖息地和湿地环境的行为，实现“三无一杜绝两确保”目标。

11、非法填湖、采砂综合整治

县水务局、县河沙办牵头打击违法围湖、非法采砂行为，做到发现一起、查处一起，确保查处率达到100%。

12、黄标车”淘汰

县交管大队牵头集中开展黄标车整治活动，引导机动车驾驶人自觉办理黄标车注销登记业务，全面淘汰2006年前注册登记的营运车辆。

13、生态园区创建

县工业园区管委会牵头坚持走集约型、生态型发展道路，加快扩区调区步伐，打造工业发展主平台。

芙蓉山工业园重在扩容升级、加速对接，依托都昌多宝互通交通区位优势，稳步推进产业承接平台和合作园区建设，着力打造沿新妙湖大道13公里线工业走廊；蔡岭工业园重在清理盘活,努力做实做优；苏山石材加工产业园按照资源整合、靠大联强、环保达标的要求，努力做特做亮。

14、开展清河行动

县水务局牵头为加快推进我县水生态文明建设，切实保护河湖库，保护生态环境。

决定在全县范围内开展“清河行动”，专项整治河湖库突出问题，重点突出“治污、治乱、治脏、治砂”，坚决打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖库生态的违法犯罪行为。

一是采取明察暗访、重点监察，对全县所有水域，垃圾漂浮物等进行清理。

二是对水源地进行保护，开展专项执法巡查。

三是开展中小河流治理，春桥港项目开工建设。

15、取消粘土砖

县工信委牵头加快淘汰落后产能，减少烟粉排放，切实保护耕地，全面关闭实心粘土砖企业，禁止使用实心粘土，限制使用粘土砖制品，积极推进发展新型墙体材料。

起草《都昌县全面关停全县实心粘土砖企业实施意见》，正在按程序报批。

16、整治混凝土揽拌站

县工信委牵头大力整治无证经营，无序布点，完善环保设施建设，预防劣质商品混凝土进入建筑市场，保障人民生命财产安全。

起草《关于整顿预拌混凝土市场秩序，规范预拌混凝土市场管理的实施意见》，正在按程序报批。

四、大力实施“十二大工程”

围绕生态文明建设的有关要求，重点在生态建设和环境保护领域实施“十二大工程”

1、建设特色农产品基地。

围绕建设现代农业强县目标，大力推广农业产业化、规模化、机械化、标准化、生态化生产，建设一批绿色农产品基地，申报一批绿色农产品及水产品品牌，巩固都昌全国优质商品粮生产基地、长江中下游优质油菜生产基地、鄱阳湖区大宗淡水鱼加工及淡水珍珠贝类加工基地。

2、培育战略性新兴产业。

按照全省十大战略性新兴产业部署，重点发展新能源产业、生物医药产业、绿色食品产业。

利用丰富的光照资源，开工建设一批渔光互补、农业光伏发电项目，建成全省重要的新能源基地。

鼓励引导企业进行产品研发、创建品牌、技术创新，朝着大健康产业的目标发展，带动生物医药产业做大做强。

3、发展环保石材产业。

引导苏山石材产业园转变理念，以低碳环保为特色，走环保发展之路。

采取“资源整合、分类开发”等方式，提高矿产资源利用率，废弃物有序排放，使矿山开采污染状况得到有效改善。

以苏山石材产业园为基础，聚群式发展环保石材产业。

优化产业结构，引进大型优势企业，淘汰污染严重的落后小企业，专业化协调发展，最大限度的减少污染排放。

4、加强工业生态平台建设。

按照“三区一化”（特色园区、生态园区、新型社区和管理信息化）的要求，加快园区调区扩区，增强承载力。

加快园区污水集中处理设施建设，确保2017年建成运行。

积极创建循环经济、生态示范工业园区，提升园区发展水平。

5、加快现代服务业发展。

树立“旅游+、+旅游”发展理念，加快宾馆酒店、商贸物流、金融保险、新型养老、健康养生、文化创意等现代服务业发展。

重点发展电子商务产业，科学编制全县电子商务发展规划，建设电子商务产业园，实施电子商务进社区、进农村示范工程，积极申报全省电子商务示范基地。

6、做美生态城镇建设工程。

按照做大县城、做大中心集镇、做美一般集镇“两做大一做美”发展思路，大力推进新型城镇化建设，形成“县城＋重点集镇＋示范集镇＋一般集镇＋中心村”的新型城镇化规划体系，力争到2020年，全县常住人口城镇化率达到55%。

树立新理念，启动地下管廊规划建设，努力打造“海绵城市”。

围绕打造滨湖亲水生态田园宜居城市目标，提升老城区、改造城中村，深入开展“四城同创”，大力加强城市管理，完善城市公共功能。

发挥交通区位优势，继续全力支持蔡岭镇赶超发展，打造县域经济次中心。

因地制宜，加快三汊港、大港、徐埠、多宝、左里、土塘、周溪等集镇建设，建设一批商贸物流强镇、生态旅游名镇、绿色农业大镇，力争2017年创建2-3个省级生态乡镇、5-6个省级生态中心村。

7、大力发展循环经济。

全面铺开农村垃圾治理工程，按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的模式，加大农村生活垃圾收运和无害化处理力度。

建好城区建筑垃圾收纳场所。

推进再生资源交易市场建设，构建再生资源循环利用体系，推动废旧电子电器、废旧金属、废橡胶、废纸等工业、建筑、生活及农林废弃物等资源再生利用。

8、加强水生态建设。

加强对鄱阳湖湖水及水源涵养区、河流源头区、饮用水源区及备用水源区保护，推行经营性养殖限期终止制度。

加强水质治理，2799矶山湖、周溪养殖基地建立生态修复区，利用水生植物自然修复、净化。

推进境内水环境综合治理工程，实施单退圩堤除险加固、小流域水土保持等综合治理项目。

健全鄱阳湖采砂管理约束机制，明确砂石禁采期和禁采区。

严格涉湖建设项目审批，规范河湖开发利用行为。

强化渔政执法力度，多途径开展水生生物增殖放流。

成立河湖库管理局，加强水行政执法能力建设。

实行政府一把手负责的“河长制”，构建县、乡、村三级河长的基本框架，建立严格的湖河管理与保护制度。

积极开展水生态文明县、乡镇、村建设，2017年力争创建水生态乡镇1-2个、水生态村3-5个。

9、强化森林资源培育和管理。

实施人工造林和封山育林，对25度以上非基本农田陡坡耕地实施退耕还林还草。

每年造林绿化不少于2万亩，提高森林覆盖率，到2020年陆地森林覆盖率达到60.6%。

加强生态公益林保护，健全天然林和公益林生态效益补偿制度。

结合新农村和秀美乡村建设，积极创建森林村庄、森林乡镇，不少于5%的新农村建设资金用于村庄绿化。

加强林政资源管理，严格控制森林采伐。

提升林业有害生物防控能力，确保森林资源安全。

推进林下经济、森林旅游发展。

精心打造南山、三尖源省级森林公园。

10、加强湿地和候鸟保护。

加强全县湿地保护与恢复，坚决制止非法占用鄱阳湖湿地行为，巩固退田还湖、还泽、还滩成果。

高标准建设北鄱阳湖湿地公园，积极争取国家湿地保护补偿资金，大力争创国家级湿地公园。

加强省级候鸟自然保护区建设，杜绝严重破坏越冬候鸟和湿地环境等违法犯罪行为。

继续实施禁渔期制度。

保护鄱阳湖江豚，留住美丽微笑。

唱响“珍禽王国”、“候鸟天堂”、“小天鹅之乡”、“生命家园、梦里水乡”品牌，提升都昌知名度和美誉度。

11、建立生态文明推广体系。

将生态文明教育纳入学校教育、干部培训和企业培训计划，构建从家庭到学校到社会的全方位生态文明教育体系。

组织好世界地球日、世界环境日、世界水日、世界湿地日，以及全国节能宣传周、低碳日等主题宣传活动，开展节俭养德、节能减排全民行动等，使生态文明理念成为社会主流价值观。

12、开展生态家园创建行动。

积极创建国家园林城市、国家卫生县城、省级文明县城。

加快生态乡镇、生态文明村、美丽乡村创建，生态创建在全县乡镇实现全覆盖。

开展绿色示范单位创建活动，建设一批绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色村庄、绿色企业和绿色家庭，形成一批以绿色示范单位为主体的生态文化宣传教育基地。

五、计划进行五项改革

1、完善生态建设考评机制。

把生态文明建设工作纳入领导干部年度述职重要内容，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入领导干部政绩考核体系，逐步加大指标年度考核权重。

启动自然资源资产负债表编制工作，实行领导干部自然资源资产离任审计。

实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制度，建立生态环境损害责任终身追究制度。

2、建立自然资源资产产权管理机制。

对湖泊、河流、湿地、森林、荒地、滩涂、岛屿等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

加快推进阶梯电价、阶梯水价、建筑废弃物排放收费等制度改革。

3、探索建立生态补偿机制。

加大生态建设财政投入力度，整合各类生态项目资金。

制定出台生态补偿办法，建立乡镇财政转移支付补偿方式。

争取上级加大鄱阳湖生态湿地保护的转移支付力度。

完善公益林生态补偿制度，建立公益林补偿标准动态调整机制。

健全矿产资源有偿使用、矿山环境治理和生态恢复保证金制度，建立矿产开发生态补偿长效机制。

探索产业生态补偿机制，对企业生产过程中产生的资源消耗和环境污染，依法承担相应的生态补偿责任。

4、建立生态环境综合执法机制。

成立生态保护综合执法大队。

执法大队包括环保执法、水政执法、候鸟保护执法、土管执法、城乡规划执法及河长制等部门，近1300人，分8个中队。

集中执法力量，加大执法力度，对生态建设的违法行为给予严厉的打击，为生态文明的发展提供保障。

5、严格环境保护管理制度。

认真执行新《环保法》、江西省国家生态文明先行示范区的有关地方性法规，严格各项环境保护制度。

实行严格的污染物源头控制制度，严格落实新建项目环保准入机制，严禁生态环境脆弱区新上高耗能、高耗水、高排放项目。